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  "citation": "La Gaceta N° 211, 01/11/2013",
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  "title_es": "Suspensión de disponibilidad de agua y permisos constructivos en Aserrí Centro y Salitrillos",
  "title_en": "Suspension of Water Availability and Construction Permits in Aserrí Centro and Salitrillos",
  "summary_es": "El Concejo Municipal de Aserrí, mediante acuerdo unánime y firme, suspendió por un año el otorgamiento de disponibilidad de agua y permisos constructivos en los distritos de Aserrí Centro y Salitrillos, como medida preventiva para evitar el colapso del acueducto municipal. La decisión respondió a la grave crisis de abastecimiento de agua provocada por la escasez de lluvias y la necesidad de modernizar la infraestructura. Se exceptuaron solicitudes de reconstrucción, ampliación, mejoras y remodelación de edificaciones existentes que ya contaran con una paja de agua instalada. El acuerdo también solicitó a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y a Coopesantos R.L. no otorgar servicio eléctrico a construcciones ilegales. La medida se fundamentó en atribuciones legales y constitucionales del municipio, invocando el principio de razonabilidad y la jurisprudencia de la Sala Constitucional, que exige un plazo determinado para no incurrir en inconstitucionalidad. Posteriormente, en 2014, se prorrogó la suspensión por otro año, incluyendo excepciones para proyectos de vivienda de bien social tramitados mediante Bono de la Vivienda.",
  "summary_en": "The Municipal Council of Aserrí, by unanimous and final agreement, suspended for one year the granting of water availability and construction permits in the districts of Aserrí Centro and Salitrillos, as a preventive measure to avoid the collapse of the municipal aqueduct. The decision responded to a severe water supply crisis caused by low rainfall and the need to modernize infrastructure. Exceptions were made for reconstruction projects, expansions, improvements, and remodeling of existing buildings that already had an installed water connection. The agreement also requested that the National Power and Light Company and Coopesantos R.L. not provide electricity service to illegal constructions. The measure was based on the municipality's legal and constitutional powers, invoking the principle of reasonableness and Constitutional Court jurisprudence requiring a fixed time limit to avoid unconstitutionality. In 2014, the suspension was extended for another year, adding exceptions for social housing projects processed through the Housing Bond.",
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  "excerpt_es": "Suspender por el plazo de un año el otorgamiento de la disponibilidad de agua y permisos constructivos en los distritos de Aserrí centro y Salitrillos, como medida de prevención para evitar el colapso del acueducto municipal en la prestación del servicio de agua potable, excepto en aquellas solicitudes de reconstrucción que ya cuentan con una paja de agua instalada, ampliación, mejoras y remodelación de edificaciones ya existentes. Solicitarle a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y a Coopesantos R.L no otorgar el servicio de electricidad en el cantón de Aserrí a aquellas construcciones ilegales sino únicamente a las que cuenten con el permiso municipal respectivo.\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante acuerdo N° 04-231 tomado en la sesión ordinaria N° 231 del 29 de setiembre del 2014, se acordó prorrogar la vigencia del presente acuerdo estableciendose lo siguiente: \"... Se acuerda prorrogar el Acuerdo N° 02-178, artículo segundo, de la sesión ordinaria N° 178, celebrada el día 23 de setiembre del año 2013, (publicado en La Gaceta N° 211, el viernes 1° de noviembre del 2013) y por tanto se aprueba: \"Suspender por el plazo de un año a partir de esta fecha, el otorgamiento de la disponibilidad de agua y permisos constructivos en los distritos de Aserrí centro y Salitrillos... No obstante ante la urgencia que tienen familias de nuestro cantón, que sufren una condición socioeconómica muy vulnerable, y que debido al anterior acuerdo, se les está paralizando el proceso, que les permitirá obtener una vivienda de bien social, adquirida por medio del Bono de la Vivienda con recursos del Estado, se Aprueba: «Para que a partir de esta fecha, se les otorgue a estas personas, (que tramiten el Bono en forma individual), la respectiva paja de agua y por ende se les apruebe el permiso de construcción...\". Solicitarle a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y a Coopesantos R. L., no otorgar el servicio de electricidad en el cantón de Aserrí, a aquellas construcciones ilegales y por tanto se les facilite el mismo, únicamente a las que cuenten con el permiso municipal respectivo\")",
  "excerpt_en": "Suspend for one year the granting of water availability and construction permits in the districts of Aserrí centro and Salitrillos, as a preventive measure to avoid the collapse of the municipal aqueduct in providing drinking water service, except for those reconstruction applications that already have an installed water connection, expansion, improvements, and remodeling of existing buildings. Request the National Power and Light Company and Coopesantos R.L. not to provide electricity service in the canton of Aserrí to illegal constructions, but only to those that have the respective municipal permit.\n\n(Note from Sinalevi: By agreement No. 04-231 taken at ordinary session No. 231 on September 29, 2014, it was agreed to extend the validity of this agreement as follows: \"... It is agreed to extend Agreement No. 02-178, second article, of ordinary session No. 178, held on September 23, 2013 (published in La Gaceta No. 211, Friday, November 1, 2013) and therefore it is approved: 'Suspend for one year from this date the granting of water availability and construction permits in the districts of Aserrí centro and Salitrillos... However, given the urgency faced by families in our canton who suffer a very vulnerable socioeconomic condition, and due to the previous agreement, the process that would allow them to obtain social housing acquired through the Housing Bond with State resources is being paralyzed, it is approved: 'So that from this date, these persons (who process the Bond individually) are granted the respective water connection and therefore the construction permit is approved...'' Request the National Power and Light Company and Coopesantos R.L. not to provide electricity service in the canton of Aserrí to illegal constructions, and therefore to provide it only to those with the respective municipal permit\")",
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    "label_en": "Active norm (time-limited)",
    "label_es": "Norma vigente (suspendida por plazo)",
    "summary_en": "The Municipal Council of Aserrí suspended for one year the granting of water availability and construction permits in two districts, with exceptions for existing buildings and social housing.",
    "summary_es": "El Concejo Municipal de Aserrí suspendió por un año el otorgamiento de disponibilidad de agua y permisos constructivos en dos distritos, con excepciones para edificaciones existentes y vivienda social."
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      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "Suspend for one year the granting of water availability and construction permits in the districts of Aserrí centro and Salitrillos, as a preventive measure to avoid the collapse of the municipal aqueduct in providing drinking water service...",
      "quote_es": "Suspender por el plazo de un año el otorgamiento de la disponibilidad de agua y permisos constructivos en los distritos de Aserrí centro y Salitrillos, como medida de prevención para evitar el colapso del acueducto municipal en la prestación del servicio de agua potable..."
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    {
      "context": "Considerando VII",
      "quote_en": "For an agreement aimed at suspending the granting of water availability and construction permits to be legally and constitutionally viable, reasonableness must prevail as a parameter of constitutionality.",
      "quote_es": "Para que un acuerdo tendiente a la suspensión de otorgamiento de disponibilidad de agua y permisos constructivos sea viable legal y constitucionalmente, debe prevaler la razonabilidad, como parámetro de constitucionalidad."
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      "quote_en": "It follows from the transcribed Constitutional Court ruling that the crux that must be objectively weighed... is to prudently determine the fixed term of such an agreement, since it is not permissible to keep such municipal powers suspended indefinitely.",
      "quote_es": "Se desprende del Voto transcrito de la Sala Constitucional que el quid que se debe sopesar con objetividad... consiste en determinar prudencialmente el plazo cierto de un acuerdo de esta naturaleza, pues no es dable mantener suspendidas tales potestades municipales de manera indefinida."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 02\n\n                        Suspende por el plazo de un año el otorgamiento de la disponibilidad de agua\ny permisos constructivos en los distritos de Aserrí Centro y Salitrillos\n\nTexto Completo acta: FE8F8\n\nMUNICIPALIDAD DE ASERRÍ\n\n    AVISO \n\nLa Municipalidad de Aserrí comunica el Acuerdo N°\n02- 178, artículo segundo, emitido por el Concejo de Aserrí, en sesión\nordinaria N° 178, celebrada el 23 de setiembre del 2013, el cual fue aprobado\nen forma unánime y declarado totalmente en firme por cuatro votos y que dice en\nforma textual: \n\n*Moción presentada a conocimiento\ndel Concejo por el Lic. Víctor Manuel Morales Mora, Alcalde Municipal de\nAserrí, la cual dice en forma textual: \n\nMOCIÓN \n\nResultando:\n\nÚnico-Que ante la grave crisis que\nsufre el acueducto municipal por las pocas lluvias generadas durante el verano\npasado y la presente época lluviosa, existe interés por parte de la corporación\nmunicipal para regular y limitar el recurso hídrico disponible actualmente y en\nel futuro cercano. \n\nConsiderando:\n\nI.-Que para efectos de segregaciones\nde terrenos de conformidad con el artículo 33 de la Ley de Planificación Urbana,\nlos poseedores y propietarios de bienes inmuebles del cantón de Aserrí, deben\ncontar con el visado municipal correspondiente, y para tales efectos la Dirección de\nGestión Urbana y Rural, exige como requisito que el Acueducto que presta el\nservicio de suministro de agua en cada distrito o comunidad de el visto bueno\npara la disponibilidad de agua potable. \n\nII.-Que en el caso de los distritos\nprimero y sétimo, a saber Aserrí centro y Salitrillos, la prestación del\nservicio del suministro de agua le compete al Acueducto Municipal,\ncorrespondiéndole a dicho órgano municipal el otorgamiento de la disponibilidad\nde agua en lugares supracitados. \n\nIII.-Que ante la grave crisis que\naqueja al acueducto municipal con el abastecimiento de agua, por las razones\nantes mencionadas, se requiere adoptar medidas urgentes que le permitan al\nacueducto municipal racionalizar sus servicios para evitar sucumbir en un\nestado de imposibilidad total de suministrar agua potable a las poblaciones que\nse sirven del citado acueducto. \n\nIV.-Que el artículo l O del\n\"Reglamento para la\n Operación y Administración del Acueducto Municipal\" (Publicado\nen La Gaceta Nº\n72 del 12 de abril del 2000) tiene prevista la posibilidad de rechazar las\nsolicitudes de pajas de agua y por ende de las gestiones para el visto bueno de\nla disponibilidad del recurso hídrico cuando existan razones técnicas que imposibiliten\ndicho otorgamiento. \n\nV.-Que en razón de la crisis que\nsufre el cantón de Aserrí, específicamente los distritos de Aserrí centro y\nSalitrillos, ocasionada por la escases de lluvias generadas durante el verano\npasado y la presente época lluviosa, y además de que la infraestructura que da\nsoporte al acueducto municipal requiere de su modernización para operar con\neficiencia, se hace necesario urgentemente la adopción actual de providencias\ncapaces de moderar el consumo de agua y para ello se requiere establecer\nmedidas de prevención que impidan que la prestación del servicio de agua\npotable llegue a colapsar. \n\nVI.-Que la Sala Constitucional\nal conocer de un caso sobre un acuerdo tomado por la Municipalidad de\nBelén, en su sentencia N° 10176-2011 de las 08:40 horas del 05 de agosto de1\n2011, se pronunció así:\n\n \"... En este sentido,\nel Concejo establece una norma que prima facie nace de sus atribuciones legales\ny constitucionales, que le permite suspender el otorgamiento de disponibilidad\nde agua y permisos constructivos a los proyectos de desarrollo habitacional,\ncomercial e industrial, en condominios o urbanizaciones, por el tiempo\nnecesario y hasta poner en vigor el subsiguiente Plan regulador del cantón de\nBelén, a la luz de los nuevos elementos conocidos. La cuestión que debe\ndilucidar esta Sala radica en determinar la legitimidad constitucional de una\nnorma de esta naturaleza, en cuanto permite mantener suspendidas aquellas\natribuciones municipales de forma indefinida, lo que, ante esta ausencia de temporalidad,\npor sus efectos sí podría conllevar a la inconstitucionalidad de uno de los\nextremos de la norma... \" \n\nDe lo anterior, se puede inferir que\neventualmente esta Municipalidad estaría facultada para emitir un acuerdo en\nmateria de suspensión del otorgamiento de disponibilidad de agua y permisos\nconstructivos en los distritos de Aserrí centro y Salitrillos. Sin embargo, se\ndesprende del Voto transcrito de la Sala Constitucional\nque el quid que se debe sopesar con objetividad, para no incurrir en una\nilegitimidad constitucional, consiste en determinar prudencialmente el plazo\ncierto de un acuerdo de esta naturaleza, pues no es dable mantener suspendidas\ntales potestades municipales de manera indefinida. \n\nVII.-Asimismo, para que un acuerdo\ntendiente a la suspensión de otorgamiento de disponibilidad de agua y permisos\nconstructivos sea viable legal y constitucionalmente, debe prevaler la\nrazonabilidad, como parámetro de constitucionalidad. Sobre este tema la Sala Constitucional,\ntambién se pronunció en su sentencia N° 7180-2005 15:04 horas del 8 de junio de\n2005, donde se indicó: \n\n\"Como ha dicho en anteriores\nocasiones este Tribunal, este principio de razonabilidad extiende la protección\ndel principio de legalidad, por cuanto toda intervención del Estado que lesione\nlos derechos del ciudadano no sólo requiere de una base legal, sino que además\nnecesita ser realizada de tal manera que estos derechos sean afectados lo menos\nposible. Los elementos del principio de razonabilidad son: legitimidad,\nidoneidad, necesidad y proporcionalidad en sentido estricto. La legitimidad se\nrefiere a que el objetivo pretendido con el acto o disposición impugnado, no\ndebe estar al menos legalmente prohibido. La idoneidad, por su parte, indica\nque el tipo de restricción a ser adoptado es apta para alcanzar el objetivo\npretendido; es decir que no haya otros mecanismos que en mejor manera\nsolucionen la necesidad existente, pudiendo algunos de ellos cumplir con la\nfinalidad propuesta sin restringir el disfrute del derecho en cuestión. La\nnecesidad de una medida hace directa referencia a la existencia de una base\nfáctica que haga preciso proteger algún bien o conjunto de bienes de la\ncolectividad - o de un determinado grupo - mediante la adopción de una medida\nde diferenciación. Si la limitación no es necesaria, tampoco podrá ser\nconsiderada como razonable, y por ende constitucionalmente válida. La\nproporcionalidad por su parte remite a un juicio de necesaria comparación entre\nla finalidad perseguida por el acto y el tipo de restricción que se impone o\npretende imponer, de manera que la limitación del derecho no sea marcadamente\nsuperior al beneficio que con ella se pretende obtener. Es decir, el límite\nimpuesto no debe estar fuera de proporción con respecto al objetivo pretendido\n...\". \n\nVIII.-En la Municipalidad de\nAserrí se encuentra en proceso de la elaboración del plan de ordenamiento\nterritorial que permitirá una mejor distribución del cantón y de desarrollo\nsocial, económico y ambiental. \n\nIX.-En la actualidad instituciones\ncorno la\n Compañía Nacional de Fuerza y Luz y Coopesantos R.L. otorgan\nservicio de electricidad a construcciones ilegales que comprometen al Acueducto\nMunicipal a brindar el servicio de agua potable. \n\nPor tanto:\n\nCon fundamento en lo expuesto se\npresenta para su aprobación la siguiente moción: \n\n\"Suspender por el plazo de un año el\notorgamiento de la disponibilidad de agua y permisos constructivos en los\ndistritos de Aserrí centro y Salitrillos, como medida de prevención para evitar\nel colapso del acueducto municipal en la prestación del servicio de agua\npotable, excepto en aquellas solicitudes de reconstrucción que ya cuentan con\nuna paja de agua instalada, ampliación, mejoras y remodelación de edificaciones\nya existentes. Solicitarle a la Compañía Nacional de Fuerza y Luz y a Coopesantos\nR.L no otorgar el servicio de electricidad en el cantón de Aserrí a aquellas\nconstrucciones ilegales sino únicamente a las que cuenten con el permiso\nmunicipal respectivo.\" \n\n(Nota de Sinalevi: Mediante\nacuerdo N° 04-231 tomado en la sesión ordinaria N° 231 del 29 de setiembre\ndel 2014, se acordó prorrogar la vigencia del presente acuerdo estableciendose lo\nsiguiente: \"... Se acuerda prorrogar el Acuerdo N° 02-178, artículo\nsegundo, de la sesión ordinaria N° 178, celebrada el día 23 de setiembre del\naño 2013, (publicado en La Gaceta N° 211, el viernes 1° de noviembre del\n2013) y por tanto se aprueba: \"Suspender por el plazo de un año a partir de\nesta fecha, el otorgamiento de la disponibilidad de agua y permisos\nconstructivos en los distritos de Aserrí centro y Salitrillos, como medida de\nprevención para evitar el colapso del acueducto municipal en la prestación del\nservicio de agua potable, excepto en aquellas solicitudes de reconstrucción que\nya cuentan con una paja de agua instalada, ampliación, mejoras y remodelación\nde edificaciones ya existentes. No obstante ante la urgencia que tienen familias\nde nuestro cantón, que sufren una condición socioeconómica muy vulnerable, y\nque debido al anterior acuerdo, se les está paralizando el proceso, que les\npermitirá obtener una vivienda de bien social, adquirida por medio del Bono de\nla Vivienda con recursos del Estado, se Aprueba: «Para que a partir de esta\nfecha, se les otorgue a estas personas, (que tramiten el Bono en forma\nindividual), la respectiva paja de agua y por ende se les apruebe el permiso de\nconstrucción; con el propósito fundamental que no expire el plazo de validación\nque tiene el Bono de la Vivienda;\nocasionándoles con esto que de nuevo deban iniciar el trámite, incurriendo en\npérdida de tiempo y gastos de recursos\". Solicitarle a la Compañía Nacional\nde Fuerza y Luz y a Coopesantos R. L., no otorgar el servicio de electricidad en\nel cantón de Aserrí, a aquellas construcciones ilegales y por tanto se les\nfacilite el mismo, únicamente a las que cuenten con el permiso municipal\nrespectivo\")\n\nAserrí, 7 de octubre de 2013.-",
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In this sense,\nthe Council establishes a rule that prima facie arises from its legal and constitutional\npowers, which allows it to suspend the granting of water availability certificates\nand construction permits for housing, commercial, and industrial development projects,\nin condominiums or subdivisions (urbanizaciones), for the time\nnecessary and until the subsequent Regulatory Plan of the canton of\nBelén is put into effect, in light of the new known elements. The question that\nthis Chamber must elucidate lies in determining the constitutional legitimacy of a\nrule of this nature, insofar as it allows those\nmunicipal powers to remain suspended indefinitely, which, given this absence of temporality,\nby its effects could indeed lead to the unconstitutionality of one of the\nextreme aspects of the rule...”\n\nFrom the foregoing, it can be inferred that\nthis Municipality could eventually be empowered to issue an agreement on\nthe matter of suspending the granting of water availability certificates and\nconstruction permits in the districts of Aserrí centro and Salitrillos. However, it\nfollows from the transcribed Vote of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional)\nthat the key point that must be objectively weighed, so as not to incur constitutional\nillegitimacy, consists of prudentially determining a fixed\nterm for an agreement of this nature, since it is not permissible to keep\nsuch municipal powers suspended indefinitely.\n\nVII.—Likewise, for an agreement\naimed at the suspension of the granting of water availability certificates and\nconstruction permits to be legally and constitutionally viable, reasonableness\nmust prevail as a parameter of constitutionality. On this issue, the Constitutional Chamber (Sala Constitucional)\nalso ruled in its judgment No. 7180-2005 of 15:04 hours on June 8,\n2005, where it stated:\n\n“As this Court has said on previous\noccasions, this principle of reasonableness extends the protection\nof the principle of legality, since any State intervention that injures\nthe rights of the citizen not only requires a legal basis, but also\nneeds to be carried out in such a way that these rights are affected as little as\npossible. The elements of the principle of reasonableness are: legitimacy,\nsuitability, necessity, and proportionality in the strict sense. Legitimacy refers\nto the fact that the objective sought with the challenged act or provision must\nnot be at least legally prohibited. Suitability, for its part, indicates\nthat the type of restriction to be adopted is apt to achieve the\nintended objective; that is, that there are no other mechanisms that better\nresolve the existing need, with some of them possibly fulfilling the\nproposed purpose without restricting the enjoyment of the right in question. The\nnecessity of a measure directly refers to the existence of a factual\nbasis that makes it necessary to protect some good or set of goods of the\ncollectivity—or of a specific group—through the adoption of a\nmeasure of differentiation. If the limitation is not necessary, it will also not be able to be\nconsidered as reasonable, and therefore constitutionally valid.\nProportionality, for its part, refers to a judgment of necessary comparison between\nthe purpose pursued by the act and the type of restriction that is imposed or\nintended to be imposed, so that the limitation of the right is not markedly\ngreater than the benefit that is intended to be obtained with it. That is, the limit\nimposed must not be out of proportion with respect to the intended objective\n...”\n\nVIII.—In the Municipality of\nAserrí, the process of drafting the territorial planning\nplan (plan de ordenamiento territorial) that will allow a better distribution of the canton and of social,\neconomic, and environmental development is underway.\n\nIX.—Currently, institutions\nsuch as the\nCompañía Nacional de Fuerza y Luz and Coopesantos R.L. grant\nelectricity service to illegal constructions that commit the Municipal\nAqueduct to provide potable water service.\n\nTherefore:\n\nBased on the foregoing, the following motion is\nsubmitted for approval:\n\n“Suspend for the term of one year the\ngranting of water availability certificates and construction permits in the\ndistricts of Aserrí centro and Salitrillos, as a preventive measure to prevent\nthe collapse of the municipal aqueduct in the provision of potable water\nservice, except in those applications for reconstruction that already have\nan installed water connection (paja de agua), expansion, improvements, and remodeling of\nexisting buildings. Request the Compañía Nacional de Fuerza y Luz and Coopesantos\nR.L. not to grant electricity service in the canton of Aserrí to those\nillegal constructions but only to those that have the respective municipal\npermit.”\n\n(Note from Sinalevi: By means of\nagreement No. 04-231 taken in ordinary session No. 231 of September 29,\n2014, it was agreed to extend the validity of this agreement, establishing the\nfollowing: “... It is agreed to extend Agreement No. 02-178, second article,\nof ordinary session No. 178, held on September 23 of the year\n2013, (published in La Gaceta No. 211, on Friday, November 1,\n2013) and therefore it is approved: ‘Suspend for the term of one year as of\nthis date, the granting of water availability certificates and\nconstruction permits in the districts of Aserrí centro and Salitrillos, as a preventive\nmeasure to avoid the collapse of the municipal aqueduct in the provision of\npotable water service, except in those applications for reconstruction that already\nhave an installed water connection (paja de agua), expansion, improvements, and remodeling\nof existing buildings. However, given the urgency faced by families\nof our canton, who suffer a very vulnerable socioeconomic condition, and\nwho, due to the previous agreement, are having their process paralyzed, which\nwill allow them to obtain a social good dwelling, acquired through the Housing Bond (Bono\nde la Vivienda) with State resources, it is Approved: So that, as of this\ndate, these persons (who process the Bond individually) be granted\nthe respective water connection (paja de agua) and therefore the construction\npermit be approved for them; with the fundamental purpose that the validation period\nof the Housing Bond (Bono de la Vivienda) does not expire,\nthereby causing them to have to start the procedure again, incurring a\nloss of time and expenditure of resources.’ Request the Compañía Nacional\nde Fuerza y Luz and Coopesantos R. L. not to grant electricity service in\nthe canton of Aserrí to those illegal constructions and therefore to provide\nthe same only to those that have the respective municipal\npermit.”)\n\nAserrí, October 7, 2013.–"
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