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  "citation": "La Gaceta N° 58, 24/03/2014",
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  "title_es": "Principios contables para separación de actividades del servicio eléctrico",
  "title_en": "Accounting principles for separation of electricity service activities",
  "summary_es": "La Intendencia de Energía de la ARESEP emite esta resolución administrativa dirigida a todas las empresas prestadoras del servicio público de suministro eléctrico en Costa Rica. El documento ordena la implementación de contabilidades separadas para cada una de las actividades que conforman la cadena de valor del servicio: generación, transmisión, distribución y comercialización, con el fin de reflejar los costos reales de cada servicio. Además, exige que las empresas que presten varios de estos servicios presenten sus estudios tarifarios de manera simultánea, incluyendo justificaciones técnicas de los criterios utilizados para asignar costos e ingresos comunes. También se dispone la separación contable entre actividades reguladas y no reguladas, y la presentación periódica de estados financieros consolidados y segregados. La resolución se fundamenta en la Ley 7593 (ARESEP) y el principio de servicio al costo, buscando transparencia y correcta fiscalización tarifaria por parte del regulador.",
  "summary_en": "The Energy Intendancy of ARESEP issues this administrative resolution addressed to all public electricity supply companies in Costa Rica. The document orders the implementation of separate accounting for each activity in the service value chain—generation, transmission, distribution, and commercialization—to reflect the real costs of each service. It also requires companies offering multiple services to submit their tariff studies simultaneously, including technical justifications for the criteria used to allocate common costs and revenues. Additionally, it mandates the separation of accounting between regulated and unregulated activities, and the periodic submission of consolidated and segregated financial statements. The resolution is grounded in Law 7593 (ARESEP) and the cost-of-service principle, aiming for transparency and proper tariff oversight by the regulator.",
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  "excerpt_es": "I.-Disponer a las empresas ICE, JASEC, CNFL, ESPH, Coopelesca, Coopeguanacaste, Coopealfaro y Coopesantos, como prestadores del servicio público de suministro de energía eléctrica, lo siguiente:\n\n1. Que para el servicio de suministro de electricidad, como corresponda, deberán contar con contabilidades separadas que diferencien los ingresos, gastos y costos imputables a cada una de las actividades de generación, transmisión, distribución y comercialización. Los ingresos, gastos y costos comunes deberán consignarse de acuerdo con las normas técnicas que permitan una distribución razonable.\n\n2. Que para aquellas actividades distintas a las de servicio público, deben llevar contabilidades separadas, que diferencien la actividad de servicio público de las que no lo son. Los ingresos, gastos y costos comunes deberán consignarse de acuerdo con las normas técnicas que permitan una distribución razonable y no perjudiquen la actividad del servicio público.\n\n3. Que aquellas empresas que estén facultadas para prestar dos o más servicios de suministro de electricidad, deberán presentar los estudios tarifarios de generación y distribución simultáneamente; en los que deberán incorporarse, las justificaciones técnicas de los criterios y metodologías utilizadas para asignar los ingresos, gastos y costos comunes.",
  "excerpt_en": "I.-Order the companies ICE, JASEC, CNFL, ESPH, Coopelesca, Coopeguanacaste, Coopealfaro and Coopesantos, as providers of the public electricity supply service, the following:\n\n1. That for the electricity supply service, as applicable, they must maintain separate accounts that differentiate the revenues, expenses and costs attributable to each of the activities of generation, transmission, distribution and commercialization. Common revenues, expenses and costs must be recorded in accordance with technical standards that allow a reasonable allocation.\n\n2. That for activities other than public service, they must maintain separate accounts, differentiating the public service activity from those that are not. Common revenues, expenses and costs must be recorded in accordance with technical standards that allow a reasonable allocation and do not harm the public service activity.\n\n3. That companies authorized to provide two or more electricity supply services must submit generation and distribution tariff studies simultaneously; these must include the technical justifications of the criteria and methodologies used to allocate common revenues, expenses and costs.",
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    "summary_en": "The Energy Intendancy orders electric companies to implement separate accounting by activity and submit simultaneous tariff studies to ensure transparency and proper tariff setting based on real costs.",
    "summary_es": "La Intendencia de Energía ordena a las empresas eléctricas implementar contabilidades separadas por actividad y presentar estudios tarifarios simultáneos para asegurar transparencia y correcta fijación de tarifas basadas en costos reales."
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      "quote_es": "Que para llevar a cabo un debido ejercicio de la competencia tarifaria, es necesario tener debidamente identificado y con claridad, los costos asociados a cada uno de los servicios que componen la cadena del suministro de electricidad."
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      "quote_en": "In accordance with the provisions of Law 7593, the Regulatory Authority is responsible for setting the tariffs of the public services under its regulation, in accordance with the cost-of-service principle...",
      "quote_es": "Que de conformidad a lo establecido en la Ley 7593, le corresponde a la Autoridad Reguladora, fijar las tarifas de los servicios públicos bajo su regulación, de conformidad con el principio de servicio al costo..."
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      "quote_en": "Article 6 of Law 7593 establishes as obligations of ARESEP the following: [.] a) To regulate and oversee, in accounting, financial and technical terms, the public service providers, to verify the correct management of the factors that affect the cost of the service...",
      "quote_es": "Que el artículo 6 de la Ley 7593, establece como obligaciones de la ARESEP lo siguiente: [.] a) Regular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestadores de servicios públicos, para comprobar el correcto manejo de los factores que afectan el costo del servicio..."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 013\n\n                        Establece los principios, criterios y condiciones que deben implementar los\nprestadores del servicio público de suministro de energía eléctrica\n\nTexto Completo acta: F7F51\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\n    INTENDENCIA DE\nENERGIA \n\nRIE-013-2014. A las\n10:00 horas del 19 de marzo del 2014. Separación Sistemas de Electricidad\nOT-072-2014 \n\n    Resultando: \n\nI.-Que las empresas\nInstituto Costarricense de Electricidad (ICE), Compañía Nacional de Fuerza y\nLuz S. A. (CNFL), Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH), Junta\nAdministrativa del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), Cooperativa de\nElectrificación Rural de Guanacaste R.L. (Coopeguanacaste), Cooperativa de\nElectrificación Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca), Cooperativa de\nElectrificación Rural Los Santos R.L. (Coopesantos) y Cooperativa de\nElectrificación Rural de Alfaro Ruiz R.L. (Coopealfaro,) se encuentran\nautorizadas para prestar el servicio de suministro de electricidad.\n\nII.-Que el 7 de diciembre\ndel 2012, mediante la resolución 1005-RCR-2012 (Por Tanto IV, inciso b),\npublicada en el Alcance Digital Nº 209 del 20 de diciembre del 2012, se dispuso\na JASEC lo siguiente: \"Presentar una propuesta que permita separar del servicio\nde distribución la actividad de generación de energía eléctrica, de tal manera\nque se reflejen los cos0s reales de cada servicio\". (ET- 131-2012).\n\nIII.-Que el 1 de\nmarzo del 2013, mediante la resolución RIE-027-2013 (Por Tanto III), publicada\nen el Alcance Nº 49 a la Gaceta Nº 52 del 14 de marzo del 2013, la Intendencia\ndispuso a COOPELESCA, lo siguiente: \"Para futuras peticiones tarifarias debe\npresentar simultáneamente, por separado, la que corresponda al servicio de\ngeneración y al servicio de distribución.\" (ET-188- 2012)\n\nIV.-Que el 10 de\nabril del 2013, mediante la resolución RIE-044-2013 (Por Tanto IV, inciso 20),\npublicada en el Alcance digital Nº 114 del 21 de junio del 2013, la Intendencia\nde Energía le dispuso a la ESPH lo siguiente: \"Los estados financieros auditados,\nque incorporen en la información complementaria, el detalle de cada uno de los\ngastos que conforman el estado de resultados, separado por sector, segregar los\ncostos de operación de Energía eléctrica.\" (ET-227-2012)\n\nV.-Que el 6 de\nsetiembre del 2013, mediante las RIE-078-2013 y RIE-079-2013, publicadas en La\nGaceta Nº 178 del 17 de setiembre del 2013, la Intendencia de Energía le fijó\nlas tarifas de los sistemas de generación y distribución, respectivamente, a la\nCooperativa de Electrificación Rural de Los Santos, R.L. (Coopesantos, R.L.).\n(ET- 065-2013 y ET-066-2013 respectivamente).\n\nVI.-Que el 6 de\nnoviembre del 2013, mediante la resolución RIE-093-2013 (Por tanto II), la\nIntendencia de Energía rechazó la petición tarifaria presentada por JASEC y dispuso\nlo siguiente: \"Indicarle a JASEC que debe presentar simultáneamente, peticiones\ntarifarias separadas para los servicios de generación y distribución que\npresta.\" (ET-115-2013).\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de conformidad\ncon lo establecido en el artículo 5 inciso a) de la Ley 7593, Ley de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), el suministro de\nenergía eléctrica, en las etapas de generación, transmisión, distribución y\ncomercialización, es un servicio público, regulado por la ARESEP.\n\nII.-Que el artículo 6\nde la Ley 7593, establece como obligaciones de la ARESEP lo siguiente:\n\n[.] a) Regular y\nfiscalizar contable, financiera y técnicamente, a los prestadores de servicios\npúblicos, para comprobar el correcto manejo de los factores que afectan el\ncosto del servicio, ya sean las inversiones realizada, el endeudamiento en que\nhan incurrido, los niveles de ingresos percibidos, los costos y gastos\nefectuados o los ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad obtenida [.]\n\nIII. Que de conformidad a lo establecido en la Ley 7593, le\ncorresponde a la Autoridad Reguladora, fijar las tarifas de los servicios\npúblicos bajo su regulación, de conformidad con el principio de servicio al\ncosto, principio que determina la forma de fijar las tarifas y los precios de\nlos servicios públicos, de manera que se contemplen únicamente los costos\nnecesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución competitiva y\ngaranticen el adecuado desarrollo de la actividad.\n\nIV.\nQue de conformidad con lo establecido en el artículo 14 de la Ley 7593, es\nobligación de los prestadores de los servicios públicos:\n\n[.] a) Cumplir con\nlas disposiciones que dicte la Autoridad Reguladora en materia de prestación\ndel servicio, de acuerdo con lo establecido en las leyes y los reglamentos\nrespectivos. [.]\n\nc) Suministrar\noportunamente, a la Autoridad Reguladora, la información que les solicite,\nrelativa a la prestación del servicio.\n\nd)\nPresentar, cuando la Autoridad Reguladora lo requiera, los registros contables\nde sus operaciones, conforme lo disponen esta ley y sus reglamentos. [.]\n\nV.-Que de conformidad\ncon lo establecido en el \"Reglamento interno de organización y funciones de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su órgano desconcentrado\", le\ncorresponde a la Intendencia de Energía fijar los precios, tarifas y tasas de\nlos servicios públicos bajo su competencia.\n\nVI.-Que para llevar a\ncabo un debido ejercicio de la competencia tarifaria, es necesario tener\ndebidamente identificado y con claridad, los costos asociados a cada uno de los\nservicios que componen la cadena del suministro de electricidad. Para ello es\nnecesario que las empresas prestadoras de dicho servicio, que se encuentren\nfacultadas para prestar dos o más actividades, cuenten para cada una de ellas,\ncon contabilidades debidamente separadas. Así mismo, resulta indispensable\ndisponer que, siendo industrias integradas verticalmente, las peticiones\ntarifarias que realicen para los servicios que prestan, deban hacerse por\nseparado y simultáneamente.\n\nVII.-Que de\nconformidad con el artículo 20 de la Ley 7593, los prestadores también deberán\nllevar contabilidades separadas que diferencien las actividades de servicio\npúblico de las que no lo son, por lo que esto debe tomarse en cuenta a la hora\nde separar contabilidades y de asignar costos comunes entre ellas.\n\nVIII.-Que de\nconformidad con lo señalado en los resultandos y considerandos precedentes y en\nel mérito de los autos, lo procedente es indicar a los prestatarios de\nservicios electricidad que deberán implementar los principios, criterios y\ncondiciones descritos en la presente resolución y los que oportunamente pueda\nestablecer el regulador, tal y como se dispone; Por tanto;\n\nEL INTENDENTE DE\nENERGÍA\n\nRESUELVE:\n\nI.-Disponer a las\nempresas ICE, JASEC, CNFL, ESPH, Coopelesca, Coopeguanacaste, Coopealfaro y\nCoopesantos, como prestadores del servicio público de suministro de energía\neléctrica, lo siguiente:\n\n1. Que para el\nservicio de suministro de electricidad, como corresponda, deberán contar con\ncontabilidades separadas que diferencien los ingresos, gastos y costos\nimputables a cada una de las actividades de generación, transmisión,\ndistribución y comercialización. Los ingresos, gastos y costos comunes deberán\nconsignarse de acuerdo con las normas técnicas que permitan una distribución\nrazonable.\n\n2. Que para aquellas\nactividades distintas a las de servicio público, deben llevar contabilidades\nseparadas, que diferencien la actividad de servicio público de las que no lo\nson. Los ingresos, gastos y costos comunes deberán consignarse de acuerdo con\nlas normas técnicas que permitan una distribución razonable y no perjudiquen la\nactividad del servicio público.\n\n3. Que aquellas\nempresas que estén facultadas para prestar dos o más servicios de suministro de\nelectricidad, deberán presentar los estudios tarifarios de generación y\ndistribución simultáneamente; en los que deberán incorporarse, las\njustificaciones técnicas de los criterios y metodologías utilizadas para\nasignar los ingresos, gastos y costos comunes.\n\n4. Que para el\ncálculo de las tarifas del sistema de distribución de energía eléctrica,\ndeberán incorporar los ingresos, gastos y costos de la actividad de\ncomercialización de electricidad, debiendo mantener, claro está, cuentas\ncontables debidamente identificadas y separadas de ambas actividades y\njustificaciones técnicas de los criterios para asignar los ingresos, gastos y\ncostos comunes.\n\n5. Que la\npresentación periódica de estados financieros, para las actividades de\nsuministro de electricidad, deberá hacerse de manera consolidada y segregada\npara cada una de las actividades de generación, transmisión, distribución,\ncomercialización y alumbrado público; debiendo identificar por separado, cuando\ncorresponda, claro está, aquellas actividades distintas a las del servicio\npúblico.\n\n6. Que\nadicionalmente, en el caso del ICE, deberá separar en los estados financieros\nque presenta de forma trimestral y anual, la estructura contable y financiera\ndel Centro Nacional de Control de Energía (CENCE), de los demás servicios que\nbrinda la entidad, aplicando lo que se dispone en esta resolución.\n\nII.-Disponer que los estados financieros trimestrales\ndeben presentarse consolidados y segregados por actividad de suministro de\nelectricidad y otros servicios no regulados, a más tardar el último día hábil\ndel mes siguiente a cada trimestre.\n\nIII.-Disponer\nque los estados financieros auditados, consolidados y segregados por actividad\nde suministro de electricidad y otros servicios no regulados, deberán ser\npresentados en el mes de mayo de cada periodo.\n\nIV.-Disponer\nque toda la información contable referida, deberá presentarse en formato\ndigital trazable y editable, que facilite el tratamiento de los datos por\nsistemas informáticos. \n\nEn cumplimiento de lo que ordenan los artículos 245 y\n345 de la Ley General de la Administración Pública (LGAP) se informa que contra\nla presente resolución pueden interponerse los recursos ordinarios de\nrevocatoria y de apelación y el extraordinario de revisión. El de revocatoria\npodrá interponerse ante el Intendente de Energía, a quien corresponde\nresolverlo y los de apelación y de revisión podrán interponerse ante la Junta\nDirectiva, a la que corresponde resolverlos. \n\nDe\nconformidad con el artículo 346 de la LGAP, los recursos de revocatoria y de\napelación deberán interponerse en el plazo de tres días hábiles contado a\npartir del día hábil siguiente al de la notificación y, el extraordinario de\nrevisión, dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de dicha ley.",
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(Coopesantos) and Cooperativa de\nElectrificación Rural de Alfaro Ruiz R.L. (Coopealfaro,) are authorized\nto provide the electricity supply service.\n\nII.-That on December 7,\n2012, by means of resolution 1005-RCR-2012 (Por Tanto IV, subsection b),\npublished in Alcance Digital Nº 209 of December 20, 2012, JASEC was ordered the\nfollowing: \"Submit a proposal to separate electricity generation activity from the distribution service, in such a way\nthat the real costs of each service are reflected.\" (ET-131-2012).\n\nIII.-That on March 1,\n2013, by means of resolution RIE-027-2013 (Por Tanto III), published\nin Alcance Nº 49 to Gaceta Nº 52 of March 14, 2013, the Intendencia\nordered COOPELESCA the following: \"For future tariff petitions, it must simultaneously submit, separately, the petition corresponding to the generation service and the one corresponding to the distribution service.\" (ET-188-2012)\n\nIV.-That on April 10,\n2013, by means of resolution RIE-044-2013 (Por Tanto IV, subsection 20),\npublished in Alcance Digital Nº 114 of June 21, 2013, the Intendencia de Energía ordered ESPH the following: \"The audited financial statements,\nwhich incorporate in the supplementary information the detail of each of the\nexpenses that make up the income statement, separated by sector, to segregate the\noperating costs of electricity.\" (ET-227-2012)\n\nV.-That on September 6,\n2013, by means of RIE-078-2013 and RIE-079-2013, published in La\nGaceta Nº 178 of September 17, 2013, the Intendencia de Energía set\nthe tariffs for the generation and distribution systems, respectively, for the\nCooperativa de Electrificación Rural de Los Santos, R.L. (Coopesantos, R.L.).\n(ET-065-2013 and ET-066-2013 respectively).\n\nVI.-That on November 6,\n2013, by means of resolution RIE-093-2013 (Por tanto II), the\nIntendencia de Energía rejected the tariff petition filed by JASEC and ordered\nthe following: \"Instruct JASEC that it must simultaneously submit, separate\ntariff petitions for the generation and distribution services it\nprovides.\" (ET-115-2013).\n\nConsiderando:\n\nI.-That in accordance\nwith the provisions of article 5, subsection a) of Ley 7593, Ley de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP), the supply of\nelectricity, in the stages of generation, transmission, distribution, and\ncommercialization, is a public service, regulated by ARESEP.\n\nII.-That article 6\nof Ley 7593 establishes the following as obligations of ARESEP:\n\n[.] a) To regulate and\noversee, from an accounting, financial, and technical standpoint, the prestadores of public\nservices, to verify the correct management of the factors that affect the\ncost of the service, whether they are the investments made, the indebtedness\nthey have incurred, the levels of income received, the costs and expenses\nincurred, or the income received and the profitability or profit obtained [.]\n\nIII. That in accordance with the provisions of Ley 7593, it\nbehooves the Regulatory Authority to set the tariffs of the public services\nunder its regulation, in accordance with the principle of cost-of-service (servicio al costo), a principle that determines the method of setting the tariffs and prices of\npublic services, such that only the costs necessary to provide the service are contemplated,\nwhich allow for a competitive return and guarantee the adequate development of the activity.\n\nIV.\nThat in accordance with the provisions of article 14 of Ley 7593, it is\nthe obligation of the prestadores of public services:\n\n[.] a) To comply with\nthe provisions issued by the Regulatory Authority regarding the provision of\nthe service, in accordance with the provisions of the respective laws and\nregulations. [.]\n\nc) To timely supply,\nto the Regulatory Authority, the information it requests,\nrelating to the provision of the service.\n\nd)\nTo present, when the Regulatory Authority requires it, the accounting records\nof its operations, as provided by this law and its regulations. [.]\n\nV.-That in accordance\nwith the provisions of the \"Internal regulation of organization and functions of the\nRegulatory Authority of Public Services and its deconcentrated body\", it\nfalls to the Intendencia de Energía to set the prices, tariffs, and fees of\nthe public services under its purview.\n\nVI.-That in order to carry\nout a due exercise of tariff-setting authority, it is necessary to have\nduly and clearly identified, the costs associated with each of the\nservices that make up the electricity supply chain. For this, it is\nnecessary that the companies providing said service, which are\nauthorized to provide two or more activities, have duly\nseparated cost accounts (contabilidades debidamente separadas) for each of them. Likewise, it is indispensable\nto order that, being vertically integrated industries, the\ntariff petitions they make for the services they provide must be made separately and simultaneously.\n\nVII.-That in\naccordance with article 20 of Ley 7593, the prestadores must also\nkeep separate cost accounts that differentiate the activities of public service\nfrom those that are not, for which reason this must be taken into account when\nseparating cost accounts and assigning common costs among them.\n\nVIII.-That in\naccordance with what is stated in the preceding resultandos and considerandos and in\nthe merit of the proceedings, what is appropriate is to instruct the prestatarios of\nelectricity services that they must implement the principles, criteria, and\nconditions described in this resolution and those that the regulator may establish\nin due course, as ordered; Por tanto;\n\nEL INTENDENTE DE\nENERGÍA\n\nRESUELVE:\n\nI.-To order the\ncompanies ICE, JASEC, CNFL, ESPH, Coopelesca, Coopeguanacaste, Coopealfaro, and\nCoopesantos, as prestadores of the public service of electricity\nsupply, the following:\n\n1. That for the\nelectricity supply service, as applicable, they must have\nseparate cost accounts that differentiate the revenues, expenses, and costs\nattributable to each of the activities of generation, transmission,\ndistribution, and commercialization. Common revenues, expenses, and costs must be\nallocated in accordance with technical standards that allow for a reasonable\ndistribution.\n\n2. That for those\nactivities other than public service ones, they must keep separate\ncost accounts that differentiate the public service activity from those that are\nnot. Common revenues, expenses, and costs must be allocated in accordance\nwith technical standards that allow for a reasonable distribution and do not harm the\npublic service activity.\n\n3. That those\ncompanies that are authorized to provide two or more electricity\nsupply services must submit the tariff studies for generation and\ndistribution simultaneously; in which they must incorporate the\ntechnical justifications for the criteria and methodologies used to\nallocate common revenues, expenses, and costs.\n\n4. That for the\ncalculation of the tariffs for the electricity distribution system,\nthey must incorporate the revenues, expenses, and costs of the electricity\ncommercialization activity, while maintaining, of course,\nduly identified and separate accounting accounts for both activities and\ntechnical justifications for the criteria used to allocate common revenues,\nexpenses, and costs.\n\n5. That the\nperiodic presentation of financial statements for the electricity\nsupply activities must be made in a consolidated and segregated manner\nfor each of the activities of generation, transmission, distribution,\ncommercialization, and public lighting; and must identify separately, when\napplicable, of course, those activities other than the public\nservice.\n\n6. That\nadditionally, in the case of ICE, it must separate, in the financial statements\nit presents quarterly and annually, the accounting and financial structure\nof the Centro Nacional de Control de Energía (CENCE) from the other services that\nthe entity provides, applying what is ordered in this resolution.\n\nII.-To order that the quarterly financial statements\nmust be presented consolidated and segregated by electricity\nsupply activity and other non-regulated services, no later than the last business day\nof the month following each quarter.\n\nIII.-To order\nthat the audited financial statements, consolidated and segregated by\nelectricity supply activity and other non-regulated services, must be\nsubmitted in the month of May of each period.\n\nIV.-To order\nthat all the referenced accounting information must be presented in a traceable\nand editable digital format that facilitates the processing of data by\ncomputer systems.\n\nIn compliance with the provisions of articles 245 and\n345 of the Ley General de la Administración Pública (LGAP), it is reported that against\nthis resolution the ordinary remedies of revocation and appeal and the extraordinary remedy of review may be filed. The remedy of revocation\nmay be filed before the Intendente de Energía, who is responsible for\nresolving it, and the remedies of appeal and review may be filed before the Junta\nDirectiva, which is responsible for resolving them.\n\nIn\naccordance with article 346 of the LGAP, the remedies of revocation and\nappeal must be filed within a period of three business days counted\nfrom the business day following the notification, and the extraordinary remedy\nof review, within the periods indicated in article 354 of said law."
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