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  "id": "norm-70401",
  "citation": "Decreto 36590",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma al Reglamento sobre Rellenos Sanitarios",
  "title_en": "Amendment to the Sanitary Landfill Regulation",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo N° 36590-S reforma el artículo 14 del Reglamento sobre Rellenos Sanitarios (Decreto N° 27378-S de 1998), estableciendo los requisitos técnicos mínimos que debe cumplir todo proyecto de relleno sanitario, independientemente de su tipo y tamaño, para obtener el permiso sanitario de funcionamiento otorgado por las Áreas Rectoras de Salud. La reforma detalla exigencias sobre estabilidad del terreno, vías de acceso, cerramiento, impermeabilización de la base, drenajes para lixiviados y gases, infraestructura básica, personal calificado, cobertura diaria y final de los desechos, diseño por fases, tratamiento paisajístico, prohibición de construcciones posteriores por al menos 20 años, y una franja de protección de 20 metros con propiedades vecinas, entre otras. Además, permite el uso de materiales alternativos al suelo como cobertura diaria, siempre que cumplan características específicas de aislamiento, incombustibilidad y resistencia. La reforma se fundamenta en la necesidad de proteger la salud pública y el ambiente, y en la potestad del Poder Ejecutivo para dictar normas técnicas que prevengan problemas sanitarios derivados de la inadecuada disposición final de residuos sólidos.",
  "summary_en": "Executive Decree No. 36590-S amends Article 14 of the Sanitary Landfill Regulation (Decree No. 27378-S of 1998), establishing the minimum technical requirements that every sanitary landfill project, regardless of type and size, must meet to obtain the sanitary operating permit issued by the Health Areas. The amendment details requirements on terrain stability, access roads, perimeter fencing, base waterproofing, leachate and gas drainage systems, basic infrastructure, qualified personnel, daily and final waste cover, phased design, landscaping, a prohibition on subsequent construction for at least 20 years, and a 20-meter buffer strip with neighboring properties, among others. It also allows the use of alternative materials to soil as daily cover, provided they meet specific characteristics of insulation, non-combustibility, and resistance. The amendment is based on the need to protect public health and the environment, and on the Executive Branch's authority to issue technical regulations to prevent health problems arising from inadequate final disposal of solid waste.",
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  "date": "25/04/2011",
  "year": "2011",
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    "relleno sanitario",
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    "permiso sanitario de funcionamiento",
    "Áreas Rectoras de Salud",
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  "keywords_es": [
    "relleno sanitario",
    "permiso sanitario de funcionamiento",
    "requisitos técnicos",
    "disposición final de residuos",
    "lixiviados",
    "cobertura diaria",
    "franja de protección",
    "salud pública",
    "Decreto 36590-S",
    "reglamento"
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  "keywords_en": [
    "sanitary landfill",
    "sanitary operating permit",
    "technical requirements",
    "final waste disposal",
    "leachate",
    "daily cover",
    "buffer strip",
    "public health",
    "Decree 36590-S",
    "regulation"
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  "excerpt_es": "Artículo 1º-Refórmese el artículo 14 del Decreto N° 27378-S del 9 de octubre de 1998 y sus reformas, publicado en La Gaceta Nº 206 del 23 de octubre de 1998 \"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios\", para que en lo sucesivo se lea así:\n\n\"Artículo 14: Del Permiso Sanitario de Funcionamiento: Las Áreas Rectoras de Salud serán las encargadas de tramitar y emitir el permiso sanitario de funcionamiento. Para el otorgamiento del permiso de funcionamiento mencionado en el artículo 8 de las presentes disposiciones, aparte de los trámites establecidos en ese numeral, se requerirá que todo proyecto de relleno sanitario, independientemente de su tipo y tamaño, cumpla como mínimo con los siguientes requisitos técnicos:\n\na) Garantía de estabilidad del terreno y del relleno contra deslizamientos.\n\nb) Vías internas de acceso, lastreadas o pavimentadas, transitables en cualquier época del año, con rótulos de información.\n\nc) Cercado periférico que limite el terreno e impida el ingreso de animales y personas ajenas al relleno, con portón y entrada restringida.\n\nd) Preparación del terreno con una base impermeable, con pendientes hacia las líneas de drenaje.\n\ne) Canales periféricos para las aguas pluviales.\n\nf)  Drenajes para los líquidos lixiviados y chimeneas para gases y humos.\n\ng) Instalaciones para captar y tratar o recircular sobre el relleno, los líquidos lixiviados.\n\nh) Caseta, bodega, servicios sanitarios y otra infraestructura básica.\n\ni)  Personal suficiente y con capacitación adecuada. Supervisión calificada.\n\nj)  La cobertura de los desechos debe de ser diaria, con un suelo que permita infiltración a las capas inferiores y con un espesor mínimo de 15 cm.\nSe podrá utilizar un material alternativo al suelo como material de cobertura diaria, con un espesor menor y que tenga las siguientes características:\n1. Poseer una capacidad similar o superior a la de la tierra natural para aislar los residuos del medio circundante, controlar la proliferación de vectores sanitarios, las emanaciones de biogás y los olores molestos, los riesgos de incendio y el ingreso de aguas lluvias en las capas inferiores;\n2. Incombustibles;\n3. Resistentes a la erosión y el arrastre del viento;\n4. No contener sustancias o materiales peligrosos ni ser capaces de liberar contaminantes al medio.\n5  Resistente a la escorrentía superficial.\n6. Que no produzca efectos adversos a la estabilidad de las celdas,\n\nk) Cobertura final del relleno con una capa de material de cobertura de 60 cm de espesor, con una capa adicional de 20 cm de espesor capaz de sostener vegetación y con la suficiente inclinación para impedir el ingreso de aguas pluviales a los desechos.\n\nl)  Diseño de diferentes fases de explotación del sitio de relleno,\n\nm)    Diseño de la configuración final del sitio, con su tratamiento paisajístico,\n\nn) Ningún aprovechamiento posterior que implique construcciones, en un plazo mínimo de 20 años.\n\nñ) Franja de protección de un mínimo de 20 metros entre el área de disposición de desechos y el lindero de las propiedades vecinas.\n\no) Estar ubicado a una distancia que garantice que las zonas de recarga de acuíferos o de fuentes de abastecimiento de agua potable estén libres de contaminación,\n\np) Aprobación del permiso de construcción según artículo 13 del presente Reglamento.\"",
  "excerpt_en": "Article 1—Amend Article 14 of Decree No. 27378-S of October 9, 1998, and its amendments, published in La Gaceta No. 206 of October 23, 1998, \"Sanitary Landfill Regulation,\" to read as follows:\n\n\"Article 14: Sanitary Operating Permit: The Health Areas shall be responsible for processing and issuing the sanitary operating permit. For the granting of the operating permit mentioned in Article 8 of these provisions, in addition to the procedures established in that article, every sanitary landfill project, regardless of type and size, must comply at least with the following technical requirements:\n\na) Guarantee of stability of the terrain and the landfill against landslides.\n\nb) Internal access roads, graveled or paved, passable at any time of year, with informational signs.\n\nc) Perimeter fence limiting the land and preventing the entry of animals and unauthorized persons, with a gate and restricted entry.\n\nd) Preparation of the terrain with an impermeable base, with slopes toward the drainage lines.\n\ne) Peripheral channels for rainwater.\n\nf) Drains for leachate liquids and vents for gases and fumes.\n\ng) Facilities to capture and treat or recirculate leachate over the landfill.\n\nh) Guardhouse, warehouse, sanitary services, and other basic infrastructure.\n\ni) Sufficient personnel with adequate training. Qualified supervision.\n\nj) Daily waste cover, with soil allowing infiltration to the lower layers and with a minimum thickness of 15 cm.\nAn alternative material to soil may be used as daily cover, with a lesser thickness and having the following characteristics:\n1. Possess a capacity similar to or greater than that of natural soil to isolate waste from the surrounding environment, control the proliferation of health vectors, biogas emissions and unpleasant odors, fire risks, and the entry of rainwater into the lower layers;\n2. Non-combustible;\n3. Resistant to erosion and wind drag;\n4. Not contain hazardous substances or materials nor be capable of releasing pollutants into the environment.\n5. Resistant to surface runoff.\n6. Not produce adverse effects on the stability of the cells,\n\nk) Final cover of the landfill with a layer of cover material 60 cm thick, with an additional layer 20 cm thick capable of sustaining vegetation and with sufficient slope to prevent the entry of rainwater into the waste.\n\nl) Design of different phases of operation of the landfill site,\n\nm) Design of the final configuration of the site, with its landscaping treatment,\n\nn) No subsequent use involving construction, for a minimum period of 20 years.\n\nñ) Buffer strip of at least 20 meters between the waste disposal area and the boundary of neighboring properties.\n\no) Be located at a distance ensuring that aquifer recharge zones or drinking water supply sources are free from contamination,\n\np) Approval of the construction permit according to Article 13 of this Regulation.\"",
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    "summary_en": "Amends Article 14 of the Sanitary Landfill Regulation, detailing the minimum technical requirements for obtaining the sanitary operating permit, including engineering, operation, and closure criteria.",
    "summary_es": "Reforma el artículo 14 del Reglamento sobre Rellenos Sanitarios, detallando los requisitos técnicos mínimos para la obtención del permiso sanitario de funcionamiento, incluyendo criterios de ingeniería, operación y cierre."
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      "quote_en": "No subsequent use involving construction, for a minimum period of 20 years.",
      "quote_es": "Ningún aprovechamiento posterior que implique construcciones, en un plazo mínimo de 20 años."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 36590\n\n                        Reforma Reglamento sobre Relleno Sanitario\n\nTexto Completo acta: DAAB3\n\nN° 36590-S\n\nLA PRESIDENTA DE LA\nREPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE\nSALUD\n\nEn uso de las facultades que confieren los artículo 50\ny 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política; 28), 2.b) de la Ley\nGeneral de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978,\nartículo 4 de la Ley 8220 de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y\nTrámites Administrativos del 4 de marzo del 2002 y artículos 302, 303 y 304 de\nla ley N° 5395 del 30 de octubre de 1973, Ley General de Salud, artículos 7, 38\ny 39 de la ley N° 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos del 24 de\njunio del 2010.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la inadecuada disposición final de los desechos\nsólidos en el país, es un serio problema que atenta severamente contra la salud\npública, la vida y un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n2º-Que la disposición\nfinal de desechos mediante rellenos sanitarios, es técnicamente una opción\nrecomendada por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y otras\nentidades.\n\n3º-Que es potestad\ndel Poder Ejecutivo establecer las disposiciones reglamentarias necesarias,\npara prevenir los problemas sanitarios debidos a la mala disposición de los\ndesechos, fijar las directrices técnicas para la ubicación, diseño,\nconstrucción, operación y mantenimiento de rellenos sanitarios en beneficio y\nprotección de la salud pública.\n\n4º-Que la aplicación\nde nuevas tecnologías puede mejorar la operación de un relleno sanitario.\n\n5º-Que mediante\ndecreto ejecutivo N° 27378-S del 9 de octubre de 1998, publicado en \"La\nGaceta\" N° 206 del 23 de octubre de 1998, el Poder Ejecutivo promulgó el\n\"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios\".\n\n6º-Que los\nreglamentos requieren de una revisión y actualización periódica para el\ncumplimiento de las funciones que contempla la Ley General de Salud. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nLa siguiente:\n\nREFORMA AL REGLAMENTO\nSOBRE\n\nRELLENOS SANITARIOS\n\nArtículo 1º-Refórmese el artículo 14 del Decreto N°\n27378-S del 9 de octubre de 1998 y sus reformas, publicado en La Gaceta\nNº 206 del 23 de octubre de 1998 \"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios\", para\nque en lo sucesivo se lea así:\n\n\"Artículo\n14: Del Permiso Sanitario de Funcionamiento: Las Áreas Rectoras de Salud\nserán las encargadas de tramitar y emitir el permiso sanitario de\nfuncionamiento. Para el otorgamiento del permiso de funcionamiento mencionado\nen el artículo 8 de las presentes disposiciones, aparte de los trámites\nestablecidos en ese numeral, se requerirá que todo proyecto de relleno\nsanitario, independientemente de su tipo y tamaño, cumpla como mínimo con los\nsiguientes requisitos técnicos:\n\na) Garantía de estabilidad del terreno y del\nrelleno contra deslizamientos.\n\nb) Vías internas de acceso, lastreadas o\npavimentadas, transitables en cualquier época del año, con rótulos de\ninformación.\n\nc) Cercado periférico que limite el terreno e\nimpida el ingreso de animales y personas ajenas al relleno, con portón y\nentrada restringida.\n\nd) Preparación del terreno con una base\nimpermeable, con pendientes hacia las líneas de drenaje.\n\ne) Canales periféricos para las aguas pluviales.\n\nf)  Drenajes para los líquidos lixiviados y\nchimeneas para gases y humos.\n\ng) Instalaciones para captar y tratar o recircular\nsobre el relleno, los líquidos lixiviados.\n\nh) Caseta, bodega, servicios sanitarios y otra\ninfraestructura básica.\n\ni)  Personal suficiente y con capacitación\nadecuada. Supervisión calificada.\n\nj)  La cobertura de los desechos debe de ser\ndiaria, con un suelo que permita infiltración a las capas inferiores y con un\nespesor mínimo de 15 cm.\nSe podrá utilizar un material alternativo al suelo como material de cobertura\ndiaria, con un espesor menor y que tenga las siguientes características:\n\n1. Poseer una capacidad similar o superior a la de\nla tierra natural para aislar los residuos del medio circundante, controlar la\nproliferación de vectores sanitarios, las emanaciones de biogás y los olores\nmolestos, los riesgos de incendio y el ingreso de aguas lluvias en las capas\ninferiores;\n\n2. Incombustibles;\n\n3. Resistentes a la erosión y el arrastre del\nviento;\n\n4. No contener sustancias o materiales peligrosos\nni ser capaces de liberar contaminantes al medio.\n\n5  Resistente a la escorrentía superficial.\n\n6. Que no produzca efectos adversos a la\nestabilidad de las celdas,\n\nk) Cobertura final del relleno con una capa de\nmaterial de cobertura de 60 cm\nde espesor, con una capa adicional de 20 cm de espesor capaz de sostener vegetación y\ncon la suficiente inclinación para impedir el ingreso de aguas pluviales a los\ndesechos.\n\nl)  Diseño de diferentes fases de explotación del\nsitio de relleno,\n\nm)    Diseño de la configuración final del sitio,\ncon su tratamiento paisajístico,\n\nn) Ningún aprovechamiento posterior que implique\nconstrucciones, en un plazo mínimo de 20 años.\n\nñ) Franja de protección de un mínimo de 20 metros entre el área\nde disposición de desechos y el lindero de las propiedades vecinas.\n\no) Estar ubicado a una distancia que garantice que\nlas zonas de recarga de acuíferos o de fuentes de abastecimiento de agua\npotable estén libres de contaminación,\n\np) Aprobación del permiso de construcción según\nartículo 13 del presente Reglamento.\"\n\nArtículo 2º-Sobre la vigencia. El presente reglamento\nrige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a\nlos veinticinco días del mes de abril del dos mil once.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 36590\n\n                        Amendment to the Regulation on Sanitary Landfills\n\nComplete Text record: DAAB3\n\nN° 36590-S\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nHEALTH\n\nExercising the powers conferred by Articles 50\nand 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution; 28), 2.b) of the General Law on Public Administration, Law N° 6227 of May 2, 1978,\nArticle 4 of Law 8220, Protection of Citizens from Excessive Requirements and\nAdministrative Procedures of March 4, 2002, and Articles 302, 303, and 304 of\nLaw N° 5395 of October 30, 1973, General Health Law, Articles 7, 38,\nand 39 of Law N° 8839, Law for Integrated Waste Management of June\n24, 2010.\n\nConsidering:\n\n1º—That the inadequate final disposal of solid waste\nin the country is a serious problem that severely threatens public\nhealth, life, and a healthy and ecologically balanced environment.\n\n2º—That the final\ndisposal of waste through sanitary landfills is technically an option\nrecommended by the Pan American Health Organization (PAHO) and other\nentities.\n\n3º—That it is the authority\nof the Executive Branch to establish the necessary regulatory provisions\nto prevent health problems due to poor waste\ndisposal, and to set the technical guidelines for the siting, design,\nconstruction, operation, and maintenance of sanitary landfills for the benefit and\nprotection of public health.\n\n4º—That the application\nof new technologies can improve the operation of a sanitary landfill.\n\n5º—That through\nExecutive Decree N° 27378-S of October 9, 1998, published in \"La\nGaceta\" N° 206 of October 23, 1998, the Executive Branch promulgated the\n\"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios\" (Regulation on Sanitary Landfills).\n\n6º—That\nregulations require periodic review and updating to fulfill the functions set forth in the General Health Law. Therefore,\n\nHereby Decree:\n\nThe following:\n\nAMENDMENT TO THE REGULATION ON\n\nSANITARY LANDFILLS\n\nArticle 1º—Amend Article 14 of Decree N°\n27378-S of October 9, 1998, and its amendments, published in La Gaceta\nNº 206 of October 23, 1998, \"Reglamento sobre Rellenos Sanitarios\", so\nthat henceforth it shall read as follows:\n\n\"Article\n14: On the Sanitary Operating Permit: The Health Governing Areas (Áreas Rectoras de Salud) shall be responsible for processing and issuing the sanitary operating permit. For the granting of the operating permit mentioned\nin Article 8 of these provisions, apart from the procedures\nestablished in that numeral, any sanitary landfill project,\nregardless of its type and size, must comply at a minimum with the\nfollowing technical requirements:\n\na) Guarantee of stability of the terrain and the\nlandfill against landslides.\n\nb) Internal access roads, ballasted or\npaved, passable at any time of the year, with information\nsigns.\n\nc) Peripheral fencing that delimits the terrain and\nprevents the entry of animals and persons unrelated to the landfill, with a gate and\nrestricted entry.\n\nd) Preparation of the terrain with an impermeable\nbase, with slopes towards the drainage lines.\n\ne) Peripheral channels for stormwater.\n\nf)  Drainage for leachate liquids (líquidos lixiviados) and\nvents for gases and fumes.\n\ng) Installations to capture and treat or recirculate\nover the landfill the leachate liquids.\n\nh) Control booth, warehouse, sanitary services, and other\nbasic infrastructure.\n\ni)  Sufficient and adequately trained\npersonnel. Qualified supervision.\n\nj)  The cover over the waste must be\ndaily, using a soil that allows infiltration to the lower layers and with a\nminimum thickness of 15 cm.\nAn alternative material to soil may be used as a daily cover\nmaterial, with a lesser thickness, which must have the following characteristics:\n\n1. Possess a capacity similar to or greater than that of\nnatural earth to isolate the waste from the surrounding environment, control the\nproliferation of vectors, the emanations of biogas and\noffensive odors, fire risks, and the entry of rainwater into the\nlower layers;\n\n2. Non-combustible;\n\n3. Resistant to erosion and wind drag;\n\n4. Not contain hazardous substances or materials\nnor be capable of releasing pollutants into the environment.\n\n5  Resistant to surface runoff.\n\n6. Does not produce adverse effects on the\nstability of the cells,\n\nk) Final cover of the landfill with a layer of\ncover material 60 cm\nthick, with an additional layer 20 cm thick capable of sustaining vegetation and\nwith sufficient inclination to prevent the entry of stormwater into the\nwaste.\n\nl)  Design of different phases of operation of the\nlandfill site,\n\nm)    Design of the final configuration of the site,\nwith its landscape treatment,\n\nn) No subsequent use that involves\nconstructions, for a minimum period of 20 years.\n\nñ) Buffer strip (franja de protección) of a minimum of 20 meters between the\nwaste disposal area and the boundary line of neighboring properties.\n\no) Be located at a distance that guarantees that\naquifer recharge zones or potable water supply\nsources remain free of contamination,\n\np) Approval of the construction permit according to\nArticle 13 of this Regulation.\"\n\nArticle 2º—On effectiveness. This regulation\nshall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the\ntwenty-fifth day of April, two thousand eleven."
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