{ "id": "norm-72390", "citation": "La Gaceta N° 82, 27/04/2012", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Moratoria municipal a la piña en Pococí", "title_en": "Municipal Moratorium on Pineapple in Pococí", "summary_es": "Este acuerdo del Concejo Municipal de Pococí, adoptado en 2012, establece una política municipal que prohíbe el otorgamiento de licencias municipales, remociones de tierra y licencias constructivas para actividades relacionadas con la siembra, expansión, industrialización, exportación, distribución y comercialización interna de piña en el cantón. Se fundamenta en los artículos 50 y 169 de la Constitución Política y el artículo 13 del Código Municipal. El Concejo consideró estudios que evidencian graves impactos negativos del cultivo de piña en la salud, el empleo, los recursos hídricos, la biodiversidad y los ingresos municipales, contrastándolos con la actividad bananera tradicional. La medida protege las licencias otorgadas con anterioridad a su promulgación y se publicó en La Gaceta.", "summary_en": "This 2012 agreement by the Municipal Council of Pococí establishes a municipal policy prohibiting the issuance of municipal permits, earthworks permits, and construction licenses for activities related to the cultivation, expansion, industrialization, export, distribution, and internal marketing of pineapple in the canton. It is grounded in Articles 50 and 169 of the Political Constitution and Article 13 of the Municipal Code. The Council considered studies showing significant negative impacts of pineapple cultivation on health, employment, water resources, biodiversity, and municipal revenue, contrasting it with traditional banana farming. The measure grandfathers permits issued prior to its enactment and was published in La Gaceta.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "art-50-constitution" ], "primary_topic_id": "art-50-constitution", "es_concept_hints": [ "Artículo 50 Constitución Política", "derecho a un ambiente sano", "Código Municipal", "licencias municipales", "remociones de tierra", "interés público", "Gaceta" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 169", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Art. 13", "law": "Código Municipal" } ], "keywords_es": [ "Pococí", "piña", "moratoria", "licencias municipales", "remociones de tierra", "licencias constructivas", "impactos ambientales", "Artículo 50 Constitución Política", "autonomía municipal", "interés público", "desarrollo cantonal" ], "keywords_en": [ "Pococí", "pineapple", "moratorium", "municipal permits", "earthworks", "construction licenses", "environmental impacts", "Article 50 Political Constitution", "municipal autonomy", "public interest", "cantonal development" ], "excerpt_es": "A partir de la publicación del presente acuerdo en La Gaceta, la Municipalidad de Pococí no autorizará licencias municipales, remociones de tierra, ni otorgará licencias constructivas para actividades relacionadas con siembra, y expansión, industrialización, exportación, distribución y comercialización interna de piña en el cantón, sin perjuicio de las licencias otorgadas hasta antes de la promulgación de esta política.", "excerpt_en": "As of the publication of this agreement in La Gaceta, the Municipality of Pococí shall not authorize municipal permits, earthworks, or grant construction licenses for activities related to the cultivation, expansion, industrialization, export, distribution, and internal marketing of pineapple in the canton, without prejudice to permits granted prior to the enactment of this policy.", "outcome": { "label_en": "Active agreement", "label_es": "Acuerdo en vigor", "summary_en": "The Municipality of Pococí is prohibited from authorizing municipal permits, earthworks, or construction licenses for pineapple activities in the canton.", "summary_es": "Se prohíbe a la Municipalidad de Pococí autorizar licencias municipales, remociones de tierra o licencias constructivas para actividades de piña en el cantón." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 2º", "quote_en": "Every person has the right to a healthy and ecologically balanced environment.", "quote_es": "Toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado." }, { "context": "Considerando 2º", "quote_en": "This constitutional provision obliges the local government to make decisions aimed at fulfilling that mandate, using its authorizing powers to deny or authorize activities when it suits the interest of the community.", "quote_es": "Esta disposición constitucional obliga al gobierno local a tomar las decisiones que se orienten al desarrollo de dicho mandato, utilizando sus potestades autorizadoras para denegar o autorizar actividades cuando así convenga al interés de la colectividad." }, { "context": "Considerando 4º", "quote_en": "Pineapple cultivation has been producing serious and negative repercussions on health, with the appearance of large quantities of flies and other pests.", "quote_es": "Con el cultivo de piña se han venido produciendo graves y negativas repercusiones en aspectos de salud, con la aparición de grandes cantidades de moscas y otras plagas." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [], "external": [] }, "source_url": "", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 448\n\n La Municipalidad de Pococí no autorizará licencias municipales remociones de\ntierra ni otorgará licencias constructivas para actividades relacionadas con siembra, y expansión,\nindustrialización, exportación, distribución y comercialización interna de piña\n\nTexto Completo acta: E39B0\n\nMUNICIPALIDAD DE\nPOCOCÍ\n\nSECRETARÍA\nDEL CONCEJO\n\nAcuerdo tomado por el Concejo Municipal de\nPococí en sesión Nº 19 ordinaria del 12-03-2012,  dice: Acta Nº 19, Artículo I, Acuerdo Nº 448.\n\nPropuesta presentada por el Concejo en Pleno, dice:\n\nConsiderando:\n\n1º-Que el artículo 13, inciso a) del Código\nMunicipal concede plenas atribuciones al Concejo para el establecimiento de\npolíticas de fortalecimiento del municipio, dentro de las que se incluyen las\nque buscan la superación de los niveles de desarrollo social en el cantón,\nprocurando el impulso de las actividades que considere más adecuadas al interés\npúblico.\n\n2º-Que\nasimismo, el numeral 50 de nuestra Constitución Política ordena:\n\n\"Artículo\n50.-El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país,\norganizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la\nriqueza.\n\nToda\npersona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello\nestá legitimada para denunciar los actos que infrinjan ese derecho y para\nreclamar la reparación del daño causado.\n\nEl\nEstado garantizará, defenderá y preservará ese derecho. La ley determinará las\nresponsabilidades y las sanciones correspondientes\".\n\nEsta disposición constitucional obliga al\ngobierno local a tomar las decisiones que se orienten al desarrollo de dicho\nmandato, utilizando sus potestades autorizadoras para denegar o autorizar\nactividades cuando así convenga al interés de la colectividad.\n\n3º-Que\nen los últimos años se ha venido haciendo patente la tendencia a sustituir el\nuso de los suelos de nuestra región en general y del cantón de Pococí en\nparticular, pasando de la siembra de banano a la de piña (Ananas Comosus), con\ntoda la carga de situaciones negativas que adelante se expondrán.\n\n4º-Que\ncon el cultivo de piña se han venido produciendo graves y negativas\nrepercusiones en aspectos de salud, con la aparición de grandes cantidades de\nmoscas y otras plagas.\n\n5º-Que\nse perciben, además, problemas de tipo socio-económico a causa de que la\nproducción de piña requiere mucho menos mano de obra que la actividad bananera,\npor lo se ha acrecentado el desempleo en nuestro cantón, todo lo cual va en\ndirecta confrontación con el numeral 50 constitucional, antes invocado, según\nse detalla en los dos siguientes incisos.\n\n6º-Que\nestudios del año 2006, elaborados a encargo por la ONG \"The Nature Conservancy\"\n(TNC), sobre los efectos biológicos del cultivo de la piña en el valle del\nDikes, cantón de Osa, zona sur de nuestro país, determinó que esta actividad\nprodujo una modificación de la estructura de la biodiversidad terrestre local;\nhubo cambios que desmejoraron la captación de dióxido de carbono (C02) al\nsustituir vegetación arbórea por plantas de la familia de las bromeliáceas\n(Ananas Comosus); se produjo, además, una modificación en la cobertura y\nestructura de la vegetación ribereña; se modificó asimismo la estructura de la\nbiodiversidad del suelo; se produjo una disminución en la capacidad funcional\ndel suelo en relación con sus nutrientes; se detectó una merma en el caudal de\nríos como el Volcán, Saray y Ceibo, en esa zona; se percibió un cambio en la\ncalidad de las aguas superficiales y una modificación en la estructura de la\nbiodiversidad acuática, de todo lo cual resulta claro que, aunque estamos en\nuna zona muy distante de la zona del Pacífico Sur-sur de nuestro país, las\nconsecuencias negativas detectadas no tienen porqué ser, en nuestro caso,\ndiferentes.\n\n6º-Que\nel mismo estudio antes citado, demostró que en el campo social, la actividad\npiñera produjo entre otros efectos, un aumento en la problemática de manejo de\naguas residuales, aguas negras, aguas pluviales y desechos sólidos; problemas\nsanitarios urbanos (dengue, respiratorios, psicológicos); un aumento en\nnegatividad de indicadores de desarrollo social y una contracción de la clase\nmedia y una polarización entre grandes propietarios ricos y asalariados pobres.\n\n7º-Que\nla situación aquí analizada, se ve agravada porque la actividad piñera ha\nvenido a establecer una sensible reducción en los ingresos del Gobierno Local,\na causa de que esta actividad no está gravada con impuesto de exportación que\nsí pagan las empresas bananeras, lo que viene a reducir el volumen de ingreso\nde los recursos con que cuenta este municipio para sus políticas de desarrollo\ny establece, además, una situación de privilegio odioso entre los\ndesarrolladores de uno u otro cultivo, ocasionada por el pago o no, de\nimpuestos.\n\n8º-Que\nlos aspectos enumerados en las cláusulas anteriores determinan que el cultivo\nde piña y las actividades conexas, produce graves perjuicios de diversa índole\na esta región, lo cual nunca se ha detectado con el desarrollo de la actividad\nbananera.\n\n9º-Que\nnada de lo analizado resulta conforme con las políticas de desarrollo y mejora\ndel nivel socio-económico que el Gobierno Local de Pococí desea para su\npoblación; ni se orienta o puede incidir positivamente en el mejoramiento de la\ncalidad de vida de nuestros habitantes, los cuales, de forma vehemente han\nplanteado sus reclamos en procura de que la Municipalidad de Pococí los\nrespalde en sus intereses que ellos perciben amenazados.\n\nPOR\nTANTO:\n\nCon fundamento en los artículos 50 y 169 de\nnuestra Constitución Política y 13 del Código Municipal, el Concejo, como\nórgano superior jerárquico de la Municipalidad de Pococí, dicta la siguiente\npolítica en relación con la siembra y aprovechamiento de la piña:\n\nA partir\nde la publicación del presente acuerdo en La Gaceta, la Municipalidad de\nPococí no autorizará licencias municipales, remociones de tierra, ni otorgará\nlicencias constructivas para actividades relacionadas con siembra, y expansión,\nindustrialización, exportación, distribución y comercialización interna de piña\nen el cantón, sin perjuicio de las licencias otorgadas hasta antes de la\npromulgación de esta política.\n\nPublíquese en el Diario La Gaceta.\n\nPor unanimidad se acuerda: Aprobar la\nPropuesta. Con fundamento en los artículos 50 y 169 de nuestra Constitución\nPolítica y 13 del Código Municipal, el Concejo, como órgano superior jerárquico\nde la Municipalidad de Pococí, dicta la siguiente política en relación con la\nsiembra y aprovechamiento de la piña: A partir de la publicación del presente\nacuerdo en La Gaceta, la Municipalidad de Pococí no autorizará licencias\nmunicipales, remociones de tierra, ni otorgará licencias constructivas para\nactividades relacionadas con siembra, expansión industrialización, exportación,\ndistribución y comercialización interna de piña en el cantón, sin perjuicio de\nlas licencias otorgadas hasta antes de la promulgación de esta política,\nPublíquese en el Diario Oficial La Gaceta. Dispénsese del Trámite de\nComisión. Acuerdo definitivamente aprobado.-Guápiles, 13 de marzo del 2012.-", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 448\n\n The Municipality of Pococí shall not authorize municipal licenses, earthworks (remociones de tierra), nor shall it grant construction permits for activities related to the planting, expansion, industrialization, export, distribution, and domestic marketing of pineapple.\n\nFull Text of Record: E39B0\n\nMUNICIPALITY OF\nPOCOCÍ\n\nCOUNCIL\nSECRETARIAT\n\nAgreement adopted by the Municipal Council of\nPococí in regular session No. 19 of 12-03-2012, states: Record No. 19, Article I, Agreement No. 448.\n\nMotion presented by the Council in Full, states:\n\nWhereas:\n\n1º-That Article 13, subsection a) of the Municipal\nCode grants full authority to the Council to establish policies for the strengthening of the municipality, including those aimed at improving levels of social development in the canton, promoting the activities it deems most appropriate to the public interest.\n\n2º-That\nlikewise, Article 50 of our Political Constitution orders:\n\n\"Article\n50.-The State shall seek the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth.\n\nEvery\nperson has the right to a healthy and ecologically balanced environment. Therefore, they have standing to denounce acts that infringe upon that right and to claim reparation for the damage caused.\n\nThe\nState shall guarantee, defend, and preserve that right. The law shall determine the corresponding responsibilities and sanctions.\"\n\nThis constitutional provision obligates the local government to make decisions oriented toward the fulfillment of said mandate, using its authorizing powers to deny or authorize activities when it is in the interest of the community.\n\n3º-That\nin recent years, a trend toward replacing land use in our region in general, and in the canton of Pococí in particular, has become evident, shifting from banana cultivation to pineapple (Ananas Comosus), with all the negative situations that will be set forth below.\n\n4º-That\npineapple cultivation has been producing serious and negative repercussions on health, with the appearance of large quantities of flies and other pests.\n\n5º-That\nsocio-economic problems are also perceived because pineapple production requires far less labor than banana activity, which has increased unemployment in our canton, all of which directly conflicts with the aforementioned constitutional Article 50, as detailed in the following two clauses.\n\n6º-That\na study from the year 2006, commissioned by the NGO \"The Nature Conservancy\" (TNC), on the biological effects of pineapple cultivation in the Dikes Valley, Osa canton, southern region of our country, determined that this activity produced a modification of the local terrestrial biodiversity structure; changes occurred that worsened the capture of carbon dioxide (CO2) by replacing arboreal vegetation with plants of the bromeliad family (Ananas Comosus); a modification in the cover and structure of riparian vegetation also occurred; the structure of soil biodiversity was likewise modified; a decrease in the functional capacity of the soil in relation to its nutrients occurred; a reduction in the flow of rivers such as the Volcán, Saray, and Ceibo was detected in that area; a change in the quality of surface waters and a modification in the structure of aquatic biodiversity was perceived, from all of which it is clear that, although we are in an area far removed from the South-Southern Pacific zone of our country, the negative consequences detected need not be, in our case, different.\n\n6º-That\nthe same study cited above demonstrated that in the social sphere, pineapple activity produced, among other effects, an increase in the problems of managing residential wastewater, blackwater, stormwater, and solid waste; urban health problems (dengue, respiratory, psychological); an increase in the negativity of social development indicators; and a contraction of the middle class and a polarization between wealthy large landowners and poor wage earners.\n\n7º-That\nthe situation analyzed herein is aggravated because pineapple activity has brought about a significant reduction in the Local Government's income, due to the fact that this activity is not subject to the export tax that banana companies do pay, which reduces the volume of resources available to this municipality for its development policies and also establishes an odious privilege between the developers of one crop or the other, caused by the payment or non-payment of taxes.\n\n8º-That\nthe aspects enumerated in the preceding clauses establish that pineapple cultivation and related activities cause serious harm of various kinds to this region, which has never been detected with the development of banana activity.\n\n9º-That\nnone of what has been analyzed is consistent with the development policies and improvement of the socio-economic level that the Local Government of Pococí desires for its population; nor does it align with or have the potential to positively impact the improvement of the quality of life of our inhabitants, who have vehemently raised their claims seeking that the Municipality of Pococí support them in the interests they perceive as threatened.\n\nTHEREFORE:\n\nBased on Articles 50 and 169 of our Political Constitution and Article 13 of the Municipal Code, the Council, as the superior hierarchical body of the Municipality of Pococí, issues the following policy regarding the planting and exploitation of pineapple:\n\nAs of the publication of this agreement in La Gaceta, the Municipality of Pococí shall not authorize municipal licenses, earthworks (remociones de tierra), nor shall it grant construction permits for activities related to the planting, expansion, industrialization, export, distribution, and domestic marketing of pineapple in the canton, without prejudice to licenses granted prior to the enactment of this policy.\n\nPublish in the Official Gazette La Gaceta.\n\nUnanimously agreed: To Approve the Motion. Based on Articles 50 and 169 of our Political Constitution and Article 13 of the Municipal Code, the Council, as the superior hierarchical body of the Municipality of Pococí, issues the following policy regarding the planting and exploitation of pineapple: As of the publication of this agreement in La Gaceta, the Municipality of Pococí shall not authorize municipal licenses, earthworks (remociones de tierra), nor shall it grant construction permits for activities related to the planting, expansion, industrialization, export, distribution, and domestic marketing of pineapple in the canton, without prejudice to licenses granted prior to the enactment of this policy. Publish in the Official Gazette La Gaceta. Dispense with the Committee Process. Agreement definitively approved.-Guápiles, 13th of March, 2012.-" }