{ "id": "norm-69614", "citation": "Ley 8904", "section": "norms", "doc_type": "law", "title_es": "Ley para declarar a Costa Rica país libre de minería metálica a cielo abierto", "title_en": "Law Declaring Costa Rica a Country Free of Open-Pit Metal Mining", "summary_es": "Esta ley reforma el Código de Minería (Ley 6797) para prohibir la exploración y explotación de minería metálica a cielo abierto en todo el territorio nacional, declarando a Costa Rica libre de esta actividad. Como excepción, solo se permiten permisos de exploración con fines científicos y de investigación. Además, declara zonas de reserva minera en Abangares, Osa y Golfito, congelando esas áreas a favor del Estado. Dentro de esas reservas, solo se podrán otorgar permisos y concesiones a cooperativas de trabajadores para minería en pequeña escala, artesanal y coligallera, bajo criterios de volumen limitado y protección ambiental. La ley prohíbe el uso de cianuro y mercurio en lixiviación, con un régimen transitorio para las cooperativas mineras existentes, y establece plazos para la cancelación de concesiones irregulares y la creación de reglamentos. Es una norma vigente y representa un hito en la política minera costarricense.", "summary_en": "This law amends the Mining Code (Law 6797) to ban the exploration and exploitation of open-pit metal mining throughout the national territory, declaring Costa Rica free of such activity. As an exception, only exploration permits for scientific and research purposes are allowed. It also declares mining reserve zones in Abangares, Osa, and Golfito, freezing those areas in favor of the State. Within these reserves, only permits and concessions may be granted to worker cooperatives for small-scale, artisanal, and coligallero (traditional) mining, under limited-volume criteria and environmental protection. The law prohibits the use of cyanide and mercury in leaching, with transitional provisions for existing mining cooperatives, and sets deadlines for the cancellation of irregular concessions and the issuance of regulations. It is an active norm and a milestone in Costa Rican mining policy.", "court_or_agency": "", "date": "01/12/2010", "year": "2010", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "minería metálica a cielo abierto", "reserva minera", "coligallero", "lixiviación con cianuro", "mercurio", "cooperativas mineras", "incumplimiento de deberes", "Ley 6797" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 8 bis", "law": "Ley 6797" }, { "article": "Art. 65 f)", "law": "Ley 6797" }, { "article": "Art. 103 k)", "law": "Ley 6797" }, { "article": "Art. 339", "law": "Ley 4573" } ], "keywords_es": [ "minería metálica a cielo abierto", "prohibición", "Código de Minería", "reserva minera", "cooperativas mineras", "pequeña escala", "artesanal", "coligallero", "cianuro", "mercurio", "Delito ambiental", "incumplimiento de deberes" ], "keywords_en": [ "open-pit metal mining", "ban", "Mining Code", "mining reserve", "mining cooperatives", "small-scale", "artisanal", "coligallero", "cyanide", "mercury", "environmental crime", "dereliction of duty" ], "excerpt_es": "Artículo 8 bis.- \nNo se otorgarán permisos ni concesiones para actividades de exploración y explotación de minería metálica a cielo abierto en el territorio nacional. Se establece que como excepción se otorgarán, únicamente, permisos de exploración con fines científicos y de investigación. \n\nArtículo 65.- \n[...] \nf) Las concesiones otorgadas en contra de lo estipulado en el artículo 8 bis de esta Ley. \n\nArtículo 103.- Se considerarán factores que deterioran el ambiente, entre otros, los siguientes: \n[...] \nk) La utilización de técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio en minería y el uso inadecuado de sustancias peligrosas, de conformidad con lo establecido por la Organización Mundial de la Salud.", "excerpt_en": "Article 8 bis.- \nNo permits or concessions shall be granted for the exploration and exploitation of open-pit metal mining in the national territory. As an exception, only exploration permits for scientific and research purposes shall be granted. \n\nArticle 65.- \n[...] \nf) Concessions granted contrary to the provisions of Article 8 bis of this Law. \n\nArticle 103.- The following, among others, shall be considered factors that deteriorate the environment: \n[...] \nk) The use of cyanide and mercury leaching techniques in mining and the improper use of hazardous substances, in accordance with the provisions of the World Health Organization.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Open-pit metal mining is banned in Costa Rica, allowing only small-scale artisanal mining under strict environmental conditions.", "summary_es": "Se prohíbe la minería metálica a cielo abierto en Costa Rica, permitiendo solo minería en pequeña escala artesanal bajo estrictas condiciones ambientales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2 (Art. 8 bis)", "quote_en": "No permits or concessions shall be granted for the exploration and exploitation of open-pit metal mining in the national territory.", "quote_es": "No se otorgarán permisos ni concesiones para actividades de exploración y explotación de minería metálica a cielo abierto en el territorio nacional." }, { "context": "Artículo 1 (Art. 8, párrafo segundo)", "quote_en": "Mining exploitation is prohibited in areas declared national parks, biological reserves, forest reserves, and state wildlife refuges.", "quote_es": "Se prohíbe la explotación minera en áreas declaradas parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales y refugios estatales de vida silvestre." }, { "context": "Artículo 4 (Art. 103)", "quote_en": "k) The use of cyanide and mercury leaching techniques in mining and the improper use of hazardous substances, in accordance with the provisions of the World Health Organization.", "quote_es": "k) La utilización de técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio en minería y el uso inadecuado de sustancias peligrosas, de conformidad con lo establecido por la Organización Mundial de la Salud." }, { "context": "Transitorio IX", "quote_en": "Failure by the respective authorities to comply with the obligations described in this transitory provision shall be sanctioned in accordance with the provisions of Article 339 of Law 4573, Criminal Code.", "quote_es": "El incumplimiento de las obligaciones descritas en el presente transitorio, por parte de las respectivas autoridades, será sancionado de conformidad con lo que establece el artículo 339 de la Ley 4573, Código Penal." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-48839", "kind": "affects_norm", "label": "6797" }, { "target_id": "norm-5027", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 4573 Art. 339" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=69614&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, 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RICA \n\n\n\n\n\nDECRETA:\n\n\n\n\n\nREFORMA DEL SEGUNDO PÁRRAFO Y ADICIÓN DE VARIOS PÁRRAFOS\n\n\n\n\n\nAL ARTÍCULO 8; ADICIÓN DEL ARTÍCULO 8 BIS; ADICIÓN DEL\n\n\n\n\n\nINCISO F) AL ARTÍCULO 65, Y REFORMA DEL INCISO K) DEL\n\n\n\n\n\nARTÍCULO 103 DEL CÓDIGO DE MINERÍA, LEY N.º 6797,\n\n\n\n\n\nDE 4 DE OCTUBRE DE 1982, Y SUS REFORMAS\n\n\n\n\n\nLEY PARA DECLARAR A COSTA RICA PAÍS LIBRE\n\n\n\n\n\nDE MINERÍA METÁLICA A CIELO ABIERTO\n\n\n\n\n\nARTÍCULO 1.-\n\n\n\n\n\n              Refórmase el segundo párrafo y se adicionan varios párrafos al artículo 8 del Código\nde Minería, Ley N.º 6797, de 4 de octubre de 1982, y sus reformas. Los textos dirán: \n\n\n\n\n\n            \"Artículo 8.- \n\n\n\n\n\n[...]\n\n\n\n\n\nSe prohíbe la explotación minera en áreas declaradas parques nacionales, reservas biológicas,\nreservas forestales y refugios estatales de vida silvestre. \n\n\n\n\n\n[...]\n\n\n\n\n\nSe declaran zonas de reserva minera y se congelan a favor del Estado todas las áreas del cantón de\nAbangares, Osa y Golfito, con potencial para la explotación de minería metálica, con base en los\nestudios técnicos que realice la Dirección de Geología y Minas del Ministerio de Ambiente, Energía y\nTelecomunicaciones (Minaet). \n\n\n\n\n\nEsta reserva incluye todas las áreas que se encuentren libres de concesión de explotación, así como\ntodas las que en el futuro adquieran tal condición, ya sea por caducidad, cancelación o cualquier\notra forma de extinción de derechos previamente otorgados. \n\n\n\n\n\nEn el área de reserva minera, establecida en este artículo, únicamente podrán otorgarse permisos de\nexploración, concesiones de explotación minera y beneficio de materiales a trabajadores debidamente\norganizados en cooperativas dedicadas a la minería en pequeña escala para subsistencia familiar,\nartesanal y coligallero, según las condiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento. \n\n\n\n\n\nEl otorgamiento de estos permisos y concesiones se dará, exclusivamente, a las cooperativas de\ntrabajadores para el desarrollo de minería en pequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y\ncoligalleros de las comunidades vecinas a la explotación minera, tomando como base la cantidad de\nafiliados a dichas cooperativas. Las personas trabajadoras afiliadas no podrán pertenecer, a la vez,\na más de una cooperativa de minería en pequeña escala. \n\n\n\n\n\nSe entiende como minería en pequeña escala para subsistencia familiar la extracción subterránea que\nse realiza mediante trabajo colectivo manual y mecánico, donde el volumen a extraer lo establece la\nDirección de Geología y Minas de acuerdo con los estudios técnicos-geológicos presentados en la\nsolicitud de la concesión, tomando en cuenta la utilización de técnicas modernas de explotación para\nmaximizar la extracción metálica y la protección del ambiente, consecuentemente con el desarrollo\nsostenible. Para la determinación del volumen a concesionar, la Dirección de Geología y Minas deberá\naplicar criterios de equidad y proporcionalidad de acuerdo con el número de personas trabajadoras\nafiliadas y las solicitudes de concesión. \n\n\n\n\n\nPara estos efectos, el Poder Ejecutivo recuperará por medio de la autoridad competente, en apego al\ndebido proceso, las concesiones que se encuentren sin uso o siendo explotadas en forma irregular. No\nse renovará ni prorrogará concesión alguna que no cumpla lo establecido en este artículo. \n\n\n\n\n\nSe autoriza a la Dirección de Geología y Minas para que otorgue permisos de exploración y\nconcesiones mineras para la minería en pequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y\ncoligallero.\"\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nARTÍCULO 2.-\n\n\n\n\n\n            Adiciónase el artículo 8 bis al Código de Minería, Ley N.º 6797, de 4 de octubre de\n1982, y sus reformas. El texto dirá: \n\n\n\n\n\n \"         Artículo 8 bis.- \n\n\n\n\n\nNo se otorgarán permisos ni concesiones para actividades de exploración y explotación de minería\nmetálica a cielo abierto en el territorio nacional. Se establece que como excepción se otorgarán,\núnicamente, permisos de exploración con fines científicos y de investigación.\"\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nARTÍCULO 3.-\n\n\n\n\n\n            Adiciónase el inciso f) al artículo 65 del Código de Minería, Ley N.º 6797, de 4 de\noctubre de 1982, y sus reformas. El texto dirá: \n\n\n\n\n\n \"         Artículo 65.- \n\n\n\n\n\n[...]\n\n\n\n\n\nf) Las concesiones otorgadas en contra de lo estipulado en el artículo 8 bis de esta Ley. \n\n\n\n\n\n[...]\"\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nARTÍCULO 4.-\n\n\n\n\n\n            Refórmase el inciso k) del artículo 103 del Código de Minería, Ley N.º 6797, de 4 de\noctubre de 1982, y sus reformas. El texto dirá: \n\n\n\n\n\n            \"Artículo 103.- Se considerarán factores que deterioran el ambiente, entre otros, los\nsiguientes: \n\n\n\n\n\n[...]\n\n\n\n\n\nk) La utilización de técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio en minería y el uso inadecuado\nde sustancias peligrosas, de conformidad con lo establecido por la Organización Mundial de la\nSalud. \n\n\n\n\n\n[...]\"\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nDISPOSICIONES TRANSITORIAS\n\n\n\n\n\nTransitorio I- Durante el plazo de ocho años, contando a partir de la entrada en vigencia de esta\nreforma, la prohibición de utilización de técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio no regirá\npara los trabajadores organizados en cooperativas mineras dedicadas a la explotación de minería en\npequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero. En ese plazo, estas personas\ntendrán la obligación de reconvertir sus actividades al desarrollo de tecnologías alternativas más\namigables con el ambiente; para ello, contarán con el apoyo, el asesoramiento y la asistencia\ntécnica y financiera del Estado costarricense.\n\n\n\n\n\nPara tales efectos dentro de ese mismo plazo, el Estado deberá brindar el apoyo, el asesoramiento y\nla asistencia técnica a las personas trabajadoras de las comunidades vecinas a la explotación minera\nque se encuentren debidamente organizadas en cooperativas dedicadas a la minería en pequeña escala\npara subsistencia familiar, artesanal y coligallero, a efectos de que estos reduzcan paulatinamente,\nhasta llegar a la eliminación del uso de mercurio y de compuestos de mercurio y las emisiones y\nliberaciones de mercurio en el ambiente proveniente de esta actividad, ajustándose a las medidas,\nlos plazos y el plan de acción que el Poder Ejecutivo determine, de conformidad con la Ley 9391,\nConvenio de Minamata sobre el Mercurio, de 16 de agosto de 2016.\n\n\n\n\n\nLas técnicas de lixiviación con cianuro y mercurio se podrán seguir utilizando bajo los más\nestrictos controles que el Estado determine para evitar daños ambientales y en la salud de las\npersonas, de conformidad con los planes referidos, hasta que este certifique a las distintas\ncooperativas concesionarias como usuarias de tecnologías amigables con el ambiente, de acuerdo con\nel plan de acción mencionado. Para estos efectos, el Estado dispondrá de un plazo hasta el 10 de\nfebrero del año 2025. El incumplimiento de este plazo, por parte del Poder Ejecutivo, podrá\nconstituirse en el delito de incumplimiento de deberes tipificado en el artículo 339 de la Ley 4573,\nCódigo Penal, de 4 de mayo de 1970.\n\n\n\n\n\nPara estos fines, la actividad minera en pequeña escala, la artesanal y coligallero tendrán la\ncondición de sector prioritario en el acceso al crédito para su desarrollo, de conformidad con lo\nestablecido en el artículo 7 de la Ley 8634, Sistema de Banca para el Desarrollo, de 23 de abril de\n2008 y la banca estatal.\n\n\n\n\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante el artículo único de la ley N° 9662 del 5 de febrero del 2019,  se\nacordó prorroga por cuatro años más y por una única vez el plazo de ocho años establecido en el\npresente transitorio)\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el artículo único de la Ley de Fortalecimiento y mejoramiento ambiental de la\nminería artesanal de Abangares, N° 10132 del 10 de febrero del 2022)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO II.-\n\n\n\n\n\n                Quedan a salvo de lo dispuesto en esta Ley, los derechos de concesión adquiridos de\nbuena fe y en cumplimiento de todos los requisitos de la normativa vigente, con anterioridad a su\nentrada en vigencia. Los titulares de estos derechos deberán cumplir todas las obligaciones\nestablecidas en la legislación nacional.\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO III.-\n\n\n\n     Todos los trámites relacionados con permisos de exploración y concesiones de explotación para\nrealizar actividades de minería metálica a cielo abierto, que se encuentren pendientes de resolución\nante la Dirección de Geología y Minas y ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental a la fecha de\nla entrada en vigencia de la presente Ley, deberán ser archivados.\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO IV.-\n\n\n\n\n\n            Ningún permiso o concesión para minería metálica a cielo abierto será renovado o\nprorrogado, después de haberse extinguido estos por cualquier motivo, de conformidad con la\nlegislación que los regula.\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO V.-\n\n\n\n\n\n            En el plazo de dos meses, contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, el\nMinaet, por medio de la Dirección de Geología y Minas, deberá realizar un estudio sobre el estado de\ntodas las solicitudes pendientes de resolución, así como de los permisos y las concesiones otorgados\nen el área de reserva minera establecida en el artículo 2. Inmediatamente, procederá a la\ncancelación, previa aplicación del debido proceso, de las concesiones que no cumplan lo dispuesto en\nesta Ley. Asimismo, deberá archivar, sin más trámite, todas las solicitudes de permisos o\nconcesiones que se encuentren en esa misma condición de incumplimiento.\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO VI.-\n\n\n\n\n\n            En los tres meses posteriores a la publicación de la presente Ley, el Poder Ejecutivo\ndeberá reglamentar lo dispuesto en el artículo 2. Dicho Reglamento actividad de la minería en\npequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero. Además, deberá contemplar la\nasistencia y los incentivos necesarios para promover el desarrollo de tecnologías limpias, así como\nla promoción de alternativas productivas sustentables como el turismo minero, la orfebrería u otras\nopciones que den valor agregado a la producción minera en pequeña escala para subsistencia familiar,\nartesanal y coligallero.\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTRANSITORIO VII.-\n\n\n\n\n\n            Dentro de los seis meses posteriores a la publicación de la presente Ley, el Ministerio\nde Salud, en coordinación con el Minaet, deberá reglamentar y elaborar los protocolos en el\nalmacenamiento, transporte, uso y la manipulación del cianuro, mercurio y las sustancias peligrosas\nde la minería en pequeña escala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero.\n\n\n\n\n\nRige a partir de su publicación. \n\n\n\n\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, el primer día del mes de diciembre del año dos mil\ndiez.\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTransitorio VIII- En el plazo de dos meses, contado a partir de la entrada en vigencia de esta ley,\nel Ministerio de Ambiente y Energía (Minae), por medio de la Dirección de Geología y Minas, deberá\nrealizar un estudio sobre el estado de todas las solicitudes pendientes de resolución, así como de\nlos permisos y las concesiones otorgadas en el área de reserva minera establecida en el artículo 8\nde la Ley 6797, Código de Minería, de 4 de octubre de 1982. Inmediatamente procederá a la\ncancelación, previa aplicación del debido proceso, de las concesiones que no cumplan lo dispuesto en\ndicho artículo. Asimismo, deberá archivar, sin más trámite, todas las solicitudes de permisos o\nconcesiones que se encuentren en esa misma condición de incumplimiento.\n\n\n\n\n\nLas personas funcionarias públicas responsables del incumplimiento de los plazos establecidos en\nesta ley incurrirán en el delito de incumplimiento de deberes, de conformidad con lo establecido en\nel artículo 339 de la Ley 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1979.\n\n\n\n\n\n(Así adicionado por el artículo único de la Ley de Fortalecimiento y mejoramiento ambiental de la\nminería artesanal de Abangares, N° 10132 del 10 de febrero del 2022)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTransitorio IX- En los tres meses posteriores a la publicación de la presente ley, el Poder\nEjecutivo deberá reglamentar lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley 6797, Código de Minería, de 4\nde octubre de 1982. Dicho reglamento incluirá las disposiciones necesarias para ordenar y dar\nseguridad jurídica a la actividad de la minería en pequeña escala para subsistencia familiar,\nartesanal y coligallero.\n\n\n\n\n\nAdemás, deberá contemplar la asistencia y los incentivos necesarios para promover el desarrollo de\ntecnologías limpias, así como la promoción de alternativas productivas sustentables como el turismo\nminero, la orfebrería y otras opciones que den valor agregado a la producción minera en pequeña\nescala para subsistencia familiar, artesanal y coligallero. El Ministerio de Ambiente y Energía\n(Minae), el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), el Instituto Nacional de\nAprendizaje (INA), el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el Instituto de Desarrollo Rural\n(Inder), el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), el Instituto Nacional de Fomento Cooperativo\n(Infocoop), el Sistema de Banca para el Desarrollo y la banca pública deberán colaborar, en sus\nrespectivos ámbitos de competencia, a efectos de que el Estado otorgue la asistencia, los incentivos\ny la promoción requeridos. El Poder Ejecutivo incluirá, en este reglamento, la creación de una\ncomisión interinstitucional con las instituciones mencionadas en este transitorio, así como con\ncualquier otra que este considere necesario, para poder dar cumplimiento a estos objetivos.\n\n\n\n\n\nEl incumplimiento de las obligaciones descritas en el presente transitorio, por parte de las\nrespectivas autoridades, será sancionado de conformidad con lo que establece el artículo 339 de la\nLey 4573, Código Penal, de 4 de mayo de 1970.\n\n\n\n\n\n(Así adicionado por el artículo único de la Ley de Fortalecimiento y mejoramiento ambiental de la\nminería artesanal de Abangares, N° 10132 del 10 de febrero del 2022)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nTransitorio X- A partir del 16 de agosto de 2023 y hasta el 10 de febrero de 2025, queda habilitada\nla explotación y el procesamiento del oro por parte de los trabajadores mineros debidamente\nasociados a las cooperativas de mineros a las que hace referencia el artículo 8 del Código de\nMinería, que tengan presentadas solicitudes de concesión para el área de reserva minera del cantón\nde Abangares.\n\n\n\n\n\nCuando hayan presentado la solicitud correspondiente ante la Dirección de Geología y Minas del\nMinisterio de Ambiente y Energía, indicando:\n\n\n\n\n\na) Que el material proviene únicamente del cantón de Abangares, del área concesionada o del área\nsolicitada en concesión, según corresponda.\n\n\n\n\n\nb) El tipo de material a exportar, la cantidad y el peso, tanto bruto como neto, que pertenezcan\nexclusivamente a las partidas arancelarias del Sistema Arancelario Centroamericano (SAC), a saber,\nlas partidas 710811000000, 710812000000, 710813000000, 710820000000.\n\n\n\n\n\nc) El país, lugar de destino y medio de transporte a utilizar.\n\n\n\n\n\nd) La estimación del valor comercial.\n\n\n\n\n\nLa Dirección de Geología y Minas del Ministerio de Ambiente y Energía deberá resolver todas las\nsolicitudes de concesión pendientes para el área de reserva minera del cantón de Abangares, antes\ndel vencimiento del plazo establecido en este transitorio.\n\n\n\n\n\n(Así adicionado por el artículo único de la Ley de Fortalecimiento y mejoramiento ambiental de la\nminería artesanal de Abangares, N° 10132 del 10 de febrero del 2022)\n\n\n\n\n\n(Así reformado por el artículo único de la ley N° 10375 del 16 de agosto del 2023)\n\n\n\n\n\nFicha articulo\n\n\n\n\n\nFecha de generación: 4/5/2026 19:41:34\n\nIr al principio del documento", "body_en_text": "Article 1.- The second paragraph of Article 8 of the Mining Code, Law No. 6797, of October 4, 1982, and its reforms, is hereby amended and several paragraphs are added. The texts shall read:\n\n\"Article 8.-\n\n[...]\n\nMining exploitation (explotación minera) is prohibited in areas declared national parks, biological reserves, forest reserves, and state wildlife refuges.\n\n[...]\n\nAll areas of the cantons of Abangares, Osa, and Golfito with potential for the exploitation of metallic mining (minería metálica) are declared mining reserve zones and frozen in favor of the State, based on the technical studies conducted by the Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications (Minaet).\n\nThis reserve includes all areas that are free of exploitation concessions, as well as all those that acquire such condition in the future, whether by expiration, cancellation, or any other form of extinguishment of previously granted rights.\n\nWithin the mining reserve area established in this article, exploration permits, mining exploitation concessions, and material processing rights may only be granted to workers duly organized in cooperatives dedicated to small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero, according to the conditions established in this Law and its Regulation.\n\nThe granting of these permits and concessions shall be exclusively to workers' cooperatives for the development of small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligalleros from the communities neighboring the mining exploitation, based on the number of members affiliated with said cooperatives. Affiliated workers may not belong to more than one small-scale mining cooperative at the same time.\n\nSmall-scale mining for family subsistence (minería en pequeña escala para subsistencia familiar) is understood as underground extraction carried out through collective manual and mechanical work, where the volume to be extracted is established by the Directorate of Geology and Mines in accordance with the technical-geological studies presented in the concession application, taking into account the use of modern exploitation techniques to maximize metallic extraction and environmental protection, consistent with sustainable development. To determine the volume to be concessioned, the Directorate of Geology and Mines must apply criteria of equity and proportionality according to the number of affiliated workers and the concession applications.\n\nFor these purposes, the Executive Branch shall recover, through the competent authority, in adherence to due process, those concessions that are unused or being exploited irregularly. No concession that fails to comply with the provisions of this article shall be renewed or extended.\n\nThe Directorate of Geology and Mines is authorized to grant exploration permits and mining concessions for small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero.\"\n\nArticle 2.- Article 8 bis is hereby added to the Mining Code, Law No. 6797, of October 4, 1982, and its reforms. The text shall read:\n\n\"Article 8 bis.-\n\nNo permits or concessions shall be granted for exploration and exploitation activities of open-pit metallic mining (minería metálica a cielo abierto) in the national territory. It is established that, as an exception, only exploration permits for scientific and research purposes shall be granted.\"\n\nArticle 3.- Subparagraph f) is hereby added to Article 65 of the Mining Code, Law No. 6797, of October 4, 1982, and its reforms. The text shall read:\n\n\"Article 65.-\n\n[...]\n\nf) Concessions granted contrary to the provisions of Article 8 bis of this Law.\n\n[...]\"\n\nArticle 4.- Subparagraph k) of Article 103 of the Mining Code, Law No. 6797, of October 4, 1982, and its reforms, is hereby amended. The text shall read:\n\n\"Article 103.- The following, among others, shall be considered factors that deteriorate the environment:\n\n[...]\n\nk) The use of leaching (lixiviación) techniques with cyanide and mercury in mining and the inadequate use of hazardous substances, in accordance with the provisions established by the World Health Organization.\n\n[...]\"\n\nTRANSITORY PROVISIONS\n\nTransition I- During the period of eight years, counting from the entry into force of this reform, the prohibition on the use of leaching techniques with cyanide and mercury shall not apply to workers organized in mining cooperatives dedicated to the exploitation of small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero. Within this period, these persons shall have the obligation to reconvert their activities to the development of alternative technologies that are more environmentally friendly; for this, they shall have the support, advice, and technical and financial assistance of the Costa Rican State.\n\nFor such purposes within that same period, the State must provide support, advice, and technical assistance to the workers of the communities neighboring the mining exploitation who are duly organized in cooperatives dedicated to small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero, so that they progressively reduce, until reaching the elimination of the use of mercury and mercury compounds and the emissions and releases of mercury into the environment resulting from this activity, adjusting to the measures, deadlines, and action plan that the Executive Branch determines, in accordance with Law 9391, Minamata Convention on Mercury, of August 16, 2016.\n\nLeaching techniques with cyanide and mercury may continue to be used under the strictest controls determined by the State to avoid environmental damage and harm to people's health, in accordance with the referenced plans, until the State certifies the different concessionaire cooperatives as users of environmentally friendly technologies, according to the mentioned action plan. For these purposes, the State shall have a deadline until February 10, 2025. Failure to meet this deadline by the Executive Branch may constitute the crime of breach of duties as defined in Article 339 of Law 4573, Penal Code, of May 4, 1970.\n\nFor these purposes, small-scale, artisanal, and coligallero mining activity shall have the status of a priority sector in access to credit for its development, in accordance with the provisions established in Article 7 of Law 8634, Development Banking System, of April 23, 2008, and state banking.\n\n(Note from Sinalevi: By means of the sole article of Law No. 9662 of February 5, 2019, it was agreed to extend for four more years and for a single time the period of eight years established in this transition provision)\n\n(Thus amended by the sole article of the Law for the Strengthening and Environmental Improvement of Artisanal Mining in Abangares, No. 10132 of February 10, 2022)\n\nTRANSITION II.-\n\nThe concession rights acquired in good faith and in compliance with all the requirements of the regulations in force prior to its entry into effect are exempt from the provisions of this Law. The holders of these rights must fulfill all the obligations established in national legislation.\n\nTRANSITION III.-\n\nAll proceedings related to exploration permits and exploitation concessions for conducting open-pit metallic mining activities, which are pending resolution before the Directorate of Geology and Mines and before the National Environmental Technical Secretariat as of the date of entry into force of this Law, must be archived.\n\nTRANSITION IV.-\n\nNo permit or concession for open-pit metallic mining shall be renewed or extended after being extinguished for any reason, in accordance with the legislation that regulates them.\n\nTRANSITION V.-\n\nWithin a period of two months, counted from the entry into force of this Law, Minaet, through the Directorate of Geology and Mines, must conduct a study on the status of all applications pending resolution, as well as the permits and concessions granted in the mining reserve area established in Article 2. It shall immediately proceed to the cancellation, following the prior application of due process, of concessions that do not comply with the provisions of this Law. Likewise, it must archive, without further proceeding, all applications for permits or concessions that are in the same condition of non-compliance.\n\nTRANSITION VI.-\n\nWithin the three months following the publication of this Law, the Executive Branch must regulate the provisions of Article 2. Said Regulation shall cover the activity of small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero. Furthermore, it must include the assistance and incentives necessary to promote the development of clean technologies, as well as the promotion of sustainable productive alternatives such as mining tourism, goldsmithing, or other options that add value to the small-scale mining production for family subsistence, artisanal, and coligallero.\n\nTRANSITION VII.-\n\nWithin six months following the publication of this Law, the Ministry of Health, in coordination with Minaet, must regulate and develop protocols for the storage, transportation, use, and handling of cyanide, mercury, and hazardous substances in small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero.\n\nIt shall enter into effect upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the first day of December two thousand ten.\n\nTransition VIII- Within a period of two months, counted from the entry into force of this law, the Ministry of Environment and Energy (Minae), through the Directorate of Geology and Mines, must conduct a study on the status of all applications pending resolution, as well as the permits and concessions granted in the mining reserve area established in Article 8 of Law 6797, Mining Code, of October 4, 1982. It shall immediately proceed to the cancellation, following the prior application of due process, of concessions that do not comply with the provisions of said article. Likewise, it must archive, without further proceeding, all applications for permits or concessions that are in the same condition of non-compliance.\n\nThe public officials responsible for failing to meet the deadlines established in this law shall incur the crime of breach of duties, in accordance with the provisions established in Article 339 of Law 4573, Penal Code, of May 4, 1979.\n\n(Thus added by the sole article of the Law for the Strengthening and Environmental Improvement of Artisanal Mining in Abangares, No. 10132 of February 10, 2022)\n\nTransition IX- Within the three months following the publication of this law, the Executive Branch must regulate the provisions of Article 8 of Law 6797, Mining Code, of October 4, 1982. Said regulation shall include the provisions necessary to organize and provide legal certainty to the activity of small-scale mining for family subsistence, artisanal, and coligallero.\n\nFurthermore, it must include the assistance and incentives necessary to promote the development of clean technologies, as well as the promotion of sustainable productive alternatives such as mining tourism, goldsmithing, and other options that add value to the small-scale mining production for family subsistence, artisanal, and coligallero. The Ministry of Environment and Energy (Minae), the Ministry of Economy, Industry, and Commerce (MEIC), the National Learning Institute (INA), the Costa Rican Tourism Institute (ICT), the Institute of Rural Development (Inder), the Joint Institute for Social Aid (IMAS), the National Institute for Cooperative Development (Infocoop), the Development Banking System, and the public banking must collaborate, within their respective fields of competence, so that the State provides the required assistance, incentives, and promotion. The Executive Branch shall include, in this regulation, the creation of an inter-institutional commission with the institutions mentioned in this transition provision, as well as any other it deems necessary, to fulfill these objectives.\n\nFailure to comply with the obligations described in this transition provision by the respective authorities shall be sanctioned in accordance with the provisions of Article 339 of Law 4573, Penal Code, of May 4, 1970.\n\n(Thus added by the sole article of the Law for the Strengthening and Environmental Improvement of Artisanal Mining in Abangares, No. 10132 of February 10, 2022)\n\nTransition X- From August 16, 2023, until February 10, 2025, the exploitation and processing of gold is hereby enabled for mining workers duly associated with the mining cooperatives referred to in Article 8 of the Mining Code, who have submitted concession applications for the mining reserve area of the canton of Abangares.\n\nWhen they have submitted the corresponding application before the Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment and Energy, indicating:\n\na) That the material comes solely from the canton of Abangares, from the concessioned area or the area applied for in concession, as applicable.\n\nb) The type of material to be exported, the quantity, and the weight, both gross and net, which belong exclusively to the tariff headings of the Central American Tariff System (SAC), namely headings 710811000000, 710812000000, 710813000000, 710820000000.\n\nc) The country, place of destination, and means of transport to be used.\n\nd) The estimated commercial value.\n\nThe Directorate of Geology and Mines of the Ministry of Environment and Energy must resolve all pending concession applications for the mining reserve area of the canton of Abangares before the expiration of the period established in this transition provision.\n\n(Thus added by the sole article of the Law for the Strengthening and Environmental Improvement of Artisanal Mining in Abangares, No. 10132 of February 10, 2022)\n\n(Thus amended by the sole article of Law No. 10375 of August 16, 2023)" }