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  "id": "norm-70753",
  "citation": "Acuerdo 151",
  "section": "norms",
  "doc_type": "agreement",
  "title_es": "Reforma de requisitos para licencias de pesca y seguridad social",
  "title_en": "Reform of fishing license requirements and social security",
  "summary_es": "El Acuerdo 151 de la Junta Directiva del INCOPESCA, emitido el 6 de mayo de 2011, aborda dos problemas principales en la renovación de licencias de pesca bajo la Ley de Pesca y Acuicultura (Ley 8436). Primero, aclara que las licencias de pesca pueden renovarse dentro de los dos meses posteriores a su vencimiento, basándose en una interpretación sistemática de los artículos 136 y 137 de la misma ley, que mencionan un período de gracia de dos meses para efectos penales, y en la práctica administrativa previa. Segundo, uniforma los requisitos de afiliación a la seguridad social, permitiendo que los pescadores estén inscritos en cualquier régimen de la Caja Costarricense de Seguro Social (trabajador independiente, voluntario, colectivo, asalariado, por el Estado o pensionado), y no solo como independientes o patronos, armonizando así la normativa con otros reglamentos del INCOPESCA como el de combustible. Además, comisiona a la Presidencia Ejecutiva para consultar a la Dirección Jurídica de la CCSS.",
  "summary_en": "Agreement 151 of the Board of Directors of INCOPESCA, issued on May 6, 2011, addresses two main issues in the renewal of fishing licenses under the Fishing and Aquaculture Law (Law 8436). First, it clarifies that fishing licenses may be renewed within two months after their expiration, based on a systematic interpretation of Articles 136 and 137 of the same law, which mention a two-month grace period for criminal purposes, and on prior administrative practice. Second, it standardizes the social security affiliation requirements, allowing fishermen to be registered under any regime of the Costa Rican Social Security Fund (self-employed, voluntary, collective, employee, state-covered, or pensioner), rather than only as self-employed or employers, thereby harmonizing regulations with other INCOPESCA rules such as the Fuel Regulation. It also commissions the Executive Presidency to consult the CCSS Legal Department.",
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  "date": "06/05/2011",
  "year": "2011",
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    "INCOPESCA",
    "licencia de pesca",
    "renovación extemporánea",
    "Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS)",
    "régimen de seguridad social",
    "trabajador independiente",
    "flota pesquera artesanal"
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  "keywords_es": [
    "INCOPESCA",
    "licencias de pesca",
    "renovación de licencias",
    "Ley de Pesca y Acuicultura",
    "seguridad social",
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    "pescadores artesanales",
    "Acuerdo 151",
    "Junta Directiva"
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  "keywords_en": [
    "INCOPESCA",
    "fishing licenses",
    "license renewal",
    "Fishing and Aquaculture Law",
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    "artisanal fishermen",
    "Agreement 151",
    "Board of Directors"
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  "excerpt_es": "2º-Incorporar la aplicación de la norma contenida en los Acuerdos AJDIP/015-2010 y AJDIP/085-2010, respecto a la inscripción de los regímenes de la seguridad social (independiente, voluntario, colectivo, obrero patronal, por el Estado o pensionados); con lo cual se tienen como plenamente facultados para realizar trámites de licencias y renovación de licencias aquellos permisionarios que se encuentren inscritos ante la Caja Costarricense de Seguro Social dentro de cualquiera de los regímenes de la seguridad social; independiente, voluntario, colectivo, obrero patronal, por el Estado o pensionados; éstos dos últimos únicamente para la flota pesquera artesanal en pequeña escala.",
  "excerpt_en": "2nd—To incorporate the application of the rule contained in Agreements AJDIP/015-2010 and AJDIP/085-2010, regarding enrollment in social security regimes (self-employed, voluntary, collective, employee, state-covered, or pensioner); whereby those licensees who are registered with the Costa Rican Social Security Fund under any of the social security regimes—self-employed, voluntary, collective, employee, state-covered, or pensioner—are fully authorized to carry out licensing and license renewal procedures; the latter two only for the small-scale artisanal fishing fleet.",
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    "label_en": "Administrative agreement",
    "label_es": "Acuerdo administrativo",
    "summary_en": "INCOPESCA allows fishing license renewal up to two months after expiration and broadens the social security regimes accepted for procedures.",
    "summary_es": "El INCOPESCA permite renovar licencias de pesca hasta dos meses después del vencimiento y amplía los regímenes de seguridad social aceptados para los trámites."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando 4°",
      "quote_en": "account must be taken of the provisions of Articles 136 and 137, of the Chapter on Offenses and Sanctions; since these articles, of almost identical text, contain as a mitigating or aggravating element of the punishable act; as the case may be, that 'the license or registrations granted by the Costa Rican authorities are not held or have been expired for more than two months' (Art. 136); 'provided that the expiration, lapse, suspension, or revocation has occurred within the immediately preceding two months.' (Art. 137).",
      "quote_es": "debe tomarse en cuenta lo apuntado en los artículos 136 y 137; del Capítulo de Delitos y Sanciones; toda vez que estos ordinales, de texto casi idéntico, contiene como un elemento atenuante o agravante del hecho punitivo; según sea el caso que 'no se cuente con la licencia o los registros otorgados por las autoridades costarricenses o con más de dos meses de vencida la licencia, el permiso o el registro respectivo' (Art. 136); 'siempre que el vencimiento, la caducidad, la suspensión o la revocación se hayan producido dentro de los dos meses inmediatos anteriores.' (Art. 137)."
    },
    {
      "context": "Acuerdo 2°",
      "quote_en": "those licensees who are registered with the Costa Rican Social Security Fund under any of the social security regimes—self-employed, voluntary, collective, employee, state-covered, or pensioner—are fully authorized to carry out licensing and license renewal procedures; the latter two only for the small-scale artisanal fishing fleet.",
      "quote_es": "se tienen como plenamente facultados para realizar trámites de licencias y renovación de licencias aquellos permisionarios que se encuentren inscritos ante la Caja Costarricense de Seguro Social dentro de cualquiera de los regímenes de la seguridad social; independiente, voluntario, colectivo, obrero patronal, por el Estado o pensionados; éstos dos últimos únicamente para la flota pesquera artesanal en pequeña escala."
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=70753&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 151\n\n                        Reforma Requisitos para otorgar licencias, permisos y carné de pesca,\nsustitución, inactividad y traspaso de embarcaciones, exportación e importación de productos\npesqueros e insumos para la pesca y la acuicultura y descarga de productos pesqueros\n\nTexto Completo acta: FF91C\n\nINSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA\n\nY ACUICULTURA\n\nA.J.D.I.P./151-2011.-Puntarenas, a los seis días del\nmes de mayo de 2011.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que manifiesta el Sr. Presidente Ejecutivo que a\nraíz del advenimiento en cuanto al vencimiento de las licencias de pesca\nextendidas a tenor de la Ley de Pesca y Acuicultura; Ley N°. 8436, se han\nvenido presentando problemas en cuanto a la imposibilidad de renovación una vez\nsuperado el plazo de vigencia de éstas; es decir extemporáneas.\n\n2º-Que en ese sentido\nse ha venido interpretando literalmente que el vencimiento de éstas licencias\nde pesca acaecen de pleno derecho, a tenor del artículo 113, inciso a), mismo\nque dispone que \"Las licencias, los permisos y las autorizaciones se\nextinguen por las siguientes causas: a) Por el vencimiento del plazo, sin que\nmedie solicitud de prórroga en forma legal\".\n\n3º-Que igualmente\ndicha interpretación resulta a todas luces omisa en cuanto a someter la\ninterpretación de dicha norma, al espíritu del legislador, ni tampoco al cuerpo\nde la norma contenida en el texto de la Ley de cita, máxime que éste artículo\nno hace mención alguna sobre en que momento deberá hacerse la solicitud de\nprórroga, dejando jurídicamente abierta la posibilidad de que sea legalmente\nviable hacerla posterior al vencimiento la licencia de pesca.\n\n4º-Que ello a\ncriterio de esta Junta Directiva resulta así por cuanto debe tomarse en cuenta\nlo apuntado en los artículos 136 y 137; del Capítulo de Delitos y Sanciones;\ntoda vez que estos ordinales, de texto casi idéntico, contiene como un elemento\natenuante o agravante del hecho punitivo; según sea el caso que \"no se\ncuente con la licencia o los registros otorgados por las autoridades\ncostarricenses o con más de dos meses de\nvencida la licencia, el permiso o el registro respectivo\" (Art. 136); \"siempre\nque el vencimiento, la caducidad, la suspensión o la revocación se hayan\nproducido dentro de los dos meses inmediatos\nanteriores. De lo contrario se aplicará lo dispuesto en el artículo 136 de\nesta Ley\" (Art. 137).\n\n5º-Que respecto a lo\nseñalado en el considerando 4°, tiene claro la Junta Directiva que deviene de\nla incorporación tácita por parte del legislador, de la norma anterior a la Ley\n8436, aplicada por el INCOPESCA, que establecía un plazo extensivo de 2 meses\ncalendario (60 días naturales) posterior al vencimiento de la licencia de pesca\npara su renovación; razón de más para tenerla por norma vigente y así\nreconocerla ante el cumplimiento del primer período de licencias otorgadas a\ntenor de la Ley 8436.\n\n6º-Que igualmente señala\nel Sr. Presidente Ejecutivo, su preocupación con la aplicación de la norma\nestablecida en la Ley de Protección del Trabajador Ley N°. 7983, básicamente lo\nque respecta a la filiación dentro de los distintos regímenes de la seguridad\nsocial.\n\n7º-Que tiene claro\nque la obligatoriedad establecida en dicha norma ha sido ampliamente analizada\npor la Caja Costarricense de Seguro Social, estableciendo incluso casos en los\ncuales se exime de dicha condición en razón del criterio de un mínimo salarial.\n\n8º-Que asimismo los\ndictámenes de la Procuraduría General de la República, han sido claros en\ncuanto a reconocer y establecer la obligatoriedad que le asiste a los\npescadores de encontrarse inscritos en algunos de los regímenes de la seguridad\nsocial.\n\n9º-Que sin embargo la\nreglamentación emanada por el INCOPESCA a través de los años ha sido un tanto\nconfusa; llevando más allá la interpretación de la Procuraduría General de la\nRepública, requiriendo para los trámites de solicitud y renovación de licencia\nde pesca, la condición de trabajador independiente o patrono como únicas\nalternativas de filiación a la seguridad social, obviando los regímenes\nvoluntarios, colectivo, obrero patronal, por el Estado o pensionados, lo cual\nha llevado a excluir a aquellos pescadores que se encuentren en éstos\nregímenes.\n\n10.-Que sin embargo\ndicha confusión se incrementa en el hecho de que para los trámites contenidos\nen el Reglamento de Combustible, adoptado bajo Acuerdos AJDIP/015-2010 y\nAJDIP/085-2010, el INCOPESCA reconoce la posibilidad que los permisionarios se\nencuentren inscritos en cualesquiera de los regímenes de la Caja Costarricense\nde Seguro Social como trabajador independiente, voluntario, colectivo, obrero\npatronal, por el Estado o pensionados, sin que ello se haya visto reflejado en\nlas disposiciones normativas de solicitud y renovación de licencia de pesca.\n\n11.-Que considera la\nJunta Directiva, la necesidad jurídica de homogenizar y armonizar las diversas\nnormas emanadas por el INCOPESCA a efecto que se establezcan las mismas\ncondiciones reglamentarias para aquellas personas que cumpliendo las\ndisposiciones de la Ley N° 7983, se encuentren bajo la cobertura de algún\nrégimen de la seguridad social o por disposición expresa exentas de tal\nobligación. Por tanto,\n\nLa Junta Directiva,\n\nACUERDA:\n\n1º-(Dejado sin efecto por acuerdo AJDIP/395 del\n31 de octubre de 2014)\n\n2º-Incorporar la aplicación de la norma contenida en\nlos Acuerdos AJDIP/015-2010 y AJDIP/085-2010, respecto a la inscripción de los\nregímenes de la seguridad social (independiente, voluntario, colectivo, obrero\npatronal, por el Estado o pensionados); con lo cual se tienen como plenamente\nfacultados para realizar trámites de licencias y renovación de licencias\naquellos permisionarios que se encuentren inscritos ante la Caja Costarricense\nde Seguro Social dentro de cualquiera de los regímenes de la seguridad social;\nindependiente, voluntario, colectivo, obrero patronal, por el Estado o\npensionados; éstos dos últimos únicamente para la flota pesquera artesanal en\npequeña escala.\n\n3º-Se comisiona a la\nPresidencia Ejecutiva con base al Acuerdo establecido, para que realice las\nconsultas necesarias a la Dirección Jurídica de la Caja Costarricense de Seguro\nSocial.\n\n4º-Publíquese.",
  "body_en_text": "throughout the entire text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 151\n\nReform of Requirements for Granting Licenses, Permits, and Fishing Cards,\nReplacement, Inactivity, and Transfer of Vessels, Export and Import of Fishery\nProducts and Inputs for Fishing and Aquaculture, and Landing of Fishery Products\n\nComplete Text of Record: FF91C\n\nCOSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES\n\nAND AQUACULTURE\n\nA.J.D.I.P./151-2011.-Puntarenas, on the sixth day of\nthe month of May of 2011.\n\nConsidering:\n\n1º-That the Executive President states that as a\nresult of the advent of the expiration of fishing licenses\nissued under the Fisheries and Aquaculture Law; Law No. 8436, problems have\nbeen arising regarding the impossibility of renewal once\nthe validity period of these has been exceeded; that is, late renewals.\n\n2º-That in this regard,\na literal interpretation has been applied, such that the expiration of these fishing\nlicenses occurs by operation of law, pursuant to article 113, subsection a), which\nprovides that \"Licenses, permits, and authorizations are\nextinguished for the following causes: a) Due to the expiration of the term, without\na legally filed extension request having been made.\"\n\n3º-That likewise,\nthis interpretation is clearly negligent in subjecting the\ninterpretation of said rule to the spirit of the legislator, nor to the body\nof the rule contained in the text of the cited Law, especially since this article\nmakes no mention of the moment in which the extension request must be made,\nleaving legally open the possibility that it is legally\nviable to make it after the expiration of the fishing license.\n\n4º-That this, in the\nopinion of this Board of Directors, is so because consideration must be given to\nwhat is noted in articles 136 and 137, of the Chapter on Offenses and Penalties;\nsince these articles, of almost identical text, contain as a\nmitigating or aggravating element of the punitive act, as the case may be, \"not\nhaving the license or registrations granted by the Costa Rican\nauthorities or having the respective license, permit, or registration expired for more than two months\" (Art. 136); \"provided that the expiration, lapse, suspension, or revocation has\noccurred within the two months immediately\nprior. Otherwise, the provisions of article 136 of this\nLaw shall apply\" (Art. 137).\n\n5º-That regarding what is\nindicated in considering 4°, the Board of Directors is clear that it stems from\nthe tacit incorporation by the legislator of the rule prior to Law\n8436, applied by INCOPESCA, which established an extensive period of 2 calendar\nmonths (60 calendar days) after the expiration of the fishing license for\nits renewal; all the more reason to consider it a current rule and to\nrecognize it as such upon the completion of the first period of licenses granted under\nLaw 8436.\n\n6º-That the\nExecutive President likewise indicates his concern with the application of the rule\nestablished in the Worker Protection Law, Law No. 7983, basically regarding\naffiliation within the different social security regimes.\n\n7º-That he is clear\nthat the obligation established in said rule has been extensively analyzed\nby the Costa Rican Social Security Fund, even establishing cases in which\none is exempt from this condition based on a minimum wage criterion.\n\n8º-That likewise, the\nopinions of the Attorney General's Office of the Republic have been clear in\nrecognizing and establishing the obligation incumbent upon\nfishermen to be registered in one of the social security regimes.\n\n9º-That, nevertheless, the\nregulations issued by INCOPESCA over the years have been somewhat\nconfusing; taking further the interpretation of the Attorney General's Office of\nthe Republic, requiring for the application and renewal procedures for a fishing\nlicense, the status of independent worker or employer as the only\nalternatives for affiliation to social security, ignoring the voluntary,\ncollective, worker-employer, by the State, or pensioner regimes, which\nhas led to the exclusion of those fishermen who are under these\nregimes.\n\n10.-That, however,\nthis confusion is increased by the fact that for the procedures contained\nin the Fuel Regulation, adopted under Agreements AJDIP/015-2010 and\nAJDIP/085-2010, INCOPESCA recognizes the possibility that permit holders are\nregistered in any of the regimes of the Costa Rican\nSocial Security Fund as an independent worker, voluntary, collective, worker-employer, by the State, or pensioner, without this having been reflected in\nthe regulatory provisions for the application and renewal of a fishing license.\n\n11.-That the\nBoard of Directors considers the legal necessity to standardize and harmonize the various\nrules issued by INCOPESCA so that the same\nregulatory conditions are established for those persons who, complying with the\nprovisions of Law No. 7983, are covered by some\nsocial security regime or, by express provision, exempt from such\nobligation. Therefore,\n\nThe Board of Directors,\n\nAGREES:\n\n1º-(Rendered without effect by agreement AJDIP/395 of\nOctober 31, 2014)\n\n2º-To incorporate the application of the rule contained in\nAgreements AJDIP/015-2010 and AJDIP/085-2010, regarding the registration of\nsocial security regimes (independent, voluntary, collective, worker-employer, by the State, or pensioner); with which\nthose permit holders who are registered with the Costa Rican\nSocial Security Fund under any of the social security regimes:\nindependent, voluntary, collective, worker-employer, by the State, or\npensioner—these last two only for the small-scale artisanal fishing fleet—are considered fully authorized to carry out licensing and license renewal procedures.\n\n3º-The\nExecutive Presidency is commissioned, based on the established Agreement, to carry out the\nnecessary consultations with the Legal Directorate of the Costa Rican Social Security\nFund.\n\n4º-Let it be published."
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