{ "id": "norm-76651", "citation": "Decreto 38014", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Política Nacional del Mar", "title_en": "National Marine Policy", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIVAH-TUR oficializa la Política Nacional del Mar 2013-2028 para Costa Rica, estableciendo un marco de gestión integral, sostenible, equitativa y participativa de los espacios marinos y costeros. La política aborda la descoordinación institucional y la degradación de ecosistemas mediante un enfoque ecosistémico, ordenamiento espacial marino, y el fortalecimiento de la gobernanza a través de la CONAMAR como autoridad nacional. Define principios rectores como el precautorio, preventivo, holístico y de participación responsable. Organiza la gestión en cinco frentes: gobernabilidad y gobernanza, bienestar humano y aprovechamiento sostenible, conocimiento científico, seguridad y protección, y conservación basada en ecosistemas. Obliga a las instituciones públicas a incorporar la política en sus planes operativos y presupuestos. Busca consolidar una visión nacional del mar que integre el desarrollo productivo, la conservación de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático.", "summary_en": "Executive Decree No. 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIVAH-TUR officially adopts the National Marine Policy 2013-2028 for Costa Rica, establishing a framework for integrated, sustainable, equitable, and participatory management of marine and coastal spaces. The policy addresses institutional fragmentation and ecosystem degradation through an ecosystem-based approach, marine spatial planning, and strengthening of governance via CONAMAR as the national authority. It sets guiding principles such as precautionary, preventive, holistic, and responsible participation. Management is organized into five fronts: governability and governance, human well-being and sustainable use, scientific and cultural knowledge, security and protection, and ecosystem-based conservation. It mandates public institutions to incorporate the policy into their operational plans and budgets. It seeks to consolidate a national ocean vision integrating productive development, biodiversity conservation, and climate change adaptation.", "court_or_agency": "", "date": "09/10/2013", "year": "2013", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "CONAMAR", "enfoque ecosistémico", "principio precautorio", "espacios marinos", "zona costera", "gobernanza marina", "ordenamiento espacial marino" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1", "law": "Decreto Ejecutivo N° 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIVAH-TUR" }, { "article": "", "law": "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (Ley Nº 7291)" }, { "article": "", "law": "Convenio sobre la Diversidad Biológica (Ley Nº 7416)" }, { "article": "", "law": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" } ], "keywords_es": [ "Política Nacional del Mar", "CONAMAR", "espacios marinos y costeros", "gobernanza marina", "enfoque ecosistémico", "principio precautorio", "cambio climático", "bienestar humano" ], "keywords_en": [ "National Marine Policy", "CONAMAR", "marine and coastal spaces", "marine governance", "ecosystem-based approach", "precautionary principle", "climate change", "human well-being" ], "excerpt_es": "Artículo 1°-Oficialícese, para efectos de aplicación obligatoria, la Política Nacional del Mar 2012-2028.\n\nLa Política del Mar promueve el equilibrio entre aprovechamiento y su sustentabilidad, entre la conservación de los recursos marino-costeros y el desarrollo y producción de la riqueza, así como el sustento solidario entre el bienestar a largo plazo de los seres humanos y los demás seres vivos.\n\nArtículo 4°-Las Autoridades Públicas e Instituciones con competencias específicas en la aplicación y desarrollo de los fines, objetivos y metas de la Política deberán incorporarlo en los planes operativos institucionales y destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios para atender la realización de sus acciones.", "excerpt_en": "Article 1: The National Marine Policy 2012-2028 is hereby made official for mandatory application.\n\nThe Marine Policy promotes a balance between use and sustainability, between the conservation of marine and coastal resources and the development and production of wealth, as well as the supportive sustenance between the long-term well-being of human beings and other living beings.\n\nArticle 4: Public Authorities and Institutions with specific competencies in the application and development of the purposes, objectives, and goals of the Policy must incorporate it into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to carry out their actions.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree officiates the National Marine Policy 2013-2028 and mandates institutions to incorporate it into their operational plans, although several articles were later repealed.", "summary_es": "El decreto oficializa la Política Nacional del Mar 2013-2028 y obliga a las instituciones a incorporarla en sus planes operativos, aunque varios artículos fueron posteriormente derogados." }, "pull_quotes": [ { "context": "Valores Estratégicos — Sostenibilidad", "quote_en": "The Marine Policy promotes a balance between use and sustainability, between the conservation of marine and coastal resources and the development and production of wealth, as well as the supportive sustenance between the long-term well-being of human beings and other living beings.", "quote_es": "La Política del Mar promueve el equilibrio entre aprovechamiento y su sustentabilidad, entre la conservación de los recursos marino-costeros y el desarrollo y producción de la riqueza, así como el sustento solidario entre el bienestar a largo plazo de los seres humanos y los demás seres vivos." }, { "context": "Objetivo Central", "quote_en": "The Costa Rican State manages marine and coastal spaces, their goods and services, in an integral, sustainable, equitable, and participatory manner, with the necessary economic and human resources, for the well-being of its ecosystems and its inhabitants.", "quote_es": "El Estado costarricense gestiona de manera integral, sostenible, equitativa y participativa, los espacios marinos y costeros, sus bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios, para el bienestar de sus ecosistemas y de sus habitantes." }, { "context": "Artículo 3 (contenido original, antes de derogatoria)", "quote_en": "The National Marine Commission is responsible for: a) Articulating, integrating, and reconciling the policies and planning instruments issued on marine matters; driving their implementation through the governing institutions; b) Developing and proposing the National Marine Policy.", "quote_es": "Corresponde a la Comisión Nacional Marina: a). 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Además, ejerce una jurisdicción especial\nsobre los mares adyacentes en su territorio en una extensión de doscientas\nmillas, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los\nrecursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo\nde esas zonas.\n\nII.-Que en la\nConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se establece que\nlos Estados ribereños, deben asegurar la implementación de medidas de\nconservación y manejo apropiados, para que el mantenimiento de los recursos\nmarinos y costeros vivos de la zona económica exclusiva no se vea amenazado por\nla sobrepesca.\n\nIII.-Que según el\nConvenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen el derecho soberano\nde explotar sus propios recursos marinos y costeros en aplicación de su propia\npolítica ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se\nlleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al\nmedio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción\nnacional.\n\nIV.-Que la Ley\nOrgánica del Ambiente, define como recursos marinos y costeros, entre otros,\nlas aguas del mar, las playas, playones y la franja litoral, las bahías, las\nlagunas costeras, los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos, es\ndecir praderas de fanerógamas marinas, los estuarios, las bellezas escénicas y\nlos recursos naturales, vivos o no, contenidos en las aguas de mar territorial,\nla zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y su\nzócalo insular.\n\nV.-Que es deber del\nEstado garantizar el desarrollo de las actividades pesquera y acuícola, en la\nforma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y\nestimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano\nequilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\nVI.-Que el artículo\n11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones\na la intervención y aplicación de los Principios Precautorio y Preventivo,\ncuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los\nelementos de la biodiversidad.\n\nVII.-Que el artículo\n5 de la Ley de Pesca y Acuicultura, declara de utilidad pública e interés\nsocial la actividad pesquera y se declaran de interés nacional el fomento y\ndesarrollo de esa actividad y de la industria afín. Que las actividades\npesquera y acuícola, contribuyen en forma decidida a la garantía de seguridad\nalimentaria del país, resultando positivo y consistente el aporte de la\nindustria Pesquera y Acuícola a la meta exportadora del país en beneficio de la\nbalanza comercial.\n\nVIII.-Que de acuerdo\nal Decreto Ejecutivo N° 37212-MINAET-MAG-MSP-MOPT y su reforma mediante Decreto\nEjecutivo Nº 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT, se establece la CONAMAR (*) como\nautoridad máxima de articulación y gestión integrada entre las diferentes\ninstancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marina\ncostarricense.\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nIX.-Que según los\ndecretos anteriormente mencionados, corresponde a la CONAMAR (*): articular,\nintegrar y conciliar las políticas e instrumentos de planificación emitidos en\nmateria marina, impulsando su implementación a través de las instituciones\nrectoras; elaborar y proponer la Política Nacional Marina; recomendar\ndirectrices que aseguren el cumplimiento de la Política Nacional Marina y una\ngestión integrada y efectiva de los espacios marinos; aprobar los planes de\ntrabajo de la Secretaría Técnica de la CONAMAR (*).\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nX.-Que\nel Poder Ejecutivo conformado conjuntamente por el respectivo Ministro de ramo\ny la Presidenta de la República, de acuerdo con lo establecido en los artículos\n21 inciso 2), 26 incisos a), b), g) y h), y 27 inciso 1) de la Ley General de\nla Administración Pública, puede emitir las políticas, lineamientos y\ndirectrices que sean necesarias como órgano rector político para direccionar\ntoda la gestión administrativa según el programa de gobierno.\n\nXI.-Que la CONAMAR\n(*), aprobó por todos sus ministros el documento denominado: Política Nacional\ndel Mar 2012-2028 el 18 de setiembre del 2013. Por tanto:\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nDecretan:\n\nOFICIALIZACIÓN DE LA POLÍTICA NACIONAL\nDEL\n\nMAR Y REFORMA AL DECRETO EJECUTIVO\n\nN° 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT\n\nY SUS REFORMAS\n\nArtículo\n1°-Oficialícese, para efectos de aplicación obligatoria, la Política Nacional\ndel Mar 2012-2028. La Política indicada, así como su desglose, estará\ndisponible en la página electrónica del Ministerio de la Presidencia, en la\nsiguiente dirección: http://www.presidencia.go.cr/cr/docs/politica.pdf y en\nforma impresa como anexo al original de este decreto, el cual se custodiará en\nel archivo institucional del Ministerio de la Presidencia.\n\n(Nota de Sinalevi: La presente norma se extrajo del\nsitio web de la Presidencia de la República, y se\ntranscribe a continuación:)\n\n \n\nPolítica Nacional del Mar Costa\nRica 2013-2028\n\nAprobada en Consejo de\nMinistros de la CONAMAR (*) celebrada el 18 de setiembre, 2013.\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nAutores: CONAMAR.\n\nRevisión y Edición\nTécnica: María Virginia Cajiao Jiménez, Secretaria Ejecutiva, CONAMAR.\n\nDiseño y Diagramación:\nMauricio Ramírez Ramírez\n\nEsta publicación puede\ncitarse sin previa autorización con la condición que se mencione la fuente.\n\nCitar como: CONAMAR\n(*), 2013. Política Nacional del Mar: Costa Rica 2013-2028. San José, Costa\nRica. SOpp.\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nDisponible en formato\nelectronico: www.presidencia.go.crjpnm\n\nCon el apoyo de:\nPronature\n\nPR ·nHWRE\n\n9 octubre 2013, San\nJosé, Costa Rica.\n\nContenido\n\nIntroducción                                                                5\n\nSituación Actual                                                          7\n\nProblema Central                                                         11\n\nObjetivo Central                                                           11\n\nVisión                                                                         11\n\nPropósito                                                                    11\n\nAlcance                                                                       12\n\nPrincipios Rectores                                                     12\n\nPrincipio Preventivo                                                     13\n\nPrincipio Precautorio                                                   13\n\nPrincipio de\nSubsidiaridad                                           13\n\nPrincipio Holístico                                                       14\n\nPrincipio de Interculturalidad\n                                       14\n\nPrincipio de\nParticipación                                            14\n\nResponsable                                                               14\n\nPrincipio de Acceso a\nla Información                            15\n\nPrincipio de Gestión\nAdaptativa                                   15\n\nValores Estratégicos\n(orientan que hacer)                     15\n\nCompetitividad                                                            15\n\nSostenibilidad                                                             16\n\nComunicación                                                  16\n\nValores Tácticos\n(orientan cómo hacer)                        16\n\nFrentes de Gestión                                                      18\n\nGobernabilidad y\nGobernanza                                      19\n\nBienestar Humano y\nAprovechamiento Sostenible         22\n\nConocimiento\nCientífico, Tecnológico y Cultural            25\n\nSeguridad, Protección\ny Vigilancia                               27\n\nConservación de los\nRecursos Marinos y Costeros y\n\nla reducción de\nriesgos basada en Ecosistemas           29\n\nModelo de Gestión                                                      31\n\nAnexos                                                                       34\n\nGlosario                                                                      34\n\nLista de Participantes\n                                                 44\n\nReferencias Bibliográficas                                           51\n\nIntroducción\n\nCosta Rica es un país rico en biodiversidad y mundialmente reconocido\npor sus políticas de conservación. A lo largo de sus costas y en sus espacios\nmarinos yaguas jurisdiccionales, también presenta una gran diversidad de\nambientes y ecosistemas marinos. Dentro de su territorio marino alberga dos\neco-regiones en el Océano Pacífico (Isla del Coco y Nicoya) y una en el Mar\nCaribe (Caribe Suroccidental}', En el mar los pobladores desarrollan distintas\nactividades que aprovechan los servicios que el mar ofrece, las cuales son\nfuente de riqueza para la economía nacional y se producen en un espacio que es\nimprescindible ordenar para lograr su conservación y el aprovechamiento\nsostenible de su riqueza (Cajiao, MV, 2013). El mar representa el origen de la\nvida, un enorme regulador del clima, una importante reserva de alimento, un\nmedio que permite el transporte de más del 85% del comercio internacional,\nademás de otros beneficios materiales y espirituales asociados con él.\n\n1 En la Provincia\ndel Pacífico Oriental Tropical: #168 Nicoya y #169 Isla del Coco y en I\nProvincia del Atlántico noroeste tropical LA # 67 Caribe Suroccidental). Desde\nla perspectiva de los Grandes Ecosistemas Marinos (Large Marine Ecosystems or\nLME' s) Costa Rica se ubica en el Pacífico dentro del Gran Ecosistema Marino\ndel Pacífico Centroamericano Costero, y en el Caribe como parte del Gran\nEcosistema Marino del Mar Caribe.\n\n \n\nTambién existe una serie de situaciones que afectan su gestión, entre\nellas, una gobernanza marina desarticulada y la degradación creciente de los\necosistemas marinos y costeros. Esto se atribuye a diversos factores\nrelacionados con aspectos institucionales, legales, de seguridad, sociales,\nculturales, económicos y ambientales, tales como legislación insuficiente e\nincoherente o poco efectiva y convenios internacionales sin ratificar o sin\ncumplir, limitada capacidad institucional, la situación socioeconómica de\npobreza y desempleo en las zonas costeras, la degradación y fragmentación de\nlos ecosistemas terrestres producto de una inadecuada gestión de las cuencas\nhidrográficas, además del cambio climático global, la sobrepesca, la pesca\nilegal, la migración y el narcotráfico, entre otros (Cajiao, MV, 2013).\n\nEl Informe de la Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina\nestablece entre sus conclusiones que la CONAMAR, en tanto que Autoridad\nSuperior de alto nivel y de carácter permanente, debe darse a la tarea de\nintegrar y conciliar los instrumentos de planificación existentes y elaborar\nuna Política Nacional marina con una visión clara, que articule el interés\nnacional sobre la seguridad, el uso y la gestión de los espacios y recursos\nmarinos y costeros de Costa Rica (Comisión Presidencial para la Gobernanza\nMarina, 2012).\n\nEn abril del año en curso se inicia, consecuentemente, un proceso de\nformulación de la Política Nacional del Mar, que parte de las orientaciones\nestratégicas definidas por los señores Ministros de la CONAMAR, enriquecidas\npor su Secretaría Técnica, del cual resultó un Primer Borrador de Política que\nfue revisado de nuevo por el Foro de Ministros de CONAMAR ello de Agosto. Con\nese documento se abrió el diálogo con la sociedad civil, en siete talleres\nregionales celebrados en San José, Guanacaste, Puntarenas, Quepos, Golfito,\nCaribe Norte y Caribe Sur. Los aportes recibidos fueron considerados por la\nSecretaría Técnica de CONAMAR y se presenta un segundo borrador en un Taller\nNacional para que sea observado nuevamente por las delegaciones definidas en\ncada uno de los siete talleres regionales y otros invitados. Las\nrecomendaciones recibidas en el Taller Nacional son nuevamente revisadas por la\nSecretaría Técnica y el Foro de Ministros de CONAMAR y se incorporan las\npertinentes, dando fin así a la formulación participativa de esta Política\nNacional del Mar.\n\nSe espera que este proceso contribuya con la consolidación de una visión\nnacional para la gestión integral de los espacios marinos y costeros que sirva\nde soporte a la aplicación de la Política en todos sus ámbitos. Como segunda\netapa de este esfuerzo de formulación se trabajará en el establecimiento de un\nPlan de Acción que instrumental ice y articule las acciones institucionales\ndentro de los planes operativos anuales, para el cumplimiento de objetivos y\nmetas, contando con las respectivas contribuciones de la sociedad civil, a\npartir del cual se definirá un sistema de indicadores de impacto y desempeño\npara su correcta gestión.\n\nSituación Actual\n\nCosta Rica, con sólo 51.100 km2 de extensión territorial continental\n(0,03% de la superficie mundial) cuenta con un área marina que supera en más de\ndiez veces su superficie terrestre (Comisión Presidencial para la Gobernanza\nMarina, 2012). En ella alberga alrededor de 90.000 especies, es decir,\naproximadamente el 4,5% de la biodiversidad global (Obando. V., 2008). Cuenta\ncon 1.016 km de línea de costa en el litoral Pacífico y 212 km en el litoral\nCaribe 2, una plataforma continental de 589.163 km2 y una zona\neconómica exclusiva de 613.683 km2 (589.683 km2 en el Pacífico y 24.000 km2 en\nel Caribe):3 .\n\n2 Datos ficha estadística Costa Rica, BCIE\n\n3 Datos FAO en: http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/CRI/PROFILE.HTM\n\nEl mar y la zona costera comprenden una porción del territorio con\ndinámicas sociales, culturales, políticas y económicas que han forjado un\ndesarrollo particular. Es ciertamente un crisol de territorios donde se\nentremezclan diversas visiones y aspiraciones sobre el desarrollo y el\nbienestar, pero es ante todo, el sitio donde se llevan a cabo diversas\nactividades productivas como el turismo, la agricultura, la ganadería, la\npequeña industria y las pesquerías, contribuyendo todas ellas a la economía\nregional y nacional (ICT, 2013).\n\nCosta Rica posee una gran diversidad de ecosistemas marinos y costeros:\narrecifes coralinos, manglares, fondos lodosos, zonas rocosas, playas,\nacantilados, praderas de pastos marinos, un fiordo tropical, áreas de\nsurgencia, una zona de afloramiento costero estacional, un domo térmico, una\nfosa oceánica de más de 4.000 m de profundidad, una dorsal oceánica (el Coco),\nislas costeras, una isla oceánica y ventanas hidrotermales, entre otros\n(5INAC/MINAET, 2008)4 .\n\n4 Cabe resaltar\nque Costa Rica cuenta con un total de 907 km2 de arrecifes de coral y 400 km2\nde manglares (IN Bio en: http:j\n/www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia/Paginas/ecosistema02.html)\n\nEstos ecosistemas albergan una diversidad de poblaciones migratorias y\nresidentes de invertebrados, peces, tortugas, aves y mamíferos marinos que se\ndesplazan a lo largo de las costas y mares. Tal extensión y riqueza de hábitats\ncontribuye a que el país cuente con aproximadamente 6.700 especies marinas (3.5\n% especies marinas reportadas a nivel global), de las cuales 90 son endémicas).\nLa costa del Pacífico contiene la mayor cantidad de especies (4.700), mientras\nque el Caribe posee aproximadamente 2.300 especies. (Comisión\nInterdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva, 2008; 5INAC/MINAET, 2008;\nWehrtmann, 15; Cortés, J. (eds.), 2008; Morales, A., 2013; Wehrtmann, 1;\nCortes, J;, 2009).\n\nLos ecosistemas marinos del país generan múltiples serVICIOS, cuyo valor\npresente y futuro debe ser incorporado a las Políticas nacionales de desarrollo\ne instrumentos de gestión de Costa Rica, a fin de que beneficien al país y a\nsus habitantes. Además, los espacios marinos y costeros nacionales tienen una\nenorme importancia en el contexto regional yen la gestión de actividades como\nel transporte comercial marítimo y la pesca comercial de especies altamente\nmigratorias y su conservación y aprovechamiento sostenible resulta fundamental\npara mejorar la seguridad social, económica, ambiental y alimentaria del país y\nla región (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina, 2012).\n\nEl nivel de conocimiento con el que se cuenta en la actualidad sobre las\ndimensiones física, biológica, y en particular de la dimensión social y\neconómica, de los espacios y recursos marinos y costeros es limitado y\ncondiciona nuestra capacidad de gestión de los mismos. El aumento en la demanda\nsobre los bienes y servicios que derivan de estos espacios y recursos, así como\nel número de intereses que los reclaman, incrementan la necesidad de diseñar e\nimplementar nuevas políticas de gestión que garanticen la sostenibilidad de\ndichos recursos, así como la seguridad de estos espacios (Comisión Presidencial\npara la Gobernanza Marina, 2012).\n\nCosta Rica ha asumido compromisos internacionales de conservación de sus\necosistemas y recursos marinos; por ello resulta urgente que el país incremente\nsus esfuerzos de conservación y mejore la coordinación interinstitucional, a\nfin de mitigar las amenazas antropogénicas identificadas, tanto en el mar como\nen el continente, que afectan la conservación de los recursos marinos del país\n(SINACj MINAET,2008).\n\nLos ecosistemas marinos son de gran importancia para mantener la\nproductividad de las pesquerías y la prestación de otros servicios de provisión\ny de regulación, que significan una fuente de empleo importante para todos\naquellos que se relacionen con la industria pesquera y la pesca y recolección\nartesanal, pero también son fuente de seguridad y bienestar para muchos\nhabitantes del país y fuente de una variedad de actividades productivas de gran\nrelevancia para el desarrollo nacional.\n\nEl crecimiento turístico logrado hasta el momento en Costa Rica, ha\nrepresentado un creciente ingreso en la cantidad de divisas, ha impulsado la\ninversión privada, la creación de empresas, la generación de empleo y el desarrollo\nde diversas formas de encadenamientos productivos en el ámbito local. En tan\nsolo un período de 20 años, la actividad turística ha crecido en más del 600% a\nuna tasa promedio interanual del 10%, es decir más del doble de la velocidad de\ncrecimiento promedio del turismo mundial (ICT, 2011).\n\nSin embargo, la sobreexplotación de recursos, la alteración física de\nhábitats, la contaminación, las invasiones biológicas y el cambio climático,\nentre otros aspectos son reconocidas como las causas principales de pérdida de\nbiodiversidad y productividad marina. Estas amenazas tienen su origen en cinco\nfuentes de presión: aumento de la población, aumento del consumo de recursos,\nconocimiento insuficiente, subvaloración de los recursos y servicios e\ninstitucionalidad deficiente. No obstante, cada amenaza es compleja, ya que\nconstituye una agregación de múltiples factores (SINAC/MINAET, 2008).\n\nExisten otros factores que contribuyen con la degradación de los\necosistemas marinos y costeros y reducen las posibilidades de aprovechar\nsosteniblemente las oportunidades productivas que estos sistemas ofrecen al\npaís. Entre ellas puede mencionarse la descoordinación institucional que\ncorresponde a un marco legal insuficiente, desarticulado u obsoleto. La mayoría\nde las instituciones funcionan aisladas entre sí, con visiones diferentes e\ninsuficiente disposición para asumir el mar como responsabilidad colectiva y\nsin los recursos presupuestarios necesarios para dirigir y facilitar el\ndesarrollo, la gestión de conocimientos o las actividades de control y\nvigilancia. Todo ello consecuencia, también, de una capacidad institucional\nlimitada.\n\nAl mismo tiempo, los mecanismos de participación de la sociedad civil\npara la gestión efectiva y responsable de los espacios marinos y costeros son\ninsuficientes y están sectorizados. La descoordinación institucional en la\ngestión del mar se refleja en las deficiencias de los espacios de\nparticipación, que además se sub utilizan. En consecuencia los actores no\ninciden debidamente en la toma de decisiones ni en los procesos de cambio y los\nintereses de las comunidades no siempre se toman en cuenta en las Políticas de\ndesarrollo y aprovechamiento de oportunidades.\n\nPor otro lado, predomina una visión de corto plazo con una cultura nacional\ndel mar poco desarrollada, que no favorece la generación o aprovechamiento de\nlas oportunidades productivas sostenibles, más allá de la pesca y el turismo,\nni la distribución justa y equitativa de sus beneficios, agudizando las\nsituaciones socioeconómicas problemáticas, como la exclusión social, la\nexposición a los riesgos y la sobreexplotación, especialmente, en la zona\ncostera. Esta visión no prevé los impactos del cambio climático sobre los\nespacios marinos y costeros, los ecosistemas asociados y sobre las comunidades\ncosteras así como sobre las actividades económicas en el mar.\n\nA pesar de los esfuerzos de investigación hechos a la fecha, la\ninformación aún es insuficiente o no accesible y la generación de conocimiento\nse desarrolla de manera fragmentada, poco difundida y aprovechada y no se\nconvierte en el insumo necesario para la toma de decisiones, ni sistematiza e\nincorpora el conocimiento local ni las buenas prácticas.\n\nPor otra parte, las actividades ilícitas que ocurren en las aguas jurisdiccionales,\nincluyendo los puertos y el transporte marítimo, atentan contra la soberanía\nnacional, la seguridad de las personas y la conservación de la diversidad\nbiológica y consumen gran cantidad de esfuerzo financiero al Estado\ncostarricense, que podría estar siendo implementado en otras áreas del\ndesarrollo.\n\nLos impactos antropogénicos y naturales negativos, muchos de los cuales\nse originan en el territorio continental, así como las amenazas asociadas a la\nvariabilidad climática, al cambio climático y al cambio global, se acumulan en\nlos espacios marinos y costeros y contribuyen con la degradación de sus\necosistemas, presentándose signos de agotamiento de los recursos y un aumento\ndel riesgo para la seguridad de las personas.\n\nPara atender esa complejidad y promover la gestión integral de los\nespacios marinos y costeros el Estado costarricense promueve la formulación\nparticipativa de esta Política, con el afán de contribuir en la consolidación\nde una visión que integre a los espacios marinos y costeros dentro de los\nesfuerzos de desarrollo nacional, por el bienestar de sus habitantes, el\naprovechamiento sostenible de las oportunidades productivas que ofrece y la\nconservación de su diversidad biológica.\n\nProblema Central\n\nUno gestión descoordinado de los espacios marinos y costeros, con uno\nvisión parcial y fragmentado, refuerzo uno culturo predominante que no volara\nlo gran importancia del mar paro el desarrollo del país y de sus comunidades\ncosteras.\n\nObjetivo Central\n\nEl Estado costarricense 5 gestiono de manera integral,\nsostenible, equitativo y participativa, los espacios marinos y costeros 6\n, sus bienes y servicios, con los recursos económicos y humanos necesarios,\nparo el bienestar de sus ecosistemas y de sus habitantes.\n\n5 Para efectos de\neste documento, al referirse al Estado costarricense se entiende este por la\ncomposición de sus tres elementos: territorio, población y Gobierno.\n\n6 Entiéndase del Océano\nPacífico y del Mar Caribe\n\nVisión\n\nEl Estado costarricense cuenta con una visión integradora y completa de\nsu territorio, con una Política y un Plan Nacional de Desarrollo que incluye\nlos espacios marinos y costeros y cuenta con un marco jurídico preciso y\ncoherente que facilita su ordenamiento y el uso sustentable y equitativo de sus\nrecursos.\n\nPropósito\n\nEl Estado costarricense promueve una acción interinstitucional y\nmultidisciplinaria, coordinada y planificada, que sirve a la gestión integral\nde los recursos naturales, técnicos y financieros, e incentiva las actividades\nproductivas de aprovechamiento sostenible, de conservación y de seguridad en\nlos espacios marinos y costeros. Una parte de los beneficios obtenidos se usan\npara revertir la degradación ambiental, conservar la diversidad biológica,\nasegurar la vida en el mar, aprovechar oportunidades productivas sostenibles y\nreducir la exposición al riesgo de las poblaciones e infraestructura que\nexisten en estas regiones, con el fin de mejorar el bienestar común de la\nNación, especialmente, de las comunidades costeras más vulnerables.\n\nAlcance\n\nLa Política Nacional del Mar tendrá un plazo de quince años (15) con\nrevisiones a mitad de cada período de gobierno, siendo la primera en el año\n2016, para adecuarla según los resultados e impactos alcanzados, los cambios en\nel contexto y la evolución del estado del conocimiento. Su avance se evaluará\ncon base en un sistema de seguimiento elaborado a partir de indicadores de\nresultado e impacto, diseñados para cada frente de gestión. Será evaluado por\nla instancia responsable de coordinar la implementación de la Política con\nconsultas periódicas a la sociedad civil.\n\nPrincipios Rectores\n\nPrincipios del Enfoque ecosistémico\n\nEl enfoque ecosistémico reconoce, entre otros aspectos, que los seres\nhumanos, con su diversidad cultural, son un componente integral de los\necosistemas. Reconoce que la vida en el planeta se basa en un sistema de\nrelaciones que no puede ser tratado de manera fragmentada, por lo que ayuda a\nabordar los temas ambientales en un contexto social y económico local, que\npermite encontrar respuestas integrales para el desarrollo sostenible.\n\nAsí, el ecosistema, sus habitantes y sus interacciones, pueden abordarse\ngradual y sistemáticamente con un enfoque holístico, flexible y complejo, con\nel fin de usar responsablemente los recursos naturales para el bienestar de los\nseres humanos, con particular énfasis en el desarrollo de las capacidades\norganizativas e institucionales, o sea, del talento humano. La clave está en el\ndiálogo territorial, multisectorial, interinstitucional, en múltiples escalas o\nniveles, que entrelaza ideas y facilita acuerdos y arreglos innovadores.\n\nPor lo tanto los doce principios del enfoque ecosistémico son parte\nintegrante de esta Política. Estos son:\n\n1. La elección de los objetivos de la gestión de los recursos de\ntierras, hídricos y vivos debe quedar en manos de la sociedad.\n\n2. La gestión de los recursos naturales debe estar descentralizada al\nnivel más apropiado. \n\n3. Los administradores de ecosistemas toman en cuenta los efectos\n(reales o posibles) de sus actividades en los ecosistemas adyacentes y en otros\necosistemas. \n\n4. Dados los posibles beneficios derivados de su gestión, es necesario\ncomprender y gestionar el ecosistema en un contexto económico dado.\n\n5. Mantener los servicios de los ecosistemas, la conservación de su\nestructura y funcionamiento es un objetivo prioritario del enfoque\necosistémico.\n\n6. Los ecosistemas se gestionan dentro de los límites de su\nfuncionamiento. \n\n7. El enfoque ecosistémico se aplica en escalas especiales y temporales\napropiadas.\n\n8. Habida cuenta de las diversas escalas temporales y los efectos\nretardados que caracterizan a los procesos asociados con los ecosistemas, el\nenfoque ecosistémico establece objetivos a largo plazo en la gestión de los\nmismos. \n\n9. La gestión reconoce que el cambio es inevitable.\n\n10. En el enfoque ecosistémico se procura el equilibrio apropiado entre\nla conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, así\ncomo su integración.\n\n11. El enfoque ecosistémico toma en cuenta todas las formas de\ninformación pertinente, incluidos los conocimientos, las innovaciones y las\nprácticas de las comunidades científicas, indígenas y locales.\n\n12. El enfoque ecosistémico implica todos los sectores de la sociedad y\nlas disciplinas científicas pertinentes.\n\nPrincipio Preventivo\n\nReconoce la importancia de prevenir y detener las causas y amenazas\nrelacionadas con la pérdida de los recursos marinos y costeros, mediante la\nadopción de medidas proteccionistas eficaces, pese a la incertidumbre\ncientífica, ante la amenaza de daños probables o inminentes para la naturaleza.\n\nPrincipio Precautorio\n\nTambién conocido como in dubio pro natura, promueve un criterio\npreventivo cuando existan condiciones que amenacen o causen la pérdida de los\nrecursos marinos y costeros. Su función básica es evitar y prever el daño antes\nde que se produzca. Por lo tanto ante la incertidumbre científica de los daños\nque se puedan ocasionar al ambiente se tiende a evitar cualquier actividad.\n\nPrincipio de Subsidiaridad\n\nEl principio de subsidiariedad, en su definición más amplia, implica que\nun asunto debe ser resuelto por la autoridad (normativa, política o económica)\nmás próxima al objeto del problema. La subsidiariedad reconoce, en primer\ntérmino, la autonomía de cada conglomerado para establecer sus objetivos y\ndecidir los procesos para alcanzarlos, lo cual supone el diálogo y la\nparticipación de todos los miembros (personas y grupos) de los diversos\ncolectivos sociales en la definición de los objetivos, en el diseño de las\nestrategias para conseguirlos, en su ejecución y en su evaluación. Ese\nreconocimiento supone los instrumentos de autorregulación y correglamentación\nestablecidos por el marco jurídico constitucional.\n\nPrincipio Holístico\n\nEl principio holístico reconoce que todos los asuntos vinculados a los\nespacios marinos y costeros están relacionados entre sí y deben abordarse como\nun todo. Para ello, la adopción y aplicación del enfoque ecosistémico es\nfundamental. La Política promueve un abordaje integral que considera los\nefectos de cada acción sobre los demás elementos involucrados, en consonancia\ncon el principio precautorio, porque ningún elemento de los sistemas socio\nambientales involucrados puede comprenderse sin los demás, y sin los otros\nsistemas determinantes, como el social, el económico y el político.\n\nPrincipio de Interculturalidad\n\nEste principio favorece el diálogo respetuoso y horizontal, así como la\nconvivencia entre grupos culturalmente distintos. Se funda en el respeto a la\ndiversidad y en el enriquecimiento recíproco. Facilita la solución pacífica y\nfecunda de conflictos mediante la generación de situaciones de horizontalidad\npara la comunicación entre actores sociales diversos, el acceso equitativo y\noportuno a la información pertinente y culturalmente adecuada (incluso en lo\nque respecta a barreras de lenguaje) que garantiza el respeto a los derechos\nhumanos.\n\nEl principio de interculturalidad visualiza las relaciones que existen\nentre culturas diferentes como condición ineludible para su fortalecimiento y\nsu propio desarrollo. Las culturas se comprenden así como entidades dinámicas y\nporosas, en diálogo permanente; y las identidades culturales se ven como\nafiliaciones heterogéneas, transitorias y cambiantes. Así, esta perspectiva\nintercultural inspira modelos de gestión de la diversidad que promueven la\ninteracción, el intercambio, el diálogo y la realimentación entre distintas\nculturas, con sustento en prácticas de reconocimiento y de respeto mutuos.\n\nPrincipio de Participación Responsable\n\nLa gestión integral del mar es una competencia indelegable del Estado y\nsus instituciones, pero su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo\nde la sociedad en su conjunto, que será sistemático, informado, consultado y\nresponsable, tanto en la ejecución y adaptación de la Política, como en su\nrendición y evaluación.\n\nEste principio ofrece la oportunidad para que los interesados y los\nciudadanos puedan ofrecer sus puntos de vista, y participar en el diseño e\nimplementación de los lineamientos y acciones de esta Política.\n\nPrincipio de Acceso a la Información\n\nEl derecho a la información se encuentra consagrado como uno de los\nderechos indispensables del ser humano, así lo establece la Declaración\nUniversal de los Derechos Humanos. Su importancia descansa en un concepto de igualdad\ny justicia, donde todas las personas necesitan tener información precisa para\nla toma de decisiones y para su desarrollo pleno.\n\nPrincipio de Gestión Adaptativa\n\nConsiderando que los sistemas, tanto los humanos como los naturales,\npresentan un alto grado de incertidumbre en sus respuestas a los estímulos y\ncambios, ésta Política promueve un enfoque adaptativo que le permita adecuarse\ne incorporar aprendizajes, para mejorar los métodos y procedimientos en un\nproceso acumulativo de mejora continua. Para eso se dispone de un modelo de\ngestión inclusivo y un sistema de seguimiento y evaluación que permite\nidentificar resultados e impactos, tanto como validarlos con la participación\nde todos los sectores involucrados, de manera periódica.\n\nValores Estratégicos (orientan que hacer)\n\nConocimiento\n\nEl conocimiento de la naturaleza de los espacios marinos y costeros de\nlos procesos de desarrollo humano asociados, a través de una investigación planificada\ny sistemática y una comunicación oportuna y enfocada en los resultados, es\nvital para cambiar la visión predominante sobre nuestro mar y sobre el océano,\npara la toma de decisiones, para promover la innovación tecnológica y favorecer\nla evolución de las alianzas público privadas, entre actores y agentes, que\nhagan posible la puesta en acción de los arreglos que facilitan esta Política.\n\nCompetitividad\n\nLa Política del Mar facilita la gobernabilidad y la gobernanza del\nterritorio marino, para el desarrollo de condiciones y capacidades que permiten\naprovechar de manera sostenible e inteligente, las oportunidades que nos ofrece\nla inmensa riqueza de los espacios marinos y costeros; con las inversiones\nseguras del caso, para una gestión innovadora del patrimonio nacional que\nredunde en una oferta de productos y servicios competitivos en lo que respecta\na precio y calidad en escala global. Más allá de prestarse como medio de\ntransporte marítimo el mar podría llegar a ser el futuro más promisorio del comercio\ninternacional de la República y de su seguridad alimentaria.\n\nSostenibilidad\n\nLa Política del Mar promueve el equilibrio entre aprovechamiento y su\nsustentabilidad, entre la conservación de los recursos marino-costeros y el\ndesarrollo y producción de la riqueza, así como el sustento solidario entre el\nbienestar a largo plazo de los seres humanos y los demás seres vivos.\n\nComunicación\n\nLa Política del Mar debe darse a conocer a través de todos los medios a\ndisposición (decretos, cartas, publicaciones, difusión en medios masivos e\ninteractivos), con información oportuna, clara y de calidad, y mediante\nactividades educativas y participativas.\n\nValores Tácticos (orientan cómo hacer)\n\nEquidad\n\nLa Política del Mar fija pautas, promueve compromisos y orienta las\nregulaciones para una distribución justa y solidaria de los beneficios. Esto\nayuda a superar desigualdades, sin discriminaciones de género, ni de ninguna\notra especie. La equidad consiste en otorgar la igualdad de oportunidades para\ntodos los sectores y grupos humanos, según sus condiciones particulares, en\nespecial de las mujeres. Supone la eliminación de barreras que obstruyen el\nacceso a las oportunidades económicas y políticas con el fin de que todos\ndisfruten y se beneficien del conocimiento y el desarrollo.\n\nSi el desarrollo humano significa ampliar las posibilidades de la gente,\nésta debe disfrutar de un acceso equitativo a las oportunidades. Donde falta la\nequidad se restringe las oportunidades para muchas personas. Por tanto, el\ncambio en las relaciones de género es una condición necesaria para alcanzar la\nsostenibilidad ecológica, económica y social. Pero también se procura la\nequidad intra e intergeneracional por la cual vela el Estado y los\nparticulares, especialmente en lo relativo a la obtención de beneficios de la\nconservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y\ncosteros, con el fin de lograr la justa satisfacción de las necesidades de\ntodos los sectores de la sociedad y de las generaciones futuras.\n\nIntegridad\n\nLa Política del Mar implica el marco jurídico, las estrategias, los\nconvenios, los planes institucionales, las diversas disciplinas científicas,\nque facilitan la coordinación y las alianzas que le dan coherencia a nuestra\nacción en los espacios marinos y costeros.\n\nCompromiso\n\nLa Política del Mar resulta de un compromiso interinstitucional bajo el\nliderazgo de la Presidencia de la República y reconoce que, más allá del logro\ny legitimidad que alcancen sus enunciados orientadores, las consecuencias\nfinales dependerán del compromiso de las autoridades superiores del Estado y\nsus instituciones y de que estas asuman el liderazgo que les corresponde en\nrelación con la sociedad civil.\n\nTransparencia\n\nLa Política del Mar responde por los valores que promueve de manera conjunta,\nplanificada y comprometida. Por eso se somete a auditorías estratégicas y\ncontroles internos, según principios y procedimientos participativos y\ndemocráticos; con base en indicadores pertinentes e información veraz.\n\nFrentes de\nGestión\n\n \n\nConservación de los recursos\n\nmarinos y costeros y reducción de riesgos basada en ecosistemas\n\nl. Gobernabilidad y Gobernanza\n\nAbarca el marco jurídico, nacional e internacional, así como las condiciones,\ncapacidades e instrumentos que facilitan la acción gubernamental, a todo lo\nancho y largo de los espacios marinos y de la zona costera del país. También\nimplica la articulación y coordinación para la promoción de acciones comunes\nque mejoran la gestión integral de dichos espacios. De igual manera considera\nel desarrollo y fortalecimiento de los mecanismos, capacidades y procedimientos\npara ampliar la participación de la sociedad civil en la gestión integral de\nlos espacios marinos y costeros y sus recursos, su seguimiento y evaluación. La\nconsideración de este aspecto nos permite hablar, específicamente, de\ngobernanza de los espacios marinos y costeros.\n\nEste frente de gestión también incluye el ordenamiento, la planificación\ny zonificación de estos espacios para su manejo integral, el fortalecimiento de\nlos planes reguladores nacionales, regionales y locales, y cualquier otro\ninstrumento de ordenamiento territorial, costero y marino, asimismo, las\ncapacidades institucionales para la promoción y fiscalización que garantizan el\nuso adecuado de los espacios marinos y costeros. Además, se basa en el\nreconocimiento de que todos los asuntos vinculados al mar están relacionados\nentre sí y deben abordarse como un conjunto.\n\nEsto es tanto más necesario porque existe una creciente diversidad de\nusos que se le dan al mar y a sus recursos, lo cual requiere elaborar un\nconjunto de instrumentos que permitan armonizar, establecer prioridades y\nadministrar los mares en un proceso de gobernanza marina integral y multisectorial.\nEstos esfuerzos incluyen las regiones costeras, que tienen un rol fundamental\nen la implementación de esquemas de manejo y que son las que asumen los mayores\nriesgos, ante la ausencia de una política coherente que se torna más necesaria\nante la presencia de fenómenos globales como el cambio climático y la\nvariabilidad climática.\n\nProblemas asociados\n\nLa descoordinación institucional corresponde a un marco legal\ninsuficiente, desarticulado u obsoleto. La mayoría de las instituciones\nfuncionan aisladas entre sí, con visiones diferentes e insuficiente disposición\npara asumir el mar como responsabilidad colectiva y sin los recursos\npresupuestarios necesarios para dirigir y facilitar el desarrollo, la gestión\nde conocimientos o las actividades de control y vigilancia. Todo ello\nconsecuencia, también, de una capacidad institucional limitada.\n\nLos mecanismos de participación de la sociedad civil para la gestión\nefectiva y responsable de los espacios marinos y costeros son insuficientes y\nestán sectorizados. La descoordinación institucional en la gestión del mar se\nrefleja en las deficiencias de los espacios de participación, que además se sub\nutilizan.\n\nLos actores no inciden debidamente en la toma de decisiones ni en los procesos\nde cambio y los intereses de las comunidades no siempre se toman en cuenta en\nlas políticas de desarrollo y aprovechamiento de oportunidades; además, las\ncomunidades no reciben rendiciones por los resultados e impactos reales. En\nsuma, una cultura ciudadana débil mina la representatividad y la legitimidad de\nlos espacios de participación.\n\nObjetivos\n\nEl Estado costarricense fortalece las instancias y su articulación, así\ncomo los instrumentos y mecanismos técnicos y financieros, con el fin de modernizar,\nadecuar y articular el marco legal, para mejorar la gestión de su territorio\nmarino­costero, de sus riesgos naturales y antrópicos, así como el ejercicio de\nsu soberanía.\n\nEl Estado costarricense considera la participación efectiva de la\nsociedad civil en la gestión integral de los espacios marino-costeros y en el\nresguardo del patrimonio natural y cultural del país, procurando el bienestar,\nla paz y la seguridad.\n\nLineamientos Estratégicos\n\nCon tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes\nlineamientos:\n\n1.1.      Consolida una autoridad\nnacional, institucional y colegiada, que coordina la implementación,\nseguimiento y evaluación de esta Política.\n\n1.2.      Readecua progresivamente\nel marco jurídico costarricense para mejorar la gestión de los espacios marinos\ny costeros en concordancia con el Derecho Internacional y los compromisos\ninternacionales y su gestión.\n\n1.3.      Ordena, gestiona y maneja\nlos espacios marinos, marítimos y costeros en concordancia con el marco\njurídico costarricense, para el desarrollo y aprovechamiento de las\noportunidades productivas sostenibles y la conservación de la diversidad\nbiológica.\n\n1.4.      Culmina el proceso de\ndelimitación de sus fronteras marítimas con aquellos países con los cuales esta\ntarea aún está pendiente.\n\n1.5.      Establece los mecanismos\nmás efectivos y transparentes para fortalecer una cultura de participación\nresponsable para la gobernanza y la gestión integral de los espacios marinos y\ncosteros.\n\n1.6.      Promueve la armonización\ny divulgación de los planes institucionales y de ordenamiento territorial, para\nque respondan a lo dispuesto en esta Política.\n\n1.7.      La autoridad nacional\ncoordina estrategias para que la población nacional integre el mar como parte\nde su visión de país y cambie el paradigma actual hacia uno basado en el\naprovechamiento sostenible y manejo responsable de los espacios marinos y\ncosteros y sus recursos.\n\n1.8.      Divulga los avances de la\nPolítica y rinde cuentas de manera sistemática, estratégica y transparente\nsobre los resultados e impactos de la ejecución de la Política, a todos los\nhabitantes.\n\n1.9.      Salvaguarda su soberanía\nejerciendo la defensa de sus intereses marinos y marítimos, mediante una\nproactiva participación en foros y organismos nacionales, regionales e\ninternacionales y el desarrollo de actividades de gestión, control y\nvigilancia.\n\n1.10. Promueve la coordinación institucional local, regional e\ninternacional, con enfoque ecosistémico, para el ordenamiento y manejo\nsostenible de los recursos marinos y costeros y su relación con las cuencas\nhidrográficas.\n\n1.11. Acompaña, desarrolla y fortalece las capacidades de los gobiernos\nlocales para la gestión de los espacios marinos y costeros.\n\nBienestar Humano y Aprovechamiento Sostenible\n\nSe aboca a la promoción yfortalecimiento de todos los usos y\naprovechamientos productivos de los recursos y los servicios ecosistémicos\npermitidos dentro del marco de la ley en los espacios marinos y costeros, que\ngeneran beneficio material, cultural y espiritual a los pobladores de la República.\nEstos deben ser sostenibles y sus beneficios deben distribuirse equitativamente\npara el bienestar de la Nación.\n\nPor tanto, se refiere a todas las iniciativas que, con arreglo a la\nlegislación nacional, promueven el desarrollo humano sostenible, orientadas a\nerradicar la pobreza, reducir la vulnerabilidad e incrementar el bienestar de\nla población costarricense, en especial, de las comunidades costeras e\nindígenas. Incluye la facilitación del desarrollo sustentable de esas\ncomunidades e industrias asociadas con el mar y sus recursos, entre ellas:\nturismo, transporte marítimo y terrestre, navegación, infraestructura portuaria\ny de navegación, pesca y acuicultura; además, emprendedurismo e innovación,\ncomercio, educación, cultura, salud y otros servicios públicos, para el\nbienestar de la población.\n\nProblemas Asociados\n\nPredomina una visión de corto plazo con una cultura nacional del mar\npoco desarrollada que no favorece la generación o aprovechamiento de las\noportunidades productivas sostenibles, más allá de la pesca y el turismo, ni la\ndistribución justa y equitativa de sus beneficios, agudizando las situaciones\nsocioeconómicas problemáticas, como la exclusión social, la exposición a los\nriesgos y la sobreexplotación, especialmente, en la zona costera. Esta visión\nno prevé los impactos del cambio climático sobre los espacios marinos y\ncosteros, los ecosistemas asociados y sobre las comunidades costeras así como\nsobre las actividades económicas en el mar.\n\nObjetivos\n\nEl Estado costarricense crea las condiciones para que el país aproveche\nde forma sostenible y considerando las nuevas condiciones que impone el cambio\nclimático, las potencialidades de los espacios marinos y costeros en materia de\nseguridad pública, seguridad alimentaria, infraestructura pública,\ninvestigación, tecnología, comunicaciones, cultura, talento humano y bienestar,\nentre otras, respetando las tradiciones y conocimientos locales, con equidad e\ninclusión sociocultural para el beneficio de todos sus habitantes.\n\nEl Estado costarricense promueve el fortalecimiento de los medios de\nvida de las comunidades costeras y apoya alternativas productivas sostenibles\nen los espacios marinos y costeros, relacionadas, cuando menos, a pesca,\nacuicultura, turismo, energía, transporte y cultura.\n\nLineamientos Estratégicos\n\nCon tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes\nlineamientos:\n\n2.1.      Fomenta la inversión\npública planificada en materia de infraestructura, transporte, educación, cultura,\nsalud, creación de capacidades y otros servicios básicos para el desarrollo de\nespacios marinos y costeros resilientes al cambio climático, promoviendo el\nacceso justo y equitativo a sus recursos.\n\n2.2.      Fomenta y regula la\ninversión privada en áreas prioritarias para el desarrollo de las actividades\nsostenibles marinas y costeras.\n\n2.3.      Implementa una estrategia\nsocio cultural de carácter interinstitucional e interdisciplinario para mejorar\nel bienestar de las comunidades costeras como una acción urgente y prioritaria.\n\n2.4.      Impulsa el desarrollo de\noportunidades productivas sostenibles y resilientes al cambio climático en las\nzonas costeras para incrementar el bienestar humano y la salud de los\necosistemas.\n\n2.5.      Promueve y desarrolla\nalternativas para la generación de recursos y el mejoramiento del registro y\ncobro eficiente de cánones, tarifas, licencias y otros mecanismos financieros,\nque aportan a la gestión integral del mar y de sus servicios ecosistémicos.\n\n2.6.      Promueve la apertura de\nfuentes de financiamiento para la promoción de las actividades productivas\nsostenibles en los espacios marinos y costeros, adecuadas a las condiciones\npropias de la cultura del mar y sus desafíos, considerando las nuevas\ncondiciones que impone el cambio climático.\n\n2.7.      Define y regula las áreas\nprioritarias para las actividades productivas sostenibles, tales como turismo\nnáutico y otras formas de turismo, aprovechamiento y manejo pesquero, energías\ny otros recursos naturales marinos y costeros a partir de los procesos de\nplanificación territorial basados en criterios técnicos y científicos.\n\n2.8.      Promueve la participación\njusta y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de los\nrecursos genéticos y de bioprospección, teniendo en cuenta todos los derechos\nsobre dichos recursos y tecnologías.\n\n2.9.      Atiende integralmente las\nnecesidades de desarrollo y generación de capacidades humanas, emprendedurismo,\nasociatividad e innovación social de las zonas costeras, especialmente las más\nvulnerables.\n\n2.10. Fomenta la organización e inclusión de los productores en los\nencadenamientos estratégicos de gestión productiva, para eliminar las\ndistorsiones en las cadenas de comercialización e incrementar el poder de\nnegociación entre los diferentes actores.\n\n2.11. Fortalece alternativas innovadoras de aprovechamiento sostenible\nde los recursos y la generación de empleo e ingresos en las ciudades y otras\npoblaciones costeras.\n\n2.12. Promueve la recuperación efectiva de los niveles de productividad\nde las pesquerías y otros recursos marinos y costeros, mediante la restauración\nde los niveles de biomasa, hábitats y ecosistemas que sostienen su\nproductividad y contribuyen con la seguridad alimentaria.\n\n2.13. Favorece los procesos que incrementan el valor agregado en las\nactividades productivas marítimas, marinas y costeras.\n\n2.14. Mejora la distribución de la riqueza producida por las actividades\nmarinas, marítimas y costeras.\n\n2.15. Moderniza el sector marítimo - portuario y de navegación, mediante\nuna gestión eficiente y segura del transporte marítimo y de los puertos,\nmarinas y atracaderos, con tecnología avanzada, que procura la protección de\nlos espacios marinos y costeros, de sus recursos, de las personas y de la\ncultura del mar.\n\n2.16. Promueve los recursos técnicos y financieros para que la población\ncambie su visión, mejora su relación con el mar y asuma su responsabilidad con\nla gestión integral del mar mediante la implementación de buenas prácticas.\n\n2.17. Facilita acciones en torno a la preparación de las comunidades\ncosteras para afrontar los riesgos actuales relacionados como tsunamis,\nmarejadas, ciclones tropicales, corrientes de resaca y otros fenómenos\noceanográficos y meteorológicos.\n\n2.18. Promueve los lineamientos requeridos en materia de seguros,\ncrédito y otros mecanismos de financiamiento, para establecer salvaguardas para\nla gestión de riesgos ante los efectos del cambio climático en las actividades\nproductivas.\n\n2.19. Promueve de manera participativa una estrategia de adaptación al\ncambio climático en los espacios marinos y costeras vulnerables.\n\n2.20. Integra una red de sistemas de alerta temprana y evaluación de\nriesgos como mecanismos de prevención y preparación frente al cambio climático\ny otras amenazas.\n\nConocimiento Científico, Tecnológico y Cultural\n\nCorresponde a todas las actividades que generan conocimiento para la\ntoma de decisiones sobre los espacios y recursos marinos y costeros, eligiendo\nlas aplicaciones tecnológicas más adecuadas para aprovechar sus beneficios y\nconservar la diversidad biológica. Se trata de actividades esenciales para una\ngestión integral y sostenible, e incluye aquellas que comunican abierta y\nampliamente esos resultados y sirven a la educación de los pobladores,\nconsiderada ésta como una condición indispensable para promover una cultura\nmarina segura, responsable y sostenible. También supone las acciones de rescate\ndel conocimiento y tradiciones locales y su combinación con los datos\ncientíficos para contribuir con el desarrollo del conocimiento general, la transformación\nde capacidades y actitudes y la incorporación de las mejores prácticas,\nconservando la diversidad biológica marino­costera en consideración de los\nconocimientos o saberes locales que sirven para la construcción del\nconocimiento comunitario, local y colectivo.\n\nProblemas Asociados\n\nInformación insuficiente o no accesible, con generacron de conocimiento\nfragmentada, poco difundida y aprovechada, que no se convierte en el insumo\nnecesario para la toma de decisiones, ni sistematiza e incorpora el conocimiento\nlocal ni las buenas prácticas.\n\nObjetivos\n\nEl Estado costarricense coordina, facilita, incentiva, fortalece y\ndivulga la investigación científica y tecnológica, relacionada con los temas\nmarinos y costeros, para una adecuada toma de decisiones, promoviendo recursos\nfinancieros e incorporando el conocimiento local.\n\nLineamientos Estratégicos\n\nCon tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes\nlineamientos:\n\n3.1.      Promueve una cultura nacional\nde valoración del mar, fundamentada en el desarrollo sostenible, mediante la\ndiseminación de conocimiento y el cambio de actitudes y comportamientos.\n\n3.2.      Promueve la\nsistematización de toda la información técnica, científica y aplicada disponible\nsobre el patrimonio marino y costero, mediante la coordinación entre las\nentidades gubernamentales, la academia, las ONG' s, cooperativas, asociaciones\nlocales, empresarios privados y los organismos internacionales y la hace\naccesible a los tomadores de decisiones, a la ciudadanía en general ya las\ncomunidades costeras en particular.\n\n3.3.      Promueve un Programa\nNacional de Investigación de los espacios marinos y costeros, que establece las\nprioridades de investigación, procurando los recursos humanos y financieros\nnecesarios para el cumplimiento de sus propósitos, integrando las iniciativas\nexistentes como la Estrategia Nacional de Investigación y el Programa de\nMonitoreo Ecológico, entre otras.\n\n3.4.      Propicia que el país\nvalore el patrimonio cultural tangible e intangible de las comunidades costeras\ninvirtiendo en el rescate e intercambio de sus experiencias, el fortalecimiento\ny promoción del conocimiento local, respetando y consolidando los derechos\nculturales de las comunidades costeras.\n\n3.5.      Incentiva la cooperación\ninternacional para la investigación marina en coordinación con la autoridad\nnacional y las instituciones competentes.\n\n3.6.      Promueve la educación, la\ncultura y la sensibilización sobre las potencialidades, usos, conservación,\naprovechamiento y manejo del mar y sus recursos.\n\n3.7.      Desarrolla y fortalece un\nprograma de seguimiento y evaluación para mejorar los criterios de evaluación\nde impacto en los espacios marinos y costeros.\n\n3.8.      Promueve la investigación\ncientífica de las amenazas naturales costeras, tales como tsunamis, marejadas,\nciclones tropicales, corrientes de resaca y otros fenómenos oceanográficos y\nmeteorológicos, para el diseño y aplicación de medidas de mitigación,\nadaptación y reducción de riesgos.\n\n3.9.      Promueve el análisis de\nla vulnerabilidad de las comunidades costeras y los espacios marinos al cambio\nclimático para el diseño e implementación de estrategias de adaptación al\ncambio climático.\n\n3.10. Promueve la investigación sobre el uso potencial del suelo y el\nsubsuelo marino y de sus posibles impactos en la conservación de la diversidad\nbiológica y el bienestar de los habitantes de la República, y abre un diálogo\nnacional participativo como insumo para mejorar la toma de decisiones sobre el\nuso de los minerales e hidrocarburos y otros recursos presentes en los espacios\nmarinos (ej. litio, magnesio, manganeso, hidratos de metano, petróleo, gas,\nentre otros) y sobre la distribución equitativa de la riqueza que puedan\ngenerar, atendiendo las medidas de protección establecidas en tratados y\nconvenios internacionales.\n\nSeguridad, Protección y Vigilancia\n\nSe refiere a la acción gubernamental que garantiza, en pleno ejercicio\nde la soberanía nacional, el predominio de la ley y la paz en los espacios\nmarítimos y costeros; particularmente, en lo que respecta a la protección de\ntodas las actividades que realizan las personas en las aguas jurisdiccionales,\na la conservación de todas las formas de vida y a la seguridad de los seres\nhumanos, que incluye el uso sostenible de los recursos y el cuidado por el\nconsumo responsable de los productos del mar.\n\nProblemas Asociados\n\nLas actividades ilícitas que ocurren en las aguas jurisdiccionales,\nincluyendo los puertos y el transporte marítimo, atentan contra la soberanía\nnacional, la seguridad de las personas y la conservación de la diversidad\nbiológica.\n\nObjetivos\n\nEl Estado costarricense ejerce plenamente su soberanía en las aguas\njurisdiccionales, puertos y controles terrestres de transporte marítimo,\nmediante su presencia y vigilancia permanentes que aseguran la vida, la\nconservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y\ncosteros.\n\nLineamientos Estratégicos\n\nCon tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes\nlineamientos:\n\n4.1.      Promueve la coordinación\ninterinstitucional de políticas, planes y acciones para el ejercicio de su\nsoberanía y el cumplimiento con su responsabilidad global.\n\n4.2.      Asegura el control y\nvigilancia del espacio marítimo y costero a través de una amplia coordinación\ninterinstitucional que lidera el Servicio Nacional de Guardacostas.\n\n4.3.      Desarrolla las\ncapacidades técnicas, jurídicas y financieras para mejorar el control de la\nnavegación y la seguridad del transporte marítimo y turístico en los espacios\nmarinos y costeros.\n\n4.4.      Invierte los recursos\nfinancieros, humanos, técnicos, tecnológicos y de equipamiento de la flota del\nServicio Nacional de Guardacostas para el ejercicio pleno de su soberanía.\n\n4.5.      Promueve una estrategia\nnacional y regional de prevención, con participación de la sociedad civil, con\nel fin de asegurar las actividades que se desarrollan en el mar y minimizar los\nactos ilícitos.\n\n4.6.      Procura los medios\nnecesarios para garantizar el cumplimiento de las medidas que aseguren la vida\nhumana en el mar, así como de la protección de las instalaciones portuarias.\n\n4.7.      Desarrolla un sistema de\nvigilancia y monitoreo con tecnología de punta en cooperación con aliados\nnacionales, regionales e internacionales.\n\n4.8.      Fortalece su compromiso\nen el control de la pesca ilegal, no reglamentada y no declarada y el control\nde la contaminación dotando a las instituciones responsables con los recursos\nidóneos para tal efecto.\n\nConservación de los Recursos Marinos y Costeros y la reducción de\nriesgos basada en Ecosistemas\n\nIncluye acciones tendientes a garantizar la conservación de la\nbiodiversidad y la funcionalidad de los ecosistemas, sus recursos y servicios\nasociados, así como la gestión de las amenazas reales y potenciales de la\nvariabilidad climática, el cambio climático y el cambio global. Contempla la\npromoción, mejora y formulación de estrategias nacionales y locales tendientes\na salvaguardar la conservación de la diversidad y la seguridad alimentaria para\nel bienestar de los habitantes. Este frente de gestión se cruza y articula con\nlos anteriores para garantizar el seguimiento de los principios del enfoque\necosistémico, del ordenamiento espacial marino, del manejo costero integrado y\nel principio precautorio en todas aquellas iniciativas que contempla esta\nPolítica.\n\nProblemas Asociados\n\nLos impactos antropogénicos y naturales negativos, muchos de los cuales\nse originan en el territorio continental, así como las amenazas asociadas al\ncambio global, se acumulan en los espacios marinos y costeros y degradan sus\necosistemas, presentándose signos de agotamiento de los recursos y un aumento\ndel riesgo para la seguridad de las personas.\n\nObjetivos\n\nEl Estado costarricense protege los ecosistemas, su funcionalidad y\nproductividad previniendo y propiciando la mitigación de los impactos\nantropogénicos y naturales negativos sobre los espacios marinos y costeros, la\ngestión de riesgos y la adaptación al cambio climático.\n\nLineamientos Estratégicos\n\nCon tal objetivo el Estado costarricense establece los siguientes\nlineamientos:\n\n5.1.      Desarrolla y fortalece\nlos modelos de gestión que promueven la conservación y la restauración de la\ndiversidad biológica y el ordenamiento espacial marino, como las áreas marinas\nde pesca responsable, las áreas marinas protegidas y los corredores biológicos\nmarinos.\n\n5.2.      Desarrolla acciones\ndirigidas a mejorar la gestión de las cuencas hidrográficas del país,\nespecialmente en lo que concierne al control de erosión, la sedimentación y la\ncontaminación.\n\n5.3.      Establece un sistema\nparticipativo de seguimiento y evaluación del cambio global y su impacto sobre\nlos ecosistemas y los medios de vida de las comunidades amenazadas, basado en\nsistemas de gestión de información y conocimiento; implica el diseño de medidas\ny procesos para la adaptación, restauración de ecosistemas y reducción del\nriesgo de desastres, de manera coordinada con las instituciones competentes,\njunto con la academia y los actores de sociedad civil.\n\n5.4.      Promueve estudios\ntécnicos, científicos y econorrucos para valorar la ampliación de los sitios de\nconservación y protección de ecosistemas marinos y costeros y mejorar el manejo\ny aprovechamiento de los recursos.\n\n5.5.      Conserva aquellas áreas\nque constituyen espacios importantes para el suministro de servicios\necosistémicos y diversidad biológica que contribuyen con los medios de vida, el\nbienestar, la seguridad alimentaria y la reducción de riesgos.\n\n5.6.      Mantiene la integridad\necológica de los cursos de agua dulce y su conectividad con los espacios\nmarinos.\n\n5.7.      Facilita la restauración\nde ecosistemas marinos y costeros como mecanismo de adaptación al cambio\nclimático.\n\n5.8.      Promueve la formulación e\nimplementación de proyectos que aumentan la resiliencia de los ecosistemas al\ncambio climático.\n\nModelo de Gestión\n\nLa gestión integral del mar es una competencia indelegable del Estado y\nsus instituciones, pero su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo\nde la sociedad costarricense. Por lo tanto, el modelo de gestión está centrado\nen la Autoridad Nacional del Mar que es la responsable de la implementación\ncoordinada, el seguimiento y la evaluación de la Política Nacional del Mar.\n\nEsta función es propia de la actual CONAMAR (*), cuyas obligaciones\nfueron establecidas mediante el Decreto Ejecutivo Nº 37212-MINAET­MAG-SP-MOPTy\nreformado por decreto ejecutivo Nº 37384-MINAET-MAG-SP­MOPT, que dice en su\nArtículo 3 que \"Corresponde a la Comisión Nacional Marina: a). Articular,\nintegrar y conciliar las Políticas e instrumentos de planificación emitidos en\nmateria marina; impulsando su implementación a través de las instituciones\nrectoras; b). Elaborar y proponer la Política Nacional Marina y; c). Recomendar\ndirectrices que aseguren el cumplimiento de la Política nacional marina y una\ngestión integrada y efectiva de los espacios marinos. d) Aprobar los planes de\ntrabajo de la Secretaría Técnica de la CONAMAR (*).\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\nEn esta nueva propuesta, la CONAMAR continuará constituida de la misma\nmanera, pero incorporará espacios de diálogo con la sociedad civil (ver figura\n1).\n\nEl Foro de Ministros reúne a los jerarcas de cada cartera y es\ncoordinado por la Vicepresidencia de la República. Corresponderá al Foro de\nMinistros la conducción Política de la CONAMAR sobre la base de las\nrecomendaciones técnicas que emanen de su Secretaría Técnica.\n\nEl actual Foro de Ministros deberá ampliarse, de acuerdo a la\nexperiencia reciente, con la participación de los Ministros de Vivienda y\nAsentamientos Humanos, de Turismo, y de Relaciones Exteriores, que a su vez\ntendrán que nombrar un representante ante la Secretaría Técnica de CONAMAR,\nsegún lo establecido en el decreto mencionado.\n\nEstos nuevos miembros también deberán ser técnicos capacitados en\nmateria marina, además de las competencias propias de sus respectivas instituciones.\nJunto con su nombramiento se designará además un suplente que debe reunir\ncaracterísticas profesionales semejantes a los titulares. Se incorpora así a\npersonas que conocen sus respectivas áreas de trabajo y se aprovecha mejor la\nrespectiva curva de aprendizaje.\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa Secretaría Técnica de CONAMAR (ST-CONAMAR) está compuesta con los\nfuncionarios delegados por los jerarcas de los Ministerios que conforman la CONAMAR\ny la Secretaria Ejecutiva que funge como coordinadora general. Tienen la\nresponsabilidad de dar el seguimiento técnico al proceso de implementación de\nesta Política y comunicar las decisiones y orientaciones operativas a sus\nrespectivas instituciones a nivel central, regional y subregional, con la\nfacilitación de la Secretaría Ejecutiva que deberá ser fortalecida con más\nfuncionarios de planta como se sugiere adelante. También corresponde a estos\nfuncionarios promover la apropiación, operativización y cumplimiento, en el\naccionar de sus respectivas instituciones, de los lineamientos de esta\nPolítica.\n\nAdemás, se propone la conformación de un Foro Nacional y los Foros\nregionales pertinentes, que se instalan como parte del proceso de evaluación\nperiódica de la implementación de esta Política, a mitad de cada periodo de\ngobierno.\n\nLos Foros Regionales están formados con las instancias regionales\nrepresentativas de participación ciudadana como, por ejemplo, las Comisiones\nAMUMs y los Gobiernos Locales y otras comisiones establecidas con\nrepresentación local, todas ellas convocadas por la Secretaria Ejecutiva de la\nCONAMAR.\n\nDe igual manera se propone una página web que contribuya con la\ndivulgación del quehacer institucional y de la sociedad civil en el cumplimiento\nde los lineamientos de la Política y su adecuación y mejora continua.\n\nEn consecuencia se sugiere agregar a CONAMAR las siguientes funciones:\n\nCoordinar la implementación y dar seguimiento y evaluación a la Política\nNacional del Mar.\n\nRevisar y adecuar periódicamente, mediante el diálogo con la sociedad\ncivil, los lineamientos de la Política, una vez valorados los logros en el\nordenamiento y aprovechamiento sostenible de los espacios marinos y costeros y\nsu impacto en el bienestar de las personas y sus comunidades.\n\nPara ello, la Secretaría Ejecutiva de CONAMAR contará con el personal\ntécnico necesario para dar seguimiento al cumplimiento de la Política; mediante\nla gestión eficiente y transparente de una página web que contribuya con la\ndivulgación del quehacer institucional y de la sociedad civil en relación con\nlos lineamientos de la Política, su adecuación y mejora continua. Asimismo,\nservirá al empoderamiento de un Foro Nacional y de aquellos Foros regionales\nque se consideren pertinentes, de acuerdo con las estructuras regionales y\nsubregionales ya existentes y reconocidas.\n\nEstos técnicos funcionarán como \"enlace\" y apoyo para el\nseguimiento de las decisiones de la CONAMAR y de la implementación de la\nPolítica por parte de las instituciones en su campo. Estos funcionarios\nacompañarán la gestión institucional, especialmente, en lo que corresponde a la\ndivulgación y motivación de los funcionarios de las instituciones en las\nregiones costeras y de los sectores de la sociedad civil interesados en la\ngestión integral del mar. Asimismo, cumplirán un papel clave en la rendición de\ncuentas y en la evaluación de lo dispuesto por la Política, así como en la\nfacilitación del diálogo intersectorial y entre la sociedad civil y las\ninstituciones del Estado. También podrán involucrarse en la búsqueda de\nsoluciones a los problemas específicos de los territorios de su área de\nresponsabilidad y colaborarán con la consecución de los objetivos de la\nPolítica.\n\nEsto supone la apertura a la participación ciudadana que ha sido una de\nlas principales reivindicaciones de la sociedad civil durante el proceso de\nformulación de la Política, y de la cual depende en alto grado su éxito.\nAdemás, se cumple así con el principio de participación responsable adoptado\npor esta Política.\n\nGlosario\n\n| Acuicultura | Producción comercial en cautividad de animales y de plantas acuáticas en condiciones\ncontroladas. La acuicultura comercial implica la propiedad individual o colectiva de los organismos\ncultivados, así como los procesos de transporte, industrialización y comercialización de esos\norganismos. | | --- | --- | | Adaptación | Ajuste de los sistemas naturales o humanos a un\nmedioambiente nuevo o cambiante. La adaptación al cambio climático se refiere a los ajustes en\nsistemas humanos o naturales como respuesta a estímulos climáticos proyectados o reales, o sus\nefectos, que pueden moderar el daño o aprovechar sus aspectos beneficiosos. Se pueden distinguir\nvarios tipos de adaptación, entre los que se encuentran la adaptación de anticipación o de reacción,\npública o privada, autónoma o planeada. | | Aguas continentales | Aguas que conforman los lagos, las\nlagunas, los embalses o ríos, dentro del territorio continental o insular. | | Aguas\njurisdiccionales | Todas las aguas donde ejerce la soberanía, el control, la administración y la\nvigilancia el Estado costarricense, el cual ejerce, además, la jurisdicción en el mar hasta las 200\nmillas marítimas | | Alteración física de hábitats | Cambio de las condiciones medioambientales\nlocales en las que vive un organismo concreto. La modificación del hábitat puede ocurrir de forma\nnatural como consecuencia de sequías, epidemias, incendios, huracanes, corrimientos de tierra,\nerupciones volcánicas, terremotos, incrementos o reducciones ligeras de las temperaturas o\nprecipitaciones estacionales, etc. No obstante, la modificación del hábitat está generalmente\ninducida por actividades humanas como el cambio en el uso de la tierra, la modificación física de\nlos ríos o la sustracción de agua de estos. | | Ambiente | Se entiende por medio ambiente a todo lo\nque rodea a un ser vivo. Entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de\nlas personas o de la sociedad en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y\nculturales existentes en un lugar y en un momento determinado, que influyen en la vida del ser\nhumano y en las generaciones venideras. | | Antropogénicos | El término \"antropogénico\" se refiere a\nlos efectos, procesos o materiales que son el resultado de actividades humanas a diferencia de los\nque tienen causas naturales sin influencia humana. | | Biodiversidad O diversidad biológica | La\nvariabilidad de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas\nterrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman\nparte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.\nCantidad y abundancia relativa de diferentes familias (diversidad genética), especies y ecosistemas\n(comunidades) en una zona determinada. | | Biomasa | Masa total de organismos vivos en una zona o\nvolumen determinado; a menudo se incluyen los restos de plantas que han muerto recientemente\n(biomasa muerta) | | Bioprospección | Es el estudio de la naturaleza dedicado al hallazgo de\norganismos y sustancias con posibles usos para beneficio del ser humano que pueden tener un valor\ncomercial significativo en sectores como el industrial, alimentario, cosmético y farmacéutico, entre\notros. Se entiende entonces como la búsqueda sistemática, clasificación e investigación de nuevas\nfuentes de compuestos químicos, genes, proteínas, microorganismos y otros productos con valor\neconómico actual o potencial, que forman parte de la biodiversidad. | | Cambio Climático | Ha sido\ndefinido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático como \"un cambio en el\nclima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de la\natmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural observada durante períodos de\ntiempo comparables\" | | Cambio global | Este es el conjunto de cambios en los procesos fundamentales\nque definen el funcionamiento del planeta derivados de la actividad humana. Este se evidencia en la\ntransformación de la superficie del planeta Tierra por las actividades humanas y sus impactos sobre\nlos ciclos del agua, los elementos y el sistema climático, incluyendo la introducción de miles de\ncompuestos químicos sintéticos en la biosfera. Es necesario hablar de cambio global, y no sólo del\ncambio climático, que es quizá el fenómeno más visible, conjuntamente con otros fenómenos globales\ncomo la pérdida de biodiversidad, la desertización y el uso del suelo, que presentan dinámicas\ninterrelacionadas y que se Retroalimentan continuamente. | | Capacidad de adaptación | Capacidad de\nresistencia de las personas, los sitios, los ecosistemas y las especies para hacer frente a los\nimprevistos y las perturbaciones sin dejar de cumplir con su función. | | Conservación |\nConservación ambiental, conservación de las especies, conservación de la naturaleza o protección de\nla naturaleza son algunos de los nombres que se conocen las distintas formas de proteger y preservar\nel futuro de la naturaleza, el medio ambiente, o específicamente algunas de sus partes: la flora y\nla fauna, las distintas especies, los distintos ecosistemas, los valores paisajísticos, etc. Los\nesfuerzos por proteger y preservar, para el futuro, la naturaleza, el medio ambiente o,\nespecíficamente, alguna de sus partes. | | Contaminación | Se denomina contaminación ambiental a la\npresencia en el ambiente de cualquier agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación\nde varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la\nsalud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser perjudiciales para\nla vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreación y goce\nde los mismos. La contaminación ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de\nsustancias sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente\nlas condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del\npúblico. | | Cuenca hidrográfica | Es el área de aguas superficiales o subterráneas que vierten a\nuna red hidrográfica natural con uno o varios cauces naturales, de caudal continuo o intermitente,\nque confluyen en un curso mayor que, a su vez, puede desembocar en un río principal, en un depósito\nnatural de aguas, en un pantano o bien directamente en el mar. | | Capacidad de adaptación |\nDisminución persistente de la capacidad de los ecosistemas de proveer servicios. Para los servicios\nde provisión, es una disminución de la producción del servicio debido a cambios en el área en la que\nse proporciona el servicio o una disminución en la producción por unidad de superficie. Para los\nservicios de regulación y de apoyo, es una disminución de los beneficios que se obtienen del\nservicio, debido a un cambio en el servicio o a presiones humanas sobre el servicio que sobrepasan\nsus límites. Para los servicios culturales, es un cambio en las características de los ecosistemas\nque hacen disminuir los beneficios que estos otorgan. | | Desarrollo de capacidades | Proceso de\nfortalecimiento y desarrollo de los recursos humanos, instituciones y organizaciones. | | Desarrollo\nsostenible | Desarrollo que atiende las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las\ngeneraciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. El uso sostenible de un ecosistema\nhace referencia al uso que los humanos hacemos de un ecosistema de forma que este produzca un\nbeneficio continuo para las generaciones actuales siempre que se mantenga su potencial para\nsatisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras. | | Desarrollo sustentable |\nEl desarrollo sustentable requiere manejar los recursos naturales, humanos, sociales, económicos y\ntecnológicos, con el fin de alcanzar una mejor calidad de vida para la población y, al mismo tiempo,\nvelar porque los patrones de consumo actual no afecten el bienestar de las generaciones futuras. El\nconcepto de sustentabilidad se funda en el reconocimiento de los límites y potenciales de la\nnaturaleza, así como la complejidad ambiental, inspirando una nueva comprensión del mundo para\nenfrentar los desafíos de la humanidad en el tercer milenio. Promueve una nueva alianza naturaleza-\ncultura fundada en una nueva economía, reorientando los potenciales de la ciencia y la tecnología, y\nconstruyendo una nueva cultura Política basada en una ética de la sustentabilidad -en valores,\ncreencias, sentimientos y saberes- que renuevan los sentidos existenciales, los mundos de vida y las\nformas de habitar el planeta Tierra | | Diversidad cultural | La diversidad de culturas o diversidad\ncultural se refiere al grado de variación cultural, tanto a nivel mundial como en ciertas áreas, en\nlas que existe interacción de diferentes culturas coexistentes (en pocas palabras diferentes y\ndiversas culturas). La diversidad cultural se manifiesta por la diversidad del lenguaje, de las\ncreencias religiosas, de las prácticas del manejo de la tierra, en el arte, en la música, en la\nestructura social, en la selección de los cultivos, en la dieta y en todo número concebible de otros\natributos de la sociedad humana. | | Diversidad genética | Variedad en los diferentes tipos de genes\nen una especie o población. La diversidad genética es en realidad una forma de biodiversidad. | |\nEco región | Territorio de mayor o menor extensión, con límites físicos y biológicos bien definidos\ndeterminantes en un paisaje característico. Es decir, existe unidad en la manifestación de los\nrasgos físicos principales del medio: geológica, geomorfología, clima y suelo, que se expresa además\nen una convergencia adaptativa de las formas de vida dominantes respecto a los caracteres\nespecíficos de ese ambiente. | | Eco región Marina | Las ecorregiones marinas han sido definidas por\nThe Nature Conservancy (TNC) y el Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) para ayudar en las\nactividades de conservación de los ecosistemas marinos. | | Ecosistemas | Sistema complejo formado\npor las comunidades de plantas, animales, hongos y microorganismos así como por el medioambiente\ninerte que les rodea y sus interacciones como unidad ecológica. Los ecosistemas no tienen límites\nfijos, de modo que sus parámetros se establecen en función de la cuestión científica, Política o de\ngestión que se esté examinando. En función del objetivo del análisis, puede considerarse como\necosistema un único lago, una cuenca, o una región entera. | | Encadenamientos productivos |\nCapacidad de un grupo de empresarios para trabajar en pro de un mismo objetivo, mediante el\ndesarrollo de esquemas de trabajo, logrando así obtener beneficios como la disminución de costos,\nsincronización de producción y comercialización, logrando con esto un incremento en la productividad\ny competitividad. Vista en su conjunto la cadena productiva es definida como un proceso sistémico en\nel que los actores de una actividad económica interactúan desde el sector primario hasta el\nconsumidor final, basados en el desarrollo de espacios de concertación entre el sector público y\nprivado, orientados a promover e impulsar el logro de mayores niveles de competitividad de dicha\nactividad. | | Energía renovable | Energía producida a partir de fuentes indefinidamenterenovables,\npor ejemplo, las fuentes de energía hídrica, solar, geotérmica y eólica, así como la biomasa que es\nproducida de forma sostenible. | | Equidad | Justicia en términos de derechos, distribución y\nacceso. Dependiendo del contexto, puede referirse a recursos, servicios o poder. | | Erosión |\nProceso de retiro y transporte de suelo y roca por obra de fenómenos meteorológicos, desgaste de\nmasa, y la acción de cursos de agua, glaciares, olas, vientos yaguas subterráneas. | | Espacios\nMarinos | Con esta amplia denominación se comprenden por igual todas las zonas marítimas de\nsuperficie y de profundidad, cuya utilización está reglamentada por el Derecho Internacional del\nmar. | | Fragmentación | La fragmentación de ecosistemas o de los hábitats es un proceso de cambios\nambientales importante para la evolución y biología de la conservación. Como su nombre implica,\ndescribe la aparición de discontinuidades (fragmentación) en el medio ambiente de un organismo\n(hábitat). | | Gobernabilidad | Por gobernabilidad puede entenderse la situación en la que concurren\nun conjunto de condiciones favorables para la acción de gobierno que se sitúan en su entorno o que\nson intrínsecas a éste, es decir que le son propias al Estado y sus instituciones. | | Gobernanza |\nSe refiere a prácticas en la acción de gobernar que enfatizan los aspectos que suplen al poder\npolítico, donde la idea clave es la noción de que incorpora a la sociedad civil en la acción de\ngobierno. Es el ejercicio de la autoridad política, económica y administrativa para manejar los\nasuntos de la nación a través de un complejo de mecanismos, procesos, relaciones e instituciones por\nmedio de las cuales los ciudadanos y los grupos articulan sus intereses, ejercen sus derechos y\nobligaciones y median sus diferencias. | | Hábitat | Entorno o sitio particular en que vive un\norganismo o especie; una parte del entorno total, pero más circunscrita localmente. | |\nIncertidumbre | Expresión del nivel de desconocimiento de un valor (como el estado futuro del\nsistema climático). La incertidumbre puede ser resultado de una falta de información o de\ndesacuerdos sobre lo que se conoce o se puede conocer. | | Inseguridad alimentaria | Situación que\nexiste cuando las personas carecen de acceso seguro a cantidades suficientes de alimentos nutritivos\npara el crecimiento y desarrollo normal y para una vida sana y activa. | | Invasión biológica | Por\ninvasión biológica se entiende un aumento incontrolado del número de individuos de una especie que\nafecta de forma negativa a los ecosistemas nativos. | | Marco legal | El marco legal proporciona las\nbases sobre las cuales las instituciones construyen y determinan el alcance y naturaleza de las\nactividades que se regulan en los espacios marinos. Constituido por los tratados internacionales\ndebidamente ratificados por Costa Rica y por la normativa interna, se encuentra en un buen número de\nprovisiones regulatorias y leyes interrelacionadas entre sí. Su fundamento es la Constitución de la\nRepública como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por la Asamblea\nLegislativa donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que incluyen Códigos de\nConducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que guardan estrechos vínculos\ncon la materia en cuestión. El marco legal faculta a la autoridad correspondiente para que lleve a\ncabo las labores de administración de conformidad a la estructura detallada dentro de sus mismas\nprovisiones. | | Marino | Lo marino hace referencia a los hechos, procesos y dinámicas propias de la\nnaturaleza de los mares y océanos y sus formas de vida asociadas. De esto se ocupan las ramas de la\noceanografía (oceanología): i) oceanografía biológica (biología marina); oceanografía química;\noceanografía geológica y la oceanografía física; pero existe una interacción entre el mar como\nespacio físico-biológico y el ser humano, el estudio de lo marino está relacionado con otras\nciencias sociales y campos del conocimiento humano. En resumen lo marino corresponde al uso que hace\nla humanidad de los océanos en términos de un espacio natural. | | Marítimo | Lo marítimo\ncorresponde a la aceren humana sobre los océanos y mares para su gestión y administración esos\nespacios. En ese sentido corresponde a la dimensión de los mares como espacio territorial,\nsusceptible de ser dividido entre las unidades político-administrativas. Lo marítimo se refiere a\nlas dimensiones sociales de los temas costeros y marinos. Ello significa que cubre temas de\nadministración, gobernabilidad, marco jurídico de los espacios bajo jurisdicción de alguna entidad,\nla administración costera y la planificación espacial de lo marino. | | Mitigación | Se entiende\ntambién por mitigación al conjunto de medidas que se pueden tomar para contrarrestar o minimizar los\nimpactos ambientales negativos que pudieran tener algunas intervenciones antrópicas. Estas medidas\ndeben estar consolidadas en un Plan de mitigación, el que debe formar parte del estudio de impacto\nambiental. | | Pesca artesanal | Actividad de pesca realizada en forma artesanal por personas\nfísicas, con uso de embarcación, en las aguas continentales o en la zona costera y con una autonomía\npara faenar hasta un máximo de cinco millas náuticas del litoral que se realiza con propósitos\ncomerciales. | | Pesca responsable | Conjunto de principios y normas aplicables a la conservación,\nla ordenación y el desarrollo de todas las pesquerías. Abarca también la captura, el procesamiento y\nel comercio de pescado y productos pesqueros, las operaciones pesqueras, la acuicultura, la\ninvestigación pesquera y la integración de la pesca en la ordenación de la zona costera. \"La pesca\nconstituye una fuente vital de alimentos, empleo, recreación, comercio y bienestar económico para\nlas poblaciones de todo el mundo, tanto para las generaciones presentes como para las futuras y, por\nlo tanto, debería llevarse a cabo de forma responsable\". | | Política pública | Curso o línea de\nacción definido para orientar o alcanzar un fin, que se expresa en directrices, lineamientos u\nobjetivos estratégicos sobre un tema y la atención o transformación de un problema de interés\npúblico para garantizar el bienestar de la población. Explicitan la voluntad Política traducida en\ndecisiones y apoyo en recursos humanos, técnicos y financieros, así como en los mandatos nacionales\ne internacionales. | | Regional | Se refiere a la los países que integran la reglan mesoamericana,\nel Pacífico oriental Tropical y el Mar Caribe. | | Regulador del clima | Las corrientes oceánicas, o\nmarinas, son factores reguladores del clima que actúan como moderador, suavizando las temperaturas.\n| | Resiliencia | Cantidad de perturbaciones o de presión que puede aguantar un ecosistema, o un\nsistema social, económico o cultura, y seguir siendo capaz de volver a su estado original. La\ncantidad de perturbaciones que un ecosistema puede aguantar sin cruzar el umbral a partir del cual\nse pasa a una situación con resultados o una estructura diferente. La capacidad de resistencia\ndepende de dinámicas ecológicas así como de la capacidad organizativa e institucional para\ncomprender, gestionar y responder a dichas dinámicas. Si se trata de resiliencia comunitaria se\ndefine como capacidad que tiene una comunidad para: Amortiguar el estrés o las fuerzas destructivas\na través de la resistencia o adaptación. Manejar o mantener las funciones y las estructuras básicas\ndurante el impacto o el desastre. Recuperarse después de un impacto o desastre. | | Riesgo | La\nprobabilidad de que algo pueda causar perjuicios o daños. | | Servicios ecosistémicos | Beneficios\nque las personas obtienen de los ecosistemas. Esto incluye los servicios de aprovisionamiento como\nalimentos yagua, pero también incluye servicios de regulación como son el control de inundaciones y\nepidemias, también los servicios culturales como son los beneficios espirituales, recreativos o\nculturales, y por último los servicios esenciales como el ciclo de los nutrientes que asegura las\ncondiciones que permiten que haya vida en la Tierra. | | Sinergia | Acción de dos o más causas cuyo\nefecto es superior a la suma de los efectos individuales. | | Variabilidad climática | Se refiere a\nvariaciones en el estado promedio y en todas las escalas temporales y espaciales que se extienden\nmás allá de los eventos climáticos individuales. Ej.: Régimen de lluvias, frecuencia de eventos\nextremos. La variabilidad se puede deber a procesos internos naturales dentro del sistema climático\n(variabilidad interna) o a variaciones en los forzamientos externos antropogénicos (variabilidad\nexterna). | | Vulnerabilidad | Exposición a las contingencias y las presiones y la dificultad de\nhacer frente a éstas. La vulnerabilidad contempla tres principales dimensiones: la exposición a las\npresiones, perturbaciones e imprevistos; la sensibilidad de las personas, los sitios, los\necosistemas y las especies a las presiones o a las perturbaciones, y su capacidad de anticipar y\ngestionar las presiones. | | Zona costera | La Zona Costera o litoral son las aguas costeras,\nmarinas, estuarinas y cercanas a las orillas de los grandes lagos y mares interiores, así como, una\nporción de tierra cercana a la costa, en donde actividades humanas y procesos naturales afectan y\nson afectados por lo que se da en las aguas. La extensión varía, ya que sus límites no sólo son\ndeterminados por características ambientales y geológicas, sino también por un concepto político y\nadministrativo. De este modo, se puede incluir toda el área terrestre de las cuencas hidrográfica y\ntoda el área acuática hasta la plataforma continental, aunque en la práctica la zona costera es una\nbanda relativamente angosta de agua y tierra a lo largo de la orilla. |\n\nLista de Participantes\n\nParticipantes del proceso de formulación de lo Político Nocional del Mar\n(abril- septiembre 2013)\n\nMinistros de la CONAMAR (*).\n\n(*) (Así modificada su denominación por el\nartículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473 del 23 de mayo del 2017.\nAnteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n \n\n| Alfio Piva | Primer Vicepresidente de la República | | --- | --- | | José Enrique Castillo\nBarrantes | Ministro de Relaciones Exteriores y Culto | | Gloria Abraham Peralta | Ministra de\nAgricultura y Ganadería | | Guido Alberto Monge Fernández | Ministro de Vivienda y Asentamientos\nHumanos | | Ce Iso Gamboa | Vice Ministro de Seguridad Pública | | Marcela Chacón | Vice Ministra de\nGobernación | | Castro Xinia Chaves | Vice Ministra de Agricultura- MAG | | José Lino Chaves | Vice\nMinistro de Aguas y Mares -MINAE | | Ana Lorena Guevara | Vice Ministra de Ambiente- MINAE | | Ana\nCristina Jenkins | Vice Ministra de Transporte aéreo y marítimo- MOPT | | Secretaría ejecutiva de la\nCONAMAR (*) (*) (Así modificada su denominación por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 40473\ndel 23 de mayo del 2017. Anteriormente se indicaba: \"Comisión Nacional del Mar\".) | | | Maria\nVirginia Cajiao | Secretaria Ejecutiva CONAMAR, Asesora Presidencial | | Adriana Bejarano | Jefe de\nDespacho, Vice Ministerio de Aguas y Mares, Ministerio de Ambiente y Energía | | Jacklyn Rivera Wong\n| Asesora Técnica Vice Ministerio de Aguas y Mares, Ministerio de Ambiente y Energía | | Eugenia\nArguedas | Programa Marino Costero - SINAC, j Ministerio de Ambiente y Energía | | Yenny Asch |\nPrograma Marino Costero - SINAC, Ministerio de Ambiente y Energía | | Luis Dobles Ramírez Antonio\nPorras | Presidente Ejecutivo INCOPESCA | | Luis Fernando Coronado | Director General Técnico,\nINCOPESCA | | Jorge Hernández | Director General División Marítima Portuaria, Ministerio de Obras\nPúblicas y Transportes | | Martín Arias Araya | Director de Navegación y Seguridad, Ministerio de\nObras Públicas y Transportes | | Carmen Castro Morales | Director General de Guardacostas,\nMinisterio de Seguridad Pública | | Rodolfo Lizano | Guardacostas - Jefe Ambiental, Ministerio de\nSeguridad Pública | | Luis Fernando Artavia Víquez | Director General de Planeamiento y Desarrollo,\nInstituto Costarricense de Turismo | | Magda Rojas Castillo | Gestión Integrada del Territorio,\nMin­isterio de Vivienda y Asentamientos Humanos | | Linnette Flores Arias | Oficial Departamento de\nAmbiente y Desarrollo Sostenible, Ministerio de Rela­ciones Exteriores y Culto | | Linyi Baidal |\nAsesora legal de Tratados Internacion­ales y Límites, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto |\n| Roberto Morales | Análisis sectorial, seguimiento de políticas, Ministerio de Planificación | |\nEduardo Rodríguez Herrera | Facilitador | | Hernán Alvarado Ugarte | Facilitador |\n\nParticipantes a los Talleres de\nOrganizaciones No Gubernamentales\n\n| Rolando Castro | CEDARENA |\n| --- | --- |\n| Alvaro Morales | ClMAR-UCR |\n| Cindy Fernández | ClMAR-UCR |\n| Patricia Madrigal | Coopesolidar |\n| Andrea Montero | Costa Rica por Siempre |\n| Luis Sierra | Director de Ciencias Biológicas- UNA |\n| José Antonio Chávez | FECOP |\n| Alejandra Villalobos | Fundación Amigos de la Isla del Coco FAICO |\n| José David Palacios | Fundación Keto |\n| Luis Monge | Fundación Keto |\n| Viviana Gutiérrez | Fundación MarViva |\n| Andrés López | Misión Tiburon |\n| Randall Arauz | Pretoma |\n| Javier Rodríguez | PROMAR |\n| Fabián Sánchez | Pronature |\n| Didiher Chacón | WideCast |\n| Rebeca Arguedas | WideCast |\n| Marcela Vargas | WSPA |\n| Sandra Andraka | WWF |\n\nParticipantes a los Talleres de\nFormulación, Regionales y Nacional\n\n| Jorge Molina | Cámara de Turismo de Puerto Viejo | Cahuita, Caribe Sur |\n| --- | --- | --- |\n| Diego Lynch | ANAl | Cahuita, Caribe Sur |\n| Gladys Rojas McCarthy | ASOMIPAG | Cahuita, Caribe Sur |\n| Julio Barquero Elizondo | Programa MAREA - Cahuita/ Bocas del Toro | Cahuita, Caribe Sur |\n| Tirza Morales | ATEC | Cahuita, Caribe Sur |\n\n| Sue Johnson | Asoc. de Desarrollo Playa | Cahuita, |\n| --- | --- | --- |\n| | Zancudo | Caribe Sur |\n| Carlos L. Castro Jiménez | Asoc. de Desarrollo Playa | Cahuita, |\n| | Zancudo | Caribe Sur |\n| María Guadalupe Ríos M. | Asoc. de Desarrollo Playa | Cahuita, |\n| | Zancudo | Caribe Sur |\n| Juan Jiménez Jiménez | Asoc. de Pescadores de | Cahuita, |\n| | Bahía Pavones | Caribe Sur |\n| José Luis Vargas Coyado | Asoc. de Pescadores de | Golflto |\n| | Puerto Jiménez | |\n| Eugenio Alcaza | Asoc. de Pescadores de | Golflto |\n| | Puntarenitas | |\n| Marvín García | Asoc. de Pescadores de | Golflto |\n| | Puntarenitas | |\n| José Trejos Rodríguez | Asoc. de Pescadores de | Golflto |\n| | Puerto Jiménez | |\n| Elberth Barrantes Arrieta | CATUGOLFO | Golflto |\n| Raquel Carmona | CATUGOLFO - Exp/oring | Golflto |\n| | Golflto Tours | |\n| Virginia Cerdas Espinoza | Coopedelimar Playa | Golflto |\n| | Zancudo | |\n| Gerardo E. Palacios | ACOSA - SINAC | Golflto |\n| Martínez | | |\n| Gerardo Zamora | INCOPESCA Golflto | Golflto |\n| Freiner Lara Blanco | MOPT - Capitanía de Pu- | Golflto |\n| | erto Golflto | |\n| Bruce Blevins Malone | B + B Marina Consulting | Golflto |\n| | S.A. | |\n| Alvaro Vicente Salazar | Marina Gaviotas | Golflto |\n| Donald McGuiness | APTC | Golflto |\n| Roberto McGuiness | Pesca Deportiva | Golflto |\n| Claude Galvez Plané | Centro Turístico | Golflto |\n| Emileth Barrantes | Hacienda El Dorado S.A. | Golflto |\n| Alvaro Conejo González | CATURGUA | Guanacaste |\n| Douglas Aráuz Alvarado | Municipalidad de | Guanacaste |\n| | Nandayure | |\n| Eliecer Morales | ASOPPAPU | Puntarenas |\n| Rocío Rodríguez | CNIP | Puntarenas |\n| Mauricio González | CNIP | Puntarenas |\n| Gabriel Cruz | Isla Chira | Puntarenas |\n| Josue Zúñiga R | SICPDC | Puntarenas |\n\nParticipantes a los Talleres\nde Formulación, Regionales y Nacional\n\n| Marvin Moreno | SIPACAAS | Puntarenas | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Freddy Rodríguez C | SIPACOOP | Puntarenas | |\n| William Carrion Carvajal | ITRAIPA | Puntarenas | |\n| Ronald Montero Rodríguez | CATUP | Puntarenas | |\n| Roy Carranza | CAMAPUN | Puntarenas | |\n| Armando Rodríguez | Asamblea Legislativa | Puntarenas | |\n| Alejandro Sotela Sanabria | Guardacostas | Puntarenas | |\n| Ernesto Ruiz Rios | ICT Puntarenas | Puntarenas | |\n| Raúl Venegas Porras | MAGSENASA | Puntarenas | |\n| Luis Matamoros C | SENASA | Puntarenas | |\n| Ricardo Ramírez | SENASA | Puntarenas | |\n| Evangelina Arguedas M. | Municipalidad de Puntarenas | Puntarenas | |\n| Esteban Carazo | EPYPSA | Puntarenas | |\n| Ana Carmona Chávez | FIA | Puntarenas | |\n| Alfonso Saenz | Bay Island Cruiser | Puntarenas | |\n| Juan R Bastos | SUPAP | Puntarenas | |\n| Rigoberto Quiros | Cámara de pescadores de | Quepos | |\n| | Quepos | | |\n| lliana López Alvarez | Cooperativa de Pescadores | Quepos | |\n| | de Serivicos Multiples del | | |\n| | Pacífico Central R.L. | | |\n| José Martínez Obando | Guardacostas | Quepos | |\n| Freddy Campos Rodríguez | Guardacostas | Quepos | |\n| Marcia Enríquez Acosta | ICTQuepos | Quepos | |\n| Gineth Jiménez Jiménez | Marina Pez Vela | Quepos | |\n| Carter L. Takacs | Marina Pez Vela | Quepos | |\n| Juan Pablo Agüero A | Regente Ambiental Marina | Quepos | |\n| | Pez Vela | | |\n| Jeannette Pérez | Asoc. de Operadores de | Quepos | |\n| | Transporte Acuático de | | |\n| | Quepos | | |\n| Rolando Chávez Rodríguez | Asoc. de Operadores de | Quepos | |\n| | Transporte Acuático de | | |\n| | Quepos | | |\n| Adrian Martínez Salas | Iguana Tours | Quepas | |\n| Ana María Conejo | CANEPP | San José | |\n| Eduardo Biollay | Defensoría de los Habitantes | San José | |\n| Elda Brizuela | Aguamedia | San José | |\n| Alba Margarita Salazar | Biodiversity Partnership | San José | |\n| Viscarra | Mesoamérica (BPM] | | |\n| Alejandra Villa lobos | FAICO | San José | |\n| Henry Marín | FECOP | San José | |\n| Mariano Castro | PRETOMA | San José | |\n| Fabián Sánchez | Pronature | San José | |\n| Yerick Chaverri | Viajes Colón | San José | |\n| Carlos Murillo | UNA-UCR | San José | |\n| Lilia Briones Bermúdez | Junta Administrativa del | Tortuguero, | |\n| | Liceo de Barra del Colorado | Caribe | |\n| | | Norte | |\n| Jesús Chávez Vidaurre | Presidente Asoc. de | Tortuguero, | |\n| | Desarrollo Integral de Barra | Caribe | |\n| | del Colorado y | Norte | |\n| | Presidente de la Asoc. de | | |\n| | Pescadores de Barra del | | |\n| | Colorado | | |\n| Neivea Leonarda Martínez | Secretaria Asoc. de Desar- | Tortuguero, | |\n| Galvez | rollo Integral de Barra del | Caribe | |\n| | Colorado | Norte | |\n| Gladys Martínez | AlOA | Nacional | |\n| Alejandra Villa lobos | FAICO | Nacional | |\n| Alvaro Conejo | CATURGA | Nacional | |\n| Rolando Castro | CEDARENA | Nacional | |\n| Alvaro Morales | UCR-ClMAR | Nacional | |\n| Gustavo Barrantes | UNA-Geografía | Nacional | |\n| Lennín Corrales | Especialista en Cambio | Nacional | |\n| | Climático | | |\n| Ricardo Menéses Orellana | SINAC | Nacional | |\n| Rafael Luna | Consultor | Nacional | |\n| Luis Martínez Zúñiga | Fiscalía Ambiental | Nacional | |\n| Giancarlo Protti | Ministerio de Cultura y | Nacional | |\n| | Juventud | | |\n| Cindy Fernández | ClMAR | Nacional | |\n| José Antonio Chávez | FECOP | Nacional | |\n| Henry Marín | FECOP | Nacional | |\n| Diego Lynch | ANAl | Nacional | |\n| Ana Carmona Chávez | FIA | Nacional | |\n| Fabián Sánchez | Pronature | Nacional | |\n| Juan José Alvarado B | ClMAR | Nacional | |\n| Andy Bystrom | Pretoma | Nacional | |\n| Mariano Castro | Pretoma | Nacional | |\n| Adriana Sanabria N | Asociación Costa Rica por | Nacional | |\n| | Siempre | | |\n| Marco Quesada | Conservación Internacional | Nacional | |\n| Ana María Lobo | Fundación MarViva | Nacional | |\n| Diego Acosta | Embajada de USA/Analista | Nacional | |\n| | ambiental | | |\n| Alain Norman | Embajada de USA | Nacional | |\n| Eugenio Androvetto | Ministerio de Salud/Director | Nacional | |\n| | Protección Ambiente | | |\n| | Humano | | |\n\nParticipantes en el proceso de Formulación por\nla Vía Electrónica\n\n \n\n| Yesenia Calderón Solano | Presidenta Ejecutiva, Instituto Costarricense de Acueductos y\nAlcantarillados | | --- | --- | | Ing. Saul Gerardo Trejas Bastos | Instituto Costarricense de\nAcueductos y Alcantarillados | | Dr. Alejandro Gutiérrez | Instituto Oceanográfico Internacional UNA\ny CAT Marino Costero | | Dr. Álvaro Morales | Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y\nLimnología {ClMAR} | | Gustavo Barrantes | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias\n| | Carmen González | CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | Roxana Badilla |\nCAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias | | Lidier Esquivel | CAT Marino Costero\nde la Comisión Nacional de Emergencias | | William Alpizar | Dirección de Cambio Climático,\nMinisterio de Ambiente y Energía | | Moises Mug | Consultor, Plan Nacional de Pesca y Acuicultura |\n\nReferencias Bibliográficas\n\nCajiao, MV. (2013). Situación actual y Gobernanza Marina en Costa Rica.\n\nSan José, Costa Rica: Informe elaborado para el Documento Marco de la\nPolítica Nacional del Mar.\n\nComisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva. (2008).\nEstrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros\nde Costa Rica. San José, Costa Rica, 2007., 67p.: CZEE.\n\nComisión Presidencial para la Gobernanza Marina. (2012). Informe. San\nJosé, Costa Rica.\n\nHerreño Hernández, Á. (2008). ¿Todo o nada? Principio de integralidad y\nderechos humanos. Bogotá, Colombia: ILSA.\n\nICT. (2011). Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica\n2010-2016. San José, Costa Rica: Dirección de Planeamiento y Desarrollo ICT.\n\nICT. (2013). Informe de la situación del turismo en Costa Rica, insumos\npara la elaboración del Documento Marco de la Política. San José, Costa Rica.\n\nMorales, A. (2013). Situación de algunos ecosistemas costeros\ncostarricenses.\n\nNecesidad de una gestión integrada. San José, Costa Rica: Ambientico 230\n. 231. Artículo 3. pp. 16-26.\n\nObando. V. (2008). Biodiversidad de Costa Rica en cifras .. Santo\nDomingo de Heredia, Costa Rica: INBio.\n\nSINAC/MINAET. (2008). GRUAS 11: Propuesta de Ordenamiento Territorial\npara la conservación de la biodiversidad.\n\nWehrtmann,\n1; Cortes, J;. (2009). Diversity of Marine Habitats of the Caribbean and\nPacific of Costa Rica,. Springer Netherlands - Dordrecht. 572 p: Chapter 1. En\nCortes, J. y Wehrtmann, I (eds). 2009. Marine Biodiversity of Costa Rica,\nCentral America.\n\nWehrtmann,\nIS; Cortés, J. (eds.). (2008). The marine biodiversity of Costa Rica, Central\nAmerica .. Berlin, DE: Monographie Biologicae vol. 86. Springer Verlag.\n\nArtículo 2°-(Derogado por el artículo 16\ndel decreto ejecutivo N° 41775 del 8 de junio del 2019;\"Creación del mecanismo\nde gobernanza de los espacios marinos sometidos a la Jurisdicción del Estado\nCostarricense\")\n\nArtículo 3°-(Derogado por el artículo 16\ndel decreto ejecutivo N° 41775 del 8 de junio del 2019, \"Creación del mecanismo\nde gobernanza de los espacios marinos sometidos a la Jurisdicción del Estado\nCostarricense\")\n\nArtículo\n4°-Las Autoridades Públicas e Instituciones con competencias específicas en la\naplicación y desarrollo de los fines, objetivos y metas de la Política deberán\nincorporarlo en los planes operativos institucionales y destinar los recursos\npresupuestarios y económicos necesarios para atender la realización de sus\nacciones.\n\nArtículo 5°-(Derogado por el artículo 16\ndel decreto ejecutivo N° 41775 del 8 de junio del 2019, \"Creación del mecanismo\nde gobernanza de los espacios marinos sometidos a la Jurisdicción del Estado\nCostarricense\")\n\nArtículo\n6°-Rige a partir de su publicación. \n\nDado en la Presidencia de la República, a los nueve días del mes de\noctubre del año dos mil trece.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 38014\n\n Officializes the National Marine Policy and amends Executive Decree No.\n37212 \"Creation and Operation of the National Marine Commission\"\n\nFull Text of record: 119E10\n\nNo. 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIVAH-TUR\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTERS OF\nENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nOF AGRICULTURE AND\nLIVESTOCK, OF\n\nPUBLIC SECURITY,\nOF PUBLIC\n\nWORKS AND\nTRANSPORT, OF\n\nFOREIGN AFFAIRS\n\nAND WORSHIP, OF HOUSING\nAND\n\nHUMAN\nSETTLEMENTS AND OF\n\nTOURISM\n\nIn use of the\npowers conferred in articles 140, subsections 3) and 18), 50, 7 and 146 of the\nPolitical Constitution; the Organic Environmental Law No. 7554, of October 4,\n1995; the General Law of Public Administration No. 6227, of May 2,\n1978; the Biodiversity Law No. 7788, of April 30, 1998; The United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291 of March 23,\n1992; the Convention on Biological Diversity, Law No. 7416 of June 30,\n1994, the Law on the Maritime Terrestrial Zone, No. 6043 of March 2, 1977,\nthe Fisheries and Aquaculture Law, No. 8436 of March 1, 2005, the Law\nCreating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture number 7384, of March\n16, 1994, the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and\nTelecommunications, No. 7152 of June 5, 1990, the Law for the Promotion of\nAgricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law No. 7064 of April 29,\n1987, the Law Creating the National Coast Guard Service, No. 8000 of\nMay 5, 2000, the Law Reforming the Law Creating the Ministry of Public\nWorks and Transport MOPT, No. 4786 of July 5, 1971, and the Organic Law\nof the Ministry of Foreign Affairs and Worship, No. 3008 of July 18,\n1962.\n\nConsidering:\n\nI.-That the State\nexercises complete and exclusive sovereignty in its territorial waters, within a\ndistance of twelve miles from the low-water line along its\ncoasts, on its continental shelf and on its insular shelf in accordance with\nthe principles of International Law. Furthermore, it exercises a special jurisdiction\nover the seas adjacent to its territory within an extent of two hundred\nmiles, in order to protect, conserve and exploit with exclusivity all the\nresources and natural riches existing in the waters, the soil and the subsoil\nof those zones.\n\nII.-That in the\nUnited Nations Convention on the Law of the Sea, it is established that\ncoastal States must ensure the implementation of appropriate conservation and\nmanagement measures, so that the maintenance of living marine and coastal resources\nof the exclusive economic zone is not threatened by\noverfishing.\n\nIII.-That according to the\nConvention on Biological Diversity, States have the sovereign right\nto exploit their own marine and coastal resources in application of their own\nenvironmental policy and the obligation to ensure that activities carried\nout within their jurisdiction or under their control do not harm the\nenvironment of other States or of areas situated beyond any national\njurisdiction.\n\nIV.-That the\nOrganic Environmental Law defines as marine and coastal resources, among others,\nthe waters of the sea, the beaches, large beaches and the littoral strip, the bays,\nthe coastal lagoons, the mangroves, the coral reefs, the seagrasses, that is\nto say, marine phanerogam prairies, the estuaries, the scenic beauties and\nthe natural resources, living or non-living, contained in the waters of the territorial sea,\nthe contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental shelf and its\ninsular shelf.\n\nV.-That it is the duty of the\nState to guarantee the development of fishing and aquaculture activities, in the\nform that generates the greatest benefit for the citizens, organizing and\nstimulating production and the most adequate distribution of wealth in a healthy\nbalance between the Right to development of the communities and the Right to a\nhealthy and ecologically balanced environment.\n\nVI.-That article\n11 of the Biodiversity Law obliges the State, through its institutions,\nto intervene and apply the Precautionary and Preventive Principles,\nwhen there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to the\nelements of biodiversity.\n\nVII.-That article\n5 of the Fisheries and Aquaculture Law declares fishing activity to be of public utility and social\ninterest and declares the promotion and development of that activity and the related industry to be of national interest. That fishing\nand aquaculture activities contribute decisively to guaranteeing the food\nsecurity of the country, the contribution of the Fishing and Aquaculture\nindustry to the country's export goal being positive and consistent to the benefit of the\ntrade balance.\n\nVIII.-That according\nto Executive Decree No. 37212-MINAET-MAG-MSP-MOPT and its reform by Executive\nDecree No. 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT, the CONAMAR (*) is established as\nthe highest authority for articulation and integrated management among the different\ninstances of the public sector, which form part of the Costa Rican marine\ninstitutional framework.\n\n(*) (Its name thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it stated: \"National Marine Commission\".)\n\n \n\nIX.-That according to the\naforementioned decrees, CONAMAR (*) is responsible for: articulating,\nintegrating and reconciling the policies and planning instruments issued on\nmarine matters, promoting their implementation through the governing\ninstitutions; preparing and proposing the National Marine Policy; recommending\nguidelines that ensure compliance with the National Marine Policy and an\nintegrated and effective management of marine spaces; approving the work\nplans of the Technical Secretariat of CONAMAR (*).\n\n(*) (Its name thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it stated: \"National Marine Commission\".)\n\n \n\nX.-That\nthe Executive Branch, jointly constituted by the respective Minister of the branch\nand the President of the Republic, in accordance with the provisions of articles\n21 subsection 2), 26 subsections a), b), g) and h), and 27 subsection 1) of the General Law of Public Administration, can issue the policies, guidelines and\ndirectives that are necessary as the political governing body to direct\nall administrative management according to the government program.\n\nXI.-That CONAMAR\n(*), approved by all its ministers the document entitled: National Marine Policy\n2012-2028 on September 18, 2013. Therefore:\n\n(*) (Its name thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it stated: \"National Marine Commission\".)\n\n \n\nThey decree:\n\nOFFICIALIZATION OF THE NATIONAL\nMARINE\n\nPOLICY AND AMENDMENT TO EXECUTIVE DECREE\n\nNo. 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT\n\nAND ITS AMENDMENTS\n\nArticle\n1.-Officialize, for mandatory application purposes, the National Marine Policy\n2012-2028. The indicated Policy, as well as its breakdown, will be\navailable on the electronic page of the Ministry of the Presidency, at the\nfollowing address: http://www.presidencia.go.cr/cr/docs/politica.pdf and in\nprinted form as an annex to the original of this decree, which will be kept in\nthe institutional archive of the Ministry of the Presidency.\n\n(Note from Sinalevi: This regulation was extracted from the\nwebsite of the Presidency of the Republic, and is\ntranscribed below:)\n\n \n\nNational Marine Policy Costa\nRica 2013-2028\n\nApproved in the Council of\nMinisters of CONAMAR (*) held on September 18, 2013.\n\n(*) (Its name thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it stated: \"National Marine Commission\".)\n\n \n\nAuthors: CONAMAR.\n\nTechnical Review and Editing:\nMaría Virginia Cajiao Jiménez, Executive Secretary, CONAMAR.\n\nDesign and Layout:\nMauricio Ramírez Ramírez\n\nThis publication may be\ncited without prior authorization provided that the source is mentioned.\n\nCite as: CONAMAR\n(*), 2013. National Marine Policy: Costa Rica 2013-2028. San José, Costa\nRica. SOpp.\n\n(*) (Its name thus amended by\narticle 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it stated: \"National Marine Commission\".)\n\n \n\nAvailable in electronic\nformat: www.presidencia.go.crjpnm\n\nWith the support of:\nPronature\n\nPR ·nHWRE\n\nOctober 9, 2013, San\nJosé, Costa Rica.\n\nContent\n\nIntroduction                                                                5\n\nCurrent Situation                                                          7\n\nCentral Problem                                                         11\n\nCentral Objective                                                           11\n\nVision                                                                         11\n\nPurpose                                                                    11\n\nScope                                                                       12\n\nGuiding Principles                                                     12\n\nPreventive Principle                                                     13\n\nPrecautionary Principle                                                   13\n\nPrinciple of\nSubsidiarity                                           13\n\nHolistic Principle                                                       14\n\nPrinciple of Interculturality\n                                       14\n\nPrinciple of\nParticipation                                            14\n\nResponsible                                                               14\n\nPrinciple of Access to\nInformation                            15\n\nPrinciple of Adaptive\nManagement                                   15\n\nStrategic Values\n(guide what to do)                     15\n\nCompetitiveness                                                            15\n\nSustainability                                                             16\n\nCommunication                                                  16\n\nTactical Values\n(guide how to do)                        16\n\nManagement Fronts                                                      18\n\nGovernability and\nGovernance                                      19\n\nHuman Well-being and\nSustainable Use         22\n\nScientific, Technological, and Cultural\nKnowledge            25\n\nSecurity, Protection\nand Surveillance                               27\n\nConservation of Marine and Coastal Resources and\n\nEcosystem-based Risk\nReduction           29\n\nManagement Model                                                      31\n\nAnnexes                                                                       34\n\nGlossary                                                                      34\n\nList of Participants\n                                                 44\n\nBibliographical References                                           51\n\nIntroduction\n\nCosta Rica is a country rich in biodiversity and globally recognized\nfor its conservation policies. Along its coasts and in its marine\nspaces and jurisdictional waters, it also presents a great diversity of\nenvironments and marine ecosystems. Within its marine territory it houses two\neco-regions in the Pacific Ocean (Cocos Island and Nicoya) and one in the Caribbean\nSea (Southwestern Caribbean)', In the sea, inhabitants develop different\nactivities that take advantage of the services that the sea offers, which are a\nsource of wealth for the national economy and occur in a space that is\nessential to organize in order to achieve its conservation and the\nsustainable use of its wealth (Cajiao, MV, 2013). The sea represents the origin of\nlife, a huge climate regulator, an important food reserve, a\nmeans that allows the transport of more than 85% of international trade,\nin addition to other material and spiritual benefits associated with it.\n\n1 In the Tropical Eastern Pacific\nProvince: #168 Nicoya and #169 Cocos Island and in the\nTropical Northwestern Atlantic Province LA # 67 Southwestern Caribbean). From\nthe perspective of Large Marine Ecosystems (Large Marine Ecosystems or\nLME's) Costa Rica is located in the Pacific within the Large Marine Ecosystem\nof the Central American Coastal Pacific, and in the Caribbean as part of the\nLarge Marine Ecosystem of the Caribbean Sea.\n\n \n\nThere is also a series of situations that affect its management, among\nthem, disjointed marine governance and the growing degradation of\nmarine and coastal ecosystems. This is attributed to diverse factors\nrelated to institutional, legal, security, social,\ncultural, economic and environmental aspects, such as insufficient and\nincoherent or ineffective legislation and unratified or unfulfilled international agreements, limited institutional capacity, the socioeconomic situation of\npoverty and unemployment in coastal zones, the degradation and fragmentation of\nterrestrial ecosystems resulting from inadequate management of watersheds,\nin addition to global climate change, overfishing, illegal\nfishing, migration and drug trafficking, among others (Cajiao, MV, 2013).\n\nThe Report of the Presidential Commission for Marine Governance\nestablishes among its conclusions that CONAMAR, as the High-Level\nAuthority of a permanent nature, must undertake the task of\nintegrating and reconciling existing planning instruments and preparing\na National Marine Policy with a clear vision, which articulates the national\ninterest in the security, use and management of the marine\nand coastal spaces and resources of Costa Rica (Presidential Commission for Marine Governance, 2012).\n\nIn April of the current year, consequently, a process of\nformulation of the National Marine Policy begins, based on the strategic\norientations defined by the Ministers of CONAMAR, enriched\nby its Technical Secretariat, resulting in a First Policy Draft that\nwas reviewed again by the CONAMAR Forum of Ministers in that of August. With\nthat document, dialogue with civil society was opened, in seven regional\nworkshops held in San José, Guanacaste, Puntarenas, Quepos, Golfito,\nNorthern Caribbean and Southern Caribbean. The contributions received were considered by the\nTechnical Secretariat of CONAMAR and a second draft is presented in a National Workshop\nso that it is observed again by the delegations defined in\neach of the seven regional workshops and other guests. The\nrecommendations received in the National Workshop are again reviewed by the\nTechnical Secretariat and the CONAMAR Forum of Ministers and the\npertinent ones are incorporated, thus concluding the participatory formulation of this\nNational Marine Policy.\n\nIt is expected that this process contributes to the consolidation of a national\nvision for the integrated management of marine and coastal spaces that serves\nas support for the application of the Policy in all its areas. As a second\nstage of this formulation effort, work will be done on the establishment of an\nAction Plan that operationalizes and articulates institutional actions\nwithin the annual operational plans, for the fulfillment of objectives and\ngoals, with the respective contributions of civil society, from\nwhich a system of impact and performance indicators will be defined\nfor its correct management.\n\nCurrent Situation\n\nCosta Rica, with only 51,100 km2 of continental territorial extension\n(0.03% of the world's surface) has a marine area that exceeds its terrestrial surface by more than\nten times (Presidential Commission for Marine Governance, 2012). In it, it houses around 90,000 species, that is,\napproximately 4.5% of global biodiversity (Obando. V., 2008). It has\n1,016 km of coastline on the Pacific coast and 212 km on the Caribbean\ncoast 2, a continental shelf of 589,163 km2 and an exclusive economic zone of 613,683 km2 (589,683 km2 in the Pacific and 24,000 km2 in\nthe Caribbean):3 .\n\n2 Costa Rica statistical file data, BCIE\n\n3 FAO data at: http://www.fao.org/fi/oldsite/FCP/es/CRI/PROFILE.HTM\n\nThe sea and the coastal zone comprise a portion of the territory with\nsocial, cultural, political and economic dynamics that have forged a\nparticular development. It is certainly a melting pot of territories where\ndiverse visions and aspirations about development and\nwell-being intermingle, but it is, above all, the place where diverse\nproductive activities such as tourism, agriculture, livestock, small\nindustry and fisheries are carried out, all contributing to the\nregional and national economy (ICT, 2013).\n\nCosta Rica possesses a great diversity of marine and coastal ecosystems:\ncoral reefs, mangroves, muddy bottoms, rocky zones, beaches,\ncliffs, seagrass meadows, a tropical fjord, upwelling\nareas, a seasonal coastal upwelling zone, a thermal dome, an\noceanic trench more than 4,000 m deep, an oceanic ridge (the Cocos),\ncoastal islands, an oceanic island and hydrothermal vents, among others\n(5INAC/MINAET, 2008)4 .\n\n4 It should be noted\nthat Costa Rica has a total of 907 km2 of coral reefs and 400 km2\nof mangroves (IN Bio at: http:j\n/www.inbio.ac.cr/es/biod/estrategia/Paginas/ecosistema02.html)\n\nThese ecosystems host a diversity of migratory and resident\npopulations of invertebrates, fish, turtles, birds and marine mammals that\nmove along the coasts and seas. Such extension and richness of habitats\ncontributes to the country having approximately 6,700 marine species (3.5\n% marine species reported globally), of which 90 are endemic.\nThe Pacific coast contains the greatest quantity of species (4,700), while\nthe Caribbean possesses approximately 2,300 species. (Interdisciplinary\nCommission of the Exclusive Economic Zone, 2008; 5INAC/MINAET, 2008;\nWehrtmann, 15; Cortés, J. (eds.), 2008; Morales, A., 2013; Wehrtmann, 1;\nCortes, J;, 2009).\n\nThe country's marine ecosystems generate multiple services, whose present\nand future value must be incorporated into the national development\nPolicies and management instruments of Costa Rica, in order to benefit the country and\nits inhabitants. Furthermore, the national marine and coastal spaces have\nenormous importance in the regional context and in the management of activities such as\ncommercial maritime transport and the commercial fishing of highly\nmigratory species, and their conservation and sustainable use is fundamental\nfor improving the social, economic, environmental and food security of the country and the\nregion (Presidential Commission for Marine Governance, 2012).\n\nThe current level of knowledge available on the\nphysical, biological, and particularly the social and\neconomic, dimensions of marine and coastal spaces and resources is limited and\nconditions our capacity to manage them. The increase in demand\nfor the goods and services derived from these spaces and resources, as well as\nthe number of interests that claim them, increases the need to design and\nimplement new management policies that guarantee the sustainability of\nsaid resources, as well as the security of these spaces (Presidential Commission\nfor Marine Governance, 2012).\n\nCosta Rica has assumed international commitments for the conservation of its\nmarine ecosystems and resources; therefore it is urgent that the country increase\nits conservation efforts and improve interinstitutional coordination, in\norder to mitigate the identified anthropogenic threats, both at sea and\non the continent, that affect the conservation of the country's marine resources\n(SINACj MINAET,2008).\n\nMarine ecosystems are of great importance for maintaining the\nproductivity of fisheries and the provision of other provisioning\nand regulating services, which represent an important source of employment for all\nthose related to the fishing industry and artisanal fishing and gathering,\nbut they are also a source of security and well-being for many\ninhabitants of the country and a source of a variety of productive activities of great\nrelevance for national development.\n\nThe tourism growth achieved so far in Costa Rica has\nrepresented a growing income in the amount of foreign currency, has boosted\nprivate investment, the creation of companies, the generation of employment and the development\nof diverse forms of productive chains at the local level. In\njust a period of 20 years, tourism activity has grown by more than\n600% at an average annual rate of 10%, that is, more than double the average growth\nrate of world tourism (ICT, 2011).\n\nHowever, the overexploitation of resources, the physical alteration of\nhabitats, pollution, biological invasions and climate change,\namong other aspects, are recognized as the main causes of\nmarine biodiversity and productivity loss. These threats originate from five\nsources of pressure: population increase, increased resource consumption,\ninsufficient knowledge, undervaluation of resources and services, and\ndeficient institutional framework. However, each threat is complex, since it\nconstitutes an aggregation of multiple factors (SINAC/MINAET, 2008).\n\nThere are other factors that contribute to the degradation of\nmarine and coastal ecosystems and reduce the possibilities of sustainably\ntaking advantage of the productive opportunities that these systems offer to the\ncountry. Among them, the institutional lack of coordination can be mentioned\ncorresponding to an insufficient, disjointed or obsolete legal framework. The majority\nof institutions function in isolation from each other, with different visions and\ninsufficient willingness to assume the sea as a collective responsibility and\nwithout the necessary budgetary resources to direct and facilitate\ndevelopment, knowledge management or control and\nsurveillance activities. All of this is also a consequence of limited institutional capacity.\n\nAt the same time, mechanisms for civil society participation\nin the effective and responsible management of marine and coastal spaces are\ninsufficient and sectorized. Institutional lack of coordination in\nthe management of the sea is reflected in the deficiencies of participation\nspaces, which are also underutilized. Consequently, stakeholders do\nnot properly influence decision-making or change processes, and the\ninterests of communities are not always taken into account in development\nPolicies and the utilization of opportunities.\n\nOn the other hand, a short-term vision predominates with a national\nmaritime culture that is little developed, which does not favor the generation or utilization of\nsustainable productive opportunities, beyond fishing and tourism,\nnor the fair and equitable distribution of its benefits, exacerbating\nproblematic socioeconomic situations, such as social exclusion,\nexposure to risks and overexploitation, especially in the coastal\nzone. This vision does not foresee the impacts of climate change on\nmarine and coastal spaces, associated ecosystems, and coastal\ncommunities, as well as on economic activities at sea.\n\nDespite the research efforts made to date,\ninformation is still insufficient or inaccessible, and knowledge generation\ndevelops in a fragmented manner, is poorly disseminated and utilized, and is not\nconverted into the necessary input for decision-making, nor does it systematize and\nincorporate local knowledge or good practices.\n\nOn the other hand, illicit activities that occur in jurisdictional waters,\nincluding ports and maritime transport, threaten national\nsovereignty, the security of people and the conservation of biological\ndiversity, and consume a large amount of financial effort by the\nCosta Rican State, which could be being implemented in other areas of\ndevelopment.\n\nNegative anthropogenic and natural impacts, many of which\noriginate in the continental territory, as well as threats associated with\nclimate variability, climate change and global change, accumulate in\nmarine and coastal spaces and contribute to the degradation of their\necosystems, with signs of resource depletion and an increase\nin risk to the security of people being present.\n\nTo address this complexity and promote the integrated management of\nmarine and coastal spaces, the Costa Rican State promotes the participatory formulation\nof this Policy, with the desire to contribute to the consolidation\nof a vision that integrates marine and coastal spaces within the\nefforts of national development, for the well-being of its inhabitants, the\nsustainable use of the productive opportunities it offers and the\nconservation of its biological diversity.\n\nCentral Problem\n\nAn uncoordinated management of marine and coastal spaces, with a\npartial and fragmented vision, reinforces a predominant culture that does not value\nthe great importance of the sea for the development of the country and its coastal\ncommunities.\n\nCentral Objective\n\nThe Costa Rican State 5 manages in an integral,\nsustainable, equitable and participatory manner, the marine and coastal spaces 6\n, their goods and services, with the necessary economic and human resources,\nfor the well-being of its ecosystems and its inhabitants.\n\n5 For the purposes of\nthis document, when referring to the Costa Rican State, this is understood as the\ncomposition of its three elements: territory, population and Government.\n\n6 Understood as the Pacific\nOcean and the Caribbean Sea\n\nVision\n\nThe Costa Rican State has an integrative and complete vision of\nits territory, with a Policy and a National Development Plan that includes\nmarine and coastal spaces and has a precise and\ncoherent legal framework that facilitates their ordering and the sustainable and equitable use of\ntheir resources.\n\nPurpose\n\nThe Costa Rican State promotes interinstitutional and\nmultidisciplinary, coordinated and planned action, that serves the integrated management\nof natural, technical and financial resources, and incentivizes productive\nactivities of sustainable use, conservation and security in\nmarine and coastal spaces. A part of the benefits obtained are used\nto reverse environmental degradation, conserve biological diversity,\nensure life in the sea, take advantage of sustainable productive opportunities and\nreduce the exposure to risk of the populations and infrastructure that\nexist in these regions, in order to improve the common well-being of the\nNation, especially, of the most vulnerable coastal communities.\n\nScope\n\nThe National Marine Policy will have a term of fifteen years (15) with\nreviews at the midpoint of each government period, the first being in the year\n2016, to adapt it according to the results and impacts achieved, changes in\nthe context and the evolution of the state of knowledge. Its progress will be evaluated\nbased on a monitoring system developed from\nresult and impact indicators, designed for each management front. It will be evaluated by\nthe instance responsible for coordinating the implementation of the Policy with\nperiodic consultations with civil society.\n\nGuiding Principles\n\nPrinciples of the Ecosystem Approach\n\nThe ecosystem approach recognizes, among other aspects, that human beings,\nwith their cultural diversity, are an integral component of\necosystems. It recognizes that life on the planet is based on a system of\nrelationships that cannot be treated in a fragmented manner, therefore it helps\nto address environmental issues in a local social and economic context,\nwhich allows finding comprehensive responses for sustainable development.\n\nThus, the ecosystem, its inhabitants and their interactions, can be addressed\ngradually and systematically with a holistic, flexible and complex approach, with\nthe purpose of responsibly using natural resources for the well-being of\nhuman beings, with particular emphasis on the development of\norganizational and institutional capacities, that is, of human talent. The key is in\nterritorial, multisectoral, interinstitutional dialogue, at multiple scales or\nlevels, which intertwines ideas and facilitates innovative agreements and arrangements.\n\nTherefore, the twelve principles of the ecosystem approach are an integral\npart of this Policy. These are:\n\n1. The choice of the objectives of the management of\nland, water and living resources must remain in the hands of society.\n\n2. Natural resource management must be decentralized to the\nmost appropriate level.\n\n3. Ecosystem managers take into account the effects\n(real or possible) of their activities on adjacent ecosystems and on other\necosystems.\n\n4. Given the possible benefits derived from its management, it is necessary\nto understand and manage the ecosystem in a given economic context.\n\n5. Maintaining ecosystem services, the conservation of its\nstructure and functioning is a priority objective of the ecosystem\napproach.\n\n6. Ecosystems are managed within the limits of their\nfunctioning.\n\n7. The ecosystem approach is applied at appropriate spatial and temporal\nscales.\n\n8. Given the various temporal scales and the delayed\neffects that characterize processes associated with ecosystems, the\necosystem approach establishes long-term objectives in the management of\nthem.\n\n9. Management recognizes that change is inevitable.\n\n10. The ecosystem approach seeks the appropriate balance between\nthe conservation and the sustainable use of biological diversity, and\nits integration.\n\n11. The ecosystem approach takes into account all forms of relevant information, including the knowledge, innovations, and practices of scientific, indigenous, and local communities.\n\n12. The ecosystem approach involves all sectors of society and the relevant scientific disciplines.\n\nPreventive Principle\n\nRecognizes the importance of preventing and stopping the causes and threats related to the loss of marine and coastal resources, through the adoption of effective protectionist measures, despite scientific uncertainty, in the face of the threat of probable or imminent damage to nature.\n\nPrecautionary Principle\n\nAlso known as *in dubio pro natura*, it promotes a preventive criterion when conditions exist that threaten or cause the loss of marine and coastal resources. Its basic function is to avoid and foresee damage before it occurs. Therefore, in the face of scientific uncertainty regarding the damage that may be caused to the environment, the tendency is to avoid any activity.\n\nPrinciple of Subsidiarity\n\nThe principle of subsidiarity, in its broadest definition, implies that a matter should be resolved by the authority (normative, political, or economic) closest to the object of the problem. Subsidiarity recognizes, first and foremost, the autonomy of each conglomerate to establish its objectives and decide the processes to achieve them, which presupposes dialogue and participation by all members (individuals and groups) of the diverse social collectives in defining objectives, designing strategies to achieve them, their execution, and their evaluation. This recognition presupposes the instruments of self-regulation and co-regulation established by the constitutional legal framework.\n\nHolistic Principle\n\nThe holistic principle recognizes that all matters linked to marine and coastal spaces are interrelated and must be addressed as a whole. For this, the adoption and application of the ecosystem approach is fundamental. The Policy promotes a comprehensive approach that considers the effects of each action on the other elements involved, in accordance with the precautionary principle, because no element of the socio-environmental systems involved can be understood without the others, and without the other determining systems, such as the social, economic, and political systems.\n\nPrinciple of Interculturality\n\nThis principle favors respectful and horizontal dialogue, as well as coexistence between culturally distinct groups. It is founded on respect for diversity and mutual enrichment. It facilitates the peaceful and fruitful resolution of conflicts through the generation of conditions of horizontality for communication between diverse social actors, equitable and timely access to pertinent and culturally appropriate information (including with respect to language barriers) that guarantees respect for human rights.\n\nThe principle of interculturality visualizes the relationships that exist between different cultures as an unavoidable condition for their strengthening and their own development. Cultures are thus understood as dynamic and porous entities, in permanent dialogue; and cultural identities are seen as heterogeneous, transient, and changing affiliations. Thus, this intercultural perspective inspires models of managing diversity that promote interaction, exchange, dialogue, and feedback between different cultures, based on practices of mutual recognition and respect.\n\nPrinciple of Responsible Participation\n\nThe comprehensive management of the sea is a non-delegable competence of the State and its institutions, but its success requires the active and effective involvement of society as a whole, which shall be systematic, informed, consulted, and responsible, both in the execution and adaptation of the Policy, as well as in its accountability and evaluation.\n\nThis principle offers the opportunity for stakeholders and citizens to provide their views and participate in the design and implementation of the guidelines and actions of this Policy.\n\nPrinciple of Access to Information\n\nThe right to information is enshrined as one of the indispensable rights of the human being, as established by the Universal Declaration of Human Rights. Its importance rests on a concept of equality and justice, where all people need to have accurate information for decision-making and for their full development.\n\nPrinciple of Adaptive Management\n\nConsidering that systems, both human and natural, present a high degree of uncertainty in their responses to stimuli and changes, this Policy promotes an adaptive approach that allows it to adjust and incorporate learning, to improve methods and procedures in a cumulative process of continuous improvement. For this, an inclusive management model and a monitoring and evaluation system are available that allows identifying results and impacts, as well as validating them with the participation of all involved sectors, on a periodic basis.\n\nStrategic Values (guide what to do)\n\nKnowledge\n\nKnowledge of the nature of marine and coastal spaces and of the associated human development processes, through planned and systematic research and timely, results-focused communication, is vital for changing the predominant vision of our sea and the ocean, for decision-making, for promoting technological innovation, and for favoring the evolution of public-private alliances, between actors and agents, that make possible the implementation of the arrangements facilitated by this Policy.\n\nCompetitiveness\n\nThe Sea Policy facilitates the governability and governance of the marine territory, for the development of conditions and capacities that allow for the sustainable and intelligent harnessing of the opportunities offered by the immense wealth of marine and coastal spaces; with the appropriate secure investments, for an innovative management of the national heritage that results in an offering of products and services that are competitive in terms of price and quality on a global scale. Beyond serving as a means of maritime transport, the sea could become the most promising future for the Republic's international trade and its food security.\n\nSustainability\n\nThe Sea Policy promotes the balance between utilization and its sustainability, between the conservation of marine-coastal resources and the development and production of wealth, as well as the supportive balance between the long-term well-being of human beings and other living beings.\n\nCommunication\n\nThe Sea Policy must be made known through all available means (decrees, letters, publications, dissemination in mass and interactive media), with timely, clear, and quality information, and through educational and participatory activities.\n\nTactical Values (guide how to do it)\n\nEquity\n\nThe Sea Policy sets guidelines, promotes commitments, and guides regulations for a just and supportive distribution of benefits. This helps overcome inequalities, without gender discrimination or discrimination of any other kind. Equity consists of granting equality of opportunities for all sectors and human groups, according to their particular conditions, especially for women. It presupposes the elimination of barriers that obstruct access to economic and political opportunities so that everyone may enjoy and benefit from knowledge and development.\n\nIf human development means expanding people's possibilities, they must enjoy equitable access to opportunities. Where equity is lacking, opportunities for many people are restricted. Therefore, change in gender relations is a necessary condition for achieving ecological, economic, and social sustainability. But intra- and intergenerational equity is also sought, for which the State and private parties watch over, especially regarding the obtaining of benefits from the conservation and sustainable use of marine and coastal resources, in order to achieve the fair satisfaction of the needs of all sectors of society and of future generations.\n\nIntegrity\n\nThe Sea Policy implies the legal framework, strategies, agreements, institutional plans, and diverse scientific disciplines, which facilitate the coordination and alliances that give coherence to our action in marine and coastal spaces.\n\nCommitment\n\nThe Sea Policy results from an inter-institutional commitment under the leadership of the Presidency of the Republic and recognizes that, beyond the achievement and legitimacy reached by its guiding statements, the final consequences will depend on the commitment of the superior authorities of the State and its institutions and on these assuming the leadership that corresponds to them in relation to civil society.\n\nTransparency\n\nThe Sea Policy accounts for the values it promotes in a joint, planned, and committed manner. For this reason, it submits to strategic audits and internal controls, according to participatory and democratic principles and procedures; based on pertinent indicators and truthful information.\n\nManagement\nFronts\n\n \n\nConservation of marine\n\nand coastal resources and ecosystem-based risk reduction\n\nl. Governability and Governance\n\nEncompasses the legal framework, national and international, as well as the conditions, capacities, and instruments that facilitate governmental action, across the entire length and breadth of the marine spaces and the coastal zone of the country. It also implies articulation and coordination for the promotion of common actions that improve the comprehensive management of said spaces. Likewise, it considers the development and strengthening of mechanisms, capacities, and procedures to broaden the participation of civil society in the comprehensive management of marine and coastal spaces and their resources, their monitoring, and evaluation. The consideration of this aspect allows us to speak, specifically, of governance of marine and coastal spaces.\n\nThis management front also includes the ordering, planning, and zoning of these spaces for their comprehensive management, the strengthening of national, regional, and local regulatory plans (planes reguladores), and any other instrument of territorial, coastal, and marine spatial planning (ordenamiento territorial), as well as the institutional capacities for promotion and oversight that guarantee the adequate use of marine and coastal spaces. Furthermore, it is based on the recognition that all matters linked to the sea are interrelated and must be addressed as a whole.\n\nThis is all the more necessary because there is a growing diversity of uses given to the sea and its resources, which requires the elaboration of a set of instruments that allow for harmonizing, establishing priorities, and administering the seas in a process of comprehensive and multi-sectoral marine governance. These efforts include coastal regions, which have a fundamental role in the implementation of management schemes and which assume the greatest risks in the absence of a coherent policy that becomes more necessary in the face of global phenomena such as climate change and climate variability.\n\nAssociated Problems\n\nInstitutional lack of coordination corresponds to an insufficient, disjointed, or obsolete legal framework. Most institutions function isolated from one another, with different visions and insufficient willingness to assume the sea as a collective responsibility and without the necessary budgetary resources to direct and facilitate development, knowledge management, or control and surveillance activities. All of this is also a consequence of limited institutional capacity.\n\nThe mechanisms for civil society participation in the effective and responsible management of marine and coastal spaces are insufficient and sectorized. Institutional lack of coordination in sea management is reflected in the deficiencies of participation spaces, which are also underutilized.\n\nActors do not have due influence on decision-making or on change processes, and the interests of communities are not always taken into account in development and opportunity-harnessing policies; moreover, communities do not receive accountability for real results and impacts. In short, a weak citizen culture undermines the representativeness and legitimacy of participation spaces.\n\nObjectives\n\nThe Costa Rican State strengthens the bodies and their articulation, as well as the technical and financial instruments and mechanisms, in order to modernize, adapt, and articulate the legal framework, to improve the management of its marine-coastal territory, its natural and anthropogenic risks, as well as the exercise of its sovereignty.\n\nThe Costa Rican State considers the effective participation of civil society in the comprehensive management of marine-coastal spaces and in the safeguarding of the country's natural and cultural heritage, striving for well-being, peace, and security.\n\nStrategic Guidelines\n\nTo this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:\n\n1.1.      Consolidates a national, institutional, and collegial authority, which coordinates the implementation, monitoring, and evaluation of this Policy.\n\n1.2.      Progressively readapts the Costa Rican legal framework to improve the management of marine and coastal spaces in accordance with International Law and international commitments and their management.\n\n1.3.      Orders, administers, and manages marine, maritime, and coastal spaces in accordance with the Costa Rican legal framework, for the development and harnessing of sustainable productive opportunities and the conservation of biological diversity.\n\n1.4.      Completes the process of delimiting its maritime borders with those countries with which this task is still pending.\n\n1.5.      Establishes the most effective and transparent mechanisms to strengthen a culture of responsible participation for the governance and comprehensive management of marine and coastal spaces.\n\n1.6.      Promotes the harmonization and dissemination of institutional and territorial spatial planning plans, so that they respond to the provisions of this Policy.\n\n1.7.      The national authority coordinates strategies so that the national population integrates the sea as part of its vision of the country and changes the current paradigm towards one based on the sustainable use and responsible management of marine and coastal spaces and their resources.\n\n1.8.      Disseminates the progress of the Policy and renders accounts in a systematic, strategic, and transparent manner on the results and impacts of the Policy's execution, to all inhabitants.\n\n1.9.      Safeguards its sovereignty by exercising the defense of its marine and maritime interests, through proactive participation in national, regional, and international forums and organisms and the development of management, control, and surveillance activities.\n\n1.10. Promotes local, regional, and international institutional coordination, with an ecosystem approach, for the spatial planning and sustainable management of marine and coastal resources and their relationship with hydrographic basins.\n\n1.11. Accompanies, develops, and strengthens the capacities of local governments for the management of marine and coastal spaces.\n\nHuman Well-being and Sustainable Use\n\nIt is devoted to the promotion and strengthening of all uses and productive utilizations of resources and ecosystem services permitted within the framework of the law in marine and coastal spaces, which generate material, cultural, and spiritual benefit to the inhabitants of the Republic. These must be sustainable and their benefits must be distributed equitably for the well-being of the Nation.\n\nTherefore, it refers to all initiatives that, in accordance with national legislation, promote sustainable human development, aimed at eradicating poverty, reducing vulnerability, and increasing the well-being of the Costa Rican population, especially coastal and indigenous communities. It includes the facilitation of the sustainable development of those communities and industries associated with the sea and its resources, including: tourism, maritime and land transportation, navigation, port and navigation infrastructure, fishing and aquaculture; additionally, entrepreneurship and innovation, commerce, education, culture, health, and other public services, for the well-being of the population.\n\nAssociated Problems\n\nA short-term vision predominates with a poorly developed national sea culture that does not favor the generation or harnessing of sustainable productive opportunities, beyond fishing and tourism, nor the fair and equitable distribution of their benefits, exacerbating problematic socioeconomic situations, such as social exclusion, exposure to risks, and overexploitation, especially in the coastal zone. This vision does not foresee the impacts of climate change on marine and coastal spaces, associated ecosystems, and on coastal communities, as well as on economic activities at sea.\n\nObjectives\n\nThe Costa Rican State creates the conditions for the country to sustainably harness, and considering the new conditions imposed by climate change, the potential of marine and coastal spaces in matters of public safety, food security, public infrastructure, research, technology, communications, culture, human talent, and well-being, among others, respecting local traditions and knowledge, with equity and socio-cultural inclusion for the benefit of all its inhabitants.\n\nThe Costa Rican State promotes the strengthening of the livelihoods of coastal communities and supports sustainable productive alternatives in marine and coastal spaces, related, at least, to fishing, aquaculture, tourism, energy, transportation, and culture.\n\nStrategic Guidelines\n\nTo this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:\n\n2.1.      Promotes planned public investment in infrastructure, transportation, education, culture, health, capacity building, and other basic services for the development of marine and coastal spaces resilient to climate change, promoting fair and equitable access to their resources.\n\n2.2.      Promotes and regulates private investment in priority areas for the development of sustainable marine and coastal activities.\n\n2.3.      Implements a socio-cultural strategy of an inter-institutional and interdisciplinary nature to improve the well-being of coastal communities as an urgent and priority action.\n\n2.4.      Promotes the development of sustainable and climate-change-resilient productive opportunities in coastal zones to increase human well-being and the health of ecosystems.\n\n2.5.      Promotes and develops alternatives for the generation of resources and the improvement of the registration and efficient collection of fees (cánones), tariffs, licenses, and other financial mechanisms that contribute to the comprehensive management of the sea and its ecosystem services.\n\n2.6.      Promotes the opening of funding sources for the promotion of sustainable productive activities in marine and coastal spaces, adapted to the specific conditions of the sea culture and its challenges, considering the new conditions imposed by climate change.\n\n2.7.      Defines and regulates priority areas for sustainable productive activities, such as nautical tourism and other forms of tourism, fishing use and management, energy, and other marine and coastal natural resources based on territorial planning processes based on technical and scientific criteria.\n\n2.8.      Promotes the fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources and bioprospecting, taking into account all rights over said resources and technologies.\n\n2.9.      Comprehensively addresses the development needs and the generation of human capacities, entrepreneurship, associativity, and social innovation in coastal zones, especially the most vulnerable ones.\n\n2.10. Promotes the organization and inclusion of producers in strategic productive management chains, to eliminate distortions in commercialization chains and increase bargaining power among different actors.\n\n2.11. Strengthens innovative alternatives for the sustainable use of resources and the generation of employment and income in cities and other coastal populations.\n\n2.12. Promotes the effective recovery of the productivity levels of fisheries and other marine and coastal resources, through the restoration of biomass levels, habitats, and ecosystems that sustain their productivity and contribute to food security.\n\n2.13. Favors processes that increase added value in maritime, marine, and coastal productive activities.\n\n2.14. Improves the distribution of the wealth produced by marine, maritime, and coastal activities.\n\n2.15. Modernizes the maritime-port and navigation sector, through efficient and safe management of maritime transport and ports, marinas, and docks, with advanced technology, which seeks the protection of marine and coastal spaces, their resources, people, and the sea culture.\n\n2.16. Promotes technical and financial resources so that the population changes its vision, improves its relationship with the sea, and assumes its responsibility for the comprehensive management of the sea through the implementation of good practices.\n\n2.17. Facilitates actions regarding the preparation of coastal communities to face current risks related to tsunamis, storm surges, tropical cyclones, rip currents, and other oceanographic and meteorological phenomena.\n\n2.18. Promotes the required guidelines regarding insurance, credit, and other financing mechanisms, to establish safeguards for risk management in the face of the effects of climate change on productive activities.\n\n2.19. Promotes, in a participatory manner, a climate change adaptation strategy in vulnerable marine and coastal spaces.\n\n2.20. Integrates a network of early warning systems and risk assessments as prevention and preparedness mechanisms in the face of climate change and other threats.\n\nScientific, Technological, and Cultural Knowledge\n\nCorresponds to all activities that generate knowledge for decision-making on marine and coastal spaces and resources, choosing the most adequate technological applications to harness their benefits and conserve biological diversity. These are essential activities for comprehensive and sustainable management, and include those that communicate these results openly and widely and serve the education of the inhabitants, considered as an indispensable condition for promoting a safe, responsible, and sustainable marine culture. It also presupposes actions to rescue local knowledge and traditions and their combination with scientific data to contribute to the development of general knowledge, the transformation of capacities and attitudes, and the incorporation of best practices, conserving marine-coastal biological diversity in consideration of local knowledge or wisdom that serves for the construction of community, local, and collective knowledge.\n\nAssociated Problems\n\nInsufficient or inaccessible information, with fragmented generation of knowledge, poorly disseminated, and underutilized, which does not become the necessary input for decision-making, nor systematizes and incorporates local knowledge or good practices.\n\nObjectives\n\nThe Costa Rican State coordinates, facilitates, incentivizes, strengthens, and disseminates scientific and technological research related to marine and coastal issues, for adequate decision-making, promoting financial resources and incorporating local knowledge.\n\nStrategic Guidelines\n\nTo this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:\n\n3.1.      Promotes a national culture of valuing the sea, founded on sustainable development, through the dissemination of knowledge and the change of attitudes and behaviors.\n\n3.2.      Promotes the systematization of all available technical, scientific, and applied information on marine and coastal heritage, through coordination between governmental entities, academia, NGOs, cooperatives, local associations, private entrepreneurs, and international organisms, and makes it accessible to decision-makers, the general citizenry, and coastal communities in particular.\n\n3.3.      Promotes a National Research Program for marine and coastal spaces, which establishes research priorities, procuring the necessary human and financial resources for the fulfillment of its purposes, integrating existing initiatives such as the National Research Strategy and the Ecological Monitoring Program, among others.\n\n3.4.      Encourages the country to value the tangible and intangible cultural heritage of coastal communities by investing in the rescue and exchange of their experiences, the strengthening and promotion of local knowledge, respecting and consolidating the cultural rights of coastal communities.\n\n3.5.      Incentivizes international cooperation for marine research in coordination with the national authority and the competent institutions.\n\n3.6.      Promotes education, culture, and awareness about the potential, uses, conservation, utilization, and management of the sea and its resources.\n\n3.7.      Develops and strengthens a monitoring and evaluation program to improve impact assessment criteria in marine and coastal spaces.\n\n3.8.      Promotes scientific research on coastal natural threats, such as tsunamis, storm surges, tropical cyclones, rip currents, and other oceanographic and meteorological phenomena, for the design and application of mitigation, adaptation, and risk reduction measures.\n\n3.9.      Promotes the analysis of the vulnerability of coastal communities and marine spaces to climate change for the design and implementation of climate change adaptation strategies.\n\n3.10. Promotes research on the potential use of the seafloor and subseafloor and their possible impacts on the conservation of biological diversity and the well-being of the inhabitants of the Republic, and opens a participatory national dialogue as an input to improve decision-making on the use of minerals and hydrocarbons and other resources present in marine spaces (e.g., lithium, magnesium, manganese, methane hydrates, oil, gas, among others) and on the equitable distribution of the wealth they may generate, adhering to the protection measures established in international treaties and agreements.\n\nSecurity, Protection, and Surveillance\n\nRefers to governmental action that guarantees, in full exercise of national sovereignty, the predominance of law and peace in maritime and coastal spaces; particularly, with respect to the protection of all activities carried out by persons in jurisdictional waters, the conservation of all forms of life, and the safety of human beings, which includes the sustainable use of resources and care for the responsible consumption of seafood products.\n\nAssociated Problems\n\nIllicit activities that occur in jurisdictional waters, including ports and maritime transport, threaten national sovereignty, the safety of persons, and the conservation of biological diversity.\n\nObjectives\n\nThe Costa Rican State fully exercises its sovereignty in jurisdictional waters, ports, and terrestrial maritime transport controls, through its permanent presence and surveillance that ensure life, conservation, and the sustainable use of marine and coastal resources.\n\nStrategic Guidelines\n\nTo this end, the Costa Rican State establishes the following guidelines:\n\n4.1.      Promotes inter-institutional coordination of policies, plans, and actions for the exercise of its sovereignty and compliance with its global responsibility.\n\n4.2.      Ensures the control and surveillance of the maritime and coastal space through broad inter-institutional coordination led by the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas).\n\n4.3.      Develops the technical, legal, and financial capacities to improve navigation control and the safety of maritime and tourist transport in marine and coastal spaces.\n\n4.4.      Invests the financial, human, technical, technological, and fleet equipment resources of the National Coast Guard Service for the full exercise of its sovereignty.\n\n4.5.      Promotes a national and regional prevention strategy, with civil society participation, in order to ensure activities carried out at sea and minimize illicit acts.\n\n4.6.      Procures the necessary means to guarantee compliance with measures that ensure human life at sea, as well as the protection of port facilities.\n\n4.7. Develops a surveillance and monitoring system with cutting-edge technology in cooperation with national, regional, and international partners.\n\n4.8. Strengthens its commitment to controlling illegal, unreported, and unregulated fishing and controlling pollution by providing the responsible institutions with the suitable resources for this purpose.\n\nConservation of Marine and Coastal Resources and Ecosystem-based Risk Reduction\n\nIncludes actions aimed at guaranteeing the conservation of biodiversity and the functionality of ecosystems, their resources, and associated services, as well as the management of real and potential threats from climate variability, climate change, and global change. It encompasses the promotion, improvement, and formulation of national and local strategies aimed at safeguarding the conservation of diversity and food security for the well-being of the inhabitants. This management front intersects and articulates with the previous ones to guarantee the monitoring of the principles of the ecosystem approach, marine spatial planning, integrated coastal management, and the precautionary principle in all initiatives contemplated by this Policy.\n\nAssociated Problems\n\nNegative anthropogenic and natural impacts, many of which originate in the continental territory, as well as threats associated with global change, accumulate in marine and coastal spaces and degrade their ecosystems, presenting signs of resource depletion and an increased risk to the safety of people.\n\nObjectives\n\nThe Costa Rican State protects ecosystems, their functionality, and productivity by preventing and promoting the mitigation of negative anthropogenic and natural impacts on marine and coastal spaces, risk management, and adaptation to climate change.\n\nStrategic Guidelines\n\nWith this objective, the Costa Rican State establishes the following guidelines:\n\n5.1. Develops and strengthens management models that promote the conservation and restoration of biological diversity and marine spatial planning, such as marine areas of responsible fishing, marine protected areas, and marine biological corridors.\n\n5.2. Develops actions aimed at improving the management of the country's watersheds, especially regarding the control of erosion, sedimentation, and pollution.\n\n5.3. Establishes a participatory system for monitoring and evaluating global change and its impact on ecosystems and the livelihoods of threatened communities, based on information and knowledge management systems; it implies the design of measures and processes for adaptation, ecosystem restoration, and disaster risk reduction, in coordination with the competent institutions, together with academia and civil society actors.\n\n5.4. Promotes technical, scientific, and economic studies to assess the expansion of conservation and protection sites for marine and coastal ecosystems and to improve the management and utilization of resources.\n\n5.5. Conserves those areas that constitute important spaces for the provision of ecosystem services and biological diversity that contribute to livelihoods, well-being, food security, and risk reduction.\n\n5.6. Maintains the ecological integrity of freshwater courses and their connectivity with marine spaces.\n\n5.7. Facilitates the restoration of marine and coastal ecosystems as a mechanism for adaptation to climate change.\n\n5.8. Promotes the formulation and implementation of projects that increase the resilience of ecosystems to climate change.\n\nManagement Model\n\nIntegrated sea management is a non-delegable competence of the State and its institutions, but its success requires the active and effective involvement of Costa Rican society. Therefore, the management model is centered on the National Marine Authority, which is responsible for the coordinated implementation, monitoring, and evaluation of the National Marine Policy.\n\nThis function is proper to the current CONAMAR (*), whose obligations were established through Executive Decree No. 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT and amended by executive decree No. 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT, which states in its Article 3 that \"The National Marine Commission is responsible for: a). Articulating, integrating, and reconciling the Policies and planning instruments issued in marine matters; promoting their implementation through the governing institutions; b). Preparing and proposing the National Marine Policy and; c). Recommending directives that ensure compliance with the National Marine Policy and an integrated and effective management of marine spaces. d) Approving the work plans of the Technical Secretariat of CONAMAR (*).\n\n(*) (Thus modified its denomination by article 3 of executive decree No. 40473 of May 23, 2017. Previously it was indicated: \"National Marine Commission\".)\n\nIn this new proposal, CONAMAR will continue to be constituted in the same manner, but will incorporate spaces for dialogue with civil society (see figure 1).\n\nThe Forum of Ministers brings together the heads of each portfolio and is coordinated by the Vice Presidency of the Republic. The political direction of CONAMAR will correspond to the Forum of Ministers, based on the technical recommendations emanating from its Technical Secretariat.\n\nThe current Forum of Ministers must be expanded, according to recent experience, with the participation of the Ministers of Housing and Human Settlements, of Tourism, and of Foreign Relations, who in turn must appoint a representative to the Technical Secretariat of CONAMAR, as established in the aforementioned decree.\n\nThese new members must also be qualified technicians in marine matters, in addition to the competencies proper to their respective institutions. Along with their appointment, an alternate will also be designated who must possess professional characteristics similar to the principals. This incorporates people who know their respective work areas and better leverages the respective learning curve.\n\nThe Technical Secretariat of CONAMAR (ST-CONAMAR) is composed of the officials delegated by the heads of the Ministries that make up CONAMAR and the Executive Secretary who acts as general coordinator. They have the responsibility to provide technical follow-up to the implementation process of this Policy and to communicate the decisions and operational guidelines to their respective institutions at the central, regional, and subregional levels, with the facilitation of the Executive Secretariat, which must be strengthened with more permanent staff as suggested below. It also corresponds to these officials to promote the appropriation, operationalization, and fulfillment, in the actions of their respective institutions, of the guidelines of this Policy.\n\nFurthermore, the formation of a National Forum and the pertinent regional forums is proposed, to be installed as part of the periodic evaluation process of the implementation of this Policy, at the midpoint of each government period.\n\nThe Regional Forums are formed with the representative regional bodies of citizen participation, such as, for example, the AMUMs Commissions and the Local Governments, and other commissions established with local representation, all of them convened by the Executive Secretary of CONAMAR.\n\nSimilarly, a web page is proposed that contributes to the dissemination of the institutional and civil society work in fulfilling the Policy guidelines and their adaptation and continuous improvement.\n\nConsequently, it is suggested to add the following functions to CONAMAR:\n\nCoordinate the implementation and provide follow-up and evaluation to the National Marine Policy.\n\nPeriodically review and adapt, through dialogue with civil society, the Policy guidelines, once the achievements in the planning and sustainable use of marine and coastal spaces and their impact on the well-being of people and their communities have been assessed.\n\nFor this, the Executive Secretariat of CONAMAR will have the necessary technical personnel to follow up on compliance with the Policy; through the efficient and transparent management of a web page that contributes to the dissemination of the institutional and civil society work in relation to the Policy guidelines, their adaptation, and continuous improvement. Likewise, it will serve to empower a National Forum and those Regional Forums that are deemed pertinent, in accordance with already existing and recognized regional and subregional structures.\n\nThese technicians will function as a \"liaison\" and support for the follow-up of the decisions of CONAMAR and the implementation of the Policy by the institutions in their field. These officials will accompany institutional management, especially regarding the dissemination and motivation of the officials of the institutions in coastal regions and of civil society sectors interested in integrated sea management. Likewise, they will play a key role in accountability and in the evaluation of the provisions of the Policy, as well as in facilitating intersectoral dialogue and dialogue between civil society and State institutions. They may also become involved in finding solutions to the specific problems of the territories within their area of responsibility and will collaborate with the achievement of the Policy objectives.\n\nThis implies openness to citizen participation, which has been one of the main demands of civil society during the Policy formulation process, and upon which its success depends to a high degree. In addition, this complies with the principle of responsible participation adopted by this Policy.\n\nGlossary\n\n| Aquaculture | Commercial production of aquatic animals and plants in captivity under controlled conditions. Commercial aquaculture implies individual or collective ownership of the cultivated organisms, as well as the processes of transport, industrialization, and marketing of those organisms. |\n| --- | --- |\n| Adaptation | Adjustment of natural or human systems to a new or changing environment. Adaptation to climate change refers to adjustments in human or natural systems in response to projected or actual climatic stimuli, or their effects, which can moderate harm or exploit beneficial aspects. Several types of adaptation can be distinguished, including anticipatory or reactive adaptation, public or private adaptation, and autonomous or planned adaptation. |\n| Continental waters | Waters that form lakes, lagoons, reservoirs, or rivers within continental or insular territory. |\n| Jurisdictional waters | All waters where the Costa Rican State exercises sovereignty, control, administration, and surveillance, which also exercises jurisdiction at sea up to 200 nautical miles. |\n| Physical alteration of habitats | Change in the local environmental conditions in which a specific organism lives. Habitat modification can occur naturally as a consequence of droughts, epidemics, fires, hurricanes, landslides, volcanic eruptions, earthquakes, slight increases or decreases in seasonal temperatures or precipitation, etc. However, habitat modification is generally induced by human activities such as land-use change (cambio en el uso de la tierra), the physical modification of rivers, or the extraction of water from them. |\n| Environment | Environment is understood as everything that surrounds a living being. Surroundings that affect and especially condition the life circumstances of people or society as a whole. It comprises the set of natural, social, and cultural values existing in a specific place and time, which influence the life of the human being and future generations. |\n| Anthropogenic | The term \"anthropogenic\" refers to effects, processes, or materials that are the result of human activities, unlike those that have natural causes without human influence. |\n| Biodiversity or Biological diversity | The variability of living organisms from any source, including, among other things, terrestrial and marine ecosystems and other aquatic ecosystems and the ecological complexes of which they are part; this includes diversity within each species, between species, and of ecosystems. The quantity and relative abundance of different families (genetic diversity), species, and ecosystems (communities) in a given area. |\n| Biomass | Total mass of living organisms in a given area or volume; recently dead plant matter (dead biomass) is often included. |\n| Bioprospecting | It is the study of nature aimed at finding organisms and substances with possible uses for human benefit that may have significant commercial value in sectors such as industrial, food, cosmetic, and pharmaceutical, among others. It is thus understood as the systematic search, classification, and investigation of new sources of chemical compounds, genes, proteins, microorganisms, and other products with current or potential economic value that form part of biodiversity. |\n| Climate Change | It has been defined by the United Nations Framework Convention on Climate Change as \"a change of climate which is attributed directly or indirectly to human activity that alters the composition of the global atmosphere and which is in addition to natural climate variability observed over comparable time periods.\" |\n| Global change | This is the set of changes in the fundamental processes that define the functioning of the planet derived from human activity. This is evident in the transformation of the Earth's surface by human activities and their impacts on the cycles of water, elements, and the climate system, including the introduction of thousands of synthetic chemical compounds into the biosphere. It is necessary to speak of global change, and not just climate change, which is perhaps the most visible phenomenon, together with other global phenomena such as biodiversity loss, desertification, and land use, which present interrelated dynamics and continually feedback on each other. |\n| Adaptive capacity | The capacity of people, places, ecosystems, and species to withstand unforeseen events and disturbances without ceasing to fulfill their function. |\n| Conservation | Environmental conservation, species conservation, nature conservation, or nature protection are some of the names given to the various ways of protecting and preserving the future of nature, the environment, or specifically some of its parts: flora and fauna, different species, different ecosystems, scenic values, etc. The efforts to protect and preserve, for the future, nature, the environment, or, specifically, some of its parts. |\n| Pollution | Environmental pollution is defined as the presence in the environment of any agent (physical, chemical, or biological) or a combination of several agents in places, forms, and concentrations such that they are or may be harmful to health, safety, or the welfare of the population, or that may be harmful to plant or animal life, or impede the normal use of properties and places of recreation and enjoyment thereof. Environmental pollution is also the incorporation into receiving bodies of solid, liquid, or gaseous substances, or mixtures thereof, provided they unfavorably alter the natural conditions thereof, or may affect the health, hygiene, or public welfare. |\n| Hydrographic basin | It is the area of surface or underground waters that drain into a natural hydrographic network with one or several natural channels, of continuous or intermittent flow, which converge into a larger course that, in turn, may flow into a main river, a natural water deposit, a swamp, or directly into the sea. |\n| Adaptive capacity | Persistent decrease in the capacity of ecosystems to provide services. For provisioning services, it is a decrease in the production of the service due to changes in the area where the service is provided or a decrease in production per unit area. For regulation and supporting services, it is a decrease in the benefits obtained from the service, due to a change in the service or human pressures on the service that exceed its limits. For cultural services, it is a change in the characteristics of ecosystems that diminishes the benefits they provide. |\n| Capacity building | Process of strengthening and developing human resources, institutions, and organizations. |\n| Sustainable development | Development that meets the needs of the present without compromising the ability of future generations to meet their own needs. The sustainable use of an ecosystem refers to the use that humans make of an ecosystem in such a way that it produces a continuous benefit for current generations as long as its potential to meet the needs and aspirations of future generations is maintained. |\n| Sustainable development | Sustainable development requires managing natural, human, social, economic, and technological resources, in order to achieve a better quality of life for the population and, at the same time, ensure that current consumption patterns do not affect the well-being of future generations. The concept of sustainability is founded on the recognition of the limits and potentials of nature, as well as environmental complexity, inspiring a new understanding of the world to face the challenges of humanity in the third millennium. It promotes a new nature-culture alliance founded on a new economy, reorienting the potentials of science and technology, and building a new political culture based on an ethics of sustainability—in values, beliefs, feelings, and knowledge—that renew existential meanings, life worlds, and ways of inhabiting planet Earth. |\n| Cultural diversity | The diversity of cultures or cultural diversity refers to the degree of cultural variation, both worldwide and in certain areas, where there is interaction of different coexisting cultures (in short, different and diverse cultures). Cultural diversity is manifested by the diversity of language, religious beliefs, land management practices, in art, in music, in social structure, in crop selection, in diet, and in every conceivable number of other attributes of human society. |\n| Genetic diversity | Variety in the different types of genes in a species or population. Genetic diversity is actually a form of biodiversity. |\n| Ecoregion | Territory of greater or lesser extension, with well-defined physical and biological limits that determine a characteristic landscape. That is, there is unity in the manifestation of the main physical features of the environment: geology, geomorphology, climate, and soil, which is also expressed in an adaptive convergence of dominant life forms regarding the specific characteristics of that environment. |\n| Marine Ecoregion | Marine ecoregions have been defined by The Nature Conservancy (TNC) and the World Wildlife Fund (WWF) to assist in the conservation activities of marine ecosystems. |\n| Ecosystems | A complex system formed by communities of plants, animals, fungi, and microorganisms, as well as the inert environment that surrounds them and their interactions as an ecological unit. Ecosystems do not have fixed limits, so their parameters are set according to the scientific, political, or management question being examined. Depending on the objective of the analysis, a single lake, a basin, or an entire region can be considered an ecosystem. |\n| Productive linkages | The capacity of a group of entrepreneurs to work towards the same objective, through the development of work schemes, thus achieving benefits such as cost reduction, synchronization of production and marketing, thereby achieving an increase in productivity and competitiveness. Viewed as a whole, the production chain is defined as a systemic process in which the actors of an economic activity interact from the primary sector to the final consumer, based on the development of spaces for consensus-building between the public and private sectors, aimed at promoting and driving the achievement of higher levels of competitiveness for said activity. |\n| Renewable energy | Energy produced from indefinitely renewable sources, for example, hydro, solar, geothermal, and wind energy sources, as well as biomass that is produced sustainably. |\n| Equity | Justice in terms of rights, distribution, and access. Depending on the context, it can refer to resources, services, or power. |\n| Erosion | The process of removal and transport of soil and rock by the action of meteorological phenomena, mass wasting, and the action of watercourses, glaciers, waves, winds, and groundwater. |\n| Marine Spaces | This broad denomination equally includes all maritime surface and depth zones, whose use is regulated by the International Law of the Sea. |\n| Fragmentation | The fragmentation of ecosystems or habitats is an environmental change process important for evolution and conservation biology. As its name implies, it describes the appearance of discontinuities (fragmentation) in an organism's environment (habitat). |\n| Governability | Governability can be understood as the situation in which a set of favorable conditions for the action of government concur, which are situated in its environment or are intrinsic to it, that is, that are proper to the State and its institutions. |\n| Governance | It refers to practices in the action of governing that emphasize aspects that supplement political power, where the key idea is the notion that it incorporates civil society into the action of government. It is the exercise of political, economic, and administrative authority to manage the affairs of the nation through a complex of mechanisms, processes, relationships, and institutions through which citizens and groups articulate their interests, exercise their rights and obligations, and mediate their differences. |\n| Habitat | The particular environment or site in which an organism or species lives; a part of the total environment, but more locally circumscribed. |\n| Uncertainty | An expression of the degree to which a value (such as the future state of the climate system) is unknown. Uncertainty can result from a lack of information or from disagreements about what is known or can be known. |\n| Food insecurity | A situation that exists when people lack secure access to sufficient amounts of nutritious food for normal growth and development and for a healthy and active life. |\n| Biological invasion | Biological invasion is understood as an uncontrolled increase in the number of individuals of a species that negatively affects native ecosystems. |\n| Legal framework | The legal framework provides the bases upon which institutions build and determine the scope and nature of activities regulated in marine spaces. Constituted by international treaties duly ratified by Costa Rica and by internal regulations, it is found in a good number of regulatory provisions and interrelated laws. Its foundation is the Constitution of the Republic as supreme legislation, which is complemented by legislation promulgated by the Legislative Assembly, including laws, penal codes, and Regulations, which include Codes of Conduct/Ethics, publicized by different regulatory bodies that have close ties to the matter in question. The legal framework empowers the corresponding authority to carry out administrative tasks in accordance with the structure detailed within its same provisions. |\n| Marine | Marine refers to the facts, processes, and dynamics proper to the nature of the seas and oceans and their associated life forms. The branches of oceanography (oceanology) deal with this: i) biological oceanography (marine biology); chemical oceanography; geological oceanography, and physical oceanography; but there is an interaction between the sea as a physical-biological space and the human being, the study of the marine is related to other social sciences and fields of human knowledge. In summary, marine corresponds to humanity's use of the oceans in terms of a natural space. |\n| Maritime | Maritime corresponds to human action on the oceans and seas for their management and administration of those spaces. In that sense, it corresponds to the dimension of the seas as territorial space, susceptible to being divided among political-administrative units. Maritime refers to the social dimensions of coastal and marine issues. This means it covers topics of administration, governance, the legal framework of spaces under the jurisdiction of some entity, coastal administration, and the spatial planning of the marine. |\n| Mitigation | Mitigation is also understood as the set of measures that can be taken to counteract or minimize the negative environmental impacts that some anthropogenic interventions may have. These measures must be consolidated in a Mitigation Plan, which must be part of the environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental). |\n| Artisanal fishing | Fishing activity carried out in an artisanal manner by natural persons, with the use of a vessel, in continental waters or in the coastal zone and with an autonomy to operate up to a maximum of five nautical miles from the coastline, carried out for commercial purposes. |\n| Responsible fishing | A set of principles and standards applicable to the conservation, management, and development of all fisheries. It also encompasses the capture, processing, and trade of fish and fishery products, fishing operations, aquaculture, fisheries research, and the integration of fisheries into coastal zone management. \"Fishing constitutes a vital source of food, employment, recreation, trade, and economic well-being for populations around the world, both for present and future generations, and should therefore be carried out responsibly.\" |\n| Public policy | A course or line of action defined to guide or achieve an end, expressed in directives, guidelines, or strategic objectives on a topic and the attention to or transformation of a problem of public interest to guarantee the well-being of the population. They make explicit the political will translated into decisions and support in human, technical, and financial resources, as well as in national and international mandates. |\n| Regional | Refers to the countries that make up the Mesoamerican region, the Eastern Tropical Pacific, and the Caribbean Sea. |\n| Climate regulator | Ocean currents, or marine currents, are climate-regulating factors that act as a moderator, softening temperatures. |\n| Resilience | The amount of disturbance or pressure that an ecosystem, or a social, economic, or cultural system, can withstand and still be capable of returning to its original state. The amount of disturbance an ecosystem can withstand without crossing the threshold to a situation with different outcomes or structure. The capacity for resilience depends on ecological dynamics as well as the organizational and institutional capacity to understand, manage, and respond to these dynamics. In the case of community resilience, it is defined as the capacity of a community to: Absorb stress or destructive forces through resistance or adaptation. Manage or maintain basic functions and structures during the impact or disaster. Recover after an impact or disaster. |\n| Risk | The probability that something may cause harm or damage. |\n| Ecosystem services | Benefits that people obtain from ecosystems. This includes provisioning services such as food and water, but also includes regulation services such as flood and disease control, also cultural services such as spiritual, recreational, or cultural benefits, and finally essential services such as nutrient cycling that ensures the conditions that allow life on Earth. |\n| Synergy | The action of two or more causes whose effect is greater than the sum of the individual effects. |\n| Climate variability | Refers to variations in the average state and on all temporal and spatial scales that extend beyond individual climatic events. E.g., rainfall regime, frequency of extreme events. Variability can be due to natural internal processes within the climate system (internal variability) or to variations in anthropogenic external forcings (external variability). |\n| Vulnerability | Exposure to contingencies and pressures and the difficulty in coping with them. Vulnerability contemplates three main dimensions: exposure to pressures, disturbances, and unforeseen events; the sensitivity of people, places, ecosystems, and species to pressures or disturbances, and their capacity to anticipate and manage pressures. |\n| Coastal zone | The Coastal Zone or littoral comprises coastal, marine, and estuarine waters and waters near the shores of large lakes and inland seas, as well as a portion of land near the coast, where human activities and natural processes affect and are affected by what happens in the waters. The extension varies, as its limits are determined not only by environmental and geological characteristics but also by a political and administrative concept. Thus, it can include the entire terrestrial area of the hydrographic basins and the entire aquatic area up to the continental shelf, although in practice the coastal zone is a relatively narrow band of water and land along the shoreline. |\n\nList of Participants\n\nParticipants in the process of formulating the Político Nocional del Mar (April-September 2013)\n\nMinisters of the CONAMAR (*).\n\n(*) (As amended its denomination by Article 3 of Decreto Ejecutivo 40473 of May 23, 2017.\nPreviously it read: \"Comisión Nacional del Mar\".)\n\n| Alfio Piva | First Vice President of the Republic |\n| --- | --- |\n| José Enrique Castillo Barrantes | Minister of Foreign Affairs and Worship |\n| Gloria Abraham Peralta | Minister of Agriculture and Livestock |\n| Guido Alberto Monge Fernández | Minister of Housing and Human Settlements |\n| Ce Iso Gamboa | Vice Minister of Public Security |\n| Marcela Chacón | Vice Minister of the Interior |\n| Castro Xinia Chaves | Vice Minister of Agriculture - MAG |\n| José Lino Chaves | Vice Minister of Water and Seas - MINAE |\n| Ana Lorena Guevara | Vice Minister of Environment - MINAE |\n| Ana Cristina Jenkins | Vice Minister of Air and Maritime Transport - MOPT |\n| Executive Secretariat of the CONAMAR (*) (*) (As amended its denomination by Article 3 of Decreto Ejecutivo 40473 of May 23, 2017. Previously it read: \"Comisión Nacional del Mar\".) | |\n| Maria Virginia Cajiao | Executive Secretary CONAMAR, Presidential Advisor |\n| Adriana Bejarano | Chief of Staff, Vice Ministry of Water and Seas, Ministry of Environment and Energy |\n| Jacklyn Rivera Wong | Technical Advisor, Vice Ministry of Water and Seas, Ministry of Environment and Energy |\n| Eugenia Arguedas | Coastal Marine Program - SINAC, Ministry of Environment and Energy |\n| Yenny Asch | Coastal Marine Program - SINAC, Ministry of Environment and Energy |\n| Luis Dobles Ramírez Antonio Porras | Executive President INCOPESCA |\n| Luis Fernando Coronado | Technical Director General, INCOPESCA |\n| Jorge Hernández | Director General, Maritime Port Division, Ministry of Public Works and Transport |\n| Martín Arias Araya | Director of Navigation and Safety, Ministry of Public Works and Transport |\n| Carmen Castro Morales | Director General of the Coast Guard, Ministry of Public Security |\n| Rodolfo Lizano | Coast Guard - Environmental Chief, Ministry of Public Security |\n| Luis Fernando Artavia Víquez | Director General of Planning and Development, Costa Rican Tourism Institute |\n| Magda Rojas Castillo | Integrated Territorial Management, Ministry of Housing and Human Settlements |\n| Linnette Flores Arias | Officer, Department of Environment and Sustainable Development, Ministry of Foreign Affairs and Worship |\n| Linyi Baidal | Legal Advisor for International Treaties and Limits, Ministry of Foreign Affairs and Worship |\n| Roberto Morales | Sector Analysis, Policy Monitoring, Ministry of Planning |\n| Eduardo Rodríguez Herrera | Facilitator |\n| Hernán Alvarado Ugarte | Facilitator |\n\nParticipants in the Workshops of Non-Governmental Organizations\n\n| Rolando Castro | CEDARENA |\n| --- | --- |\n| Alvaro Morales | ClMAR-UCR |\n| Cindy Fernández | ClMAR-UCR |\n| Patricia Madrigal | Coopesolidar |\n| Andrea Montero | Costa Rica por Siempre |\n| Luis Sierra | Director of Biological Sciences - UNA |\n| José Antonio Chávez | FECOP |\n| Alejandra Villalobos | Amigos de la Isla del Coco Foundation FAICO |\n| José David Palacios | Keto Foundation |\n| Luis Monge | Keto Foundation |\n| Viviana Gutiérrez | MarViva Foundation |\n| Andrés López | Misión Tiburon |\n| Randall Arauz | Pretoma |\n| Javier Rodríguez | PROMAR |\n| Fabián Sánchez | Pronature |\n| Didiher Chacón | WideCast |\n| Rebeca Arguedas | WideCast |\n| Marcela Vargas | WSPA |\n| Sandra Andraka | WWF |\n\nParticipants in the Formulation Workshops, Regional and National\n\n| Jorge Molina | Tourism Chamber of Puerto Viejo | Cahuita, South Caribbean |\n| --- | --- | --- |\n| Diego Lynch | ANAl | Cahuita, South Caribbean |\n| Gladys Rojas McCarthy | ASOMIPAG | Cahuita, South Caribbean |\n| Julio Barquero Elizondo | MAREA Program - Cahuita/ Bocas del Toro | Cahuita, South Caribbean |\n| Tirza Morales | ATEC | Cahuita, South Caribbean |\n\n| Sue Johnson | Playa Zancudo Development Association | Cahuita, |\n| --- | --- | --- |\n| | | South Caribbean |\n| Carlos L. Castro Jiménez | Playa Zancudo Development Association | Cahuita, |\n| | | South Caribbean |\n| María Guadalupe Ríos M. | Playa Zancudo Development Association | Cahuita, |\n| | | South Caribbean |\n| Juan Jiménez Jiménez | Bahía Pavones Fishermen's Association | Cahuita, |\n| | | South Caribbean |\n| José Luis Vargas Coyado | Puerto Jiménez Fishermen's Association | Golflto |\n| | | |\n| Eugenio Alcaza | Puntarenitas Fishermen's Association | Golflto |\n| | | |\n| Marvín García | Puntarenitas Fishermen's Association | Golflto |\n| | | |\n| José Trejos Rodríguez | Puerto Jiménez Fishermen's Association | Golflto |\n| | | |\n| Elberth Barrantes Arrieta | CATUGOLFO | Golflto |\n| Raquel Carmona | CATUGOLFO - Exp/oring Golflto Tours | Golflto |\n| | | |\n| Virginia Cerdas Espinoza | Coopedelimar Playa Zancudo | Golflto |\n| | | |\n| Gerardo E. Palacios Martínez | ACOSA - SINAC | Golflto |\n| | | |\n| Gerardo Zamora | INCOPESCA Golflto | Golflto |\n| Freiner Lara Blanco | MOPT - Port Captaincy of Golflto | Golflto |\n| | | |\n| Bruce Blevins Malone | B + B Marina Consulting S.A. | Golflto |\n| | | |\n| Alvaro Vicente Salazar | Marina Gaviotas | Golflto |\n| Donald McGuiness | APTC | Golflto |\n| Roberto McGuiness | Sport Fishing | Golflto |\n| Claude Galvez Plané | Centro Turístico | Golflto |\n| Emileth Barrantes | Hacienda El Dorado S.A. | Golflto |\n| Alvaro Conejo González | CATURGUA | Guanacaste |\n| Douglas Aráuz Alvarado | Municipality of Nandayure | Guanacaste |\n| | | |\n| Eliecer Morales | ASOPPAPU | Puntarenas |\n| Rocío Rodríguez | CNIP | Puntarenas |\n| Mauricio González | CNIP | Puntarenas |\n| Gabriel Cruz | Isla Chira | Puntarenas |\n| Josue Zúñiga R | SICPDC | Puntarenas |\n\nParticipants in the Formulation Workshops, Regional and National\n\n| Marvin Moreno | SIPACAAS | Puntarenas | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Freddy Rodríguez C | SIPACOOP | Puntarenas | |\n| William Carrion Carvajal | ITRAIPA | Puntarenas | |\n| Ronald Montero Rodríguez | CATUP | Puntarenas | |\n| Roy Carranza | CAMAPUN | Puntarenas | |\n| Armando Rodríguez | Legislative Assembly (Asamblea Legislativa) | Puntarenas | |\n| Alejandro Sotela Sanabria | Coast Guard (Guardacostas) | Puntarenas | |\n| Ernesto Ruiz Rios | ICT Puntarenas | Puntarenas | |\n| Raúl Venegas Porras | MAGSENASA | Puntarenas | |\n| Luis Matamoros C | SENASA | Puntarenas | |\n| Ricardo Ramírez | SENASA | Puntarenas | |\n| Evangelina Arguedas M. | Municipality of Puntarenas (Municipalidad de Puntarenas) | Puntarenas | |\n| Esteban Carazo | EPYPSA | Puntarenas | |\n| Ana Carmona Chávez | FIA | Puntarenas | |\n| Alfonso Saenz | Bay Island Cruiser | Puntarenas | |\n| Juan R Bastos | SUPAP | Puntarenas | |\n| Rigoberto Quiros | Chamber of Fishermen of (Cámara de pescadores de) | Quepos | |\n| | Quepos | | |\n| lliana López Alvarez | Cooperative of Fishermen (Cooperativa de Pescadores) | Quepos | |\n| | of Multiple Services of the (de Serivicos Multiples del) | | |\n| | Central Pacific R.L. (Pacífico Central R.L.) | | |\n| José Martínez Obando | Coast Guard (Guardacostas) | Quepos | |\n| Freddy Campos Rodríguez | Coast Guard (Guardacostas) | Quepos | |\n| Marcia Enríquez Acosta | ICT Quepos | Quepos | |\n| Gineth Jiménez Jiménez | Marina Pez Vela | Quepos | |\n| Carter L. Takacs | Marina Pez Vela | Quepos | |\n| Juan Pablo Agüero A | Environmental Regent (Regente Ambiental) Marina | Quepos | |\n| | Pez Vela | | |\n| Jeannette Pérez | Association of Operators of (Asoc. de Operadores de) | Quepos | |\n| | Aquatic Transport of (Transporte Acuático de) | | |\n| | Quepos | | |\n| Rolando Chávez Rodríguez | Association of Operators of (Asoc. de Operadores de) | Quepos | |\n| | Aquatic Transport of (Transporte Acuático de) | | |\n| | Quepos | | |\n| Adrian Martínez Salas | Iguana Tours | Quepas | |\n| Ana María Conejo | CANEPP | San José | |\n| Eduardo Biollay | Office of the Ombudsman (Defensoría de los Habitantes) | San José | |\n| Elda Brizuela | Aguamedia | San José | |\n| Alba Margarita Salazar | Biodiversity Partnership | San José | |\n| Viscarra | Mesoamérica (BPM] | | |\n| Alejandra Villa lobos | FAICO | San José | |\n| Henry Marín | FECOP | San José | |\n| Mariano Castro | PRETOMA | San José | |\n| Fabián Sánchez | Pronature | San José | |\n| Yerick Chaverri | Viajes Colón | San José | |\n| Carlos Murillo | UNA-UCR | San José | |\n| Lilia Briones Bermúdez | Administrative Board of the (Junta Administrativa del) | Tortuguero, | |\n| | Liceo of Barra del Colorado (Liceo de Barra del Colorado) | Northern | |\n| | | Caribbean | |\n| Jesús Chávez Vidaurre | President of the Association for (Presidente Asoc. de) | Tortuguero, | |\n| | Integral Development of Barra (Desarrollo Integral de Barra) | Northern | |\n| | del Colorado and (del Colorado y) | Caribbean | |\n| | President of the Association of (Presidente de la Asoc. de) | | |\n| | Fishermen of Barra del (Pescadores de Barra del) | | |\n| | Colorado | | |\n| Neivea Leonarda Martínez | Secretary of the Association for the Integral Development of Barra del Colorado (Secretaria Asoc. de Desarrollo Integral de Barra del Colorado) | Tortuguero, | |\n| Galvez | | Northern | |\n| | | Caribbean | |\n| Gladys Martínez | AlOA | National | |\n| Alejandra Villa lobos | FAICO | National | |\n| Alvaro Conejo | CATURGA | National | |\n| Rolando Castro | CEDARENA | National | |\n| Alvaro Morales | UCR-CIMAR | National | |\n| Gustavo Barrantes | UNA-Geografía | National | |\n| Lennín Corrales | Specialist in Climate Change (Especialista en Cambio Climático) | National | |\n| | | | |\n| Ricardo Menéses Orellana | SINAC | National | |\n| Rafael Luna | Consultant (Consultor) | National | |\n| Luis Martínez Zúñiga | Environmental Prosecutor's Office (Fiscalía Ambiental) | National | |\n| Giancarlo Protti | Ministry of Culture and Youth (Ministerio de Cultura y Juventud) | National | |\n| | | | |\n| Cindy Fernández | CIMAR | National | |\n| José Antonio Chávez | FECOP | National | |\n| Henry Marín | FECOP | National | |\n| Diego Lynch | ANAI | National | |\n| Ana Carmona Chávez | FIA | National | |\n| Fabián Sánchez | Pronature | National | |\n| Juan José Alvarado B | CIMAR | National | |\n| Andy Bystrom | Pretoma | National | |\n| Mariano Castro | Pretoma | National | |\n| Adriana Sanabria N | Costa Rica por Siempre Association (Asociación Costa Rica por Siempre) | National | |\n| | | | |\n| Marco Quesada | Conservation International (Conservación Internacional) | National | |\n| Ana María Lobo | MarViva Foundation (Fundación MarViva) | National | |\n| Diego Acosta | U.S. Embassy / Environmental Analyst (Embajada de USA/Analista ambiental) | National | |\n| | | | |\n| Alain Norman | U.S. Embassy (Embajada de USA) | National | |\n| Eugenio Androvetto | Ministry of Health / Director of Human Environment Protection (Ministerio de Salud/Director Protección Ambiente Humano) | National | |\n| | | | |\n| | | | |\n\nParticipants in the Formulation Process via\nElectronic Means (Participantes en el proceso de Formulación por\nla Vía Electrónica)\n\n| Yesenia Calderón Solano | Executive President, Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Presidenta Ejecutiva, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) | | --- | --- | | Eng. Saul Gerardo Trejas Bastos | Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados) | | Dr. Alejandro Gutiérrez | International Oceanographic Institute UNA and Marine-Coastal CAT (Instituto Oceanográfico Internacional UNA y CAT Marino Costero) | | Dr. Álvaro Morales | Center for Research in Marine Sciences and Limnology (Centro de Investigaciones en Ciencias del Mar y Limnología {CIMAR}) | | Gustavo Barrantes | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Carmen González | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Roxana Badilla | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | Lidier Esquivel | Marine-Coastal CAT of the National Emergency Commission (CAT Marino Costero de la Comisión Nacional de Emergencias) | | William Alpizar | Climate Change Directorate, Ministry of Environment and Energy (Dirección de Cambio Climático, Ministerio de Ambiente y Energía) | | Moises Mug | Consultant, National Fisheries and Aquaculture Plan (Consultor, Plan Nacional de Pesca y Acuicultura) |\n\nBibliographic References (Referencias Bibliográficas)\n\nCajiao, MV. (2013). Current Situation and Marine Governance in Costa Rica (Situación actual y Gobernanza Marina en Costa Rica).\n\nSan José, Costa Rica: Report prepared for the Framework Document of the National Marine Policy (Informe elaborado para el Documento Marco de la Política Nacional del Mar).\n\nInterdisciplinary Commission of the Exclusive Economic Zone (Comisión Interdisciplinaria de la Zona Económica Exclusiva). (2008). National Strategy for the Integrated Management of Marine and Coastal Resources of Costa Rica (Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marinos y Costeros de Costa Rica). San José, Costa Rica, 2007., 67p.: CZEE.\n\nPresidential Commission for Marine Governance (Comisión Presidencial para la Gobernanza Marina). (2012). Report (Informe). San José, Costa Rica.\n\nHerreño Hernández, Á. (2008). All or Nothing? Principle of Integrality and Human Rights (¿Todo o nada? Principio de integralidad y derechos humanos). Bogotá, Colombia: ILSA.\n\nICT. (2011). National Sustainable Tourism Plan of Costa Rica 2010-2016 (Plan Nacional de Turismo Sostenible de Costa Rica 2010-2016). San José, Costa Rica: Directorate of Planning and Development ICT (Dirección de Planeamiento y Desarrollo ICT).\n\nICT. (2013). Report on the State of Tourism in Costa Rica, Inputs for the Preparation of the Policy Framework Document (Informe de la situación del turismo en Costa Rica, insumos para la elaboración del Documento Marco de la Política). San José, Costa Rica.\n\nMorales, A. (2013). Situation of Some Costa Rican Coastal Ecosystems (Situación de algunos ecosistemas costeros costarricenses).\n\nNeed for Integrated Management (Necesidad de una gestión integrada). San José, Costa Rica: Ambientico 230 . 231. Article 3 (Artículo 3). pp. 16-26.\n\nObando. V. (2008). Biodiversity of Costa Rica in Figures (Biodiversidad de Costa Rica en cifras). Santo Domingo de Heredia, Costa Rica: INBio.\n\nSINAC/MINAET. (2008). GRUAS 11: Proposal for Territorial Planning for Biodiversity Conservation (Propuesta de Ordenamiento Territorial para la conservación de la biodiversidad).\n\nWehrtmann, 1; Cortes, J;. (2009). Diversity of Marine Habitats of the Caribbean and Pacific of Costa Rica,. Springer Netherlands - Dordrecht. 572 p: Chapter 1 (Chapter 1). En Cortes, J. y Wehrtmann, I (eds). 2009. Marine Biodiversity of Costa Rica, Central America.\n\nWehrtmann, IS; Cortés, J. (eds.). (2008). The marine biodiversity of Costa Rica, Central America .. Berlin, DE: Monographie Biologicae vol. 86. Springer Verlag.\n\nArticle 2 (Artículo 2)—(Repealed by article 16 of executive decree No. 41775 of June 8, 2019; \"Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State\")\n\nArticle 3 (Artículo 3)—(Repealed by article 16 of executive decree No. 41775 of June 8, 2019, \"Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State\")\n\nArticle 4 (Artículo 4)—The Public Authorities and Institutions with specific competencies in the application and development of the purposes, objectives, and goals of the Policy must incorporate it into their institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to carry out its actions.\n\nArticle 5 (Artículo 5)—(Repealed by article 16 of executive decree No. 41775 of June 8, 2019, \"Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State\")\n\nArticle 6 (Artículo 6)—It shall be effective from its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, on the ninth day of October, two thousand thirteen." }