{ "id": "norm-77064", "citation": "Decreto 38320", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Conveniencia Nacional para recuperación del Parque La Sabana", "title_en": "National Convenience Declaration for La Sabana Park recovery", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 38320-MINAE declara de conveniencia nacional las actividades de saneamiento, rearborización, mantenimiento, monitoreo y evaluación a ejecutarse dentro del Proyecto de Interés Público 'Recuperación del Parque Metropolitano La Sabana'. Esta declaratoria, prevista en los artículos 19 y 34 de la Ley Forestal 7575, permite la corta y sustitución de árboles en el área de protección del lago del parque —que de otro modo estaría prohibida por el cambio de uso del suelo y la corta en áreas de protección— con base en un estudio fitosanitario y de seguridad forestal. El estudio determinó que 672 de 923 árboles evaluados, principalmente eucaliptos de gran porte, presentan enfermedades (hongo Chrysoporthe cubensis) y condiciones de riesgo que amenazan la vida de los visitantes y la infraestructura. La medida se fundamenta en que los beneficios sociales de eliminar los árboles peligrosos y reforestar con especies nativas son mayores que los costos socioambientales. El decreto encarga al ICODER y a una comisión interinstitucional ejecutar las acciones de rearborización, exclusivamente con especies nativas adaptadas a las condiciones del sitio, conforme al plan técnico 2008-2017.", "summary_en": "Executive Decree 38320-MINAE declares the sanitation, reforestation, maintenance, monitoring, and evaluation activities to be carried out under the Public Interest Project 'Recovery of La Sabana Metropolitan Park' to be of national convenience. This declaration, authorized by Articles 19 and 34 of Forestry Law 7575, permits the felling and replacement of trees within the park’s lake protection area —otherwise prohibited due to restrictions on land-use change and logging in protected zones— based on a phytosanitary and forest-safety study. The study found that 672 of 923 assessed trees, predominantly large eucalyptus specimens, suffer from disease (Chrysoporthe cubensis fungus) and structural hazards endangering visitors and infrastructure. The measure rests on the finding that the social benefits of removing dangerous trees and replanting with native species outweigh the socio-environmental costs. The decree tasks ICODER and an inter-institutional commission with executing the reforestation, exclusively using native species suited to the site, in accordance with the 2008-2017 technical plan.", "court_or_agency": "", "date": "13/02/2014", "year": "2014", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "cambio de uso del suelo", "Ley Forestal 7575", "área de protección", "declaratoria de conveniencia nacional", "estudio fitosanitario", "rearborización con especies nativas" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19 inciso b", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 19 inciso c", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 33 inciso c", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 3 inciso m", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 6 inciso k", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 27", "law": "Ley General de 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darse con especies nativas afines a las condiciones de suelo y clima del área de protección, según lo planteado en el documento técnico que sustenta el proceso de Rearborización del Parque Metropolitano La Sabana 2008-2017, de fecha marzo 2011.", "excerpt_en": "Whereas V: In order to comply with the provisions of paragraph k) of Article 6 of Forestry Law 7575, a PHYTOSANITARY AND FOREST-SAFETY STUDY OF THE PROTECTION AREA OF LA SABANA METROPOLITAN PARK LAKE was conducted, which demonstrates that most trees located in the protection area belong to the genus Eucalyptus, predominantly of the species saligna and camaldulensis, which were planted in La Sabana Park more than 35 years ago without having received adequate silvicultural management, which is one of the reasons they are heavily affected by biotic diseases; as well as by abiotic factors such as drainage conditions and excessive soil moisture, among other damages, as indicated in the aforementioned phytosanitary and safety study.\n\nWhereas XI: The social benefits are greater than the socio-environmental costs, this being represented by the removal and replacement of diseased and hazardous trees whose potential fall could compromise the integrity and lives of park users, as well as the existing infrastructure within the protection area of La Sabana lake.\n\nArticle 4: The reforestation activities to be carried out shall use native species suited to the soil and climate conditions of the protection area, as set forth in the technical document supporting the La Sabana Metropolitan Park Reforestation Process 2008-2017, dated March 2011.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Executive Decree 38320-MINAE declares the sanitation and reforestation activities in the protection area of La Sabana Metropolitan Park lake to be of national convenience, thereby permitting the felling and replacement of diseased and hazardous trees based on a phytosanitary study, and 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F9403\n\nN°\n38320-MINAE \n\nLA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA \n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los\nartículos 11, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política, el\nnumeral 27 de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 mayo de\n1978, los artículos 1, 3 inciso f) y m), 5, 6 inciso k), 19 inciso b) y c), 33\ninciso c) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 y 2 inciso\nm) del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996. \n\nConsiderando:\n\nI.-Que funcionarios del Área de Conservación\nCordillera Volcánica Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del\nMinisterio de Ambiente y Energía, realizaron el \"Estudio Fitosanitario y de\nSeguridad Forestal del Área de Protección del Lago del Parque Metropolitano La\nSabana\", determinándose que existen gran cantidad de árboles enfermos y\npeligrosos que comprometen la vida de los usuarios y la infraestructura\nexistente en el área de protección del Lago del Parque Metropolitano La Sabana,\nen el mismo documento se recomienda la corta y eliminación de esos árboles\nenfermos y peligrosos. \n\nII.-Que\nlos artículos 19, incisos b) y c) y 34 de la Ley Forestal 7575 prohíben el\ncambio de uso del suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y\nen áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que\nel Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional. \n\nIII.-Que\nel artículo 33 de la Ley Forestal 7575, declara como áreas de protección: ¨Una\nzona de cincuenta metros medida horizontalmente en las riberas de los lagos y\nembalses naturales y en los lagos o embalses artificiales construidos por el\nEstado y sus instituciones. Se exceptúan los lagos y embalses artificiales\nprivados.¨ \n\nIV.-Que\nel artículo 3 inciso m) de la Ley Forestal N° 7575, declara como actividad de\nconveniencia nacional las realizadas por las dependencias centralizadas del\nEstado, instituciones autónomas o empresa privada, cuyos beneficios sociales\nsean mayores a los costos socio-ambientales. \n\nV.-Que\npara el cumplimiento de lo establecido en el inciso k) del artículo 6 de la Ley\nForestal 7575, se realizó un ESTUDIO FITOSANITARIO Y DE SEGURIDAD FORESTAL DEL\nÁREA DE PROTECCIÓN DEL LAGO DEL PARQUE METROPOLITANO LA SABANA, en donde se\ndemuestra que la mayoría de los árboles ubicados en el área de protección\npertenecen al género Eucalyptus, mayoritariamente de las especies\nsaligna y camaldulensis, cuyos árboles fueron plantados en el Parque La Sabana,\nhace ya más de 35 años, sin haber recibido un adecuado manejo silvicultural,\nsiendo una de la razones por la que están muy afectados por enfermedades de\ntipo biótico; así como por factores abióticos, tales como la condición de\ndrenaje y excesiva humedad en el suelo, entre otros daños, según lo señala el\nestudio fitosanitario y de seguridad, antes citado. \n\nVI.-Que\nde los 923 árboles estudiados en el área de protección, se identifican 672 que\nrequieren sustitución, dadas sus condiciones fitosanitarias o el riesgo que\nrepresentan para los usuarios del Parque. \n\nVII.-Que\nentre otros problemas de carácter biótico citado, fundamentalmente el estudio\ndestaca una enfermedad producida por el hongo Chrysoporthe cubensis, la cual\nlesiona los tejidos de la corteza, cambium y albura del fuste, formando tumores\nque debilitan los tejidos del fuste, dejándolos susceptibles o propensos a la\nfractura por viento, lo que es de mucho peligro para visitantes e\ninfraestructura del Parque, ya que los árboles en su mayoría sobrepasan los 20\nmetros de altura. \n\nVIII.-Que existe un proyecto denominado ¨Rearborización del Parque\nMetropolitano la Sabana¨, que tiene como objetivo principal, recuperar y\nmantener la seguridad de los usuarios, y la funcionalidad ecológica de los\nrecursos forestales y otras especies menores, del Parque Metropolitano La\nSabana, sin que se reduzca la función social, deportiva y recreativa que el\nParque aporta a sus visitantes.\n\nIX.-Que\nel proyecto mencionado, cuenta con una Comisión Técnica multidisciplinaria e\ninterinstitucional, liderada por el Instituto Costarricense del Deporte y la\nRecreación (ICODER) y el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) y cuenta\ncon alianzas estratégicas, para su desarrollo. \n\nX.-Que\nel Proyecto de Recuperación del Parque Metropolitano La Sabana, fue creado\nmediante Decreto Ejecutivo N° 36416-MP-MD, mismo que fue declarado de Interés\nPúblico, al ser publicado en La Gaceta N° 76 del martes 19 de abril del\n2011. \n\nXI.-Que\nlos beneficios sociales son mayores que los costos socio-ambientales,\nrepresentado lo anterior en la eliminación y sustitución de los árboles\nenfermos y peligrosos que ante su potencial caída pudieran comprometer la\nintegridad y la vida de usuarios del Parque, así como de la infraestructura\nexistente dentro del área de protección del lago de La Sabana. Por tanto: \n\nDecretan: \n\n\"DECLARATORIA DE\nCONVENIENCIA NACIONAL DE LAS \n\nACTIVIDADES DE SANEAMIENTO,\nREARBORIZACIÓN,\n\nMANTENIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN\nQUE\n\nSE REALICEN AL AMPARO DEL PROYECTO DE\n\nINTERÉS PÚBLICO RECUPERACIÓN DEL\n\nPARQUE METROPOLITANO LA SABANA,\n\nDECRETO EJECUTIVO Nº 36416-MP-MD\n\nPUBLICADO EN LA GACETA N° 76\n\nDEL 19 DE ABRIL DEL 2011\" \n\nArtículo 1°-Se declaran de conveniencia nacional las\nactividades de saneamiento, rearborización, mantenimiento, monitoreo y\nevaluación que se realicen al amparo del Proyecto de Interés Público denominado\n\"Recuperación del Parque Metropolitano La Sabana\", Decreto Ejecutivo Nº\n36416-MP-MD publicado en La Gaceta N° 76 del 19 de abril del 2011.\n\nArtículo\n2°-De manera previa al inicio de las actividades indicadas en el artículo\nprimero del presente decreto ejecutivo y específicamente para el sector del\nLago, deberán llevarse a cabo los Estudios Fitosanitarios y de Seguridad\nForestal del Área de Protección que correspondan, para determinar los posibles\nproblemas bióticos y abióticos y riesgo de caída, comprometan la vida de los\nusuarios e infraestructura pública del sector del área de protección del Lago\ndel Parque Metropolitano La Sabana.\n\nArtículo\n3°-El ICODER y la Comisión Interinstitucional de Rearborización de La Sabana,\nse encargarán de realizar las actividades recomendadas en el Estudio\nFitosanitario y de Seguridad Forestal del Área de Protección del Lago del\nParque Metropolitano La Sabana.\n\nArtículo\n4°-En las actividades de rearborización que se realicen, deberá darse con\nespecies nativas afines a las condiciones de suelo y clima del área de\nprotección, según lo planteado en el documento técnico que sustenta el proceso\nde Rearborización del Parque Metropolitano La Sabana 2008-2017, de fecha marzo\n2011.\n\nArtículo\n5°-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. \n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a\nlas ocho horas del trece de febrero de dos mil catorce.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\nFull Text of Norm 38320\n\n Declaration of National Convenience for the sanitation,\nrearborization, maintenance, monitoring and evaluation activities carried out under the\nPublic Interest Project for the recovery of Parque Metropolitano La Sabana\n\nFull Text of act: F9403\n\nNo.\n38320-MINAE \n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC \n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred by\narticles 11, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, by\nnumeral 27 of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2,\n1978, by articles 1, 3 subsection f) and m), 5, 6 subsection k), 19 subsection b) and c), 33\nsubsection c) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996 and 2 subsection\nm) of Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996. \n\nConsidering:\n\nI.-That officials of the Cordillera Volcánica Central Conservation Area (Área de Conservación Cordillera Volcánica Central) of the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) of the Ministry of Environment and Energy, carried out the \"Phytosanitary and Forest Safety Study of the Lake Protection Area of Parque Metropolitano La Sabana\", determining that there are a large number of diseased and dangerous trees that endanger the lives of users and the existing infrastructure in the lake protection area of Parque Metropolitano La Sabana; in the same document, the felling and elimination of these diseased and dangerous trees is recommended. \n\nII.-That\narticles 19, subsections b) and c) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575 prohibit the\nland-use change (cambio de uso del suelo) and the felling of trees on land covered by forest and\nin protection areas, excepting those state or private projects that\nthe Executive Branch declares of National Convenience.\n\nIII.-That\narticle 33 of the Forest Law (Ley Forestal) 7575, declares as protection areas: \"A\nzone of fifty meters measured horizontally on the banks of natural lakes and\nreservoirs and on artificial lakes or reservoirs built by the\nState and its institutions. Private artificial lakes and reservoirs are excepted.\"\n\nIV.-That\narticle 3 subsection m) of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, declares as an activity of\nnational convenience those carried out by centralized state\ndependencies, autonomous institutions or private companies, whose social benefits\nare greater than the socio-environmental costs.\n\nV.-That\nfor compliance with the provisions of subsection k) of article 6 of the Forest Law (Ley Forestal)\n7575, a PHYTOSANITARY AND FOREST SAFETY STUDY OF THE\nLAKE PROTECTION AREA OF PARQUE METROPOLITANO LA SABANA was carried out, in which\nit is demonstrated that the majority of the trees located in the protection area\nbelong to the genus Eucalyptus, mostly of the species\nsaligna and camaldulensis, whose trees were planted in Parque La Sabana,\nmore than 35 years ago, without having received adequate silvicultural management,\nbeing one of the reasons why they are greatly affected by diseases of a\nbiotic type; as well as by abiotic factors, such as the\ndrainage conditions and excessive soil moisture, among other damages, as indicated by the\nphytosanitary and safety study cited above.\n\nVI.-That\nof the 923 trees studied in the protection area, 672 are identified that\nrequire replacement, given their phytosanitary conditions or the risk they\nrepresent to Park users.\n\nVII.-That\namong other cited biotic problems, the study fundamentally\nhighlights a disease produced by the fungus Chrysoporthe cubensis, which\ninjures the bark tissues, cambium and sapwood of the stem, forming cankers\nthat weaken the stem tissues, leaving them susceptible or prone to\nwind fracture, which is very dangerous for visitors and Park\ninfrastructure, since most of the trees exceed 20\nmeters in height.\n\nVIII.-That there exists a project called \"Rearborization of Parque Metropolitano\nla Sabana\", whose main objective is to recover and\nmaintain user safety, and the ecological functionality of\nforest resources and other minor species, of Parque Metropolitano La\nSabana, without reducing the social, sports and recreational function that the\nPark provides to its visitors.\n\nIX.-That\nthe aforementioned project has a multidisciplinary and\ninterinstitutional Technical Commission, led by the Instituto Costarricense del Deporte y la\nRecreación (ICODER) and the Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) and has\nstrategic alliances for its development.\n\nX.-That\nthe Recovery Project for Parque Metropolitano La Sabana, was created\nby Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 36416-MP-MD, which was declared of Public\nInterest, upon being published in La Gaceta No. 76 of Tuesday, April 19,\n2011.\n\nXI.-That\nthe social benefits are greater than the socio-environmental costs,\nrepresented in the elimination and replacement of diseased and dangerous\ntrees whose potential fall could compromise the\nsafety and lives of Park users, as well as the existing infrastructure\nwithin the protection area of the La Sabana lake. Therefore:\n\nThey decree:\n\n\"DECLARATION OF NATIONAL\nCONVENIENCE OF THE\n\nSANITATION, REARBORIZATION,\n\nMAINTENANCE, MONITORING AND EVALUATION\nACTIVITIES\n\nCARRIED OUT UNDER THE PUBLIC INTEREST\n\nPROJECT FOR THE RECOVERY OF\n\nPARQUE METROPOLITANO LA SABANA,\n\nEXECUTIVE DECREE (DECRETO EJECUTIVO) NO. 36416-MP-MD\n\nPUBLISHED IN LA GACETA NO. 76\n\nOF APRIL 19, 2011\"\n\nArticle 1.-The activities of sanitation, rearborization, maintenance, monitoring and\nevaluation carried out under the Public Interest Project called\n\"Recovery of Parque Metropolitano La Sabana\", Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No.\n36416-MP-MD published in La Gaceta No. 76 of April 19, 2011, are hereby declared of national convenience.\n\nArticle\n2.-Prior to the start of the activities indicated in the first\narticle of this executive decree and specifically for the Lake\nsector, the corresponding Phytosanitary and Forest Safety Studies of the Protection Area\nmust be carried out, to determine the possible\nbiotic and abiotic problems and risk of falling, that endanger the lives of\nusers and public infrastructure of the lake protection area sector of\nParque Metropolitano La Sabana.\n\nArticle\n3.-ICODER and the Interinstitutional Commission for the Rearborization of La Sabana,\nwill be responsible for carrying out the activities recommended in the\nPhytosanitary and Forest Safety Study of the Lake Protection Area of\nParque Metropolitano La Sabana.\n\nArticle\n4.-In the rearborization activities carried out, they must be done with\nnative species suitable for the soil and climate conditions of the\nprotection area, as proposed in the technical document supporting the\nRearborization process of Parque Metropolitano La Sabana 2008-2017, dated March\n2011.\n\nArticle\n5.-It shall take effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta. \n\nDone at the Presidency of the Republic.-San José, at\neight o'clock on the thirteenth of February, two thousand fourteen." }