{ "id": "norm-68981", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Aclaración sobre modificaciones por Ley N° 8823", "title_en": "Clarification of amendments by Law No. 8823", "summary_es": "La Contraloría General de la República emite este aviso público para aclarar los efectos de la Ley N° 8823, que modificó y derogó diversas disposiciones legales que anteriormente le atribuían funciones de aprobación o autorización. La ley buscó simplificar la gestión pública y fortalecer la autonomía de los entes públicos, eliminando la intervención de la Contraloría en numerosos trámites. El aviso detalla las normas modificadas y derogadas, y puntualiza las nuevas reglas para casos como la aprobación de cánones de transporte, fijación de tasas municipales, calificación de sujetos privados idóneos para administrar fondos públicos, autorización de horas extra, y venta de bienes de centros agrícolas, entre otros. Se enfatiza que la Contraloría conserva sus facultades de fiscalización superior, pero ya no ejerce control previo en los casos indicados, trasladando la responsabilidad a las administraciones concedentes, municipalidades, u otros entes competentes, quienes deben actuar conforme a la normativa vigente, incluyendo las Normas de Control Interno para el Sector Público.", "summary_en": "The Comptroller General of the Republic issues this public notice to clarify the effects of Law No. 8823, which amended and repealed various legal provisions that previously assigned approval or authorization functions to the Comptroller. The law sought to simplify public management and strengthen the autonomy of public entities, eliminating the Comptroller's intervention in numerous procedures. The notice details the amended and repealed norms, and specifies the new rules for cases such as approval of transport fees, setting of municipal rates, qualification of suitable private entities to manage public funds, authorization of overtime work, and sale of agricultural center assets, among others. It emphasizes that the Comptroller retains its superior oversight powers, but no longer exercises prior control in the indicated cases, transferring responsibility to the granting administrations, municipalities, or other competent bodies, which must act in accordance with current regulations, including the Internal Control Standards for the Public Sector.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "Contraloría General de la República", "fiscalización superior", "control previo", "administración concedente", "sujeto privado idóneo", "Normas de Control Interno para el Sector Público", "cánones de regulación", "ARESEP", "JUDESUR" ], "concept_anchors": [ { "article": null, "law": "Ley 8823" }, { "article": "Art. 25", "law": "Ley 7969" }, { "article": "Transitorio VIII", "law": "Ley 4755" }, { "article": "Art. 4", "law": "Ley 5691" }, { "article": "Arts. 11 y 21", "law": "Ley 7012" }, { "article": 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fortalecimiento de la gestión pública\", publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 105 del 1º de junio del año 2010, representa un esfuerzo en la simplificación del ordenamiento jurídico, actualizando varias disposiciones legales hacia la búsqueda de eficiencia, responsabilidad y transparencia en la función pública, de manera que sea un verdadero instrumento para cumplir con las exigencias que el ciudadano ha confiado a los gobernantes y a la vez permitir que cada ente asuma el ejercicio adecuado de sus potestades, ya sea que se encuentren en el rol de administradores, reguladores o fiscalizadores, evitando caer en la coadministración de instancias que no corresponden y en la delegación de responsabilidades en la toma de decisiones sobre el quehacer administrativo.\n\n2º-Que como resultado, dicha ley modifica y deroga algunas normas que establecían a cargo de la Contraloría General una serie de atribuciones, las cuales continuarán rigiéndose por lo establecido en las normas vigentes que les dan sustento, de acuerdo con el siguiente detalle...\n\n4º-Todo lo anterior, sin perjuicio de las facultades que en materia de fiscalización superior ostenta la Contraloría General de la República.", "excerpt_en": "1st-That Law No. 8823 \"Reform of various laws on the participation of the Comptroller General of the Republic for the simplification and strengthening of public management\", published in the official gazette La Gaceta No. 105 of June 1, 2010, represents an effort to simplify the legal system, updating several legal provisions towards the pursuit of efficiency, responsibility and transparency in public functions, so that it is a true instrument to meet the demands that citizens have entrusted to the rulers and at the same time allow each entity to assume the proper exercise of its powers, whether in the role of administrators, regulators or supervisors, avoiding falling into co-administration of inappropriate instances and the delegation of responsibilities in decision-making on administrative tasks.\n\n2nd-That as a result, said law amends and repeals some norms that established a series of powers for the Comptroller General, which will continue to be governed by the provisions of the current norms that support them, according to the following detail...\n\n4th-All of the foregoing, without prejudice to the powers of superior oversight held by the Comptroller General of the Republic.", "outcome": { "label_en": "Current clarification", "label_es": "Aclaración vigente", "summary_en": "The Comptroller General clarifies that Law No. 8823 eliminated its intervention in a wide range of procedures, transferring those responsibilities to the competent public entities, without undermining its superior oversight function.", "summary_es": "La Contraloría General aclara que la Ley N° 8823 eliminó su intervención en una amplia gama de trámites, trasladando esas responsabilidades a las entidades públicas competentes, sin menoscabar su función de 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"body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\nTexto Completo Norma 0\n\n La Contraloría General de la República, aclara algunos puntos sobre las\nmodificaciones hechas por Ley N° 8823 \"Reforma varias leyes sobre participación de Contraloría\nGeneral de la República para la simplificación y Fortalecimiento de la Gestión Pública\"\n\nTexto Completo acta: D46F1\n\nCONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA\n\nAVISOS\n\nINFORMA:\n\nA la administración pública, sujetos privados que reciben fondos públicos,\nfundaciones y al público en general:\n\n1º-Que la Ley Nº 8823 \"Reforma de varias leyes sobre la participación de la\nContraloría General de la República para la simplificación y el fortalecimiento\nde la gestión pública\", publicada en el diario oficial La Gaceta Nº 105\ndel 1º de junio del año 2010, representa un esfuerzo en la simplificación del\nordenamiento jurídico, actualizando varias disposiciones legales hacia la\nbúsqueda de eficiencia, responsabilidad y transparencia en la función pública,\nde manera que sea un verdadero instrumento para cumplir con las exigencias que\nel ciudadano ha confiado a los gobernantes y a la vez permitir que cada ente\nasuma el ejercicio adecuado de sus potestades, ya sea que se encuentren en el\nrol de administradores, reguladores o fiscalizadores, evitando caer en la\ncoadministración de instancias que no corresponden y en la delegación de\nresponsabilidades en la toma de decisiones sobre el quehacer administrativo.\n\n2º-Que como resultado, dicha ley modifica y deroga\nalgunas normas que establecían a cargo de la Contraloría General una serie de\natribuciones, las cuales continuarán rigiéndose por lo establecido en las\nnormas vigentes que les dan sustento, de acuerdo con el siguiente detalle:\n\n \n\n| Normativa que se modifica: | | | --- | --- | | Nombre y Nº | Artículo | | Código de Trabajo y sus\nreformas, Ley Nº 2 | 228 | | Ley de creación de la CCSS, Ley Nº 17 | 35 | | Código de Educación, Ley\nN° 181 | 58 | | Ley de Rifas y Loterías, Ley N° 1387 | 2 Bis | | Impuesto a cervezas a favor de\nCentros de Adaptación, Ley N° 2981 | 4 | | Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la\nVertiente Atlántica (JAPDEVA), Ley N° 3091 | 11 | | Ley de Contribuciones al Colegio Santa María de\nGuadalupe, Ley N° 3893 | 2 | | Ley que exonera maquinaria al Consejo Superior de Defensa Social, Ley\nN° 4212 | 3 | | Ley de Planificación Urbana, Ley N° 4240 | 71 | | Ley de Creación de los Centros\nAgrícolas Cantonales, Ley N° 4521 | 66 c) | | Ley que Modifica la Integración de Juntas Directivas\nde Instituciones Autónomas, Ley N° 4646 | 5 | | Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social\n(IMAS), Ley N° 4760 | 28 | | Ley Orgánica del Instituto Tecnológico de Costa Rica, Ley N° 4777 | 5 |\n| Ley de la Corporación Bananera Nacional Sociedad Anónima, Ley N° 4895 | 5 | | Ley de Fundaciones,\nLey N° 5338 | 16 y 18 | | Ley de Peaje entre Limón - Siquirres, Ley N° 5883 | 2 | | Acuerdo con la\nONU para Establecer el ILANUD (Instituto Latinoamericano Naciones Unidas para Prevención del Delito\ny Tratamiento del Delincuente), Ley N° 6135 | 5 | | Ley de la Oficina Nacional de Semillas, Ley N°\n6289 | 23 | | Ley que Regula a la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE), Ley N° 6588 | 6 | |\nLey que crea el Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), Ley N° 6735 | 11 | | Ley que regula la\nEjecución del Proyecto Turístico de Papagayo, Ley N° 6758 | 5 | | Ley Fomento Industrias Rurales,\nLey N° 6847 | 7 y transitorio único | | Ley Orgánica del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA),\nLey N° 6868 | 18 | | Ley que Crea Servicio Nacional Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento (SENARA),\nLey N° 6877 | 3 i) | | Ley para el Equilibrio Financiero, Ley N° 6955 | 58 | | Ley que Autoriza\nGirar Diferencia Emisión de Bonos, Ley N° 6957 | 5 | | Ley Orgánica Instituto Costarricense\nFerrocarriles INCOFER, Ley N° 7001 | 16 ñ) | | Ley de Creación del Depósito Libre Comercial de\nGolfito, Ley N° 7012 | 11 y 21 | | Ley de Presupuesto Extraordinario, Ley N° 7097 | 61 | | Convenio\nVenta de Productos Agrícolas (PL-480), Ley N° 7098 | 6 | | Ley de Presupuesto Extraordinario, Ley N°\n7138 | 22 | | Ley de Promoción Desarrollo Científico y Tecnológico. N° 7169 de 26 de junio de 1990 |\n39 | | Ley de Prórroga de Plazo Social de Radiográfica Costarricense S.A. -RACSA-, Ley N° 7298 | 2 |\n| Ley de Tránsito por vías públicas terrestres, Ley N° 7331 | 231 c) y 255 | | Ley de Traslado de\nAdministración de Zoológicos Parque Bolívar y Santa Ana, Ley N° 7369 | 5 | | Ley de Creación del\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA), Ley N° 7384 | 17 j) | | Ley de\nSociedades Anónimas Laborales, Ley N° 7407 | 8 y 15 | | Ley de Donaciones al Museo Nacional de Costa\nRica, Ley N° 7429 | 4 | | Ley de Armas y Explosivos, Ley N° 7530 | 17 | | Ley de Creación del Fondo\nde Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense, Ley N° 7667 | Transitorio I | | Ley\nde Control de las partidas específicas con cargo al presupuesto nacional, Ley N° 7755 | 2 y 4 j) | |\nLey de Emisión de Títulos Valores para ser colocados en el Mercado Internacional, Ley N° 7970 | 5 y\n6 | | Ley General de Servicio Nacional de Salud Animal, Ley N° 8495 | 32 y 43 | | Ley contra la\ncorrupción y el enriquecimiento ilícito en la función pública, No. 8422 | 17 | | Ley creación de\ncargas tributarias sobre licores, cervezas y cigarrillos para financiar un plan integral de\nprotección y amparo de la población adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas\ndiscapacitadas abandonadas, rehabilitación de alcohólicos y farmacodependientes, apoyo a las labores\nde la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades agrícolas y su consecuente\nsustitución, No. 7972 | 18 | | Ley Reguladora del Servicio Público de Transporte Remunerado de\nPersonas en Vehículos en la modalidad de Taxi, N° 7969 | 25 | | Ley de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos (ARESEP), N° 7593 | 82 | | Ley conocida con el nombre Obligación de las\nInstituciones Autónomas del Estado a contribuir al pago de las cuotas para Organismos\nInternacionales, Ley Nº 3418 | 3 | | Ley del Benemérito Cuerpo de Bomberos del Instituto Nacional de\nSeguros, Ley 8228 | 2 |\n\n \n\n| Normativa que se deroga | |\n| --- | --- |\n| Nombre y Nº | Artículo |\n| Código de Educación, Ley N° 181 | 37 |\n| Código Normas y Procedimientos Tributarios, Ley N° 4755 | Transitorio VIII |\n| Convenio Intermunicipal Metropolitano sobre Relleno Basura de Río Azul, Ley N° 5632 | 2 |\n| Ley \"Obligación de Reglamentar Uso de Vehículos Oficiales\", Ley N° 5691 | 4 |\n| Ley de Creación de Timbres de Impuestos de Salida del País, Ley N° 5874 | 10 |\n| Ley Orgánica de la CGR, Ley N° 7428 | 37 5) |\n| Ley sobre la creación del Registro Nacional, Ley Nº 5695 y sus modificaciones | 14 |\n\n \n\n3º-Que en razón de lo anterior, resulta relevante aclarar lo siguiente:\n\ni-La aprobación de los cánones de regulación del\nConsejo de Transporte Público y del Tribunal Administrativo de Transporte, a\npartir de la vigencia de la Ley No. 8823 no es atribución de la Contraloría\nGeneral de la República, sino de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos\n(ARESEP) (modificación del artículo 25 de la Ley Nº 7969, por el artículo 46 de\nla Ley Nº 8823).\n\nii-La fijación de las tasas y contribuciones especiales por servicios\nmunicipales, corresponde a las municipalidades respectivas, sin que la tarifa\nresultante requiera en lo sucesivo la aprobación de la Contraloría General de\nla República (derogatoria del Transitorio VIII de la Ley Nº 4755 por el\nartículo 51 de la Ley Nº 8823).\n\niii-Los reglamentos de uso de vehículos oficiales que emitan las entidades\npúblicas, no requieren de la aprobación de la Contraloría General de la\nRepública, resultando aplicable las regulaciones generales sobre la eficacia de\nlos actos administrativos, salvo disposición legal en contrario (derogatoria del\nartículo 4 de la Ley Obligación de Reglamentar Uso de vehículos oficiales Nº\n5691, por el artículo 53 de la Ley Nº 8823).\n\niv-El otorgamiento de la calificación de sujeto privado idóneo para\nadministrar fondos públicos, según la Ley sobre la creación del depósito libre\ncomercial de Golfito Nº 7012, corresponde a la Junta de Desarrollo Regional de\nla Zona Sur de la Provincia de Puntarenas (JUDESUR). Próximamente esta\nContraloría General emitirá la normativa técnica que servirá de base a JUDESUR\nen el cumplimiento de dicha función. Hasta tanto, deberá observar como\nreferencia, en lo que sea compatible, la normativa que la Contraloría General\nempleaba para esos efectos, tales como el Reglamento sobre la calificación de\nsujetos privados idóneos para administrar fondos públicos, publicado en La\nGaceta Nº 91 del 12 de mayo del 2005 y las Directrices sobre los requisitos\nmínimos que deben presentar los sujetos privados para obtener la calificación\nde idoneidad para administrar fondos públicos, publicadas en La Gaceta\nNº 123 del 27 de junio de 2005. Asimismo, en su condición de administración\nconcedente, JUDESUR deberá cumplir con lo establecido en las Normas de Control\nInterno para el Sector Público, publicadas en La Gaceta Nº 26 del 6 de\nfebrero de 2009 (modificación de los artículos 11 y 21 de Ley Nº 7012, por el\nartículo 28 de la Ley Nº 8823).\n\nv-Corresponde a la administración concedente respectiva el otorgamiento de\nla calificación de sujeto privado idóneo para administrar fondos públicos,\nsegún la Ley Creación de cargas tributarias sobre licores, cervezas y\ncigarrillos para financiar un plan integral de protección y amparo de la\npoblación adulta mayor, niñas y niños en riesgo social, personas discapacitadas\nabandonadas, rehabilitación de alcohólicos y farmacodependientes, apoyo a las\nlabores de la Cruz Roja y derogación de impuestos menores sobre las actividades\nagrícolas y su consecuente sustitución, Nº 7972. En el cumplimiento de esa\nfunción, la administración concedente determinará bajo su responsabilidad la emisión\nde las regulaciones para ese trámite, considerando que en su rol de concedente\ntambién debe cumplir con lo establecido en las Normas de Control Interno para\nel Sector Público, publicadas en La Gaceta Nº 26 del 6 de febrero de\n2009. Hasta tanto, podrá observar como referencia, en lo que sea compatible, el\nReglamento y las Directrices sobre calificación indicadas en el punto iv\nanterior (modificación del artículo 18 de Ley Nº 7972, por el artículo 45 de la\nLey Nº 8823).\n\nvi-El otorgamiento de la calificación de sujeto privado idóneo para\nadministrar fondos públicos, según la Ley Control de las partidas específicas\ncon cargo al presupuesto nacional Nº 7755, corresponde a la municipalidad\nrespectiva cuando las propuestas de las entidades privadas se canalicen por\nmedio del municipio donde se ejecuten las obras o servicios. En el cumplimiento\nde esa función, la municipalidad determinará bajo su responsabilidad la emisión\nde las regulaciones para ese trámite, considerando que en su rol de concedente\ntambién debe cumplir con lo establecido en el numeral 4.5.3 de las Normas de\nControl Interno para el Sector Público, publicadas en La Gaceta Nº 26\ndel 6 de febrero de 2009. Hasta tanto, podrán observar como referencia, en lo\nque sea compatible, el Reglamento y las Directrices sobre calificación\nindicadas en el punto iv anterior (modificación de los artículos 2 y 4 inciso\nj) de Ley Nº 7755, por el artículo 41 de la Ley Nº 8823).\n\nvii-Cuando los recursos que se asignen al sujeto privado con cargo al\nPresupuesto Ordinario y Extraordinario de la República, se canalicen a través\nde un Ministerio, éste en su condición de administración concedente, debe\ncumplir con lo establecido en el numeral 4.5.3 de las Normas de Control Interno\npara el Sector Público, publicadas en La Gaceta Nº 26 del 6 de febrero\nde 2009 y determinar bajo su responsabilidad la emisión de las regulaciones o\nmecanismos que se considere necesarios para asegurar que de previo al giro de\nlos recursos, se verifique la capacidad legal, administrativa y financiera del\nsujeto privado beneficiario, su aptitud técnica para la ejecución de las obras\no servicios para los cuales se dispongan los recursos, así como el cumplimiento\ndel destino legal para el cual se otorguen los recursos (modificación de los\nartículos 2 y 4 inciso j) de Ley Nº 7755, por el artículo 41 de la Ley Nº\n8823).\n\nviii-Cuando los funcionarios públicos realicen trabajos extraordinarios que\nno puedan calificarse como horas extras, corresponde al jerarca de cada entidad\notorgar la autorización respectiva, sin intervención de la Contraloría General\nde la República (modificación del artículo 17 de la Ley contra la corrupción y\nel enriquecimiento ilícito en la función pública Nº 8422, por el artículo 44 de\nla Ley Nº 8823).\n\nix-Corresponde a los sujetos pasivos que no cuenten con auditoría interna,\nestablecer el mecanismo de control adecuado, cuando dada esa situación,\nrequieran autorizar la apertura de libros, sin que para ello intervenga en lo\nsucesivo la Contraloría General de la República (derogatoria del artículo 37\ninciso 5) de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Nº 7428,\npor el artículo 55 de la Ley Nº 8823).\n\nx-Cuando la Junta Administrativa de una fundación requiera acudir ante Juez\nCivil para que disponga sobre la forma en que debe ser administrada la\nfundación, no se requiere de informe por parte de la Contraloría General de la\nRepública. De igual manera, las fundaciones no requieren de visto bueno del\nórgano contralor para recibir donaciones, subvenciones o transferencias de las\ninstituciones públicas, siendo responsables de acuerdo con el ordenamiento\njurídico, del uso y destino de los fondos, además de que se encuentran sujetas\nal control de la auditoría interna de la fundación y de la supervisión de la\nadministración pública concedente (modificación de los artículos 16 y 18 de la\nLey de Fundaciones Nº 5338, por el artículo 15 de la Ley Nº 8823).\n\nxi-Los acuerdos de las Juntas de Educación en materia de compras,\ndonaciones, permutas y arrendamientos de inmuebles, así como el control de\nrefundición o traspaso de deudas, no requieren de aprobación por parte de la\nContraloría General de la República; en su lugar resultan aplicables las\ndisposiciones de la Ley de Contratación Administrativa y de la Ley de\nAdministración Financiera de la República y Presupuestos Públicos,\nrespectivamente (derogatoria del artículo 37 del Código de Educación, Nº 181,\npor el artículo 50 de la Ley Nº 8823).\n\nxii-El informe anual relativo al inventario de armas en poder del Estado y\nsus instituciones, no se deberá remitir a la Contraloría General de la\nRepública, salvo que ésta lo solicite expresamente para efectos de\nfiscalización (modificación del artículo 17 de la Ley de Armas y Explosivos Nº\n7530, por el artículo 39 de la Ley Nº 8823).\n\nxiii-Para la venta de los bienes de los centros agrícolas cantonales, la\ncomisión liquidadora no requerirá la autorización del precio por parte de la\nContraloría General de la República, sino únicamente del avalúo de la Dirección\nGeneral de Tributación (modificación del artículo 66 inciso c) de la Ley Nº\n4521, por el artículo 10 de la Ley Nº 8823).\n\nxiv-Los empréstitos que realice el IMAS se ajustarán a las disposiciones de\nla Ley de Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos,\nsin que se requiera para ello de la autorización de la Contraloría General de\nla República (modificación del artículo 28 de la Ley Nº 4760, por el artículo\n12 de la Ley Nº 8823).\n\nxv -La constitución de sociedades en las que participa el Instituto\nTecnológico de Costa Rica para ofrecer bienes y servicios en actividades\npropias de sus carreras profesionales, requiere la aprobación del Consejo\nDirectivo, no así de la Contraloría General de la Republica (modificación del\nartículo 5 de la Ley Nº 4777, por el artículo 13 de la Ley Nº 8823).\n\nxvi-El Ministerio de Educación podrá realizar la contratación de equipo\npara promover la actividad productiva de los colegios agropecuarios o técnicos\nprofesionales, sin que se requiera la autorización de la Contraloría General de\nla República (modificación del artículo 5 de la Ley Nº 6957 del 13 de marzo de\n1984, por el artículo 26 de la Ley Nº 8823).\n\nxvii-Entre las atribuciones de la Junta Directiva del INCOPESCA se\nencuentra la de autorizar la adquisición, el gravamen o enajenación de bienes y\nresolver las licitaciones, sin que se requiera el visto bueno de la Contraloría\nGeneral de la República, resultando aplicable lo establecido por el\nordenamiento jurídico y como parte de éste las disposiciones en materia de\ncontratación administrativa (modificación artículo 17 inciso j de la Ley No.\n7384 de 16 de marzo de 1994, por el artículo 36 de la Ley Nº 8823).\n\n4º-Todo lo anterior, sin perjuicio de las facultades que en materia de\nfiscalización superior ostenta la Contraloría General de la República.\n\nSan José, 12 de octubre de 2010", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nFull Text of Norm 0\n\n The Office of the Comptroller General of the Republic clarifies some points regarding the\namendments made by Law No. 8823, \"Reform of Various Laws on the Participation of the Office of the Comptroller\nGeneral of the Republic for the Simplification and Strengthening of Public Management\"\n\nFull Text of Record: D46F1\n\nOFFICE OF THE COMPTROLLER GENERAL OF THE REPUBLIC\n\nNOTICES\n\nINFORMS:\n\nThe public administration, private subjects that receive public funds,\nfoundations, and the general public:\n\n1. That Law No. 8823, \"Reform of Various Laws on the Participation of the\nOffice of the Comptroller General of the Republic for the Simplification and Strengthening\nof Public Management,\" published in the official gazette La Gaceta No. 105\nof June 1, 2010, represents an effort in the simplification of the\nlegal system, updating several legal provisions toward the\npursuit of efficiency, responsibility, and transparency in the public function,\nso that it is a true instrument to meet the demands that\nthe citizen has entrusted to the governing officials and, at the same time, to allow each entity\nto assume the proper exercise of its powers, whether they are in the\nrole of administrators, regulators, or auditors, avoiding falling into\nco-administration of instances that do not correspond and into the delegation of\nresponsibilities in decision-making on administrative activities.\n\n2. That as a result, said law amends and repeals\nsome norms that established a series of\npowers for the Office of the Comptroller General, which will continue to be governed by the provisions of the\ncurrent norms that support them, according to the following detail:\n\n| Regulation that is amended: | | | --- | --- | | Name and No. | Article | | Labor Code and its\nreforms, Law No. 2 | 228 | | CCSS Creation Law, Law No. 17 | 35 | | Education Code, Law\nNo. 181 | 58 | | Raffles and Lotteries Law, Law No. 1387 | 2 Bis | | Beer Tax for the benefit of\nAdaptation Centers, Law No. 2981 | 4 | | Board of Port Administration and Development of the\nAtlantic Slope (JAPDEVA), Law No. 3091 | 11 | | Law on Contributions to the Santa María de\nGuadalupe School, Law No. 3893 | 2 | | Law Exempting Machinery for the Higher Council of Social Defense, Law\nNo. 4212 | 3 | | Urban Planning Law, Law No. 4240 | 71 | | Law Creating the Cantonal\nAgricultural Centers, Law No. 4521 | 66 c) | | Law Modifying the Integration of Boards of Directors\nof Autonomous Institutions, Law No. 4646 | 5 | | Law Creating the Joint Institute for Social Aid\n(IMAS), Law No. 4760 | 28 | | Organic Law of the Technological Institute of Costa Rica, Law No. 4777 | 5 |\n| Law of the National Banana Corporation, S.A., Law No. 4895 | 5 | | Foundations Law,\nLaw No. 5338 | 16 and 18 | | Toll Law between Limón - Siquirres, Law No. 5883 | 2 | | Agreement with the\nUN to Establish ILANUD (United Nations Latin American Institute for the Prevention of Crime\nand the Treatment of Offenders), Law No. 6135 | 5 | | National Seed Office Law, Law No.\n6289 | 23 | | Law Regulating the Costa Rican Petroleum Refinery (RECOPE), Law No. 6588 | 6 | |\nLaw Creating the Agrarian Development Institute (IDA), Law No. 6735 | 11 | | Law Regulating the\nExecution of the Papagayo Tourism Project, Law No. 6758 | 5 | | Rural Industries Promotion Law,\nLaw No. 6847 | 7 and sole transitory provision | | Organic Law of the National Learning Institute (INA),\nLaw No. 6868 | 18 | | Law Creating the National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service (SENARA),\nLaw No. 6877 | 3 i) | | Law for Financial Balance, Law No. 6955 | 58 | | Law Authorizing\nthe Disbursement of Bond Issuance Difference, Law No. 6957 | 5 | | Organic Law of the Costa Rican\nRailroad Institute (INCOFER), Law No. 7001 | 16 ñ) | | Law Creating the Golfito Commercial Free\nDeposit, Law No. 7012 | 11 and 21 | | Extraordinary Budget Law, Law No. 7097 | 61 | | Agreement\nfor the Sale of Agricultural Products (PL-480), Law No. 7098 | 6 | | Extraordinary Budget Law, Law No.\n7138 | 22 | | Scientific and Technological Development Promotion Law, No. 7169 of June 26, 1990 |\n39 | | Law Extending the Social Term of Radiográfica Costarricense S.A. (RACSA), Law No. 7298 | 2 |\n| Law on Transit on Public Land Routes, Law No. 7331 | 231 c) and 255 | | Law Transferring the\nAdministration of the Parque Bolívar and Santa Ana Zoos, Law No. 7369 | 5 | | Law Creating the\nCosta Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA), Law No. 7384 | 17 j) | | Labor\nPublic Limited Companies Law, Law No. 7407 | 8 and 15 | | Donations to the National Museum of Costa\nRica Law, Law No. 7429 | 4 | | Weapons and Explosives Law, Law No. 7530 | 17 | | Law Creating the\nSupport Fund for Higher and Technical Education for the People of Puntarenas, Law No. 7667 | Transitory Provision I | | Law on the Control of Specific Allocations Charged to the National Budget, Law No. 7755 | 2 and 4 j) | |\nLaw on the Issuance of Securities for Placement in the International Market, Law No. 7970 | 5 and\n6 | | General Law of the National Animal Health Service, Law No. 8495 | 32 and 43 | | Law Against\nCorruption and Illicit Enrichment in the Public Function, No. 8422 | 17 | | Law Creating\nTax Burdens on Liquors, Beers, and Cigarettes to Finance a Comprehensive Plan for the\nProtection and Shelter of the Elderly Population, Girls and Boys at Social Risk, Abandoned\nDisabled Persons, Rehabilitation of Alcoholics and Drug-Dependents, Support for the\nWork of the Red Cross, and Repeal of Minor Taxes on Agricultural Activities and Their Consequent\nSubstitution, No. 7972 | 18 | | Law Regulating the Public Service of Remunerated Transport of\nPersons in Vehicles in the Taxi Modality, No. 7969 | 25 | | Law of the Regulatory Authority of\nPublic Services (ARESEP), No. 7593 | 82 | | Law Known as the Obligation of\nAutonomous State Institutions to Contribute to the Payment of Quotas for International\nOrganizations, Law No. 3418 | 3 | | Law of the Meritorious Fire Department of the National\nInsurance Institute, Law 8228 | 2 |\n\n| Regulation that is repealed | |\n| --- | --- |\n| Name and No. | Article |\n| Education Code, Law No. 181 | 37 |\n| Code of Tax Rules and Procedures, Law No. 4755 | Transitory Provision VIII |\n| Metropolitan Intermunicipal Convention on the Río Azul Landfill, Law No. 5632 | 2 |\n| Law on the \"Obligation to Regulate the Use of Official Vehicles,\" Law No. 5691 | 4 |\n| Law Creating Exit Tax Stamps, Law No. 5874 | 10 |\n| Organic Law of the CGR, Law No. 7428 | 37 5) |\n| Law on the Creation of the National Registry, Law No. 5695 and its amendments | 14 |\n\n3. That by reason of the foregoing, it is relevant to clarify the following:\n\ni. The approval of the regulation levies (cánones de regulación) of the\nPublic Transport Council and the Administrative Transport Tribunal, as of\nthe effective date of Law No. 8823, is not a power of the Office of the Comptroller\nGeneral of the Republic, but of the Regulatory Authority of Public Services\n(ARESEP) (amendment of Article 25 of Law No. 7969, by Article 46 of\nLaw No. 8823).\n\nii. The setting of rates and special contributions for municipal\nservices corresponds to the respective municipal governments (municipalidades), without the resulting tariff\nrequiring, henceforth, the approval of the Office of the Comptroller General of\nthe Republic (repeal of Transitory Provision VIII of Law No. 4755 by\nArticle 51 of Law No. 8823).\n\niii. The regulations for the use of official vehicles issued by public\nentities do not require the approval of the Office of the Comptroller General of the\nRepublic, with the general regulations on the effectiveness of\nadministrative acts being applicable, unless there is a legal provision to the contrary (repeal of\nArticle 4 of the Law on the Obligation to Regulate the Use of Official Vehicles, No.\n5691, by Article 53 of Law No. 8823).\n\niv. The granting of the qualification of suitable private subject to\nadminister public funds, under the Law Creating the Golfito Commercial Free\nDeposit, No. 7012, corresponds to the Regional Development Board of the\nSouthern Zone of the Province of Puntarenas (JUDESUR). Shortly, this\nOffice of the Comptroller General will issue the technical regulations that will serve as a basis for JUDESUR\nin the fulfillment of said function. Until then, it must observe as\na reference, to the extent compatible, the regulations that the Office of the Comptroller General\nused for those purposes, such as the Regulation on the Qualification of\nSuitable Private Subjects to Administer Public Funds, published in La\nGaceta No. 91 of May 12, 2005, and the Directives on the Minimum Requirements\nthat Private Subjects Must Present to Obtain the Qualification\nof Suitability to Administer Public Funds, published in La Gaceta\nNo. 123 of June 27, 2005. Likewise, in its capacity as granting\nadministration, JUDESUR must comply with the provisions of the Internal Control\nStandards for the Public Sector, published in La Gaceta No. 26 of\nFebruary 6, 2009 (amendment of Articles 11 and 21 of Law No. 7012, by\nArticle 28 of Law No. 8823).\n\nv. The granting of the qualification of suitable private subject to\nadminister public funds corresponds to the respective granting\nadministration, under the Law Creating Tax Burdens on Liquors, Beers, and\nCigarettes to Finance a Comprehensive Plan for the Protection and Shelter of the\nElderly Population, Girls and Boys at Social Risk, Abandoned\nDisabled Persons, Rehabilitation of Alcoholics and Drug-Dependents, Support for the\nWork of the Red Cross, and Repeal of Minor Taxes on Agricultural Activities and Their Consequent\nSubstitution, No. 7972. In the fulfillment of that\nfunction, the granting administration will determine, under its responsibility, the issuance\nof the regulations for that procedure, considering that in its role as grantor,\nit must also comply with the provisions of the Internal Control Standards for\nthe Public Sector, published in La Gaceta No. 26 of February 6,\n2009. Until then, it may observe as a reference, to the extent compatible, the\nRegulation and the Directives on qualification indicated in point iv\nabove (amendment of Article 18 of Law No. 7972, by Article 45 of\nLaw No. 8823).\n\nvi. The granting of the qualification of suitable private subject to\nadminister public funds, under the Law on the Control of Specific Allocations\nCharged to the National Budget, No. 7755, corresponds to the respective\nmunicipal government (municipalidad) when the proposals of the private entities are channeled\nthrough the municipality where the works or services are executed. In fulfilling\nthat function, the municipal government will determine, under its responsibility, the issuance\nof the regulations for that procedure, considering that in its role as grantor,\nit must also comply with the provisions of numeral 4.5.3 of the Internal Control\nStandards for the Public Sector, published in La Gaceta No. 26\nof February 6, 2009. Until then, they may observe as a reference, to the extent\ncompatible, the Regulation and the Directives on qualification\nindicated in point iv above (amendment of Articles 2 and 4, subsection\nj) of Law No. 7755, by Article 41 of Law No. 8823).\n\nvii. When the resources allocated to the private subject charged to the\nOrdinary and Extraordinary Budget of the Republic are channeled through\na Ministry, the latter, in its capacity as granting\nadministration, must comply with the provisions of numeral 4.5.3 of the Internal Control Standards for\nthe Public Sector, published in La Gaceta No. 26 of February 6,\n2009, and determine, under its responsibility, the issuance of the regulations or\nmechanisms deemed necessary to ensure that, prior to the disbursement of\nresources, the legal, administrative, and financial capacity of the\nbeneficiary private subject, its technical aptitude for the execution of the works\nor services for which the resources are allocated, as well as compliance\nwith the legal purpose for which the resources are granted, are verified (amendment of\nArticles 2 and 4, subsection j) of Law No. 7755, by Article 41 of Law No.\n8823).\n\nviii. When public officials perform extraordinary work that\ncannot be classified as overtime, it corresponds to the head (jerarca) of each entity\nto grant the respective authorization, without the intervention of the Office of the Comptroller General\nof the Republic (amendment of Article 17 of the Law Against Corruption and\nIllicit Enrichment in the Public Function, No. 8422, by Article 44 of\nLaw No. 8823).\n\nix. It corresponds to the taxable persons (sujetos pasivos) that do not have an internal audit\nto establish the appropriate control mechanism when, given that situation, they\nrequire authorizing the opening of books, without the intervention of\nthe Office of the Comptroller General of the Republic henceforth (repeal of Article 37,\nsubsection 5) of the Organic Law of the Office of the Comptroller General of the Republic, No. 7428,\nby Article 55 of Law No. 8823).\n\nx. When the Administrative Board of a foundation needs to appear before a\nCivil Judge to rule on the manner in which the\nfoundation should be administered, a report from the Office of the Comptroller General of the\nRepublic is not required. Likewise, foundations do not require the approval (visto bueno) of the\ncomptroller body to receive donations, subsidies, or transfers from\npublic institutions, being responsible, in accordance with the legal\nsystem, for the use and destination of the funds, in addition to being subject\nto the control of the foundation's internal audit and the supervision of the\ngranting public administration (amendment of Articles 16 and 18 of the\nFoundations Law, No. 5338, by Article 15 of Law No. 8823).\n\nxi. The agreements of the Education Boards (Juntas de Educación) regarding\npurchases, donations, exchanges (permutas), and leases of real estate, as well as the control of\ndebt consolidation or transfer, do not require approval by the\nOffice of the Comptroller General of the Republic; instead, the\nprovisions of the Administrative Contracting Law and the Law of\nFinancial Administration of the Republic and Public Budgets are applicable,\nrespectively (repeal of Article 37 of the Education Code, No. 181,\nby Article 50 of Law No. 8823).\n\nxii. The annual report on the inventory of weapons in the possession of the State and\nits institutions shall not be sent to the Office of the Comptroller General of the\nRepublic, unless the latter expressly requests it for audit (fiscalización)\npurposes (amendment of Article 17 of the Weapons and Explosives Law, No.\n7530, by Article 39 of Law No. 8823).\n\nxiii. For the sale of the assets of the cantonal agricultural centers, the\nliquidation commission will not require the price authorization from the\nOffice of the Comptroller General of the Republic, but only the appraisal from the Directorate\nGeneral of Taxation (amendment of Article 66, subsection c) of Law No.\n4521, by Article 10 of Law No. 8823).\n\nxiv. The loans made by IMAS will conform to the provisions of\nthe Law of Financial Administration of the Republic and Public Budgets,\nwithout requiring the authorization of the Office of the Comptroller General of\nthe Republic (amendment of Article 28 of Law No. 4760, by Article\n12 of Law No. 8823).\n\nxv. The constitution of companies in which the\nTechnological Institute of Costa Rica participates to offer goods and services in activities\nspecific to its professional careers requires the approval of the\nBoard of Directors (Consejo Directivo), but not of the Office of the Comptroller General of the Republic (amendment of\nArticle 5 of Law No. 4777, by Article 13 of Law No. 8823).\n\nxvi. The Ministry of Education may contract equipment\nto promote the productive activity of agricultural or technical-professional\nschools, without requiring the authorization of the Office of the Comptroller General of\nthe Republic (amendment of Article 5 of Law No. 6957 of March 13,\n1984, by Article 26 of Law No. 8823).\n\nxvii. Among the powers of the Board of Directors of INCOPESCA is\nthat of authorizing the acquisition, encumbrance, or disposal of assets and\nresolving tenders (licitaciones), without requiring the approval (visto bueno) of the Office of the Comptroller\nGeneral of the Republic, with the provisions established by the\nlegal system and, as part thereof, the provisions on\nadministrative contracting being applicable (amendment of Article 17, subsection j of Law No.\n7384 of March 16, 1994, by Article 36 of Law No. 8823).\n\n4. All of the foregoing, without prejudice to the powers that the\nOffice of the Comptroller General of the Republic holds in matters of\nsuperior audit (fiscalización superior).\n\nSan José, October 12, 2010." }