{ "id": "norm-68228", "citation": "Resolución 101", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Creación del Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía", "title_en": "Creation of the Environmental Services and Energy Audit Area", "summary_es": "Esta resolución de la Contraloría General de la República crea el Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía como parte de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE). Establece que esta nueva Área ejercerá la fiscalización superior sobre las funciones y el uso de los recursos públicos relacionados con la explotación, conservación y protección del medio ambiente, energía (electricidad, combustibles y otras fuentes), minería y agua. Se le asignan funciones específicas como ejecutar la fiscalización posterior y previa (aprobación de reglamentos de auditorías internas y presupuestos), y participar en la emisión de criterios vinculantes y capacitación en materia de Hacienda Pública. La resolución redistribuye las atribuciones de todas las Áreas de Fiscalización de la DFOE, detallando las responsabilidades de cada una. La creación del Área Ambiental y de Energía responde a un estudio técnico que evidenció la necesidad de fortalecer la fiscalización en estos temas, dada su relevancia constitucional e internacional. La norma fue derogada en 2021 por la resolución R-DC-00022-2021.", "summary_en": "This resolution by the Comptroller General of the Republic creates the Environmental Services and Energy Audit Area as part of the Operational and Evaluative Audit Division (DFOE). It establishes that this new Area will exercise supreme audit over functions and use of public resources related to the exploitation, conservation, and protection of the environment, energy (electricity, fuels, and other sources), mining, and water. It is assigned specific functions such as executing subsequent and prior audits (approval of internal audit regulations and budgets), and participating in issuing binding criteria and training on Public Finance matters. The resolution redistributes the powers of all DFOE Audit Areas, detailing the responsibilities of each. The creation of the Environmental and Energy Area responds to a technical study that evidenced the need to strengthen auditing in these topics, given their constitutional and international relevance. The norm was repealed in 2021 by resolution R-DC-00022-2021.", "court_or_agency": "", "date": "11/06/2010", "year": "2010", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "fiscalización superior", "Hacienda Pública", "DFOE", "Contraloría General de la República", "reglamento orgánico", "auditoría interna" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 183", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Nº 7428", "law": "Ley Orgánica de la Contraloría General de la República" }, { "article": "Arts. 13, 14, 16", "law": "Reglamento Orgánico de la Contraloría General de la República" } ], "keywords_es": [ "Contraloría General de la República", "fiscalización superior", "servicios ambientales", "energía", "medio ambiente", "DFOE", "auditoría ambiental", "recursos públicos", "Hacienda Pública", "minería", "agua", "electricidad", "control fiscal", "R-DC-101-2010" ], "keywords_en": [ "Comptroller General", "supreme audit", "environmental services", "energy", "environment", "DFOE", "environmental auditing", "public resources", "Public Finance", "mining", "water", "electricity", "fiscal control", "R-DC-101-2010" ], "excerpt_es": "7º-Que en el estudio técnico mencionado, se evidencia también la necesidad de fortalecer la fiscalización superior en materia de ambiente y energía en virtud de la importancia que el tema tiene para nuestro país y que se ve reflejada en el tratamiento que se le otorga desde nuestra Constitución Política y diversos instrumentos internacionales hasta los recientes planes y estrategias del Gobierno actual, por lo que resulta necesario crear un Área de Fiscalización especializada en la atención de los temas propios del sector ambiental y de energía.\n\nÁrea de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía\nEs el Área que ejerce la fiscalización sobre las funciones y uso de los recursos públicos, relacionados con las temáticas de explotación, conservación y protección del medio ambiente, energía (electricidad, combustible y demás fuentes generadoras de energía), minería y agua. Abarca las funciones y actividades del Estado relacionadas con la regulación, explotación, comercialización, conservación y protección del medio ambiente y la regulación, producción, competitividad y comercialización de bienes y servicios públicos no financieros relacionados con la generación de energía, así como la protección y conservación de las fuentes energéticas naturales.\n\nEjecutar el proceso de fiscalización posterior.\nEjecutar el proceso de fiscalización previa, relativo a la aprobación de reglamentos de organización y funcionamiento de las auditorías internas y la aprobación presupuestaria, de las instituciones sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a la Contraloría General de la República.\nParticipar en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda Pública en la materia de su competencia.", "excerpt_en": "7th-That in the mentioned technical study, the need to strengthen supreme audit in environmental and energy matters is also evident, given the importance that the topic has for our country and that is reflected in the treatment granted from our Political Constitution and various international instruments to the recent plans and strategies of the current Government, so it is necessary to create a specialized Audit Area for addressing the specific issues of the environmental and energy sector.\n\nEnvironmental Services and Energy Audit Area\nIt is the Area that exercises audit over the functions and use of public resources related to the themes of exploitation, conservation, and protection of the environment, energy (electricity, fuels, and other energy-generating sources), mining, and water. It covers the functions and activities of the State related to the regulation, exploitation, commercialization, conservation, and protection of the environment and the regulation, production, competitiveness, and commercialization of non-financial public goods and services related to energy generation, as well as the protection and conservation of natural energy sources.\n\nExecute the subsequent audit process.\nExecute the prior audit process, regarding the approval of organization and operation regulations of internal audit units and budget approval, of the institutions subject to its audit, when it corresponds to the Comptroller General of the Republic.\nParticipate in the execution of external customer service management processes, issuance of binding criteria, training, and advisory on Public Finance in its area of competence.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Derogada", "summary_en": "Created the Environmental Services and Energy Audit Area and redistributed the 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GENERAL DE LA\nREPÚBLICA\n\n(Esta norma fue derogada por el punto III de\nla resolución N° R-DC-00022-2021 del 24 de marzo del 2021\n\"Establece las atribuciones de las áreas de fiscalización superior que\nintegrarán la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE))\n\nRESOLUCIONES\n\n \n\nR-DC-101-2010.-Despacho\nContralor.-San José, a las doce horas de once de junio de dos mil diez.\n\n \n\nConsiderando:\n\n \n\n1º-Que la\nConstitución Política dispone en su artículo 183, que la Contraloría General de\nRepública es una institución auxiliar de la Asamblea Legislativa en la\nvigilancia de la Hacienda Pública, con absoluta independencia funcional y\nadministrativa en el desempeño de sus labores.\n\n2º-Que la Ley Orgánica de la Contraloría General de\nla República, Nº 7428 del 7 de setiembre de 1994, publicada en La Gaceta\nNº 210 del 4 de noviembre de 1994, establece la misma independencia funcional y\nadministrativa que en el ejercicio de sus competencias le garantiza la\nConstitución Política.\n\n3º-Que mediante la resolución de la Contralora\nGeneral R-CO-34-2009 de las 10:00 horas del 22 de mayo de 2009, publicada en La\nGaceta Nº 104 del 1º de junio de 2009, se emitió el Reglamento Orgánico de\nla Contraloría General de la República, el cual establece en sus artículos 13 y\n14 que la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa ejecuta funciones\nexclusivas de fiscalización superior, contenidas en la normativa que le\natribuye competencias sustantivas al órgano contralor y está conformada por la\nSecretaría Técnica y por áreas de fiscalización superior, cada una a cargo de\nuna Gerencia de Área dependiente de la Gerencia de División.\n\n4º-Que el artículo 16 del Reglamento Orgánico\nmencionado establece que las Áreas de Fiscalización que conforman la División\nde Fiscalización Operativa y Evaluativa se integrarán por sectores, materias,\ninstituciones u órganos afines, públicos y privados, o etapas del proceso de\nfiscalización, aspectos que serán definidos por el Despacho Contralor mediante\nresolución motivada en la que se determinarán las atribuciones específicas que\nejercerá cada una de las Áreas.\n\n5º-Que de conformidad con las Normas Generales de\nControl Interno aprobadas mediante resolución del Despacho Contralor\nR-CO-9-2009 del 26 de enero de 2009, publicada en La Gaceta del 6 de\nfebrero de 2009 y con el Plan Estratégico Institucional, la Contraloría General\nde la República procura revisar periódicamente su estructura organizacional,\nadaptándose a los cambios del entorno y al balance de las cargas de trabajo de\nlas áreas de fiscalización, con el fin de que apoye efectivamente el logro de\nlos objetivos organizacionales y la ejecución óptima de los procesos de\ntrabajo.\n\n6º-Que en virtud de lo anterior la División de\nFiscalización Operativa y Evaluativa ha realizado un estudio técnico mediante\nel cual se determinó la necesidad de realizar una redistribución de los\ndiferentes sectores de fiscalización entre las áreas de manera que se\ncontribuya con una mejor función de vigilancia de la Hacienda Pública.\n\n7º-Que en el estudio técnico mencionado, se\nevidencia también la necesidad de fortalecer la fiscalización superior en\nmateria de ambiente y energía en virtud de la importancia que el tema tiene\npara nuestro país y que se ve reflejada en el tratamiento que se le otorga\ndesde nuestra Constitución Política y diversos instrumentos internacionales\nhasta los recientes planes y estrategias del Gobierno actual, por lo que\nresulta necesario crear un Área de Fiscalización especializada en la atención\nde los temas propios del sector ambiental y de energía. Por tanto,\n\n \n\nRESUELVE:\n\nI.-Crear el Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía,\nsegún las funciones que se dirán.\n\nII.-Establecer las atribuciones de las Áreas de\nFiscalización Superior que integrarán la División de Fiscalización Operativa y\nEvaluativa (DFOE), de la siguiente manera:\n\n \n\nÁreas de Fiscalización Superior\n\nLas Áreas de Fiscalización Superior de la División de Fiscalización\n Operativa y Evaluativa son las siguientes:\n\nÁrea de Secretaría\n Técnica\n\nÁrea de Seguimiento de\n Disposiciones.\n\nÁrea de Denuncias e\n Investigaciones.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Sociales\n\nÁrea de Fiscalización\n del Sistema de Administración Financiera de la República.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Públicos Generales\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Ambientales y de Energía.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Económicos.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios de Infraestructura.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios para el Desarrollo Local\n\n.\n\nÁrea de Secretaría Técnica.\n\nA la Secretaría Técnica como parte de las funciones dispuestas en los\n artículos 13 y 15 del Reglamento Orgánico de la Contraloría General de la\n República, le corresponde asesorar y apoyar a la Gerencia de División de\n fiscalización Operativa y Evaluativa en los asuntos técnicos relativos al\n proceso de calidad de los servicios y productos que ofrece la División y\n desarrollar investigaciones tendentes al mejoramiento continuo de los\n procesos y metodologías de trabajo desarrollados en la División.\n Específicamente le corresponde:\n\nCrear y mantener las\n herramientas necesarias para uniformar y asesorar respecto a los criterios\n técnicos, en la materia de su competencia, resultantes del trabajo realizado\n por cada área de fiscalización.\n\nCoordinar y desarrollar\n la normativa interna y externa relacionada con el ámbito de la División de\n Fiscalización Operativa y Evaluativa que sea emitida por la Gerencia de la\n División o por el Despacho Contralor cuando corresponda. En el caso de las\n iniciativas para la elaboración de normativa que emita el Despacho Contralor,\n deberá coordinar con la División Jurídica.\n\nEvaluar la\n implementación de las metodologías de trabajo establecidas en los diversos\n procesos, con el fin de garantizar su uso apropiado y los ajustes en caso\n necesario.\n\nRealizar en forma\n permanente, y como apoyo a la Gerencia de la División, las funciones\n relacionadas con la planificación estratégica, táctica y operativa de la\n DFOE, para lo cual definirá los criterios y establecerá herramientas que\n faciliten esa planificación, de manera que se puedan administrar los riesgos\n asociados que se identifiquen.\n\nEstablecer, bajo la\n coordinación de la Gerencia de División y en conjunto con las Áreas de\n Fiscalización Superior, los mecanismos idóneos para el fortalecimiento de las\n labores de coordinación con las auditorias internas.\n\nParticipar\n en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo,\n emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda\n Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Seguimiento de Disposiciones\n\nEs el Área\n concentrada y especializada en el seguimiento de las disposiciones -así como\n en la valoración de su impacto- que se emitan en los informes o documentos\n respectivos de las demás Áreas de Fiscalización Superior, previa coordinación\n con ellas y desde el momento en que se elaboren esos productos. Su principal\n objetivo será asegurar oportunidad y efectividad en el cumplimiento de las\n disposiciones emitidas por la DFOE.\n\nAl Área de\n Seguimiento de Disposiciones, como parte de las funciones dispuestas en el\n artículo 13 del Reglamento Orgánico de la Contraloría General de la\n República, le corresponde específicamente:\n\nAsegurar oportunidad y\n efectividad en el cumplimiento de las disposiciones emitidas por la División\n de Fiscalización Operativa y Evaluativa.\n\nPreparar los informes y\n relaciones de hechos correspondientes, ante eventuales incumplimientos de las\n disposiciones emitidas por parte de los responsables de cumplirlas.\n\nServir como único\n interlocutor de la DFOE ante la División Jurídica en relación con los casos\n en donde se presuma la responsabilidad de algún funcionario por incumplir con\n disposiciones de la DFOE.\n\nProcurar el\n aseguramiento de la calidad de las disposiciones derivadas de los informes u\n otros documentos, y valorar el impacto de la fiscalización a partir de las\n disposiciones dictadas por este órgano contralor.\n\nParticipar en la\n ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, emisión\n de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda Pública en\n la materia de su competencia.\n\nÁrea de Denuncias e Investigaciones\n\nEs el Área\n que tiene como objetivo detectar e investigar posibles irregularidades y\n actos de corrupción en la Administración Pública, por medio de un proceso\n constante de monitoreo y fiscalización de la Hacienda Pública.\n\nComo parte\n de las funciones dispuestas en el artículo 13 del Reglamento Orgánico de la\n Contraloría General de la República, al Área de Denuncias e Investigaciones\n le corresponde específicamente:\n\nDesarrollar e\n implementar mecanismos de investigación, preferiblemente apoyada en\n tecnologías de información y en bases de datos internas y externas, que le\n permita relacionar y procesar altos volúmenes de información y facilitar la\n identificación de hipótesis de corrupción.\n\nAdministrar el Sistema\n de Declaraciones Juradas de Bienes para el cumplimiento de los objetivos de\n prevención detección y sanción de actos de corrupción.\n\nRecibir, registrar,\n investigar y dar trámite a las denuncias que ingresen a la Contraloría\n General según lo que dispongan el marco legal y los criterios o políticas\n institucionales.\n\nEjecutar el\n procedimiento de investigaciones del proceso de fiscalización posterior en lo\n que se refiere a la materia de corrupción en la Hacienda Pública.\n\nCoadyuvar con las demás\n Áreas de Fiscalización Superior cuando en el ejercicio de sus funciones y\n competencias realicen investigaciones sobre presuntas irregularidades en la\n administración de la Hacienda Pública.\n\nParticipar en la\n ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, emisión\n de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda Pública en\n la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Sociales\n\nEs el Área\n que ejerce la fiscalización sobre aquellas funciones relacionadas con la\n prestación de servicios básicos de carácter social a la población tales como\n la educación, la salud, la vivienda y la asistencia social.\n\nPara tales\n propósitos y como parte de las funciones dispuestas en el artículo 13 del\n Reglamento Orgánico de la Contraloría General, le corresponde específicamente:\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo a la aprobación de reglamentos de organización\n y funcionamiento de las auditorías internas y la aprobación presupuestaria de\n las instituciones sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a la\n Contraloría General de la República.\n\nParticipar\n en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo,\n emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda\n Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización  del Sistema de Administración Financiera de\n la República\n\nEs el Área\n que ejerce la fiscalización, tanto desde los ingresos como del gasto público,\n sobre los componentes (incluyendo los rectores) del Sistema de Administración\n Financiera de la República, comprendiendo dentro de su ámbito de acción: el\n sistema de planificación nacional, el sistema tributario, el sistema de\n administración financiera de la República con sus respectivos subsistemas,\n así como el sistema de rendición de cuentas por parte de los poderes del\n Estado, todo en el marco constitucional, legal y demás normativa aplicable, y\n en el contexto del ciclo presupuestario de los presupuestos ordinarios y\n extraordinarios de la República. Además le corresponde fiscalizar las\n funciones públicas relacionadas con el tema de estadística y censos.\n\nPara tales propósitos, al Área del Sistema de Administración Financiera\n de la República como parte de las funciones dispuestas en el artículo 13 del\n Reglamento Orgánico de la Contraloría General le corresponde específicamente:\n\nCoordinar y abordar, en\n conjunto con las demás áreas de fiscalización, de una manera transversal, la\n fiscalización de problemáticas de interés relacionadas con la Hacienda Pública\n y el Estado Costarricense, con el fin de procurar adecuados procesos de\n rendición de cuentas y de apoyo a las funciones legislativas y de control\n político a cargo de la Asamblea Legislativa.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo a la emisión del informe de efectividad\n fiscal, la aprobación de reglamentos de organización y funcionamiento de las\n auditorías internas y la aprobación presupuestaria de las instituciones\n sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a la Contraloría\n General de la República.\n\nParticipar en la\n ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, emisión\n de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda Pública en\n la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de Servicios Públicos\n Generales\n\nEs el Área\n que ejerce la fiscalización sobre los servicios de carácter general que las\n entidades del Sector Público brindan a la comunidad y que por su naturaleza\n no pueden ser provistos por el sector privado. Abarca la fiscalización de las\n funciones relacionadas con los asuntos ejecutivos, legislativos, el sistema\n judicial, el sistema electoral, defensa y seguridad pública, la ciencia y la\n tecnología, la cultura, el deporte y la recreación.\n\nPara tales\n propósitos, al Área de Fiscalización de Servicios Públicos Generales, como\n parte de las funciones dispuestas en el artículo 13 del Reglamento Orgánico\n de la Contraloría General le corresponde específicamente:\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo a la aprobación de reglamentos de organización\n y funcionamiento de las auditorías internas, la aprobación presupuestaria de\n las instituciones sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a la\n Contraloría General de la República.\n\nParticipar en la\n ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, tales\n como la  administración del registro de\n contadores públicos autorizados para brindar los servicios atinentes a las\n liquidaciones de gastos de los partidos políticos, así como en los procesos\n relacionados con la emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría\n sobre Hacienda Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Ambientales y de Energía\n\nEs el Área que ejerce la fiscalización sobre las funciones y uso de los\n recursos públicos, relacionados con las temáticas de explotación,\n conservación y protección del medio ambiente, energía (electricidad,\n combustible y demás fuentes generadoras de energía), minería y agua. Abarca\n las funciones y actividades del Estado relacionadas con la regulación,\n explotación, comercialización, conservación y protección del medio ambiente\n y  la regulación, producción,\n competitividad y comercialización de bienes y servicios públicos no\n financieros relacionados con la generación de energía, así como la protección\n y conservación de las fuentes energéticas naturales.\n\nPara tales propósitos, al Área de Fiscalización de Servicios Ambientales\n y de Energía como parte de las funciones dispuestas en el artículo 13 del\n Reglamento Orgánico de la Contraloría General le corresponde específicamente:\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo a la aprobación de reglamentos de organización\n y funcionamiento de las auditorías internas y la aprobación presupuestaria,\n de las instituciones sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a\n la Contraloría General de la República.\n\nParticipar\n en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo,\n emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda\n Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios Económicos\n\nEs el Área que ejerce la fiscalización sobre las funciones y el uso de\n los recursos públicos, relacionados con el fomento, explotación y\n conservación de la capacidad y potencial productivos del país. Abarca las\n funciones y actividades del Estado relacionadas con la regulación,\n productividad competitividad, comercialización y supervisión de bienes y\n servicios públicos financieros y no financieros relacionados con la\n industria, el empleo, el desarrollo agropecuario y el comercio, así como con\n el sistema de banca estatal, los seguros y las pensiones.\n\nPara tales propósitos, al Área de Fiscalización de Servicios Económicos\n para el Desarrollo como parte de las funciones dispuestas en el artículo 13\n del Reglamento Orgánico de la Contraloría General le corresponde\n específicamente:\n\nEjecutar el proceso de fiscalización\n posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo a, los reglamentos de organización y\n funcionamiento de las auditorías internas, la aprobación presupuestaria de\n las instituciones sujetas a su fiscalización cuando así le corresponda a la\n Contraloría General de la República y la aprobación de cánones que le\n competen según su ámbito institucional.\n\nParticipar\n en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo,\n emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda\n Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios de Infraestructura\n\nEs el Área que ejerce la fiscalización sobre las funciones y el uso de\n los recursos públicos relacionados con las obras públicas y transportes y\n telecomunicaciones. En el marco del trabajo de esta Área se abordarán temas\n relacionados con la fiscalización de la función pública en el desarrollo de\n la infraestructura vial, puertos, aeropuertos, entre otros; su planificación\n y control, el financiamiento de las obras -incluida la fiscalización\n posterior de la red vial cantonal financiada con recursos de la Ley 8114-, la\n concesión de obra pública y el sistema de transporte público.\n\nEn este sector se integran además instituciones y órganos del sector\n público que ejecutan, complementan y apoyan labores relativas a obra pública,\n transporte y las comunicaciones en general, incluyendo el sector de\n telecomunicaciones, en aspectos relacionados con su rectoría, regulación,\n producción, competitividad y comercialización.\n\n \n\nPara tales propósitos, al Área de Fiscalización de Servicios de\n Infraestructura para el Desarrollo como parte de las funciones dispuestas en\n el artículo 13 del Reglamento Orgánico de la Contraloría General le\n corresponde específicamente:\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización posterior.\n\nEjecutar el proceso de\n fiscalización previa, relativo los reglamentos de organización y\n funcionamiento de las auditorías internas, la aprobación presupuestaria de\n las instituciones sujetas a su fiscalización, cuando así le corresponda a la\n Contraloría General de la República y la aprobación de cánones que le\n competen según su ámbito institucional.\n\nParticipar\n en la ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo,\n emisión de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda\n Pública en la materia de su competencia.\n\nÁrea de Fiscalización de\n Servicios para el Desarrollo Local\n\nEs el Área que ejerce la fiscalización sobre el régimen municipal y sobre\n los entes encargados de promover el desarrollo a nivel local. Para tales\n propósitos, al Área de Fiscalización de Servicios para el Desarrollo Local\n como parte de las funciones dispuestas en el artículo 13 del Reglamento\n Orgánico de la Contraloría General le corresponde específicamente:\n\n1. Ejecutar el proceso de fiscalización posterior.\n\n2. Ejecutar el proceso de fiscalización previa, relativo a la aprobación de\n tarifas que le competen según su ámbito institucional, aprobación de\n reglamentos de organización y funcionamiento de las auditorías internas y de\n aprobación presupuestaria de las instituciones sujetas a su fiscalización,\n cuando así le corresponda a la Contraloría General de la República.\n\n3. Participar en la\n ejecución de los procesos de gestión del servicio al cliente externo, emisión\n de criterios vinculantes, capacitación y asesoría sobre Hacienda Pública en\n la materia de su competencia.\n\nListado de instituciones\n sujetas a las Área de Fiscalización Superior\n\nLa Gerencia de la División de Fiscalización\n Operativa y Evaluativa, en coordinación con el Despacho Contralor, definirá y\n comunicará a los sujetos interesados, tanto los internos como los externos,\n el ámbito institucional de cada una de las áreas de fiscalización. A partir\n de lo anterior  mantendrá actualizada\n la lista de instituciones por Área para su publicación en el sitio\n electrónico institucional (www.cgr.go.cr)\n\nAdministración de\n recursos humanos y materiales de las Áreas\n\nCon el fin de lograr una administración efectiva de los recursos\n financieros, materiales, humanos y tecnológicos en función de los objetivos\n estratégicos, la Gerencia de la DFOE será la encargada de definir\n periódicamente y de acuerdo con los requerimientos obtenidos del proceso de\n planificación, el recurso humano con el que contará cada área, procurando\n mantener una adecuada atención sobre la política de rotación de los\n funcionarios definida a nivel institucional y sin menoscabo de la labor de\n fiscalización.\n\nLo anterior se realizará con la colaboración de\n los gerentes de área.\n\nIII.-Asignar a la Gerencia de la DFOE para que, junto\ncon la Unidad de Gestión Administrativa realice las acciones correspondientes\npara proveer o distribuir los espacios físicos, asignar el mobiliario y equipo\nque se requiera y el acondicionamiento técnico para el adecuado funcionamiento\nde las áreas de la DFOE.\n\nIV.-Requerir a la Gerencia de la DFOE la\ncoordinación necesaria con la Unidad de Servicios de Información, para que\nconsidere lo establecido en la presente Resolución, de conformidad con las\nfunciones a su cargo. Asimismo, con la Unidad de Gestión del Potencial Humano\npara la ejecución de los movimientos de personal y nombramientos que se\nrequieran.\n\nV.-Derogar la resolución R-DC-20-2009. de las nueve\nhoras del veintitrés de julio de dos mil nueve emitida por el Despacho\nContralor, publicada en La Gaceta 148 del 31 de julio de 2009.\n\nVI.-Rige a partir de su publicación.\n\nTransitorio I.-La creación del Área de Fiscalización de Servicios\nAmbientales y de Energía se realizará de forma inmediata a la entrada en\nvigencia de la presente resolución.\n\nTransitorio II.-La redistribución de sectores de fiscalización entrará a\nregir a partir del 01 de enero de 2011 con la finalidad de que las áreas puedan\ncontar un período razonable para adecuar su funcionamiento a los ajustes\ndispuestos en la presente resolución.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 101\n\n Creates the Environmental Services and Energy Audit Area and establishes\nthe powers of the Superior Audit Areas that will make up the Operational and Evaluative Audit Division (DFOE)\n\nFull Text of record: 14293F\n\nOFFICE OF THE COMPTROLLER GENERAL OF\nTHE REPUBLIC\n\n(This norm was repealed by point III of\nresolution No. R-DC-00022-2021 of March 24, 2021\n\"Establishes the powers of the superior audit areas that\nwill make up the Operational and Evaluative Audit Division (DFOE))\n\nRESOLUTIONS\n\n \n\nR-DC-101-2010.-Office of the Comptroller.-San José, at twelve o'clock on June eleventh, two thousand ten.\n\n \n\nConsidering:\n\n \n\n1º-That the\nPolitical Constitution provides in its article 183, that the Office of the Comptroller General of\nthe Republic is an auxiliary institution of the Legislative Assembly in the\noversight of the Public Treasury, with absolute functional and\nadministrative independence in the performance of its duties.\n\n2º-That the Organic Law of the Office of the Comptroller General of\nthe Republic, No. 7428 of September 7, 1994, published in La Gaceta\nNo. 210 of November 4, 1994, establishes the same functional and administrative\nindependence that in the exercise of its powers is guaranteed by the\nPolitical Constitution.\n\n3º-That through resolution of the Comptroller General\nR-CO-34-2009 of 10:00 a.m. on May 22, 2009, published in La\nGaceta No. 104 of June 1, 2009, the Organic Regulations of\nthe Office of the Comptroller General of the Republic were issued, which establish in their articles 13 and\n14 that the Operational and Evaluative Audit Division executes exclusive\nsuperior audit functions, contained in the regulations that\ngrant substantive powers to the comptroller body and is made up of the\nTechnical Secretariat and superior audit areas, each one under the charge of\nan Area Management dependent on the Division Management.\n\n4º-That article 16 of the aforementioned Organic Regulations\nestablishes that the Audit Areas that make up the Division\nof Operational and Evaluative Audit will be integrated by sectors, subjects,\nrelated public and private institutions or bodies, or stages of the\naudit process, aspects that will be defined by the Office of the Comptroller through\na reasoned resolution in which the specific powers that\neach of the Areas will exercise will be determined.\n\n5º-That in accordance with the General Standards of\nInternal Control approved through resolution of the Office of the Comptroller\nR-CO-9-2009 of January 26, 2009, published in La Gaceta of February 6,\n2009 and with the Institutional Strategic Plan, the Office of the Comptroller General\nof the Republic seeks to periodically review its organizational structure,\nadapting to changes in the environment and the balance of the workloads of\nthe audit areas, so that it effectively supports the achievement of\norganizational objectives and the optimal execution of work\nprocesses.\n\n6º-That by virtue of the above, the Division of\nOperational and Evaluative Audit has carried out a technical study through\nwhich the need to carry out a redistribution of the\ndifferent audit sectors among the areas was determined in a way that\ncontributes to a better oversight function of the Public Treasury.\n\n7º-That in the mentioned technical study,\nthe need to strengthen superior audit in\nmatters of environment and energy is also evidenced by virtue of the importance that the subject has\nfor our country and which is reflected in the treatment granted to it\nfrom our Political Constitution and various international instruments\nto the recent plans and strategies of the current Government, for which reason\nit is necessary to create an Audit Area specialized in addressing\nthe specific issues of the environmental and energy sector. Therefore,\n\n \n\nRESOLVES:\n\nI.-To create the Environmental Services and Energy Audit Area,\naccording to the functions that will be stated.\n\nII.-To establish the powers of the Superior\nAudit Areas that will make up the Operational and Evaluative Audit\nDivision (DFOE), in the following manner:\n\n \n\nSuperior Audit Areas\n\nThe Superior Audit Areas of the Operational and Evaluative Audit\n Division are the following:\n\nTechnical Secretariat\n Area\n\nDisposition Follow-up\n Area.\n\nComplaints and\n Investigations Area.\n\nSocial Services Audit\n Area\n\nFinancial Administration System of the Republic Audit\n Area.\n\nGeneral Public Services\n Audit Area\n\nEnvironmental Services and Energy Audit\n Area.\n\nEconomic Services Audit\n Area.\n\nInfrastructure Services Audit\n Area.\n\nLocal Development Services Audit\n Area\n\n.\n\nTechnical Secretariat Area.\n\nTo the Technical Secretariat, as part of the functions provided in\n articles 13 and 15 of the Organic Regulations of the Office of the Comptroller General of the\n Republic, it corresponds to advise and support the Division Management of the Operational\n and Evaluative Audit Division in technical matters relating to the\n quality process of the services and products offered by the Division and\n to develop research aimed at the continuous improvement of the\n processes and work methodologies developed in the Division.\n Specifically, it corresponds to:\n\nCreate and maintain the\n necessary tools to standardize and advise regarding the technical\n criteria, in the matter of its competence, resulting from the work carried out\n by each audit area.\n\nCoordinate and develop\n the internal and external regulations related to the scope of the Division of\n Operational and Evaluative Audit that are issued by the Division\n Management or by the Office of the Comptroller when appropriate. In the case of\n initiatives for the preparation of regulations issued by the Office of the Comptroller,\n it must coordinate with the Legal Division.\n\nEvaluate the\n implementation of the work methodologies established in the various\n processes, in order to guarantee their appropriate use and adjustments in case\n necessary.\n\nCarry out on a\n permanent basis, and as support to the Division Management, the functions\n related to the strategic, tactical, and operational planning of the\n DFOE, for which it will define the criteria and establish tools that\n facilitate that planning, so that the associated\n risks that are identified can be managed.\n\nEstablish, under the\n coordination of the Division Management and jointly with the Superior\n Audit Areas, the appropriate mechanisms for strengthening the\n coordination tasks with the internal audits.\n\nParticipate\n in the execution of the management processes for external customer service,\n issuance of binding criteria (criterios vinculantes), training, and advisory on Public\n Treasury in the matter of its competence.\n\nDisposition Follow-up Area\n\nIt is the Area\n concentrated and specialized in the follow-up of dispositions (disposiciones) -as well\n as in the assessment of their impact- that are issued in the reports or\n respective documents of the other Superior Audit Areas, prior coordination\n with them and from the moment those products are prepared. Its main\n objective will be to ensure timeliness and effectiveness in the fulfillment of the\n dispositions issued by the DFOE.\n\nTo the Disposition\n Follow-up Area, as part of the functions provided in\n article 13 of the Organic Regulations of the Office of the Comptroller General of the\n Republic, it specifically corresponds to:\n\nEnsure timeliness and\n effectiveness in the fulfillment of the dispositions issued by the Division\n of Operational and Evaluative Audit.\n\nPrepare the corresponding\n reports and relations of facts, in the event of non-compliance with the\n dispositions issued by those responsible for fulfilling them.\n\nServe as the sole\n interlocutor of the DFOE before the Legal Division in relation to the cases\n where the responsibility of an official is presumed for failing to comply with\n dispositions of the DFOE.\n\nEnsure\n the quality assurance of the dispositions derived from the reports or\n other documents, and assess the impact of the audit based on the\n dispositions issued by this comptroller body.\n\nParticipate in the\n execution of the management processes for external customer service, issuance\n of binding criteria, training, and advisory on Public Treasury in\n the matter of its competence.\n\nComplaints and Investigations Area\n\nIt is the Area\n that aims to detect and investigate possible irregularities and\n acts of corruption in the Public Administration, through a constant\n process of monitoring and auditing the Public Treasury.\n\nAs part\n of the functions provided in article 13 of the Organic Regulations of the\n Office of the Comptroller General of the Republic, to the Complaints and Investigations Area\n it specifically corresponds to:\n\nDevelop and\n implement investigation mechanisms, preferably supported by\n information technologies and internal and external databases, that allow\n it to relate and process high volumes of information and facilitate the\n identification of corruption hypotheses.\n\nAdminister the System\n of Sworn Declarations of Assets for the fulfillment of the objectives of\n prevention, detection, and sanction of acts of corruption.\n\nReceive, register,\n investigate, and process the complaints that enter the Office of the Comptroller\n General according to what the legal framework and the institutional criteria or policies\n provide.\n\nExecute the\n investigation procedure of the subsequent audit process in what\n refers to the matter of corruption in the Public Treasury.\n\nAssist the other\n Superior Audit Areas when in the exercise of their functions and\n powers they carry out investigations on alleged irregularities in the\n administration of the Public Treasury.\n\nParticipate in the\n execution of the management processes for external customer service, issuance\n of binding criteria, training, and advisory on Public Treasury in\n the matter of its competence.\n\nSocial Services Audit\n Area\n\nIt is the Area\n that exercises the audit over those functions related to the\n provision of basic social services to the population such as\n education, health, housing, and social assistance.\n\nFor such\n purposes and as part of the functions provided in article 13 of the\n Organic Regulations of the Office of the Comptroller General, it specifically corresponds to:\n\nExecute the subsequent\n audit process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the approval of organization regulations\n and operation of the internal audits and the budgetary\n approval of the institutions subject to its audit, when it so corresponds to the\n Office of the Comptroller General of the Republic.\n\nParticipate\n in the execution of the management processes for external customer service,\n issuance of binding criteria, training, and advisory on Public\n Treasury in the matter of its competence.\n\nFinancial Administration System of the Republic Audit\n Area\n\nIt is the Area\n that exercises the audit, both on public revenues and expenditures,\n over the components (including the governing bodies) of the Financial Administration System\n of the Republic, encompassing within its scope of action: the\n national planning system, the tax system, the financial\n administration system of the Republic with its respective subsystems,\n as well as the accountability system by the powers of\n the State, all within the constitutional, legal, and other applicable regulatory framework, and\n in the context of the budget cycle of the ordinary and\n extraordinary budgets of the Republic. Furthermore, it corresponds to audit the\n public functions related to the subject of statistics and censuses.\n\nFor such purposes, to the Financial Administration System of\n the Republic Area, as part of the functions provided in article 13 of the\n Organic Regulations of the Office of the Comptroller General, it specifically corresponds to:\n\nCoordinate and address, in\n conjunction with the other audit areas, in a cross-cutting manner, the\n audit of issues of interest related to the Public Treasury\n and the Costa Rican State, in order to ensure adequate processes of\n accountability and support for the legislative functions and political\n control under the charge of the Legislative Assembly.\n\nExecute the subsequent\n audit process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the issuance of the fiscal effectiveness\n report, the approval of organization and operation regulations of the\n internal audits, and the budgetary approval of the institutions\n subject to its audit, when it so corresponds to the Office of the Comptroller\n General of the Republic.\n\nParticipate in the\n execution of the management processes for external customer service, issuance\n of binding criteria, training, and advisory on Public Treasury in\n the matter of its competence.\n\nGeneral Public Services Audit\n Area\n\nIt is the Area\n that exercises the audit over the services of a general nature that the\n entities of the Public Sector provide to the community and which by their nature\n cannot be provided by the private sector. It encompasses the audit of the\n functions related to executive, legislative affairs, the judicial\n system, the electoral system, defense and public safety, science and\n technology, culture, sports, and recreation.\n\nFor such\n purposes, to the General Public Services Audit Area, as\n part of the functions provided in article 13 of the Organic Regulations\n of the Office of the Comptroller General, it specifically corresponds to:\n\nExecute the subsequent\n audit process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the approval of organization regulations\n and operation of the internal audits, the budgetary approval of the\n institutions subject to its audit, when it so corresponds to the\n Office of the Comptroller General of the Republic.\n\nParticipate in the\n execution of the management processes for external customer service, such\n as the administration of the registry of public accountants\n authorized to provide the services related to the settlements\n of expenses of political parties, as well as in the processes\n related to the issuance of binding criteria, training, and advisory\n on Public Treasury in the matter of its competence.\n\nEnvironmental Services and Energy Audit\n Area\n\nIt is the Area that exercises the audit over the functions and use of\n public resources, related to the themes of exploitation,\n conservation, and protection of the environment, energy (electricity,\n fuel, and other energy-generating sources), mining, and water. It encompasses\n the functions and activities of the State related to the regulation,\n exploitation, commercialization, conservation, and protection of the environment\n and the regulation, production, competitiveness, and commercialization of non-financial public goods and services\n related to the generation of energy, as well as the protection\n and conservation of natural energy sources.\n\nFor such purposes, to the Environmental Services and Energy Audit\n Area as part of the functions provided in article 13 of the\n Organic Regulations of the Office of the Comptroller General, it specifically corresponds to:\n\nExecute the subsequent\n audit process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the approval of regulations of organization\n and operation of the internal audits and the budgetary approval,\n of the institutions subject to its audit, when it so corresponds to\n the Office of the Comptroller General of the Republic.\n\nParticipate\n in the execution of the management processes for external customer service,\n issuance of binding criteria, training, and advisory on Public\n Treasury in the matter of its competence.\n\nEconomic Services Audit\n Area\n\nIt is the Area that exercises the audit over the functions and the use of\n public resources, related to the promotion, exploitation, and\n conservation of the country's productive capacity and potential. It encompasses\n the functions and activities of the State related to the regulation,\n productivity, competitiveness, commercialization, and supervision of financial and non-financial public goods and\n services related to industry, employment, agricultural development, and commerce, as well as\n with the state banking system, insurance, and pensions.\n\nFor such purposes, to the Economic Services Audit\n Area for Development as part of the functions provided in article 13\n of the Organic Regulations of the Office of the Comptroller General, it specifically\n corresponds to:\n\nExecute the subsequent audit\n process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the regulations of organization and\n operation of the internal audits, the budgetary approval of\n the institutions subject to its audit when it so corresponds to the\n Office of the Comptroller General of the Republic, and the approval of fees (cánones) that\n are its responsibility according to its institutional scope.\n\nParticipate\n in the execution of the management processes for external customer service,\n issuance of binding criteria, training, and advisory on Public\n Treasury in the matter of its competence.\n\nInfrastructure Services Audit\n Area\n\nIt is the Area that exercises the audit over the functions and the use of\n public resources related to public works and transport and\n telecommunications. Within the framework of this Area's work, subjects\n related to the audit of the public function in the development of\n road infrastructure, ports, airports, among others; their planning\n and control, the financing of works -including the subsequent\n audit of the cantonal road network financed with resources from Ley 8114-, the\n concession of public works, and the public transport system will be addressed.\n\nThis sector also integrates institutions and bodies of the public\n sector that execute, complement, and support tasks related to public works,\n transport, and communications in general, including the\n telecommunications sector, in aspects related to its governance (rectoría), regulation,\n production, competitiveness, and commercialization.\n\n \n\nFor such purposes, to the Infrastructure Services\n Audit Area for Development as part of the functions provided in\n article 13 of the Organic Regulations of the Office of the Comptroller General, it\n specifically corresponds to:\n\nExecute the subsequent\n audit process.\n\nExecute the prior\n audit process, relating to the regulations of organization and\n operation of the internal audits, the budgetary approval of\n the institutions subject to its audit, when it so corresponds to the\n Office of the Comptroller General of the Republic, and the approval of fees (cánones) that\n are its responsibility according to its institutional scope.\n\nParticipate\n in the execution of the management processes for external customer service,\n issuance of binding criteria, training, and advisory on Public\n Treasury in the matter of its competence.\n\nLocal Development Services Audit\n Area\n\nIt is the Area that exercises the audit over the municipal regime and over\n the entities responsible for promoting development at the local level. For such\n purposes, to the Local Development Services Audit Area\n as part of the functions provided in article 13 of the Regulations\n Organic of the Office of the Comptroller General, it specifically corresponds to:\n\n1. Execute the subsequent audit process.\n\n2. Execute the prior audit process, relating to the approval of\n rates (tarifas) that are its responsibility according to its institutional scope, approval of\n regulations of organization and operation of the internal audits, and\n budgetary approval of the institutions subject to its audit,\n when it so corresponds to the Office of the Comptroller General of the Republic.\n\n3. Participate in the\n execution of the management processes for external customer service, issuance\n of binding criteria, training, and advisory on Public Treasury in\n the matter of its competence.\n\nList of institutions\n subject to the Superior Audit Areas\n\nThe Management of the Operational and Evaluative Audit\n Division, in coordination with the Office of the Comptroller, will define and\n communicate to the interested subjects, both internal and external,\n the institutional scope of each of the audit areas. Based\n on the above, it will keep the list of institutions by Area updated\n for publication on the institutional electronic\n site (www.cgr.go.cr)\n\nAdministration of\n human and material resources of the Areas\n\nIn order to achieve effective administration of the financial,\n material, human, and technological resources based on the strategic\n objectives, the Management of the DFOE will be responsible for defining\n periodically and in accordance with the requirements obtained from the\n planning process, the human resource that each area will count on, seeking\n to maintain adequate attention to the staff rotation\n policy defined at the institutional level and without detriment to the audit\n work.\n\nThe foregoing will be carried out with the collaboration of\n the area managers.\n\nIII.-To assign the Management of the DFOE so that, together\nwith the Administrative Management Unit, it carries out the corresponding actions\nto provide or distribute the physical spaces, assign the furniture and equipment\nthat are required, and the technical conditioning for the adequate\noperation of the areas of the DFOE.\n\nIV.-To require the Management of the DFOE the\nnecessary coordination with the Information Services Unit, so that it\nconsiders what is established in this Resolution, in accordance with the\nfunctions under its charge. Likewise, with the Human Potential Management Unit\nfor the execution of the personnel movements and appointments that are\nrequired.\n\nV.-To repeal resolution R-DC-20-2009. of nine o'clock\non July twenty-third, two thousand nine, issued by the Office\nof the Comptroller, published in La Gaceta 148 of July 31, 2009.\n\nVI.-Effective as of its publication.\n\nTransitory I.-The creation of the Environmental Services and Energy Audit Area will be carried out immediately upon the entry into\nforce of this resolution.\n\nTransitory II.-The redistribution of audit sectors will come into\neffect as of January 1, 2011, with the purpose that the areas can\nhave a reasonable period to adapt their operation to the adjustments\nprovided in this resolution." }