{ "id": "norm-70343", "citation": "La Gaceta N° 100, 25/05/2011", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Política Municipal de Agua Potable del Cantón de Flores (reforma integral)", "title_en": "Municipal Drinking Water Policy of the Canton of Flores (comprehensive reform)", "summary_es": "Esta norma constituye una reforma integral a la Política Municipal del Cantón de Flores para la valoración, regulación y administración del servicio y disponibilidad de agua potable del acueducto municipal. La política establece que el Acueducto Municipal es estratégico para el desarrollo humano y el ordenamiento territorial, y prohíbe su traspaso o delegación a otras entidades. Reconoce el derecho fundamental de los usuarios actuales y futuros a un abastecimiento de agua potable sostenible en calidad y cantidad, con fundamento en el artículo 50 de la Constitución Política. Para garantizarlo, la administración municipal debe realizar análisis técnicos basados en el Plan Maestro del Sistema de Abastecimiento de Agua de Flores de Heredia (elaborado por Epypsa con financiamiento BID) para evaluar la infraestructura existente, la suficiencia del recurso y el impacto en el servicio actual antes de autorizar nuevas disponibilidades. Se establecen procedimientos para la planificación, control y rendición de cuentas, y se reserva al Concejo Municipal la competencia exclusiva para otorgar disponibilidades de cuatro o más pajas de agua. La norma fue aprobada mediante acuerdo 587-11 de la sesión ordinaria 076-2011 del 2 de mayo de 2011 y publicada en La Gaceta. Fue derogada posteriormente por el Transitorio Único del Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores, aprobado en sesión N° 075 del 23 de mayo de 2017.", "summary_en": "This norm constitutes a comprehensive reform to the Municipal Policy of the Canton of Flores for the assessment, regulation, and administration of the drinking water service and availability of the municipal aqueduct. The policy establishes that the Municipal Aqueduct is strategic for human development and territorial planning, and prohibits its transfer or delegation to other entities. It recognizes the fundamental right of current and future users to a sustainable supply of drinking water in quality and quantity, based on Article 50 of the Constitution. To guarantee this, the municipal administration must carry out technical analyses based on the Master Plan for the Water Supply System of Flores de Heredia (prepared by Epypsa with IDB financing) to evaluate existing infrastructure, resource sufficiency, and the impact on current service before authorizing new water availability. It establishes procedures for planning, control, and accountability, and reserves to the Municipal Council the exclusive competence to grant availability of four or more water taps. The norm was approved by agreement 587-11 of ordinary session 076-2011 on May 2, 2011, and published in La Gaceta. It was later repealed by the Sole Transitional Provision of the Water Policy Regulation for the Canton of Flores, approved in session No. 075 of May 23, 2017.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "acueducto municipal", "pajas de agua", "disponibilidad de agua", "Plan Maestro de Abastecimiento", "autonomía municipal", "derecho al agua", "Código Municipal", "Ley de Aguas" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 13 inciso a", "law": "Código Municipal" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "law": "Ley de Aguas" } ], "keywords_es": [ "política municipal de agua", "acueducto municipal", "disponibilidad de agua potable", "Cantón de Flores", "Concejo Municipal", "derecho al agua", "Plan Maestro de Abastecimiento", "pajas de agua", "Epypsa", "BID", "autonomía municipal", "servicio público" ], "keywords_en": [ "municipal water policy", "municipal aqueduct", "drinking water availability", "Canton of Flores", "Municipal Council", "right to water", "Master Supply Plan", "water taps", "Epypsa", "IDB", "municipal autonomy", "public service" ], "excerpt_es": "Artículo 6º-El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas. Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua.\n\nArtículo 7º-La presente política rige a partir de su aprobación, publíquese en el diario oficial La Gaceta.\n\nAprobada mediante acuerdo 587-11 de la sesión ordinaria 076-2011 del 02 de mayo del 2011.", "excerpt_en": "Article 6.-The Municipal Council is the sole competent body to hear and resolve requests for water availability of four or more taps. The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availabilities.\n\nArticle 7.-This policy shall take effect upon its approval; publish in the official newspaper La Gaceta.\n\nApproved by agreement 587-11 of ordinary session 076-2011 of May 2, 2011.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Derogada", "summary_en": "The comprehensive reform of the municipal drinking water policy of the Canton of Flores was approved and later repealed in 2017 by a new water policy regulation.", "summary_es": "La reforma integral de la política municipal de agua potable del Cantón de Flores fue aprobada y posteriormente derogada en 2017 por un nuevo reglamento de política de agua." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1", "quote_en": "The Municipal Aqueduct is strategic in the human development of the community that inhabits the canton of Flores, as well as in its territorial and urban planning; therefore, the Municipality of Flores must direct all efforts to strengthen and improve it, so that it must be kept under municipal administration and under no circumstances shall agreements or administrative acts aimed at transferring or delegating its administration to other institutions, associations, or public or private companies of any kind be admissible.", "quote_es": "El Acueducto Municipal es estratégico en el desarrollo humano de la comunidad que habita el cantón de Flores, así como de su ordenamiento territorial y urbano; por consiguiente la Municipalidad de Flores debe orientar todos los esfuerzos para fortalecerlo y mejorarlo, de manera que se ha de mantener bajo la administración municipal y bajo ninguna circunstancia serán admisibles acuerdos ni actos administrativos dirigidos a traspasar o delegar su administración en otras instituciones, asociaciones, empresas públicas ni privadas de ningún tipo." }, { "context": "Artículo 6", "quote_en": "The Municipal Council is the sole competent body to hear and resolve requests for water availability of four or more taps. 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De\nmodo particular considera oportuno esta asesoría legal, indicar que la Sala\nConstitucional ha dejado claro en sus resoluciones que \"la esfera de\ncompetencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las\nmunicipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se\nrefieren estrictamente a lo \"local\" Debe entenderse el\nmandato constitucional como una reserva de competencia material en favor de los\ngobiernos locales y de su reglamento para definir \"lo local\", ámbito que\nsólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un\nverdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca\nal mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales\". (Voto\n5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil\nnovecientos noventa y nueve).\n\n3º-Que bajo esta autonomía\nmunicipal el Concejo Municipal de Flores tiene la potestad de velar por el\nresguardo y salvaguarda de los intereses locales que de alguna forma puedan\nafectar a la comunidad de Flores; autonomía que para el caso que nos ocupa ha\nsido dimensionada por la Sala Constitucional como \"la capacidad de fijación de\nplanes y programas del gobierno local, por lo que va unida a la potestad de la\nmunicipalidad para dictar su propio presupuesto, expresión\nde las políticas previamente definidas por el Concejo, capacidad, que a su vez,\nes política. Esta posición coincide con la mayoritaria de la doctrina, en\nla que se ha dicho que el rango típico de la autonomía local reside en el hecho\nde que el órgano fundamental del ente\nterritorial es el pueblo como cuerpo electoral y de que, consiguientemente, de\naquél deriva su orientación política-administrativa, no del Estado, sino de\nla propia comunidad, o sea, de la mayoría electoral de esa misma comunidad, con\nla consecuencia de que tal orientación política puede divergir de la del Gobierno\nde la República y aún contrariarla, ahí donde no haya correspondencia de\nmayorías entre la comunidad estatal y la local\". (Voto 5445-99 de las catorce\nhoras con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y\nnueve).\n\nLa competencia, en este\ncaso para dictar políticas municipales, como corolario del principio de\nlegalidad, no sólo se rige por el artículo 11 de la Constitución Política sino,\nademás, por el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública\n(LGAP) que al efecto dispone:\n\n\"1. La Administración Pública actuará sometida al\nordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos\nservicios públicos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica\nde sus fuentes.\"\n\nLo anterior significa que la competencia de un ente\nu órgano administrativo debe estar previamente determinada en una norma\njurídica. Por otra parte, si la competencia contiene atribuciones de potestades\nde imperio, deberá estar regulada por ley, tal y como lo dispone el inciso 1)\ndel artículo 59 de la LGAP. En el mismo sentido se pronuncia el inciso 2) del\nartículo 12 de la misma ley, según el cual: \"No podrán crearse por\nreglamento potestades de imperio que afecten derecho del particular extraños a\nla relación de servicio\".\n\nLa Administración se\nencuentra, entonces, obligada a cumplir las obligaciones y deberes que le han\nsido asignadas, o sea, a ejercer su competencia. Sobre el particular, la\nProcuraduría, en el dictamen Nº C-259-98, del 30 de noviembre de 1998 señaló: \"(.)\nla autoridad no es 'competente' para decidir no actuar cuando el ordenamiento\nla obliga a hacerlo. En ese sentido, se afirma que las potestades\nadministrativas tienen un carácter funcional: se otorgan no para satisfacer el\ninterés del órgano público, sino el interés general o de la colectividad. Lo\nque explica que el órgano no sea libre para determinar si actúa o no: el\nejercicio de la competencia es un acto debido en la medida en que sea necesario\npara satisfacer el interés público encomendado.\"\n\nEn el caso que nos ocupa,\nla norma legal que habilita al Concejo a dictar políticas, es el artículo 13\ninciso a) del Código Municipal, donde se dispone que es competencia del Concejo\nMunicipal de Flores fijar la política y las prioridades de desarrollo del\nmunicipio en concordancia con el Plan de Gobierno del Alcalde Municipal, siendo\nque además debe considerarse el Plan de Desarrollo Humano Local de Flores y las\nregulaciones del Plan Regulador Urbano del cantón de Flores, que es hoy en día\nel instrumento formal y legalmente establecido para el ordenamiento territorial\ndel cantón, por lo tanto también debería considerar como otro factor para la\nformulación de la política.\n\n4º-Que el Concejo\nMunicipal de Flores puede y debe dictar las políticas que se orienten a\nproteger la esfera de intereses del pueblo de Flores como origen de su propia\nexistencia, de su autoridad y finalmente de su autonomía, instituida por el\nconstituyente precisamente para garantizar esa independencia de acción para la\nprotección de tales intereses locales.\n\n5º-Que tratándose de la\nadministración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso estratégico\npara la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos, dentro de los\ncuales se encuentra evidentemente el crecimiento urbano en sus diferentes modalidades\nconstructivas; dado que en caso de llegar a faltar el mismo (total o\nparcialmente) afectaría la esencia misma de esta Municipalidad, su razón de ser\nque es EL PUEBLO, LA COMUNIDAD DEL\nCANTON DE FLORES.\n\n6º-Bajo estas premisas la\nMunicipalidad de Flores, tiene la potestad, y como correlativamente la\nobligación de controlar la disponibilidad del recurso hídrico que administra\ncomo un servicio propio de su esfera competencial, para lo cual puede, y debe,\nconsiderarse el establecer una política en la administración del Recurso\nHídrico, que permita un crecimiento planificado y controlado de todo proyecto\nconstructivo que requiera del servicio de agua potable.\n\n7º-Que a partir de lo anterior este Concejo Municipal valora que la POLÍTICA MUNICIPAL DEL CANTÓN DE\nFLORES PARA VALORACIÓN, REGULACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL SERVICIO Y DISPONIBILIDAD DE AGUA POTABLE\nDEL ACUEDUCTO MUNICIPAL que actualmente se encuentra vigente debe modificarse para que se consideré\nen el análisis de las solicitudes de disponibilidad de agua, que el Servicio Público de Agua Potable\nque presta la Municipalidad de Flores, debe partir de los principios de sostenibilidad del servicio\npúblico que permitan garantizar a la vez los cometidos de bienestar y progreso social, de manera tal\nque las unidades administrativas competentes de la Municipalidad de Flores encargadas de valorar las\nsolicitudes de disponibilidad de agua potable, deben realizar los análisis técnicos que se requieran\ncon el fin de determinar: 1) si existe infraestructura en el sector que permita autorizar las\nsolicitudes presentadas, 2) si existe cantidad de agua potable para otorgar el servicio en el\nsector, y 3) si el otorgamiento de estas disponibilidades no afecta la prestación del servicio de\nlos actuales usuarios, de manera, que en caso contrario es procedente denegar dichas solicitudes en\nprotección de los derechos fundamentales de los actuales usuarios, ello conforme al PLAN MAESTRO DEL\nSISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE FLORES DE HEREDIA elaborado por la empresa Epypsa como parte\ndel Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Nivel Subnacional (CRT1034) del BID, por tanto:\n\nA partir de las anteriores consideraciones de hecho\ny de derecho, el Concejo Municipal de Flores de Heredia, en el ejercicio de las\natribuciones que le confiere la Constitución Política y el Código Municipal,\nacuerda modificar la \"Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración,\nRegulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable del\nAcueducto Municipal\" para que en adelante se lea así:\n\nArtículo 1.-El Acueducto Municipal es estratégico en el desarrollo humano\nde la comunidad que habita el cantón de Flores, así como de su ordenamiento\nterritorial y urbano; por consiguiente la Municipalidad de Flores debe orientar\ntodos los esfuerzos para fortalecerlo y mejorarlo, de manera que se ha de\nmantener bajo la administración municipal y bajo ninguna circunstancia serán\nadmisibles acuerdos ni actos administrativos dirigidos a traspasar o delegar su\nadministración en otras instituciones, asociaciones, empresas públicas ni\nprivadas de ningún tipo.\n\nArtículo 2º-Que a los actuales usuarios del\nacueducto de Flores conforme a lo dispuesto por el artículo 50 de la\nConstitución Política, les asiste como un derecho fundamental a la salud, y a un\nambiente sano, el gozar de un abastecimiento de agua potable sostenible, en\ncalidad y cantidad; en razón de lo cual la Municipalidad de Flores no adoptará\nactos administrativos, que puedan de modo alguno afectar el suministro de agua\npotable, tanto de los actuales como de los futuros usuarios, procurando con\nello el mayor bienestar general de la colectividad respecto a la prestación de\neste servicio público, tanto en cantidad como en calidad.\n\nArtículo 3º-Para efectos de cumplir con el artículo 2° anterior, los funcionarios de unidades\nadministrativas competentes de la Municipalidad de Flores, con fundamento en el PLAN MAESTRO DEL\nSISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE FLORES DE HEREDIA elaborado por la empresa Epypsa como parte\ndel Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Nivel Subnacional (CRT1034) del BID, deberán\nrealizar todos los análisis técnicos que se requieran con el fin de determinar en estudios\ndebidamente fundamentados lo siguiente: 1) si existe infraestructura en el sector territorial\ndeterminado, que permita autorizar las solicitudes presentadas, 2) si existe cantidad suficiente de\nagua potable para otorgar el servicio en el sector, y 3) si el otorgamiento de estas\ndisponibilidades no afecta la prestación del servicio de los actuales usuarios; en caso contrario se\ndeberán denegar dichas solicitudes.\n\nArtículo 4º-Igualmente deberá la Alcaldía Municipal\nimplementar las directrices que sean necesarias para garantizar la aplicación\nde estas disposiciones en todos los estudios e informes que se realicen en la\nvaloración de solicitudes de agua potable, tanto las que se refieran a\nviviendas unifamiliares como proyectos urbanísticos, condominios, o\nfraccionamientos con fines urbanísticos o simples; dado que de autorizarse sin\nesta correcta valoración podría comprometerse o desmejorarse el servicio que\nactualmente se brinda; todo lo anterior en cumplimiento y respeto de los\nderechos constitucionales de los munícipes del cantón de Flores que actualmente\ngozan del suministro de agua potable por medio del Acueducto Municipal.\n\nArtículo 5º-Con el fin de hacer operativas las\ndisposiciones anteriores los órganos municipales competentes deberán:\n\na) Planificar las acciones y presupuestar las\npartidas necesarias para fortalecer las gestiones de evaluación, planificación,\ncontrol y ejecución en el Proceso Administrativo a cargo del Acueducto\nMunicipal, con el fin de fortalecer y mejorar el mismo, tanto en cantidad como\nen calidad, procurando siempre el mayor bienestar de la colectividad respecto a\nla prestación de este servicio público.\n\nb) La administración municipal establecerá\nprocedimientos administrativos a efecto de establecer responsabilidades\nadministrativas, civiles y penales que se generen de acciones u omisiones de\nparte de los funcionarios administrativos responsables del Proceso\nAdministrativo del Acueducto Municipal, con las que se incumplan las\ndisposiciones de esta política así como de los reglamentos y directrices\nadministrativas que de la misma se desprendan.\n\nc) La administración deberá presentar un informe\nmensual al Concejo Municipal de las disponibilidades de agua potable otorgadas,\nen el que se detalle: la cantidad, el usuario, el sector y el uso para el cual\nse autorizaron.\n\nArtículo 6º-El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer\ny resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas. Queda\nabsolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres\ndisponibilidades de agua.\n\nArtículo 7º-La presente política rige a partir de\nsu aprobación, publíquese en el diario oficial La Gaceta.\n\nAprobada mediante acuerdo 587-11 de la sesión\nordinaria 076-2011 del 02 de mayo del 2011.\n\nFlores, 18 de mayo del 2011.-", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 587\n\n Comprehensive Reform of the Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment,\nRegulation and Administration of the Service and Availability of Drinking Water of the Municipal Aqueduct\n\nComplete Text of act: 11CDB9\n\nMUNICIPALITY OF FLORES\n\n(This\nnorm was repealed by the sole transitional provision of the Water Policy Regulation\nfor the Canton of Flores, approved in session No. 075 of May 23, 2017)\n\nMUNICIPAL POLICY\nOF THE CANTON OF FLORES FOR\n\nASSESSMENT,\nREGULATION AND ADMINISTRATION\n\nOF THE SERVICE AND\nAVAILABILITY OF DRINKING\n\nWATER OF THE MUNICIPAL AQUEDUCT\n\n1º-That Articles 169 and 170 of the Political Constitution, Article 4 of the Municipal Code,\nArticles 4º and 113 of the General Law of Public Administration, Article 58 subsection 6 of the\nUrban Planning Law, Articles 3º and 4º subsection c of the Municipal Code, the Water Law, the\nGeneral Law of Drinking Water, the General Health Law, the Regulation for the Quality of Drinking Water,\nArticles 4º, 5º and 11 of the Regulation for the Operation and Administration of the Aqueduct of the\nMunicipality, enshrine the exclusive competence of the Municipality of Flores to attend to the\nlocal interests and services of its jurisdiction, specifically with regard to the drinking water\nservice of the Canton of Flores.\n\n2º-That the Constitutional Chamber\nof the Supreme Court of Justice has recognized the powers\ncited in the preceding paragraph, through resolutions 1684-91, 3019-91,\n6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, and 2001-00591, among others. In a\nparticular way, this legal advisory considers it opportune to indicate that the Constitutional\nChamber has made clear in its resolutions that \"the sphere of\ncompetence and definition of powers entrusted to the\nmunicipalities are determined in the Fundamental Charter itself, insofar as\nthey refer strictly to what is 'local.' The\nconstitutional mandate must be understood as a reserve of material competence in favor of\nlocal governments and their regulations to define 'the local,' an area that\ncan only be reduced by law—given that it concerns constitutional matters and a\ntrue right in favor of these institutions—in a manner that leads\nto the maintenance of the integrity of local services and interests.\" (Voto\n5445-99 of fourteen hours and thirty minutes of the fourteenth of July, nineteen\nninety-nine).\n\n3º-That under this municipal\nautonomy, the Municipal Council of Flores has the power to watch over the\nprotection and safeguarding of local interests that in some way may\naffect the community of Flores; autonomy that, for the case at hand,\nhas been dimensioned by the Constitutional Chamber as \"the capacity to set\nplans and programs of the local government, which is therefore linked to the power of the\nmunicipality to dictate its own budget, an expression\nof the policies previously defined by the Council, a capacity that, in turn,\nis political. This position coincides with the majority doctrine in\nwhich it has been said that the typical scope of local autonomy resides in the fact\nthat the fundamental organ of the territorial\nentity is the people as an electoral body and that, consequently, from\nthat body derives its political-administrative orientation, not from the State, but from\nthe community itself, that is, from the electoral majority of that same community, with\nthe consequence that such political orientation may diverge from that of the Government\nof the Republic and even contradict it, where there is no correspondence of\nmajorities between the state community and the local one.\" (Voto 5445-99 of fourteen\nhours and thirty minutes of the fourteenth of July, nineteen\nninety-nine).\n\nCompetence, in this\ncase to dictate municipal policies, as a corollary of the principle of\nlegality, is governed not only by Article 11 of the Political Constitution but\nalso by Article 11 of the General Law of Public Administration (LGAP), which to that effect provides:\n\n\"1. The Public Administration shall act subject to the\nlegal system and may only perform those acts or provide those\npublic services that said system authorizes, according to the hierarchical scale\nof its sources.\"\n\nThe foregoing means that the competence of an\nadministrative entity or body must be previously determined in a legal\nnorm. On the other hand, if the competence contains powers\nof authority, it must be regulated by law, as provided by subsection 1)\nof Article 59 of the LGAP. In the same sense, subsection 2) of\nArticle 12 of the same law states: \"Powers of authority that affect\nrights of the individual outside the service relationship may not be created by\nregulation.\"\n\nThe Administration is,\nthen, obligated to fulfill the obligations and duties that have been\nassigned to it, that is, to exercise its competence. On this matter, the\nAttorney General's Office, in opinion No. C-259-98, of November 30, 1998, stated: \"(…)\nthe authority is not 'competent' to decide not to act when the legal system\nobligates it to do so. In this sense, it is affirmed that administrative\npowers have a functional character: they are granted not to satisfy the\ninterest of the public body, but the general interest or that of the community. Which\nexplains why the body is not free to determine whether or not to act: the\nexercise of competence is a due act to the extent that it is necessary\nto satisfy the entrusted public interest.\"\n\nIn the case at hand,\nthe legal norm that enables the Council to dictate policies is Article 13\nsubsection a) of the Municipal Code, where it is provided that it is the competence of the Municipal\nCouncil of Flores to set the policy and the development priorities of the\nmunicipality in accordance with the Government Plan of the Municipal Mayor, and\nit must also consider the Local Human Development Plan of Flores and the\nregulations of the Urban Regulatory Plan of the canton of Flores, which is today\nthe formally and legally established instrument for the territorial planning\nof the canton, and therefore should also be considered as another factor for\nthe formulation of the policy.\n\n4º-That the Municipal Council\nof Flores can and must dictate policies aimed at\nprotecting the sphere of interests of the people of Flores as the origin of its own\nexistence, of its authority, and finally of its autonomy, instituted by the\nconstituent precisely to guarantee that independence of action for\nthe protection of such local interests.\n\n5º-That in the case of the\nadministration of water resources, this is a strategic resource\nfor municipal action and management in all its areas, within\nwhich is evidently urban growth in its different constructive\nmodalities; given that if it were to become scarce (totally or\npartially), it would affect the very essence of this Municipality, its reason for being,\nwhich is THE PEOPLE, THE COMMUNITY OF THE\nCANTON OF FLORES.\n\n6º-Under these premises, the\nMunicipality of Flores has the power, and correlatively the\nobligation, to control the availability of the water resources it administers\nas a service proper to its sphere of competence, for which it can, and must,\nconsider establishing a policy in the administration of Water Resources,\nthat allows for planned and controlled growth of all construction\nprojects that require the drinking water service.\n\n7º-That based on the foregoing, this Municipal Council considers that the MUNICIPAL POLICY OF THE\nCANTON OF FLORES FOR THE ASSESSMENT, REGULATION AND ADMINISTRATION OF THE SERVICE AND AVAILABILITY OF DRINKING WATER\nOF THE MUNICIPAL AQUEDUCT currently in force must be modified so that, in\nthe analysis of requests for water availability, it is considered that the Public Drinking Water Service\nprovided by the Municipality of Flores must be based on the principles of sustainability of the public\nservice that allow guaranteeing at the same time the objectives of well-being and social progress, in such a way\nthat the competent administrative units of the Municipality of Flores responsible for assessing the\nrequests for drinking water availability must carry out the technical analyses required\nin order to determine: 1) if there is infrastructure in the sector that allows authorizing the\nsubmitted requests, 2) if there is a sufficient quantity of drinking water to grant the service in the\nsector, and 3) if the granting of these availability permits does not affect the provision of the service to\ncurrent users, so that, otherwise, it is appropriate to deny said requests in\nprotection of the fundamental rights of current users, in accordance with the MASTER PLAN FOR THE\nWATER SUPPLY SYSTEM OF FLORES DE HEREDIA prepared by the company Epypsa as part\nof the Drinking Water and Sanitation Program for the Subnational Level (CRT1034) of the IDB. Therefore:\n\nBased on the foregoing considerations of fact\nand law, the Municipal Council of Flores de Heredia, in the exercise of the\npowers conferred by the Political Constitution and the Municipal Code,\nagrees to modify the \"Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment,\nRegulation and Administration of the Service and Availability of Drinking Water of the\nMunicipal Aqueduct\" so that it shall henceforth read as follows:\n\nArticle 1.-The Municipal Aqueduct is strategic for the human development\nof the community that inhabits the canton of Flores, as well as for its territorial\nand urban planning; consequently, the Municipality of Flores must direct\nall efforts to strengthen and improve it, so that it must be\nkept under municipal administration and under no circumstances shall\nagreements or administrative acts directed at transferring or delegating its\nadministration to other institutions, associations, public companies, or\nprivate companies of any type be admissible.\n\nArticle 2º-That the current users of the\naqueduct of Flores, as provided by Article 50 of the\nPolitical Constitution, are entitled, as a fundamental right to health and to a\nhealthy environment, to enjoy a sustainable supply of drinking water, in\nquality and quantity; for this reason, the Municipality of Flores shall not adopt\nadministrative acts that may in any way affect the supply of drinking water,\nboth for current and future users, thereby seeking\nthe greatest general well-being of the community with respect to the provision of\nthis public service, both in quantity and quality.\n\nArticle 3º-For the purposes of complying with Article 2º above, the officials of the\ncompetent administrative units of the Municipality of Flores, based on the MASTER PLAN FOR THE\nWATER SUPPLY SYSTEM OF FLORES DE HEREDIA prepared by the company Epypsa as part\nof the Drinking Water and Sanitation Program for the Subnational Level (CRT1034) of the IDB, must\ncarry out all the technical analyses required in order to determine in duly\nsubstantiated studies the following: 1) if there is infrastructure in the determined territorial\nsector that allows authorizing the submitted requests, 2) if there is a sufficient quantity of\ndrinking water to grant the service in the sector, and 3) if the granting of these\navailability permits does not affect the provision of the service to current users; otherwise,\nsaid requests must be denied.\n\nArticle 4º-Likewise, the Municipal Mayor's Office must\nimplement the directives that are necessary to guarantee the application\nof these provisions in all studies and reports carried out in the\nassessment of requests for drinking water, both those referring to\nsingle-family homes and urban development projects, condominiums, or\nsubdivisions (fraccionamientos) for urban or simple purposes; given that authorizing them without\nthis correct assessment could compromise or deteriorate the service that\nis currently provided; all the foregoing in compliance with and respect for\nthe constitutional rights of the residents of the canton of Flores who currently\nenjoy the supply of drinking water through the Municipal Aqueduct.\n\nArticle 5º-In order to make the\nforegoing provisions operational, the competent municipal bodies must:\n\na) Plan the actions and budget the\nnecessary items to strengthen the evaluation, planning,\ncontrol, and execution efforts in the Administrative Process under the charge of the Municipal\nAqueduct, with the aim of strengthening and improving it, both in quantity\nand quality, always seeking the greatest well-being of the community regarding\nthe provision of this public service.\n\nb) The municipal administration shall establish\nadministrative procedures to determine the administrative,\ncivil, and criminal responsibilities that may arise from actions or omissions\nby the administrative officials responsible for the Administrative\nProcess of the Municipal Aqueduct, through which the\nprovisions of this policy and the regulations and administrative\ndirectives derived from it are violated.\n\nc) The administration must submit a monthly\nreport to the Municipal Council on the drinking water availability permits granted,\ndetailing: the quantity, the user, the sector, and the use for which\nthey were authorized.\n\nArticle 6º-The Municipal Council is the sole body competent to hear\nand resolve requests for water availability of four or more services (pajas). It is\nabsolutely prohibited for the administration to grant more than three\nwater availability permits.\n\nArticle 7º-This policy shall be effective from\nits approval; publish it in the official gazette La Gaceta.\n\nApproved by agreement 587-11 of the ordinary\nsession 076-2011 of May 02, 2011.\n\nFlores, May 18, 2011.-" }