{ "id": "norm-76362", "citation": "Reglamento municipal 103", "section": "norms", "doc_type": "municipal_regulation", "title_es": "Reforma al Reglamento de Desarrollo Urbano de Santa Bárbara con variable ambiental", "title_en": "Amendment to Santa Bárbara Urban Development Regulation with Environmental Variable", "summary_es": "El Concejo Municipal de Santa Bárbara de Heredia reforma el Reglamento de Desarrollo Urbano para los cuadrantes de las cabeceras de distrito habilitados por el Decreto Ejecutivo No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, acogiendo las observaciones del INVU. Se corrigen los artículos 3.3 y 3.4 sobre fraccionamientos frente a caminos públicos, limitándolos a aquellos existentes antes de la promulgación del GAM en 1982, y se establece que corresponde a la Dirección de Urbanismo del INVU y al ingeniero vial municipal verificar tal preexistencia. Adicionalmente, se publica una variable ambiental con recomendaciones de uso del suelo según fragilidad ambiental (muy alta, alta, moderada) y una matriz de criterios basada en vulnerabilidad de acuíferos, orientando densidades, tipos de construcción, tratamiento de aguas residuales y conservación de cobertura boscosa y recarga acuífera.", "summary_en": "The Municipal Council of Santa Bárbara de Heredia amends the Urban Development Regulation for the district head quadrants enabled by Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, adopting INVU's observations. Articles 3.3 and 3.4 on subdivisions fronting public roads are corrected, restricting them to roads existing before the 1982 GAM approval, with verification responsibility assigned to INVU's Urban Planning Directorate and the municipal road engineer. Additionally, an environmental variable is published containing land-use recommendations based on environmental fragility (very high, high, moderate) and a criteria matrix related to aquifer vulnerability, guiding densities, construction types, wastewater treatment, and the conservation of forest cover and aquifer recharge.", "court_or_agency": "", "date": "28/11/2013", "year": "2013", "topic_ids": [ "subdivision-fraccionamiento" ], "primary_topic_id": "subdivision-fraccionamiento", "es_concept_hints": [ "fragilidad ambiental", "vulnerabilidad a la contaminación de acuíferos", "IFA (Índice de Fragilidad Ambiental)", "recarga acuífera", "cobertura boscosa", "pago de servicios ambientales", "fraccionamiento", "GAM (Gran Área Metropolitana)", "INVU", "plan regulador" ], "concept_anchors": [ { "law": "Reglamento de Desarrollo Urbano (Municipalidad de Santa Bárbara)" }, { "law": "Decreto Ejecutivo No. 25902-MIVAH-MP-MINAE" }, { "law": "Reglamento del GAM (1982)" } ], "keywords_es": [ "Reglamento de Desarrollo Urbano", "Santa Bárbara de Heredia", "variable ambiental", "fragilidad ambiental", "acuíferos", "vulnerabilidad a la contaminación", "fraccionamiento", "INVU", "camino público", "GAM", "recarga acuífera", "cobertura boscosa", "pago de servicios ambientales", "plan regulador", "Decreto 25902" ], "keywords_en": [ "Urban Development Regulation", "Santa Bárbara de Heredia", "environmental variable", "environmental fragility", "aquifers", "pollution vulnerability", "subdivision", "INVU", "public road", "GAM", "aquifer recharge", "forest cover", "payment for environmental services", "regulatory plan", "Decree 25902" ], "excerpt_es": "Variable ambiental.-Recomendaciones de uso del suelo:\n\nMuy alta fragilidad ambiental:\nDebido a la predominancia de relieves altos a muy pronunciados y la estabilidad de ladera sumamente reducida, terrenos de esta categoría se califican como zonas con altas limitaciones para la ocupación humana permanente. En la gran mayoría del espacio geográfico de esta categoría de IFA el uso más recomendado es el desarrollo de cobertura boscosa que retenga y proteja al suelo de los procesos erosivos.\n\nAl mismo tiempo, de esta forma se puede mejorar la capacidad de recarga acuífera. La cobertura boscosa aumenta el potencial de infiltración al subsuelo debido a la permeabilidad aumentada provocada por la red bien desarrollada de raíces; por otro lado las copas de los árboles actúan como esponjas con el potencial de retener una gran parte de las aguas pluviales que de lo contraría llegarían de forma directa a los cauces fluviales.\n\nPor la misma razón, es altamente recomendable el establecimiento de proyectos de reforestación con especies nativas y pioneras. Obviamente estos proyectos deben que ser realizados en común acuerdo con los propietarios privados de la zona en cuestión. En este contexto, el pago de servicios ambientales puede ser utilizado como una herramienta muy útil para promover este cambio de uso de suelo.", "excerpt_en": "Environmental variable.-Land use recommendations:\n\nVery high environmental fragility:\nDue to the predominance of high to very steep reliefs and extremely reduced slope stability, lands in this category are classified as zones with high limitations for permanent human occupation. In the vast majority of the geographical space of this IFA category, the most recommended use is the development of forest cover to retain and protect the soil from erosive processes.\n\nAt the same time, this can improve aquifer recharge capacity. Forest cover increases the potential for subsoil infiltration due to the increased permeability caused by the well-developed root network; on the other hand, tree crowns act as sponges with the potential to retain a large part of the rainwater that would otherwise directly reach watercourses.\n\nFor the same reason, it is highly advisable to establish reforestation projects with native and pioneer species. Obviously, these projects must be carried out in mutual agreement with the private landowners of the area in question. 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Leonel Rosales Maroto, Director de Urbanismo de esa\nEntidad en la que hace referencia a la publicación del Reglamento de Desarrollo\nUrbano para los cuadrantes de las cabeceras de distrito habilitados mediante\nDecreto Ejecutivo Nº 25902-MIVAH-MP-MINAE, para la Municipalidad de Santa\nBárbara, concluye que ...\"si el municipio remitió para su publicación en el\nDiario Oficial La Gaceta dicho reglamento, como acordó el Concejo\nMunicipal en Art. 3, acuerdo Nº 4637-2013 de la sesión ordinaria Nº 182 del\nmartes 22 de octubre del 2013, debe esta Dirección de Urbanismo del INVU le\nsolicita respetuosamente su anulación y corrección inmediata ajustándose a lo\ndispuesto en el mencionado Decreto Nº 25902 porque un acuerdo municipal no\npuede modificar lo establecido por decreto ejecutivo en materia de ordenamiento\nterritorial donde priva el interés nacional y regional sobre el local. Además,\nmediante convenio suscrito entre el INVU y la Municipalidad de Santa Bárbara de\nHeredia, estamos elaborando el Plan Regulador local en cual utilizamos los\nprocesos técnicos y legales pertinentes, se están realizando modificaciones\nregionales entre ellas se encuentra la delimitación de los cuadrantes urbanos y\nsu reglamento\".\n\nSegundo.-Que por error material, en esa misma sesión ordinaria,\nmediante numeral 4791-13 conviene en trasladar a la Comisión de Asuntos\nJurídicos, el oficio C-PU-D-832-2013 del INVU. Por lo anterior se corrige y se\nindica que la Comisión competente para conocer este oficio, es la Comisión de\nPlan Regulador y no la de Asuntos Jurídicos, en cuyo caso, y considerando en\ncabal cumplimiento de ese acuerdo, esta Comisión procede a dictaminar:\n\nConsiderando:\n\nPrimero.-La\nComisión de Plan Regulador mediante dictamen CPR-MSB-02-2013, aprobó:\n\nModificar los puntos 3.3 y 3.4 de la propuesta del Reglamento\nDesarrollo Urbano para los cuadrantes de las Cabeceras de Distrito Habilitados\nmediante Decreto Ejecutivo Nº 25902-MIVAH-MP-MINAE, para la Municipalidad de\nSanta Bárbara, para que los mismos se lean así:\n\n3.3. Solo se permitirá el fraccionamiento frente a caminos\npúblicos que consten en el Inventario Actualizado de la Municipalidad. Se\nexceptúan los caminos dentro del área de expansión de los poblados tal como se\ndefinió en el inciso uno de este Artículo. No obstante lo anterior, para fines\nestrictamente agrícolas, se podrá permitir segregaciones con frente a\nservidumbres o camino privado, en porciones resultantes no menores de siete mil\n(7.000) metros cuadrados.\n\n3.4. Corresponderá a la Dirección de Urbanismo del\nINVU junto con el ingeniero encargado de la vialidad a nivel municipal,\ndeterminar si el camino existente frente a fraccionamiento que se pretende iniciar,\nconsten en el inventario de caminos actualizado de la Municipalidad, para\ndefinir si procede o no la autorización respectiva.\n\nEn este sentido, esta Comisión considera\nlo solicitado por la Dirección de Urbanismo del INVU, para que se mantenga la\nliteralidad de la propuesta de Reglamento, hecha llegar por esta entidad a la\nMunicipalidad. Por lo tanto esta Comisión dictamina:\n\nPrimero.-Acoger la solicitud de la\nDirección de Urbanismo del INVU, para que se dejen sin efecto las reformas\nhechas al Reglamento de Desarrollo Urbano para los cuadrantes de las cabeceras\nde distrito habilitados mediante Decreto Ejecutivo Nº 25902-MIVAH-MP-MINAE,\npara la Municipalidad de Santa Bárbara:\n\nSegundo.-Aprobar la propuesta a dicho reglamento y proceder a\npublicar los puntos 3.3 y 3.4 tal y como los envió el INVU y que se leen así:\n\n3.3. Solo se permitirá el fraccionamiento frente a caminos\npúblicos existentes previos a la promulgación del GAM. (La Gaceta número\n119 del 22 de junio de 1982), y cuando estos cuenten con los servicios aunque\néstos hayan sido habilitados después de la promulgación del GAM. Se exceptúan\nlos caminos dentro del área de expansión de los poblados tal como se definió en\nel inciso uno de este Artículo. No obstante lo anterior, para fines estrictamente\nagrícolas, se podrá permitir segregaciones con frente a servidumbres o caminos\nprivados, en porciones resultantes no menores de siete mil (7.000) metros\ncuadrados.\n\n3.4. Corresponderá a la Dirección de Urbanismo del INVU junto con\nel ingeniero encargado de la vialidad a nivel municipal, determinar si el\ncamino existente frente al fraccionamiento que se pretende iniciar, existía al\nmomento de aprobación del Reglamento del GAM (publicado en La Gaceta número\n119 del 22 de junio de 1982), para definir si procede o no la autorización\nrespectiva.\n\nTercero.-aprobar además, la variable\nambiental que hizo llegar el INVU, para que se publique y se lea así:\n\nVariable ambiental.-Recomendaciones de uso del suelo:\n\nMuy alta fragilidad ambiental:\n\nDebido a la predominancia de relieves\naltos a muy pronunciados y la estabilidad de ladera sumamente reducida,\nterrenos de esta categoría se califican como zonas con altas limitaciones para\nla ocupación humana permanente. En la gran mayoría del espacio geográfico de\nesta categoría de IFA el uso más recomendado es el desarrollo de cobertura\nboscosa que retenga y proteja al suelo de los procesos erosivos.\n\nAl mismo tiempo, de esta forma se puede mejorar la capacidad de\nrecarga acuífera. La cobertura boscosa aumenta el potencial de infiltración al\nsubsuelo debido a la permeabilidad aumentada provocada por la red bien\ndesarrollada de raíces; por otro lado las copas de los árboles actúan como\nesponjas con el potencial de retener una gran parte de las aguas pluviales que\nde lo contraría llegarían de forma directa a los cauces fluviales.\n\nPor la misma razón, es altamente recomendable el establecimiento\nde proyectos de reforestación con especies nativas y pioneras. Obviamente estos\nproyectos deben que ser realizados en común acuerdo con los propietarios\nprivados de la zona en cuestión. En este contexto, el pago de servicios\nambientales puede ser utilizado como una herramienta muy útil para promover\neste cambio de uso de suelo. Con el fin de usar los recursos naturales\ndisponibles con más eficiencia se recomienda efectuar estudios\ngeomorfológicos-geológicos más detallados (escala 1:5.000 o menos) para definir\nlas zonas con mayor fragilidad ambiental, en las que un cambio de uso es más\nurgente. En su defecto, como alternativa a este elemento pueden seleccionarse\npara tal fin, los sectores dentro de esta zona que califiquen en condición de\nsobreuso crítico.\n\nPese a que esta zona presenta importantes limitaciones\npara el desarrollo obras de ocupación humana permanente (residencial,\necoturístico, turístico, principalmente), cierto grado de ocupación de muy baja\ndensidad (no mayor del 10%) podría darse para ciertos sectores en los que\nestudios técnicos ambientales (geotecnia, geología, geomorfología, entre otros)\ndefinan con mayor precisión (escalas 1:5.000 o menos) las limitantes técnicas\ndel terreno y permitan generar diseños que las superen. Debido a las\ncondiciones ambientales señaladas las edificaciones de altura (más de 2 pisos)\nno se recomiendan. El desarrollo de edificaciones no deberá contemplar la tala\nde árboles, por el contrario, de forma paralela al desarrollo de baja densidad\nde infraestructura deberán ejecutarse intensos programas de reforestación y\nmejoramiento ambiental y paisajístico de esta zona. Otras obras humanas\nvinculadas a este tipo de desarrollo deberán adaptarse a esta condición\nambiental.\n\nDebido a su alta importancia como zona de recarga acuífera, la\naplicación de plaguicidas debe que ser realizado de forma controlada y\nrestringida. Se recomienda el desarrollo de actividades agrícolas de tipo\nagricultura orgánica, así como la aplicación intensiva de buenas prácticas de\nuso, manejo y conservación del suelo.\n\nEl uso de tanques sépticos convencionales para el tratamiento de\naguas negras no es una solución recomendable. Deben utilizarse sistemas de\ntratamiento individuales o colectivas (en el caso de zonas ya urbanizadas) que\nprevengan la contaminación del suelo y de las aguas subterráneas.\n\nEn las áreas de cambios topográficos pronunciados dentro de esta\nzona es posible que se presenten manantiales de diversos tipos y categorías. En\nconsideración de ello, todo tipo de desarrollo que se plantee debe considerar,\ncomo parte de su evaluación ambiental, el análisis, tanto en su área del\nproyecto, como de su área de influencia (hasta 500 metros) la existencia de\nmanantiales y sus áreas de protección, en particular los tubos de flujo, a fin\nde ajustar el uso del suelo a esas limitantes técnicas hidrogeológicas.\n\nAlta fragilidad ambiental:\n\nTerrenos con relieve moderado e\nimportancia considerable de procesos de erosión y denudación no muestran\ncondiciones muy favorables para la ocupación humana permanente.\n\nEn el caso de zonas rurales, especialmente los terrenos con\nplantaciones anuales representan un tipo de uso bastante cuestionable. En la\nmayoría de los casos existe un alto peligro al respecto de la pérdida de la\ncapa de suelo debido a la vulnerabilidad a los procesos de erosión. En estos\ncasos, la medida mínima a aplicar, se trata del establecimiento de un conjunto\nde prácticas de conservación de suelos, siendo una de las más importantes, la\nde orientar el arado del suelo de forma paralela al contorno del terreno (es\ndecir a las curvas de nivel) para evitar que los surcos de las tierras en\ntrabajo actúan como pasos preferibles para las corrientes de agua que producen\nla erosión de suelos.\n\nEn los casos donde la erosión ya está afectando fuertemente la\ncapa de suelo, es necesario cambiar el tipo de uso de suelo a formas menos\nimpactantes. Las mismas recomendaciones cuentan en el caso de plantaciones\npermanentes, aunque en este caso el peligro por la erosión de suelo es de menor\ngravedad.\n\nPastos con una densidad variable de árboles significan un peligro\nreducido al respecto de la erosión de suelos y en su mayoría representan un\ntipo de uso aceptable para terrenos de esta categoría de IFA.\n\nEl desarrollo de infraestructura de ocupación humana podría ser\npermitido, bajo la condición de que se trate de una densidad baja (no mayor del\n20%) y que la planificación y localización responda al desarrollo de un estudio\ngeotécnico local de estabilidad de taludes y que en el diseño y construcción de\nla obra se tomen en cuenta, tanto las recomendaciones técnicas emanadas de esos\nestudios como las limitantes técnicas definidas en el presente documento.\n\nLa edificación vertical, debida a las condiciones de topografía y\ncondiciones de geoaptitud de las formaciones, debe ser restringida, y cualquier\ncaso no debería superar los 4 pisos.\n\nComo sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el\ndesarrollo de plantas de tratamiento, no obstante, el tratamiento mediante\ntanques sépticos podría ser viable siempre y cuando se realicen los estudios\ntécnicos de hidrogeología ambiental local que determinen la viabilidad técnica\nde la solución propuesta. En todo caso, lo más recomendable, en el caso de que\nno sea posible la instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales,\ninstalar sistemas de tanques sépticos modificados, a partir de los cuales no se\nde contaminación al suelo y las aguas subterráneas.\n\nLos terrenos de estas zonas son áreas de recarga acuífera de valor\nintermedio, lo cual requiere sea considerado en el uso del suelo que se\nplanifique, en particular en lo referente a usos humanos que impliquen\nactividades del moderado alto y alto riesgo ambiental.\n\nModerada fragilidad ambiental:\n\nTerrenos con pocas limitantes técnicas\npara el desarrollo de infraestructura de ocupación humana, excepto a la\nsustitución geotécnica del suelo con limitada capacidad soportante incluyendo\npresencia de suelos expansivos y el hecho de que existe un grado moderado a\nalto de vulnerabilidad a la contaminación acuífera.\n\nEs posible el desarrollo urbanístico de diverso tipo, residencial,\ncomercial, industrial, mixto o similares. Este tipo de terrenos presenta\ncapacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a muy altas,\ncon porcentajes de ocupación con valores de hasta un 60% a 70%. Puede\nplantearse desarrollo vertical como horizontal, siempre y cuando se establezcan\nmedidas apropiadas para el manejo de aguas de escorrentía superficial.\n\nComo sistemas de\ntratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento,\nno obstante, el tratamiento mediante tanques sépticos sería viable siempre y\ncuando se realicen los estudios técnicos de hidrogeología ambiental local que\ndeterminen la viabilidad técnica de la solución propuesta. En este sentido\nobligatorio analizar si existe un peligro que una contaminación de la capa\nsuperficial puede afectar los acuíferos importantes que se encuentra abajo de\nla capa superficial de los lahares.\n\nEs importante analizar el comportamiento geotécnico del suelo en\nel marco de estudios geotécnicos para cualquier tipo de proyecto de\nconstrucción con el fin de tomar medidas apropiadas que garanticen su\nestabilidad y seguridad a largo plazo.\n\nTerrenos con pocas limitantes técnicas para el desarrollo de\ninfraestructura de tipo industrial o comercial. Tampoco se presentan limitantes\ntécnicas significativas, excepto las ya señaladas sobre vulnerabilidad\nacuífera. Respecto al uso del suelo en actividades agrícolas y agropecuarias,\nel uso de plaguicidas debe ser sujeto de un control eficaz.\n\nCuarto.-Aprobar igualmente la publicación de la Matriz\nde criterios de uso del suelo según la vulnerabilidad a la contaminación de\nacuíferos para la protección del recurso, la cual deberá leerse como en el\ndocumento anexo inmediatamente al presente dictamen.\n\nSanta Bárbara de Heredia, 6 de diciembre del 2013", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 103\n\n Amendment to the Urban Development Regulation for the enabled District Head town quadrants of the Municipality of Santa Bárbara, publishes the environmental variable recommended by the INVU and publishes the Matrix of land-use criteria\n\nComplete Text of record: F8A40\n\nMUNICIPALITY OF SANTA BÁRBARA\n\nThe Municipal Council of the Municipality of Santa Bárbara de Heredia, agreed in extraordinary session No. 103, held on November 28, 2013, by means of agreement No. 4805-2013, as follows:\n\nWhereas:\n\nFirst.—That received in Session No. 187 held on November 26, 2013, official communication C-PU-D-832-2013 from the INVU, signed by M.Sc. Leonel Rosales Maroto, Director of Urbanism of that Entity, in which reference is made to the publication of the Urban Development Regulation for the enabled district head town quadrants through Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, for the Municipality of Santa Bárbara, concludes that ...\"if the municipality submitted said regulation for publication in the Official Gazette La Gaceta, as agreed by the Municipal Council in Art. 3, agreement No. 4637-2013 of ordinary session No. 182 of Tuesday, October 22, 2013, this Directorate of Urbanism of the INVU respectfully requests its immediate annulment and correction, conforming to the provisions of the aforementioned Decree No. 25902 because a municipal agreement cannot modify what is established by executive decree in matters of territorial planning where the national and regional interest prevails over the local. Furthermore, through an agreement signed between the INVU and the Municipality of Santa Bárbara de Heredia, we are developing the local Regulatory Plan in which we use the pertinent technical and legal processes; regional modifications are being made, among them the delimitation of the urban quadrants and their regulation.\"\n\nSecond.—That due to a material error, in that same ordinary session, through numeral 4791-13 it agreed to forward official communication C-PU-D-832-2013 from the INVU to the Legal Affairs Commission. For the foregoing reason, it is corrected and indicated that the competent Commission to hear this official communication is the Regulatory Plan Commission and not the Legal Affairs Commission, in which case, and in full compliance with that agreement, this Commission proceeds to issue a finding:\n\nConsidering:\n\nFirst.—The Regulatory Plan Commission, through finding CPR-MSB-02-2013, approved:\n\nModifying points 3.3 and 3.4 of the proposal for the Urban Development Regulation for the Enabled District Head town Quadrants through Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, for the Municipality of Santa Bárbara, so that they read as follows:\n\n3.3. Subdivision (fraccionamiento) will only be permitted fronting public roads that appear in the Updated Inventory of the Municipality. Roads within the expansion area of the towns as defined in subsection one of this Article are excepted. Notwithstanding the foregoing, for strictly agricultural purposes, segregations fronting easements (servidumbres) or private roads may be permitted, in resulting portions of no less than seven thousand (7,000) square meters.\n\n3.4. It will be the responsibility of the Directorate of Urbanism of the INVU together with the engineer in charge of road infrastructure at the municipal level, to determine whether the existing road fronting the subdivision (fraccionamiento) intended to be initiated appears in the updated road inventory of the Municipality, to define whether or not the respective authorization proceeds.\n\nIn this regard, this Commission considers the request made by the Directorate of Urbanism of the INVU, so that the literal wording of the Regulation proposal, sent by this entity to the Municipality, is maintained. Therefore, this Commission finds:\n\nFirst.—To accept the request of the Directorate of Urbanism of the INVU, to render void the amendments made to the Urban Development Regulation for the enabled district head town quadrants through Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE, for the Municipality of Santa Bárbara:\n\nSecond.—To approve the proposal for said regulation and proceed to publish points 3.3 and 3.4 exactly as sent by the INVU and which read as follows:\n\n3.3. Subdivision (fraccionamiento) will only be permitted fronting existing public roads prior to the enactment of the GAM. (La Gaceta number 119 of June 22, 1982), and when these have services even if these were enabled after the enactment of the GAM. Roads within the expansion area of the towns as defined in subsection one of this Article are excepted. Notwithstanding the foregoing, for strictly agricultural purposes, segregations fronting easements (servidumbres) or private roads may be permitted, in resulting portions of no less than seven thousand (7,000) square meters.\n\n3.4. It will be the responsibility of the Directorate of Urbanism of the INVU together with the engineer in charge of road infrastructure at the municipal level, to determine whether the existing road fronting the subdivision (fraccionamiento) intended to be initiated existed at the time of approval of the GAM Regulation (published in La Gaceta number 119 of June 22, 1982), to define whether or not the respective authorization proceeds.\n\nThird.—to also approve the environmental variable sent by the INVU, to be published and read as follows:\n\nEnvironmental variable.—Land-use recommendations:\n\nVery high environmental fragility:\n\nDue to the predominance of high to very steep relief and the extremely reduced slope stability, lands in this category are classified as zones with high limitations for permanent human occupation. In the vast majority of the geographic space of this IFA category, the most recommended use is the development of forest cover (cobertura boscosa) that retains and protects the soil from erosive processes.\n\nAt the same time, this can improve aquifer recharge capacity. Forest cover increases the potential for infiltration into the subsoil due to the increased permeability caused by the well-developed root network; on the other hand, tree canopies act as sponges with the potential to retain a large part of rainwater that would otherwise directly reach river channels.\n\nFor the same reason, the establishment of reforestation projects with native and pioneer species is highly recommended. Obviously, these projects must be carried out in common agreement with the private landowners of the area in question. In this context, payment for environmental services (Pago de Servicios Ambientales) can be used as a very useful tool to promote this land-use change (cambio de uso del suelo). In order to use the available natural resources more efficiently, it is recommended to carry out more detailed geomorphological-geological studies (scale 1:5,000 or less) to define the zones with greatest environmental fragility, where a change of use is more urgent. Failing that, as an alternative to this element, sectors within this zone that qualify in a condition of critical overuse may be selected for this purpose.\n\nAlthough this zone presents important limitations for the development of permanent human occupation works (residential, ecotourism, tourism, mainly), a certain degree of very low density occupation (no greater than 10%) could occur for certain sectors where technical environmental studies (geotechnics, geology, geomorphology, among others) define with greater precision (scales 1:5,000 or less) the technical limitations of the terrain and allow the generation of designs that overcome them. Due to the noted environmental conditions, tall buildings (more than 2 stories) are not recommended. The development of buildings shall not contemplate tree felling; on the contrary, in parallel with the low-density infrastructure development, intensive reforestation and environmental and landscape improvement programs for this zone must be executed. Other human works linked to this type of development must adapt to this environmental condition.\n\nDue to its high importance as an aquifer recharge zone, the application of pesticides must be carried out in a controlled and restricted manner. The development of agricultural activities of the organic agriculture type is recommended, as well as the intensive application of good practices for land use, management, and soil conservation.\n\nThe use of conventional septic tanks for blackwater treatment is not a recommended solution. Individual or collective treatment systems must be used (in the case of already urbanized zones) that prevent contamination of the soil and groundwater.\n\nIn the areas of pronounced topographic changes within this zone, springs (manantiales) of various types and categories may occur. In consideration of this, any type of development proposed must consider, as part of its environmental impact assessment (evaluación ambiental), the analysis, both in its project area and its area of influence (up to 500 meters), of the existence of springs and their protection areas, particularly flow tubes, in order to adjust land use to those hydrogeological technical limitations.\n\nHigh environmental fragility:\n\nLands with moderate relief and considerable importance of erosion and denudation processes do not show very favorable conditions for permanent human occupation.\n\nIn the case of rural zones, especially lands with annual crops represent a type of use that is quite questionable. In most cases, there is a high danger regarding the loss of the soil layer due to vulnerability to erosion processes. In these cases, the minimum measure to apply is the establishment of a set of soil conservation practices, one of the most important being guiding the soil plowing parallel to the terrain contour (i.e., to the contour lines) to prevent the furrows of the worked lands from acting as preferential paths for water currents that produce soil erosion.\n\nIn cases where erosion is already strongly affecting the soil layer, it is necessary to change the type of land use to less impactful forms. The same recommendations apply in the case of permanent crops, although in this case the danger from soil erosion is less severe.\n\nPastures with a variable density of trees mean a reduced danger regarding soil erosion and mostly represent an acceptable type of use for lands in this IFA category.\n\nThe development of human occupation infrastructure could be permitted, under the condition that it involves low density (no greater than 20%) and that the planning and location responds to the development of a local geotechnical study of slope stability and that in the design and construction of the work, both the technical recommendations emanating from those studies and the technical limitations defined in this document are taken into account.\n\nVertical building, due to the topography conditions and geo-suitability conditions of the formations, must be restricted, and any case should not exceed 4 stories.\n\nAs blackwater treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment through septic tanks could be viable provided that local environmental hydrogeology technical studies are conducted to determine the technical viability of the proposed solution. In any case, the most recommended option, in the event that the installation of wastewater treatment plants is not possible, is to install modified septic tank systems, from which contamination of the soil and groundwater does not occur.\n\nThe lands of these zones are aquifer recharge areas of intermediate value, which requires that this be considered in the land use planned, particularly with respect to human uses that involve activities of moderate-high and high environmental risk.\n\nModerate environmental fragility:\n\nLands with few technical limitations for the development of human occupation infrastructure, except for the geotechnical substitution of the soil with limited load-bearing capacity including the presence of expansive soils and the fact that there is a moderate to high degree of vulnerability to aquifer contamination.\n\nUrban development of various types, residential, commercial, industrial, mixed or similar, is possible. This type of land presents the carrying capacity to assimilate high to very high population densities, with occupation percentages with values of up to 60% to 70%. Vertical as well as horizontal development can be proposed, as long as appropriate measures are established for the management of surface runoff water.\n\nAs blackwater treatment systems, the development of treatment plants is suggested; however, treatment through septic tanks would be viable provided that local environmental hydrogeology technical studies are conducted to determine the technical viability of the proposed solution. In this sense, it is mandatory to analyze whether there is a danger that contamination of the surface layer could affect the important aquifers located below the surface layer of the lahares.\n\nIt is important to analyze the geotechnical behavior of the soil within the framework of geotechnical studies for any type of construction project in order to take appropriate measures that guarantee its stability and long-term safety.\n\nLands with few technical limitations for the development of industrial or commercial infrastructure. There are also no significant technical limitations, except those already noted regarding aquifer vulnerability. Regarding land use in agricultural and livestock activities, the use of pesticides must be subject to effective control.\n\nFourth.—To approve likewise the publication of the Matrix of land-use criteria according to the vulnerability to aquifer contamination for the protection of the resource, which should read as in the document attached immediately to this finding.\n\nSanta Bárbara de Heredia, December 6, 2013" }