{ "id": "norm-70227", "citation": "Directriz 15", "section": "norms", "doc_type": "directive", "title_es": "Directriz 15-MINAET", "title_en": "Directive 15-MINAET", "summary_es": "La Directriz 15-MINAET, emitida en marzo de 2011 por la Presidenta de la República y el Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, ordena a los integrantes del Subsector Energía promover el desarrollo de energías renovables. Solicita a la ARESEP definir modelos tarifarios para incentivar inversiones privadas en generación renovable; al ICE, presentar planes para proyectos de generación de limitada capacidad y operativizar opciones financieras de la Ley 8660; a CNFL, ESPH, JASEC y cooperativas, desarrollar proyectos renovables; y a RECOPE, un plan revisado de biocombustibles. Los plazos son de dos meses, con informe al Ministro Rector. Fue derogada en 2017 por la Directriz 097-MINAE.", "summary_en": "Directive 15-MINAET, issued in March 2011 by the President and the Minister of Environment, Energy and Telecommunications, instructs the Energy Subsector members to promote renewable energy development. It requests ARESEP to define tariff models to encourage private investment in renewable generation; ICE to present plans for limited-capacity generation projects and operationalize financial options under Law 8660; CNFL, ESPH, JASEC, and rural cooperatives to develop renewable projects; and RECOPE to submit a revised biofuels plan. Deadlines are two months, reporting to the Minister. 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definición y puesta en práctica, en el término de dos meses, de los modelos y mecanismos para la fijación tarifaria necesarios para promover, en el marco de la normativa vigente, las inversiones para el desarrollo de proyectos de generación de electricidad con fuentes renovables de energía, por parte de los generadores privados. \n\nArtículo 2º-Solicitar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), que presente ante el Rector del Subsector Energía, en un plazo máximo de dos meses, un plan para la implementación de proyectos de generación eléctrica de limitada capacidad, en el marco de la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, de modo que se complete, a la brevedad posible, el porcentaje de participación privada que esta ley permite para el desarrollo y puesta en operación de proyectos de generación renovable de hasta 20 MW.", "excerpt_en": "Article 1: Request the Public Services Regulatory Authority (ARESEP) to define and implement, within two months, the necessary tariff-setting models and mechanisms to promote, within the current regulatory framework, investments in the development of electricity generation projects using renewable energy sources by private generators. \n\nArticle 2: Request the Costa Rican Electricity Institute (ICE) to submit to the Head of the Energy Subsector, within a maximum period of two months, a plan for the implementation of limited-capacity electricity generation projects, under the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electricity Generation, so as to complete, as soon as possible, the percentage of private participation that this law allows for the development and commissioning of renewable generation projects of up to 20 MW.", "outcome": { "label_en": "Repealed norm", "label_es": "Norma derogada", "summary_en": "Directive that instructed the Energy Subsector to promote renewable energy through tariff models and generation plans, repealed in 2017.", "summary_es": "Directriz que instruyó al Subsector 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8 de abril de 1949; la Ley de\nPlanificación Nacional, Nº 5525 del 2 de mayo de 1974; la Ley Orgánica del\nAmbiente, Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Convención Marco de las Naciones\nUnidas sobre Cambio Climático, Nº 7414 del 13 de junio de 1994; los artículos\n1º y 2º de la Ley de Conversión del Ministerio de Industria, Energía y Minas\n(MIEM) en Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas (MIRENEM), Nº 7152\ndel 5 de junio de 1990; la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos, Nº 7593 del 9 de agosto de 1996; los artículos 27, 99 y 100 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley que\nAutoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela, Nº 7200 del 13 de\nsetiembre de 1990; la Ley de Fortalecimiento y Modernización de las Entidades\nPúblicas del Sector Telecomunicaciones, Nº 8660 del 8 de agosto del 2008; el\nDecreto Ejecutivo Nº 34582-MP-PLAN de 4 de junio del 2008, Reglamento Orgánico\ndel Poder Ejecutivo; el 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del Poder Ejecutivo,\nintegra y clasifica a las instituciones del Estado en doce sectores de\nactividad y establece los Consejos Sectoriales dirigidos por los Ministros\nRectores del respectivo sector y conformados por los jerarcas de las\ninstituciones descentralizadas que formen parte de él, entre los que se\nencuentra el Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones.\n\nIV.-Que\nel Reglamento de Organización del Subsector Energía, regula la integración y\nestablece las tareas y funciones del Subsector, con el objeto de garantizar una\nplanificación sectorial de largo plazo integrada y coordinada; siendo que se\nencuentra conformado por el Ministerio de Ambiente, Energía y\nTelecomunicaciones, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, el\nInstituto Costarricense de Electricidad, la Compañía Nacional de Fuerza y Luz,\nla Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. y la Junta Administrativa del\nServicio Eléctrico Municipal de Cartago.\n\nV.-Que\nel Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, tiene como funciones\nprimordiales formular, planificar y ejecutar las políticas para el desarrollo\nde los recursos energéticos, así como promover y administrar la legislación\nsobre la conservación y uso racional de la energía.\n\nVI.-Que\nle corresponde a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, fijar\nprecios y tarifas, así como velar por el cumplimiento de las normas de calidad,\ncantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima de los\nservicios públicos, entre los que se encuentra el suministro de energía\neléctrica. Además le competente formular definiciones, requisitos y condiciones\na que se someterán los trámites de tarifas, precios y tasas de los servicios\npúblicos, los cuales serán promulgados por el Poder Ejecutivo, mediante\nreglamento.\n\nVII.-Que\nel Instituto Costarricense de Electricidad es el responsable del suministro de\nenergía eléctrica del país, por lo que se le encomienda el desarrollo racional\nde las fuentes productoras de energía física que la Nación posee, en especial\nlos recursos hidráulicos, lo que incluye el desarrollo de fuentes nuevas,\nlimpias y renovables de energía.\n\nVIII.-Que\nel Reglamento de Biocombustibles, tiene por objetivo propiciar el desarrollo de\nuna industria nacional de biocombustibles y establece una serie de\nresponsabilidades a la Refinadora Costarricense de Petróleo relacionadas con la\ncantidad y calidad de biocombustibles que se deben incorporar a los\ncombustibles fósiles y la obligatoriedad de la mezcla, y en consecuencia la\nencarga de establecer programas, procesos y operaciones que coadyuven a\nimplementar lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.\n\nIX.-Que\nel Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, en los ejes estratégicos de Ambiente\ny Ordenamiento Territorial, establece objetivos estratégicos entre los que se\nencuentran las \"Energías Renovables\", siendo de interés incrementar la\nparticipación de energías renovables en la matriz energética, de forma que se\nasegure la sostenibilidad y competitividad, para la atención de las necesidades\nde electricidad y combustibles del país, entre los que se encuentra la\nutilización de biocombustibles.\n\nX.-Que\nmediante Directriz Nº 22 del 25 de marzo de 2003, se instruyó al Subsector de\nEnergía Eléctrica para incentivar el uso de tecnologías que utilicen fuentes\nnuevas y renovables, la elaboración de planes de desarrollo de estas fuentes,\nasí como los mecanismos que apoyen la incorporación de las nuevas tecnologías\nutilizadas por las fuentes nuevas y renovables de energía al Sistema Nacional Interconectado.\n\nXI.-Que\nel Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, como Rector del Sector,\npuede emitir políticas dirigidas a los integrantes del Subsector Energía para\npromover fuentes nuevas y renovables de generación eléctrica, de conformidad\ncon los establecido en el V Plan Nacional de Energía y en el Plan Nacional de\nDesarrollo 2010-2014, lo cual requiere el establecimiento de los modelos\ntarifarios necesarios que garanticen la incorporación de estas fuentes\nrenovables de energía, de modo que compitan con otras fuentes de energía. \n\nXII.-Que\nla Ley General de la Administración Pública introduce un régimen jurídico para\nfortalecer la acción directiva del Gobierno, en particular sobre los entes\ndescentralizados, estableciendo potestades y responsabilidades al Poder\nEjecutivo y el Ministro del ramo, respecto del establecimiento de metas acordes\ncon las políticas de Gobierno y del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, sin\nque ello implique se puedan establecer los medios para alcanzarlas, los cuales\nse encuentran librados a la determinación técnica que hagan las instituciones;\ncorrespondiendo a la Presidenta de la República conjuntamente con el Ministro\ndel ramo, la emisión de la directriz que pretenda dirigir la programación o la\ndirección de la conducta de un sector específico que incluya entes\ndescentralizados, como el \"Subsector Energía\". Por tanto,\n\nemiten\nla siguiente:\n\nDIRECTRIZ:\n\nDIRIGIDA\nA LOS INTEGRANTES DEL SUBSECTOR\n\nENERGÍA\nPARA PROMOVER EL DESARROLLO\n\nDE\nLAS ENERGÍAS RENOVABLES\n\nArtículo\n1º-Solicitar a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), la\ndefinición y puesta en práctica, en el término de dos meses, de los modelos y\nmecanismos para la fijación tarifaria necesarios para promover, en el marco de\nla normativa vigente, las inversiones para el desarrollo de proyectos de\ngeneración de electricidad con fuentes renovables de energía, por parte de los\ngeneradores privados.\n\nArtículo 2º-Solicitar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),\nque presente ante el Rector del Subsector Energía, en un plazo máximo de dos\nmeses, un plan para la implementación de proyectos de generación eléctrica de\nlimitada capacidad, en el marco de la Ley que Autoriza la Generación Eléctrica\nAutónoma o Paralela, de modo que se complete, a la brevedad posible, el\nporcentaje de participación privada que esta ley permite para el desarrollo y\npuesta en operación de proyectos de generación renovable de hasta 20 MW.\nAsimismo, definir y poner en práctica los mecanismos administrativos necesarios\npara aplicar las opciones y oportunidades previstas en la Ley de Fortalecimiento\ny Modernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, para\nel desarrollo de proyectos de pequeña y mediana escala para la generación de\nelectricidad.\n\nArtículo 3º-Solicitar al Instituto Costarricense de Electricidad (ICE),\nque defina a la brevedad posible, los mecanismos que permitan operativizar las\nnuevas opciones financieras que permite la Ley de Fortalecimiento y\nModernización de las Entidades Públicas del Sector Telecomunicaciones, para\nacelerar el desarrollo del Plan de Expansión de la Generación Eléctrica y\ngarantizar su ejecución en los plazos previstos.\n\nArtículo 4º-Instar a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), a la Empresa de Servicios Públicos\nde Heredia (ESPH), a la Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal\nde Cartago (JASEC) y a las Cooperativas de Electrificación Rural, a desarrollar\nproyectos de generación con energías renovables, para cubrir la demanda de sus\náreas de cobertura o de alcance nacional en alianzas con el ICE.\n\nArtículo 5º-Solicitar a la Refinadora Costarricense de Petróleo\n(RECOPE), que presente ante el Rector del Sector Energía, en el plazo de 2\nmeses, un plan revisado para dar cumplimiento a lo dispuesto en el Reglamento\nde Biocombustibles, y se avance en el proceso de introducción de los\nbiocombustibles en el mercado nacional.\n\nArtículo 6º-Para dar fiel cumplimiento a lo establecido en los\nartículos del 1º al 5°, el plazo comenzará a regir el día siguiente de la\npublicación de esta directriz y al término del cual deberán rendir un informe\nal Ministro Rector sobre las acciones tomadas, a efecto de que él informe a la\nPresidenta de la República.\n\nArtículo 7º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los quince días del\nmes de marzo del dos mil once.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 15\n\n Directed to the Members of the Energy Subsector to promote the Development\nof Renewable Energies\n\nComplete Text of Record: 11EF39\n\nNº 15-MINAET\n\n(This norm was\nrepealed by article 1 of directive 097-MINAE of December 5,\n2017)\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY\n\nAND\nTELECOMMUNICATIONS\n\nIn\nuse of the powers conferred by articles 50, 130, 140 subsections 3) and\n18) and 146 of the Political Constitution, the Decree Law for the Creation of the Instituto Costarricense de Electricidad, Nº 449 of April 8, 1949; the National Planning Law, Nº 5525 of May 2, 1974; the Organic Law of the Environment, Nº 7554 of October 4, 1995; the United Nations Framework Convention on Climate Change, Nº 7414 of June 13, 1994; articles\n1 and 2 of the Law for the Conversion of the Ministry of Industry, Energy and Mines\n(MIEM) into the Ministry of Natural Resources, Energy and Mines (MIRENEM), Nº 7152\nof June 5, 1990; the Law of the Regulatory Authority for Public Services, Nº 7593 of August 9, 1996; articles 27, 99 and 100 of the General Law of Public Administration, Nº 6227 of May 2, 1978; the Law that\nAuthorizes Autonomous or Parallel Electrical Generation, Nº 7200 of September 13, 1990; the Law for the Strengthening and Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector, Nº 8660 of August 8, 2008; the\nExecutive Decree Nº 34582-MP-PLAN of June 4, 2008, Organic Regulation of the Executive Branch; the Executive Decree Nº 35991-MINAET of January 19,\n2010, Regulation for the Organization of the Energy Subsector; the Executive Decree Nº\n35091-MAG-MINAET of January 9, 2009, Biofuels Regulation; and,\n\nConsidering:\n\nI.-That\narticle 50 of the Political Constitution establishes that the State must\nseek the greatest well-being for all inhabitants of the country; and guarantee and\npreserve the right of individuals to a healthy and ecologically\nbalanced environment, promoting the greatest development in harmony with it.\n\nII.-That\nthe Organic Law of the Environment establishes that energy resources\nconstitute essential factors for the sustainable development of the country, over\nwhich the State shall maintain a preponderant role, being able to dictate general\nand particular measures, based on the provisions of the National Development\nPlan 2010-2014.\n\nIII.-That\nthe National Planning Law established the National Planning\nSystem and, based on this, the Organic Regulation of the Executive Branch\nintegrates and classifies State institutions into twelve activity\nsectors and establishes the Sectoral Councils directed by the Governing\nMinisters of the respective sector and composed of the heads of the\ndecentralized institutions that are part of it, among which\nis the Environment, Energy and Telecommunications Sector.\n\nIV.-That\nthe Regulation for the Organization of the Energy Subsector regulates the integration and\nestablishes the tasks and functions of the Subsector, with the purpose of ensuring\nintegrated and coordinated long-term sectoral planning; it being\ncomposed of the Ministry of Environment, Energy and\nTelecommunications, the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, the\nInstituto Costarricense de Electricidad, the Compañía Nacional de Fuerza y Luz,\nthe Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A., and the Junta Administrativa del\nServicio Eléctrico Municipal de Cartago.\n\nV.-That\nthe Ministry of Environment, Energy and Telecommunications has as its\nprimary functions to formulate, plan, and execute policies for the development\nof energy resources, as well as to promote and administer legislation\non the conservation and rational use of energy.\n\nVI.-That\nit is the responsibility of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos to set\nprices and tariffs, as well as to ensure compliance with standards of quality,\nquantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision of public\nservices, among which is the supply of electrical\nenergy. Furthermore, it is competent to formulate definitions, requirements, and conditions\nto which tariff, price, and fee procedures for public\nservices shall be subject, which shall be promulgated by the Executive Branch,\nthrough regulation.\n\nVII.-That\nthe Instituto Costarricense de Electricidad is responsible for the country's electrical energy\nsupply, and is therefore entrusted with the rational development\nof the physical energy-producing sources that the Nation possesses, especially\nhydraulic resources, which includes the development of new, clean,\nand renewable energy sources.\n\nVIII.-That\nthe Biofuels Regulation has the objective of fostering the development of\na national biofuels industry and establishes a series of\nresponsibilities for the Refinadora Costarricense de Petróleo related to the\nquantity and quality of biofuels that must be incorporated into\nfossil fuels and the mandatory nature of the blend, and consequently\ncharges it with establishing programs, processes, and operations that contribute to\nimplementing what is established in the National Development Plan 2010-2014.\n\nIX.-That\nthe National Development Plan 2010-2014, in the strategic axes of Environment\nand Land-Use Planning, establishes strategic objectives among which\nare \"Renewable Energies,\" it being of interest to increase the\nparticipation of renewable energies in the energy matrix, in order to\nensure sustainability and competitiveness, for meeting the country's electricity and fuel\nneeds, among which is the\nuse of biofuels.\n\nX.-That\nby means of Directive Nº 22 of March 25, 2003, the Electrical Energy Subsector\nwas instructed to incentivize the use of technologies that utilize new\nand renewable sources, the elaboration of development plans for these sources, as\nwell as the mechanisms that support the incorporation of new technologies\nused by new and renewable energy sources into the Sistema Nacional Interconectado.\n\nXI.-That\nthe Minister of Environment, Energy and Telecommunications, as Governing Authority of the Sector,\nmay issue policies directed at the members of the Energy Subsector to\npromote new and renewable sources of electrical generation, in accordance\nwith the provisions of the V National Energy Plan and the National\nDevelopment Plan 2010-2014, which requires the establishment of the necessary\ntariff models to guarantee the incorporation of these renewable\nenergy sources, so that they compete with other energy sources. \n\nXII.-That\nthe General Law of Public Administration introduces a legal regime to\nstrengthen the directive action of the Government, particularly over decentralized\nentities, establishing powers and responsibilities for the Executive\nBranch and the Minister of the relevant branch, regarding the establishment of goals in line\nwith Government policies and the National Development Plan 2010-2014, without\nthis implying that the means to achieve them can be established, which\nare left to the technical determination made by the institutions;\nit being the responsibility of the President of the Republic, jointly with the Minister\nof the relevant branch, to issue the directive intended to direct the programming or\nthe direction of the conduct of a specific sector that includes decentralized\nentities, such as the \"Energy Subsector.\" Therefore,\n\nthey\nissue the following:\n\nDIRECTIVE:\n\nDIRECTED\nTO THE MEMBERS OF THE SUBSECTOR\n\nENERGY\nTO PROMOTE THE DEVELOPMENT\n\nOF\nRENEWABLE ENERGIES\n\nArticle\n1.-To request the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) to\ndefine and implement, within two months, the models and\nmechanisms for tariff setting necessary to promote, within the framework of\ncurrent regulations, investments for the development of projects for\nelectricity generation with renewable energy sources, by\nprivate generators.\n\nArticle 2.-To request the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)\nto submit to the Governing Authority of the Energy Subsector, within a maximum period of two\nmonths, a plan for the implementation of limited-capacity electrical generation projects, within the framework of the Law that Authorizes Autonomous or Parallel Electrical Generation, so as to complete, as soon as possible, the\npercentage of private participation that this law allows for the development\nand commissioning of renewable generation projects of up to 20 MW.\nLikewise, to define and implement the necessary administrative mechanisms\nto apply the options and opportunities provided for in the Law for the Strengthening\nand Modernization of Public Entities in the Telecommunications Sector, for\nthe development of small and medium-scale projects for the generation\nof electricity.\n\nArticle 3.-To request the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE)\nto define, as soon as possible, the mechanisms that allow operationalizing the\nnew financial options permitted by the Law for the Strengthening and\nModernization of Public Entities in the Telecommunications Sector, to\naccelerate the development of the Electrical Generation Expansion Plan\nand guarantee its execution within the established timeframes.\n\nArticle 4.-To urge the Compañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL), the Empresa de Servicios Públicos\nde Heredia (ESPH), the Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal\nde Cartago (JASEC), and the Rural Electrification Cooperatives, to develop\ngeneration projects with renewable energies, to cover the demand of their\ncoverage areas or of national scope in alliances with ICE.\n\nArticle 5.-To request the Refinadora Costarricense de Petróleo\n(RECOPE) to submit to the Governing Authority of the Energy Sector, within 2\nmonths, a revised plan to comply with the provisions of the Biofuels\nRegulation, and to advance in the process of introducing\nbiofuels into the national market.\n\nArticle 6.-For faithful compliance with the provisions of\narticles 1 through 5, the time period shall begin on the day following the\npublication of this directive, at the end of which they must render a report\nto the Governing Minister on the actions taken, so that he may inform the\nPresident of the Republic.\n\nArticle 7.-It shall be effective as of its publication in the Official Gazette.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the fifteenth day of\nMarch, two thousand eleven." }