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  "id": "norm-73835",
  "citation": "Decreto 37307",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Derogatoria de reglamentos de guías turísticos especializados y promotores en refugios de vida silvestre",
  "title_en": "Repeal of regulations on specialized nature tour guides and promoters in wildlife refuges",
  "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo deroga dos reglamentos previos: el Reglamento para el Registro de Guías Turísticos Especializados en Recursos Naturales y Áreas de Conservación (Decreto 25165-MINAE de 1996) y el Reglamento para los Promotores Turísticos que operan dentro de los Refugios de Vida Silvestre (Decreto 23653-MIRENEM de 1994). La fundamentación jurídica indica que estos reglamentos fueron emitidos en un contexto jurídico distinto al actual, particularmente tras la promulgación de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, la cual otorgó personería jurídica propia al Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) e integró las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas. Además, se basa en dictámenes de la Procuraduría General de la República que señalaron la necesidad de uniformar requisitos con el Instituto Costarricense de Turismo (ICT) y que la licencia del ICT no es un requisito para el ejercicio autónomo de la actividad de guía de turismo. Por tanto, los reglamentos derogados pierden vigencia al considerarse que un único carné otorgado por el SINAC resulta suficiente y que la regulación específica para refugios de vida silvestre ya no se justifica bajo el nuevo marco institucional.",
  "summary_en": "This Executive Decree repeals two previous regulations: the Regulation for the Registration of Specialized Tourist Guides in Natural Resources and Conservation Areas (Decree 25165-MINAE of 1996) and the Regulation for Tourist Promoters Operating within Wildlife Refuges (Decree 23653-MIRENEM of 1994). The legal basis indicates that these regulations were issued in a different legal context, particularly after the enactment of the Biodiversity Law No. 7788, which granted independent legal personality to the National System of Conservation Areas (SINAC) and integrated competencies over forestry, wildlife, and protected areas. It also relies on opinions from the Attorney General's Office that pointed out the need to standardize requirements with the Costa Rican Tourism Institute (ICT) and that an ICT license is not a prerequisite for the independent exercise of tour guide activities. Consequently, the repealed regulations lose effect as a single identification card issued by SINAC is deemed sufficient, and the specific regulation for wildlife refuges is no longer justified under the new institutional framework.",
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  "date": "16/07/2012",
  "year": "2012",
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    "Refugios de Vida Silvestre",
    "SINAC",
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    "Ley de Biodiversidad",
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    "dictamen PGR"
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  "keywords_es": [
    "derogatoria",
    "guías turísticos",
    "promotores turísticos",
    "refugios de vida silvestre",
    "SINAC",
    "Ley de Biodiversidad 7788",
    "ICT",
    "licencia única",
    "Decreto 25165",
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  "keywords_en": [
    "repeal",
    "tourist guides",
    "tourism promoters",
    "wildlife refuges",
    "SINAC",
    "Biodiversity Law 7788",
    "ICT",
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    "Decree 25165",
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  "excerpt_es": "Considerando:\n(...)\nVI.-Que la Procuraduría General de la República en dictamen C-092-95 del 25 de abril de 1995 señaló la necesidad de que el Instituto Costarricense de Turismo y el hoy Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones uniformar los requisitos y extender una única licencia de promotor o guía turístico.\nVII.-Que la Procuraduría General de la República en dictamen C-177-06 del 11 de agosto de 1995 señaló que la licencia del Instituto Costarricense de Turismo no constituye un requisito para el ejercicio empresarial y autónomo de dicha actividad. En ese sentido, las funciones de guía de turismo podrían ser desarrolladas bajo esta modalidad sin necesidad de previa habilitación administrativa.",
  "excerpt_en": "Whereas:\n(...)\nVI. – That the Attorney General's Office, in opinion C-092-95 of April 25, 1995, pointed out the need for the Costa Rican Tourism Institute and the current Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to standardize the requirements and issue a single license for tourism promoters or guides.\nVII. – That the Attorney General's Office, in opinion C-177-06 of August 11, 1995, indicated that the license from the Costa Rican Tourism Institute does not constitute a requirement for the entrepreneurial and autonomous exercise of such activity. In that regard, the functions of a tour guide could be carried out under this modality without the need for prior administrative authorization.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Repeals Executive Decrees 25165-MINAE and 23653-MIRENEM, unifying the regulation of tour guides under ICT and SINAC without requiring prior administrative license for independent practice.",
    "summary_es": "Deroga los decretos ejecutivos 25165-MINAE y 23653-MIRENEM, unificando la regulación de guías turísticos bajo el ICT y el SINAC sin requerir licencia administrativa previa para el ejercicio autónomo."
  },
  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "That Executive Decrees No. 25165-MINAE and No. 23653-MIRENEM were issued in a different legal context from the current one.",
      "quote_es": "Que los Decretos Ejecutivos Nº 25165-MINAE y Nº 23653-MIRENEM fueron emitidos en un contexto jurídico distinto al actual."
    },
    {
      "context": "Considerando V",
      "quote_en": "That for the practical purposes of SINAC, the existence of an executive decree granting an exclusive identification card to tourism promoters operating within National Wildlife Refuges has ceased to be relevant.",
      "quote_es": "Que para los efectos prácticos del SINAC, ha dejado de tener relevancia la existencia de un decreto ejecutivo que otorgue un carné al promotor turístico que realice sus actividades dentro de los Refugios Nacionales de Vida Silvestre, de manera exclusiva."
    },
    {
      "context": "Considerando VI",
      "quote_en": "That the Attorney General's Office, in opinion C-092-95, (...) pointed out the need to (...) standardize requirements and issue a single license for tourism promoters or guides.",
      "quote_es": "Que la Procuraduría General de la República en dictamen C-092-95 (...) señaló la necesidad de (...) uniformar los requisitos y extender una única licencia de promotor o guía turístico."
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      "context": "Considerando VII",
      "quote_en": "That the Attorney General's Office, in opinion C-177-06, (...) indicated that the license from the Costa Rican Tourism Institute does not constitute a requirement for the entrepreneurial and autonomous exercise of such activity.",
      "quote_es": "Que la Procuraduría General de la República en dictamen C-177-06 (...) señaló que la licencia del Instituto Costarricense de Turismo no constituye un requisito para el ejercicio empresarial y autónomo de dicha actividad."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 37307\n\n                        Deroga el decreto N° 25165 \"Reglamento Registro Guías Turísticos\nEspecializados Recursos Naturales\" y N° 23653 \"Reglamento Promotores Turísticos Operan Dentro\nRefugios Vida Silvestre\"\n\nTexto Completo acta: EA325\n\nN° 37307-MINAET\n\nLA PRESIDENTA DE\nLA REPÚBLICA\n\n    Y EL\nMINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA\n\n    Y\nTELECOMUNICACIONES,\n\nCon fundamento en las facultades que les\nconfieren los artículos 18 y 140, inciso 3 de\nla Constitución\n Política; artículo 7 del Reglamento de los Guías de Turismo,\nDecreto Ejecutivo Nº 31030 MEIC-TUR del 17 de enero del 2003; el artículo 38 de\nla Ley Orgánica\ndel Instituto Costarricense de Turismo, N° 1917 del 30 de julio de 1955; el\nartículo 22 de la Ley\nde Biodiversidad Nº 7788 del 27 de mayo de 1998 y el artículo 28 inciso b) de\nla Ley General de\nla Administración\n Pública Nº 6227 del 02 de mayo de 1978.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el 17 de enero del 2003 se emitió el\nDecreto Ejecutivo Nº 31030 denominado \"Reglamento de los Guías de Turismo\",\nel cual tiene por objeto regular el artículo 38 de\nla Ley Orgánica\ndel Instituto Costarricense de Turismo, referente a la actividad de las\npersonas que laboren como Guías de Turismo, sus funciones, requisitos, derechos\ny obligaciones.\n\nII.-Que\nel artículo 4 del Decreto Ejecutivo Nº 31030, establece entre las competencias\ndel Instituto Costarricense de Turismo el otorgar y renovar las credenciales de\nguías de turismo, y establecer y dar seguimiento a los programas de formación y\ncapacitación.\n\nIII.-Que\nlos Decretos Ejecutivos Nº 25165-MINAE y Nº 23653-MIRENEM fueron emitidos en un\ncontexto jurídico distinto al actual.\n\nIV.-Que\nla Ley de Biodiversidad Nº 7788\ndispone en su artículo 22, que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación\ntendrá personería jurídica propia y será un sistema de gestión y coordinación\ninstitucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias\nen materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas del Ministerio de\nAmbiente, Energía y Telecomunicaciones, con el fin de dictar políticas, planificar\ny ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los\nrecursos naturales del país.\n\nV.-Que\npara los efectos prácticos del SINAC, ha dejado de tener relevancia la\nexistencia de un decreto ejecutivo que otorgue un carné al promotor turístico\nque realice sus actividades dentro de los Refugios Nacionales de Vida\nSilvestre, de manera exclusiva; en virtud de las otras categorías de áreas\nsilvestres protegidas bajo su administración.\n\nVI.-Que\nla Procuraduría General\nde la República\nen dictamen C-092-95 del 25 de abril de 1995 señaló la necesidad de que el\nInstituto Costarricense de Turismo y el hoy Ministerio de Ambiente, Energía y\nTelecomunicaciones uniformar los requisitos y extender una única licencia de\npromotor o guía turístico.\n\nVII.-Que\nla\n Procuraduría General de\nla República en\ndictamen C-177-06 del 11 de agosto de 1995 señaló que la licencia del Instituto\nCostarricense de Turismo no constituye un requisito para el ejercicio\nempresarial y autónomo de dicha actividad. En ese sentido, las funciones de\nguía de turismo podrían ser desarrolladas bajo esta modalidad sin necesidad de\nprevia habilitación administrativa. Por tanto,\n\n    Decretan:\n\n    \"Deróguese\nlos Decretos Ejecutivos denominados\n\n    Reglamento\npara el Registro de Guías Turísticos\n\n    Especializados\nen Recursos Naturales y Áreas\n\n    de\nConservación, Nº 25165-MINAE del 22\n\n    de abril\nde 1996 y Reglamento para los\n\n    Promotores\nTurísticos que operan\n\n    dentro\nde los Refugios de Vida\n\n    Silvestre,\nNº 23653-MIRENEM\n\n    del 21\ndel julio de 1994\"\n\nArtículo 1º-Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº\n25165-MINAE del 22 de abril de 1996, publicado en\nLa Gaceta Nº 111 del\n12 de junio de 1996, mediante el cual se emitió el Registro de Guías Turísticos\nEspecializados en Recursos Naturales y Áreas de Conservación.\n\nArtículo\n2º-Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº 23653-MIRENEM del 21 de julio de 1994,\npublicado en La Gaceta\n Nº 193 del 11 de octubre de 1994, mediante el cual se emitió\nReglamento para los Promotores Turísticos que operan dentro de los Refugios de\nVida Silvestre.\n\nArtículo\n3º-Rige a partir de su publicación, en el Diario Oficial\nLa Gaceta.\n\nDado en\nla Presidencia de\nla República.-San\nJosé, a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil doce.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Regulation 37307\n\n                        Repeals decree No. 25165 \"Regulation for the Registry of Specialized Tourist Guides in Natural Resources\" and No. 23653 \"Regulation for Tourism Promoters Operating Within Wildlife Refuges\"\n\nFull Text of record: EA325\n\nNo. 37307-MINAET\n\nTHE PRESIDENT OF\nTHE REPUBLIC\n\n    AND THE\nMINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY\n\n    AND\nTELECOMMUNICATIONS,\n\nBased on the powers conferred by articles 18 and 140, subsection 3 of the\nPolitical Constitution; article 7 of the Regulation of Tourism Guides,\nExecutive Decree No. 31030 MEIC-TUR of January 17, 2003; article 38 of\nthe Organic Law\nof the Costa Rican Tourism Institute, No. 1917 of July 30, 1955;\narticle 22 of the\nBiodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998 and article 28, subsection b) of\nthe General Law of\nPublic Administration No. 6227 of May 2, 1978.\n\nConsidering:\n\nI.—That on January 17, 2003, Executive Decree No. 31030 called \"Regulation of Tourism Guides\"\nwas issued, the purpose of which is to regulate article 38 of\nthe Organic Law\nof the Costa Rican Tourism Institute, regarding the activity of\npersons working as Tourism Guides, their functions, requirements, rights\nand obligations.\n\nII.—That\narticle 4 of Executive Decree No. 31030 establishes, among the powers\nof the Costa Rican Tourism Institute, the granting and renewal of\ntourism guide credentials, and the establishment and monitoring of education and\ntraining programs.\n\nIII.—That\nExecutive Decrees No. 25165-MINAE and No. 23653-MIRENEM were issued in a\nlegal context different from the current one.\n\nIV.—That\nthe Biodiversity Law No. 7788\nprovides in its article 22, that the National System of Conservation Areas\nshall have its own legal personality and shall be a deconcentrated and participatory institutional management and coordination\nsystem, which shall integrate the competencies\nin forestry, wildlife, and protected areas matters of the Ministry of\nEnvironment, Energy and Telecommunications, for the purpose of issuing policies, planning\nand executing processes aimed at achieving sustainability in the management of the\ncountry's natural resources.\n\nV.—That\nfor the practical purposes of SINAC, the existence of an executive decree that grants a card to the tourism promoter\nwho carries out their activities within National Wildlife\nRefuges, exclusively, has ceased to be relevant; by virtue of the other categories of\nprotected wild areas under its administration.\n\nVI.—That\nthe Office of the Attorney General\nof the Republic\nin opinion C-092-95 of April 25, 1995 pointed out the need for the\nCosta Rican Tourism Institute and the then Ministry of Environment, Energy and\nTelecommunications to standardize the requirements and issue a single\ntourism promoter or guide license.\n\nVII.—That\nthe\nOffice of the Attorney General of\nthe Republic in\nopinion C-177-06 of August 11, 1995 pointed out that the license from the Costa Rican\nTourism Institute does not constitute a requirement for the entrepreneurial\nand autonomous exercise of said activity. In that sense, the functions of\ntourism guide could be developed under this modality without the need for\nprior administrative authorization. Therefore,\n\n    They Decree:\n\n    \"Repeal\nthe Executive Decrees called\n\n    Regulation\nfor the Registry of Specialized\n\n    Tourist Guides\nin Natural Resources and\n\n    Conservation\nAreas, No. 25165-MINAE of April\n\n    22,\n1996 and Regulation for\n\n    Tourism\nPromoters operating\n\n    within\nWildlife\n\n    Refuges,\nNo. 23653-MIRENEM\n\n    of July\n21, 1994\"\n\nArticle 1.—Repeal Executive Decree No.\n25165-MINAE of April 22, 1996, published in\nLa Gaceta No. 111 of\nJune 12, 1996, by which the Registry of Specialized Tourist Guides in Natural Resources and Conservation Areas was issued.\n\nArticle\n2.—Repeal Executive Decree No. 23653-MIRENEM of July 21, 1994,\npublished in La Gaceta\nNo. 193 of October 11, 1994, by which the\nRegulation for Tourism Promoters operating within Wildlife Refuges was issued.\n\nArticle\n3.—It shall take effect upon its publication in the Official Gazette\nLa Gaceta.\n\nIssued at\nthe Presidency of\nthe Republic.—San\nJosé, on the sixteenth day of the month of July of the year two thousand twelve."
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