{ "id": "norm-77104", "citation": "Decreto 38334", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Plan GAM 2013-2030 — Actualización del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana", "title_en": "GAM Plan 2013-2030 — Update to the Regional Plan for the Greater Metropolitan Area", "summary_es": "El Decreto 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG aprueba la actualización 2013-2030 del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana (Plan GAM). Establece un modelo urbano territorial basado en macro zonas (protección/preservación, producción agropecuaria y urbana), centralidades densas integrales (CDI) y un anillo de contención urbana para controlar la expansión. Regula la incorporación obligatoria de la variable ambiental en los planes reguladores municipales, incluyendo la viabilidad ambiental ante SETENA, índices de fragilidad ambiental (IFA) y gestión del riesgo. Define procedimientos para modificar el anillo de contención, requisitos para construcción en altura, renovación urbana y coordinación intermunicipal e intersectorial. La Sala Constitucional declaró inconstitucional el decreto por violación al principio de inderogabilidad singular y al derecho a un ambiente sano, pero dimensionó los efectos manteniendo su vigencia por 36 meses para emitir una nueva normativa con evaluación ambiental estratégica.", "summary_en": "Decree 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG approves the 2013-2030 update of the Regional Plan for the Greater Metropolitan Area (Plan GAM). It establishes a territorial urban model based on macro zones (protection/preservation, agricultural production, and urban), integral dense centralities (CDI), and an urban containment ring to control sprawl. It mandates the inclusion of environmental variables in municipal regulatory plans, including environmental viability from SETENA, environmental fragility indices (IFA), and risk management. Procedures are defined for modifying the containment ring, requirements for high-rise construction, urban renewal, and intermunicipal and intersectoral coordination. The Constitutional Chamber declared the decree unconstitutional for violating the principle of singular non-derogability and the right to a healthy environment but tempered the effects by maintaining its validity for 36 months to issue new regulations with strategic environmental assessment.", "court_or_agency": "", "date": "10/03/2014", "year": "2014", "topic_ids": [ "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "Plan GAM", "anillo de contención urbana", "viabilidad ambiental", "SETENA", "variable ambiental", "Centralidades Densas Integrales (CDI)", "índice de fragilidad ambiental (IFA)", "macro zonas regionales" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 18, 28, 29, 30, 31", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Arts. 2, 3, 7, 8, 9, 10", "law": "Ley 4240" }, { "article": "Arts. 4, 5", "law": "Ley 1788" }, { "law": "Decreto Ejecutivo 32967-MINAE" }, { "article": "Arts. 4, 8, 14, 25, 26", "law": "Ley 8488" } ], "keywords_es": [ "Plan GAM", "ordenamiento territorial", "Gran Área Metropolitana", "anillo de contención", "viabilidad ambiental", "SETENA", "variable ambiental", "Centralidades Densas Integrales", "plan regulador", "macro zonas regionales", "índice de fragilidad ambiental", "gestión del riesgo", "urbanización", "fraccionamiento" ], "keywords_en": [ "GAM Plan", "land use planning", "Greater Metropolitan Area", "containment ring", "environmental viability", "SETENA", "environmental variable", "Integral Dense Centralities", "regulatory plan", "regional macro zones", "environmental fragility index", "risk management", "urbanization", "subdivision" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Objeto. Las regulaciones contenidas en el presente instrumento son de carácter obligatorio y tienen por objeto tutelar e instruir la actualización del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana, conocido como Plan GAM, vigente desde 1982, ajustándose a la jurisprudencia constitucional y a los cambios que han experimentado la legislación urbanística y ambiental en los últimos años, estableciendo las disposiciones de interés regional que guiarán la elaboración de los Planes Reguladores, y la coordinación de las políticas urbanísticas y sectoriales dentro del espacio comprendido por la Gran Área Metropolitana, que hace parte de la Región Central, según Decreto Ejecutivo N° 7944 PLAN-MP y sus reformas.\n\nArtículo 30.-Mecanismos de control. El control espacial del desarrollo urbano se basa en la integración de dos mecanismos científicamente definidos: a) el anillo de contención urbana y b) la zonificación ambiental aprobada como viabilidad ambiental de la GAM.\n\nArtículo 34.-Posibilidad de modificación de los mecanismos de control del desarrollo urbano. En función de su naturaleza y de la regulación vigente, cada uno de los mecanismos de control del desarrollo urbano (Anillo de contención urbana, ZCE, Cuadrantes Urbanos, Macrozonas), o cualquier combinación que de ellos resulte, podrá ser sujeto de modificación en el tanto se cumpla con criterios de objetividad y sustento técnico-científico que demuestren que la modificación planteada no conlleva una lesión al derecho constitucional de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y seguro.", "excerpt_en": "Article 1-Purpose. The regulations contained in this instrument are mandatory and aim to guide and instruct the update of the Regional Plan for the Greater Metropolitan Area, known as Plan GAM, in force since 1982, adjusting to constitutional jurisprudence and the changes in urban and environmental legislation in recent years, establishing provisions of regional interest that will guide the preparation of Regulatory Plans and the coordination of urban and sectoral policies within the Greater Metropolitan Area, which is part of the Central Region, according to Executive Decree No. 7944 PLAN-MP and its amendments.\n\nArticle 30-Control mechanisms. The spatial control of urban development is based on the integration of two scientifically defined mechanisms: a) the urban containment ring and b) the environmental zoning approved as environmental viability of the GAM.\n\nArticle 34-Possibility of modifying urban development control mechanisms. According to its nature and the current regulation, each of the urban development control mechanisms (Urban containment ring, ZCE, Urban Quadrants, Macro zones), or any combination thereof, may be subject to modification provided that objectivity criteria and technical-scientific support demonstrate that the proposed modification does not harm the constitutional right to a healthy, ecologically balanced and safe environment.", "outcome": { "label_en": "Repealed as unconstitutional (temporary validity)", "label_es": "Derogada por inconstitucionalidad (vigencia temporal)", "summary_en": "The Constitutional Chamber declared Decree 38334 unconstitutional for violating the principle of singular non-derogability and the right to a healthy environment, maintaining its validity for 36 months to issue new regulations with strategic environmental assessment before SETENA, after which it will be definitively expelled from the legal system.", "summary_es": "La Sala Constitucional declaró inconstitucional el Decreto 38334 por violación al principio de inderogabilidad singular y al derecho a un ambiente sano, manteniendo su vigencia por 36 meses para emitir una nueva normativa con evaluación ambiental estratégica ante SETENA, tras lo cual quedará definitivamente expulsado del ordenamiento." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 30", "quote_en": "The spatial control of urban development is based on the integration of two scientifically defined mechanisms: a) the urban containment ring and b) the environmental zoning approved as environmental viability of the GAM.", "quote_es": "El control espacial del desarrollo urbano se basa en la integración de dos mecanismos científicamente definidos: a) el anillo de contención urbana y b) la zonificación ambiental aprobada como viabilidad ambiental de la GAM." }, { "context": "Artículo 15", "quote_en": "In the preparation and modification of any municipal regulatory plan, the environmental variable must be included, and its environmental viability must be processed before SETENA.", "quote_es": "En la elaboración y modificación de todo plan regulador municipal deberá incluirse la variable ambiental, cuya viabilidad ambiental debe tramitarse ante la SETENA." }, { "context": "Nota de Sinalevi, resolución 2020-023743 de la Sala Constitucional", "quote_en": "The action is granted. Consequently, Executive Decree No. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT of March 10, 2014 is declared unconstitutional for violation of the principle of singular non-derogability of norms and the right to a healthy and ecologically balanced environment, protected by Article 50 of the Political Constitution.", "quote_es": "Se declara con lugar la acción. En consecuencia, se declara inconstitucional el Decreto Ejecutivo Nº 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT del 10 de marzo de 2014, por violación al principio de inderogabilidad singular de las normas y al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado, resguardado en el artículo 50 de la Constitución Política." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "nexus-sen-1-0007-1071382", "kind": "cited_by_voto", "label": "Sala Constitucional Res. 23743-2020" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Arts. 18, 28, 29, 30, 31" }, { "target_id": "norm-35669", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 4240 Arts. 2, 3, 7, 8, 9, 10" }, { "target_id": "norm-32164", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 1788 Arts. 4, 5" }, { "target_id": "norm-57062", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo 32967-MINAE" }, { "target_id": "norm-56178", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 8488 Arts. 4, 8, 14, 25, 26" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=77104&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [ { "doc_id": "nexus-ext-1-0007-309284", "parent_doc_id": "nexus-sen-1-0007-1071382", "despacho": "Sala Constitucional", "date": "09-Dic-2020", "expediente": "140195250007CO", "redactor": "Luis Fdo. Salazar Alvarado", "descriptores": "AMBIENTE, ACCIÓN DE INCONSTITUCIONALIDAD", "restrictores": "NO APLICA", "tipoDocumento": "EXT", "numeroDocumento": "23743", "anno": "2020", "label": "Sala Constitucional Res. 23743-2020", "url": "https://nexuspj.poder-judicial.go.cr/document/ext-1-0007-309284" } ], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "Recuerde que Control F es una opción que le permite buscar\n en la totalidad del texto\n\n Ir al final del documento\n\n - Usted está en la última versión de la norma\n -\n\n Texto Completo Norma 38334\n\n Aprueba Plan GAM 2013-2030 Actualización del Plan Regional de la Gran Área\nMetropolitana\n\nTexto Completo acta: F974A\n\nN° 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG\n\n(Nota de Sinalevi: Mediante resolución de la Sala Constitucional N° 023743 del 9 de diciembre de\n2020, se declaró inconstitucional el presente decreto ejecutivo, por violación al principio de\ninderogabilidad singular de las normas y al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado,\nresguardado en el artículo 50 de la Constitución Política. Sin embargo, de conformidad con lo\ndispuesto por el artículo 91 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se dimensionan los efectos\nde la sentencia para evitar serias dislocaciones al orden y la seguridad, y se mantiene la vigencia\ndel Decreto Ejecutivo Nº 38334-PLAN-MINAEMIVAH- MOPT-S-MOPT del 10 de marzo de 2014 normativa\ndeclarada inconstitucional, hasta por un plazo de treinta y seis meses a partir de la publicación\níntegra de la sentencia en el diario oficial La Gaceta, para que se emita una nueva normativa que\ncontenga un proceso de evaluación ambiental estratégica u otro estudio técnico que incorpore\nadecuadamente la variable ambiental al plan objeto de esta acción, ante la Secretaría Técnica\nNacional Ambiental. De no producirse lo anterior, en ese plazo, se tendrá por expulsado -\ndefinitivamente- del ordenamiento jurídico el Decreto Ejecutivo N° 38334- PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-\nMAG del 10 de marzo de 2014. Posteriormente mediante resolución de la Sala Constitucional N° 011958\ndel 26 de mayo de 2021, se adicionó la parte dispositiva de la sentencia 2020-023743 de las 12:10\nhoras del 9 de diciembre de 2020, para que se lea de la siguiente manera: \"Por unanimidad, se\ndeclara CON LUGAR la acción. En consecuencia, se declara inconstitucional el Decreto Ejecutivo Nº\n38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT del 10 de marzo de 2014, por violación al principio de\ninderogabilidad singular de las normas y al derecho al ambiente sano y ecológicamente equilibrado,\nresguardado en el artículo 50 de la Constitución Política. Esta sentencia tiene efectos declarativos\ny retroactivos a la fecha de vigencia de la normativa anulada, sin perjuicio de los derechos\nadquiridos de buena fe. Sin embargo, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 91 de la Ley de\nla Jurisdicción Constitucional, se dimensionan los efectos de la sentencia para evitar serias\ndislocaciones al orden y la seguridad, y se mantiene la vigencia del Decreto Ejecutivo Nº\n38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT del 10 de marzo de 2014 normativa declarada inconstitucional,\nhasta por un plazo de treinta y seis meses a partir de la publicación íntegra de la sentencia en el\ndiario oficial La Gaceta, para que se emita una nueva normativa que contenga un proceso de\nevaluación ambiental estratégica u otro estudio técnico que incorpore adecuadamente la variable\nambiental al plan objeto de esta acción, ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. De no\nproducirse lo anterior, en ese plazo, se tendrá por expulsado -definitivamente- del ordenamiento\njurídico el Decreto Ejecutivo N° 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG del 10 de marzo de 2014. Por la\nforma en que se resuelve, se omite pronunciamiento sobre el resto de los argumentos de fondo\nesgrimidos en esta acción.)\n\n \n\nLA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA,\n\nY LOS MINISTROS DE PLANIFICACIÓN NACIONAL\n\nY POLÍTICA ECONÓMICA, DE AMBIENTE Y ENERGÍA,\n\nDE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS,\n\nDE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES,\n\nDE SALUD Y DE AGRICULTURA\n\nY GANADERÍA\n\nEn uso de las facultades que les confieren los incisos 3), 8) y 18) del\nartículo 140 de la Constitución Política; los artículos 2°, 3°, 7°, 8°, 19 y el\nTransitorio II de la Ley de Planificación Urbana N° 4240 del 15 de noviembre de\n1968; los artículos 4° y 5° de la Ley Orgánica del Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo N° 1788 del 24 de agosto de 1954; los artículos 2°, 3°,\n4°, y 20 de la Ley de Planificación Nacional N° 5525 del 2 de mayo de 1974; los\nartículos 21, 59, 99, 100, 128 y 129 de Ley General de la Administración\nPública, N° 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 18, 28, 29, 30 31 de la\nLey Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 14 y\n23 de la Ley de Administración Vial N° 6324, del 24 de mayo de 1979; los\nartículos 2°, 3° y 4° de la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes N° 3155 de 5 de agosto de 1963; el artículo 19 de la Ley General de\nAviación Civil N° 5150 del 14 de mayo de 1973; los artículos 1° y 2° de la Ley\nGeneral de Caminos Públicos N° 5060 del 22 de agosto de 1972; los artículos 52\ny 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; el artículo 2°\nde la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, N° 7152 del 5 de\njunio de 1990; los artículos 2°, 13 y 33 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de\nfebrero de 1996; el artículo 13 del Código Municipal N° 7794 del 30 de abril de\n1998; el artículo 1° de la Ley de Construcciones N° 833 del 2 de noviembre de\n1949; el artículo 13 de la Ley de Erradicación de Tugurios y Defensa de sus\nArrendatarios N° 2760 del 16 de junio de 1961; los artículos 1° y 2° de la Ley\nConstitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado N° 2726\ndel 14 de abril de 1961; los artículos 268, 270, 287 , 292, 308, 310, 311 y 317\nde la Ley General de Salud N° 5395 del 30 de octubre de 1973; los artículos 2°,\n6° y 11 de la Ley de Uso, Manejo y Conservación del Suelo N° 7779 del 30 de\nabril de 1998; artículo 2° de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de\nElectricidad N° 449 del 8 de abril de 1949; el artículo 1° de la Ley de\nAdquisiciones, Expropiaciones y Constitución de Servidumbres del Instituto\nCostarricense de Electricidad N° 6313 del 4 de enero de 1979; los artículos 8°,\n14, 25, 26 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488\ndel 22 de noviembre de 2005 y los artículos 2°, 3° y 11 de la Ley sobre\nPatrimonio Histórico Arquitectónico de Costa Rica N° 7555 del 4 de octubre de\n1995.\n\n \n\nConsiderando:\n\n            1º-Que el derecho constitucional de\npropiedad privada recoge un derecho que se constituye como una serie de\nfacultades individuales sobre los bienes, pero además, como un conjunto de\ndeberes y obligaciones establecidos, de acuerdo con las leyes, en atención a\nvalores o intereses de la colectividad, es decir, a la finalidad, utilidad o\nfunción social que cada categoría de bienes objeto de dominio está llamada a\ncumplir, para posibilitar la convivencia en armonía tanto social como\nambientalmente, conforme a lo cual la Constitución Política de Costa Rica\nestablece en su artículo 45 que por interés y necesidad pública se imponen a la\npropiedad limitaciones de interés social.\n\nAsimismo que en el artículo 50 se indica que toda persona tiene derecho\na un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n2º-Que la planificación del desarrollo urbano y el ordenamiento\nterritorial de la Gran Área Metropolitana, tienen por objeto mejorar el nivel y\ncalidad de vida de la población urbana y rural, la protección del medio\nambiente y lograr la sostenibilidad en el desarrollo de la región. Asimismo,\nuno de sus fines es lograr el funcionamiento ordenado de las ciudades,\nsatisfaciendo las necesidades de los habitantes en un marco institucional de\neficiencia y priorización de los recursos.\n\n            3º-Que de conformidad con el artículo\n28 de la Ley Orgánica del Ambiente es \"(.) función del Estado, las\nmunicipalidades y los demás entes públicos, definir y ejecutar políticas\nnacionales de ordenamiento territorial, tendientes a regular y promover los\nasentamientos humanos y las actividades económicas y sociales de la población,\nasí como el desarrollo físico-espacial, con el fin de lograr la armonía entre\nel mayor bienestar de la población, el aprovechamiento de los recursos\nnaturales y la conservación del ambiente.\"\n\n4º-Que como parte de la regulación del ejercicio del derecho a la\npropiedad privada, la legislación vigente permite el establecimiento de áreas\nde control urbanístico.\n\n5º-Que desde la puesta en vigencia del PLAN GAM de 1982 se ha producido\nun desarrollo urbanístico de la GAM en varios sentidos: a) desde el punto de\nvista legal el establecimiento de la Sala Constitucional ha robustecido el\npapel de las municipalidades en la Planificación Urbana, y se ha desarrollado\nel derecho ambiental costarricense que ha tenido un impacto importante sobre la\ndelimitación del contenido del derecho de propiedad; b) se ha dado un\ncrecimiento importante en la cantidad de área utilizada para el desarrollo\nurbano en la GAM; c) se han establecido políticas de vivienda que han\nmodificado sustancialmente las presunciones iniciales del PLAN GAM; d) se ha\nconsolidado la GAM como el área metropolitana de mayor importancia comercial,\nindustrial, política y social del país; e) se han cumplido, con éxito parcial,\nlos planteamientos de planificación incluidos en el PLAN GAM; f) se ha dado una\nfuerte expansión horizontal que ha superado los límites de contención urbana\ndel Plan GAM, lo que ha generado que un significativo porcentaje de la\npoblación de la GAM viva en condiciones de alto y muy alto riesgo a diversos\ntipos de amenazas naturales; g) Se han desarrollado nuevos requerimientos\nambientales e hidrogeológicos como insumos para el ordenamiento territorial.\n\n6º-Que de conformidad con el artículo 4° de la Ley de Planificación\nUrbana 4240, compete a la Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda y\nUrbanismo proponer el Plan Nacional de Desarrollo Urbano al Poder Ejecutivo, el\ncual, previas las modificaciones que estime necesarias, lo aprobará y remitirá\na las municipalidades e instituciones autónomas y semiautónomas que juzgue\nconveniente. Igual procedimiento se observará respecto a la adopción de partes,\nadiciones o enmiendas que se le hagan.\n\n7º-Que según el dictamen C-001-2004 de la Procuraduría General de la\nRepública, el Poder Ejecutivo, desarrollando las competencias que la Ley de\nPlanificación Urbana le confiere en esta materia, así como en ejercicio de las\npotestades de tutela administrativa que debe ejercer sobre la Administración\nPública Descentralizada, emitió el Decreto Ejecutivo Nº 28937, posteriormente\nderogado por el Decreto Ejecutivo Nº 31062-MOPT-MIVAH-MINAE, con el propósito\nde asegurar el accionar y continuidad de los procesos de planificación urbana,\ny a tal efecto dispuso, entre otras cosas, la creación de la Secretaría del\nPlan Nacional de Desarrollo Urbano y del Consejo Nacional de Planificación\nUrbana.\n\n8º-Que el Consejo de Planificación Urbana, creado por Decreto Ejecutivo\nNº 31062-MOPT-MIVAH-MINAE tiene dentro de sus funciones orientar las\ndirectrices de trabajo de la Secretaría del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.\nLa Secretaría de este consejo, a su vez, tiene como objetivo principal cooperar\ncon la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en\nla formulación del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, a fin de evaluar y\nrecomendar las acciones técnicas de seguimiento que las dependencias y\nentidades de la Administración Pública deban emprender en forma coordinada a\nfavor de dichos objetivos.\n\n9º-Que el PLAN GAM, en su modalidad de Plan Regional Urbano de la Gran Área\nMetropolitana, en cuya base ambiental territorial se fundamenta el presente\nPlan GAM, obtuvo viabilidad ambiental de la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental, mediante la resolución Nº 1308-2009 del 9 de junio del 2009, así\ncomo su ajuste y ampliación, por medio de la resolución Nº 1532 - 2009 SETENA\ndel 7 de julio del 2009.\n\n10.-Que la Directriz N° 35-MIVAH-PLAN de 28 de junio de 2012, establece\nla obligatoriedad de que toda política, plan, programa o proyecto relacionado\ncon materia de ordenamiento territorial y de desarrollo urbano de la Gran Área\nMetropolitana, deben tomar en consideración como insumos los productos\ngenerados por el Proyecto de Planificación Regional de la Gran Área\nMetropolitana de Costa Rica.\n\n11.-Que la Gestión del Riesgo, de conformidad con la Ley Nacional de\nEmergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 del 22 de noviembre de 2005,\nestablece la necesidad de que se reviertan las condiciones de vulnerabilidad de\nla población y que se incorporen criterios efectivos de prevención y mitigación\nde desastres dentro de la planificación territorial, sectorial y\nsocioeconómica, así como la preparación, atención y recuperación ante las\nemergencias.\n\n12.-Que el Consejo Nacional de Planificación Urbana en sesión Nº 1-2014\nmediante el acuerdo segundo el día 20 de enero del 2014, aprobó en todas su\npartes el Plan Regional de Ordenamiento Territorial de la Gran Área\nMetropolitana 2013-2030, dejando en ese mismo acto ratificada el acta. Por\ntanto,\n\n \n\nDecretan:\n\nPLAN GAM 2013-2030. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN\n\nREGIONAL DE LA GRAN ÁREA METROPOLITANA\n\nTÍTULO I\n\nDisposiciones generales\n\nCAPÍTULO ÚNICO\n\n \n\nArtículo 1º-Objeto. Las regulaciones contenidas en el presente\ninstrumento son de carácter obligatorio y tienen por objeto tutelar e instruir\nla actualización del Plan Regional de la Gran Área Metropolitana, conocido como\nPlan GAM, vigente desde 1982, ajustándose a la jurisprudencia constitucional y\na los cambios que han experimentado la legislación urbanística y ambiental en\nlos últimos años, estableciendo las disposiciones de interés regional que\nguiarán la elaboración de los Planes Reguladores, y la coordinación de las\npolíticas urbanísticas y sectoriales dentro del espacio comprendido por la Gran\nÁrea Metropolitana, que hace parte de la Región Central, según Decreto Ejecutivo\nN° 7944 PLAN-MP y sus reformas.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 2º-Ámbito de aplicación. El Plan GAM es de acatamiento\nobligatorio en la Gran Área Metropolitana, que incluye total o parcialmente los\ncantones de: San José, Escazú, Desamparados, Mora, Goicoechea, Santa Ana,\nAserrí, Alajuelita, Vásquez de Coronado, Tibás, Moravia, Montes de Oca,\nCurridabat, Alajuela, Atenas, Poás, Cartago, Paraíso, La Unión, Alvarado,\nOreamuno, El Guarco, Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Bárbara, San Rafael,\nSan Isidro, Belén, Flores y San Pablo, como se detalla en el siguiente cuadro:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLos puntos extremos\nque referencian la ubicación de la zona en metros planos son:\n\n \n\nCoordenadas        X (CRTM05)               Y(CRTM05)\n\n \n\nNO                        448181,01534           1123464,08549\n\n \n\nNE                        525950,99672           1123341,48791\n\n \n\nSE                         526516,54472           1077274,13015\n\n \n\nSO                         448746,56335           1077396,72773\n\n \n\nEl mapa con la\nubicación precisa debe ser consultado el capítulo introductorio de este plan\n(Figura I-3.1-1). Además, se encuentra en formato *.Shp en el Atlas Digital, el\ncual está disponible en la dirección electrónica\nhttp://www.mivah.go.cr/PlanGAM.shtml.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 3º-Declaratoria de interés público. Se declara de interés\npúblico el Plan Regional de la Gran Área Metropolitana, en adelante PLAN GAM,\nasí como las acciones que se deben llevar a cabo para su adecuado cumplimiento.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 4º-Definiciones y abreviaturas. Para efectos del presente\ninstrumento, se entenderá por:\n\n \n\na.     Anillo de Contención: Línea\nimaginaria que delimita las áreas urbanas y de extensión urbana en\ncontraposición de las áreas no urbanas fuera del límite. El área dentro del\nlímite tiene un uso prioritario urbano y fuera del límite se denota como\npreferentemente rural. El límite urbano circunscribe el crecimiento de la\nciudad dentro de un área específica y se convierte en uno de los elementos\nestructurantes más importantes para su desarrollo.\n\n \n\nb.    Áreas de amortiguamiento:\naquel espacio definido por su capacidad para minimizar el impacto de las\ncontaminaciones y demás actividades humanas que se realizan en el entorno\ninmediato a las áreas protegidas, con la finalidad de proteger la integridad de\nla misma.\n\n \n\nc.     Cuadrantes urbanos: el\nconjunto de manzanas vinculadas por una red vial que presentan un conjunto\nurbano asociado al núcleo central original de cada centralidad.\n\n \n\nd.    CDI: Centralidades Densas\nIntegrales, consideran la vivienda de construcción vertical el centro de un\nsistema urbano, que se fundamenta en la densidad, en la mezcla de usos de suelo\ny la cercanía de equipamientos y servicios públicos para aumentar la eficiencia\nde las redes de servicios públicos, reducir la movilidad motorizada y aumentar\nla eficiencia energética.\n\n \n\ne.     Compacidad: Es la relación\nentre el espacio utilizable de los edificios (volumen) y el espacio ocupado por\nla superficie urbana (área). La compacidad en el ámbito urbano implica\nadicionalmente proximidad de los componentes que conforman la ciudad. La\nreunión en un espacio limitado de los usos y las funciones urbanas. La\ncompacidad, por tanto, facilita el contacto, el intercambio y la comunicación.\nPotencia la relación entre los elementos del sistema urbano.\n\n \n\nf.     Corredor de transporte\npúblico: Son aquellos ejes principales identificados en el Plan GAM como ejes\ntroncales del sistema de sectorización del transporte público (Rutas de buses y\nvías primarias) correspondientes en su mayoría a vías primarias y radiales de\nacceso a las capitales de provincia. Mapa D.M.C.R.-5.5.8-1 Sectorización del\ntransporte público.\n\n \n\ng.     Factor de inicio de altura\nsegún Plan GAM: Para los efectos de lo establecido en el Plan GAM para el\ndesarrollo de nuevos planes reguladores, a partir de los estudios técnicos, y\nlas consecuentes áreas específicas delimitadas como zonas aptas para altura y\ndensidad, se considera como factor de inicio de absorción de altura las\nedificaciones que superen los tres niveles o una altura superior a 9 metros\nconsiderando la distancia vertical sobre la línea de construcción, entre el\nnivel de piso oficial y el nivel medio de la cubierta del último piso. En los\ncasos de que el municipio no cuente con Plan Regulador la definición de alturas\nseguirá rigiéndose por lo establecido en el Capítulo V (Restricciones\nurbanísticas) Artículo V. 2. (Alturas de edificación) del Reglamento de\nConstrucciones.\n\n \n\nh.    Paisaje: Sistema formado por\nlas características naturales del entorno y por la influencia humana\n(construcciones, contaminación, etc.).\n\n \n\ni.     CCSS: Caja Costarricense de\nSeguro Social.\n\n \n\nj.     CNE: Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\n \n\nk.    FONATEL: Fondo Nacional de\nTelecomunicaciones.\n\n \n\nl.     GAM: Gran Área\nMetropolitana.\n\n \n\nm.   ICE: Instituto Costarricense\nde Electricidad.\n\n \n\nn.    ICAA: Instituto\nCostarricense de Acueductos y Alcantarillados.\n\n \n\no.    IFAM: Instituto de Fomento y\nAsesoría Municipal.\n\n \n\np.    INVU: Instituto Nacional de\nVivienda y Urbanismo.\n\n \n\nq.    INCOFER: Instituto\nCostarricense de Ferrocarriles.\n\n \n\nr.     INTA: Instituto Nacional de\nInvestigación e Innovación de Tecnologías Agropecuarias.\n\n \n\ns.     MAG: Ministerio de\nAgricultura y Ganadería.\n\n \n\nt.     MICIT: Ministerio de\nCiencia, Tecnología y Telecomunicaciones.\n\n \n\nu.    MCJ: Ministerio de Cultura y\nJuventud.\n\n \n\nv.    MIDEPLAN: Ministerio de\nPlanificación Nacional y Política Económica.\n\n \n\nw.    MINAE: Ministerio del\nAmbiente y Energía.\n\n \n\nx.    MIVAH: Ministerio de\nVivienda y Asentamientos Humanos.\n\n \n\ny.    MNCR: Museo Nacional de\nCosta Rica.\n\n \n\nz.     MOPT: Ministerio de Obras\nPúblicas y Transportes.\n\n \n\naa.   MRG: Macro zonas Regionales\nde la GAM.\n\n \n\nbb.  MSALUD: Ministerio de Salud.\n\n \n\ncc.   MUNICIPES: Habitantes de un\ncantón o municipio.\n\n \n\ndd.  MUT: Modelo Urbano\nTerritorial.\n\n \n\nee.   PLAN GAM: Plan Regional de\nla Gran Área Metropolitana.\n\n \n\nff.    PLANOT: Plan Nacional de\nOrdenamiento Territorial.\n\n \n\ngg.   PUIM: Planes Urbanos\nIntermunicipales o Metropolitanos.\n\n \n\nhh.  PNDU: Plan Nacional de\nDesarrollo Urbano.\n\n \n\nii.    PNOT: Política Nacional de\nOrdenamiento Territorial.\n\n \n\njj.    SENARA: Servicio Nacional\nde Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento.\n\n \n\nkk.  SETENA: Secretaría Técnica\nNacional Ambiental.\n\n \n\nll.    SINAC: Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación.\n\n \n\nmm.   SUTEL: Superintendencia de\nTelecomunicaciones de Costa Rica.\n\n \n\nnn.  ZCE: Zonas de Control\nEspecial.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 5º-Del ejercicio de la función pública y de la función social\nde la propiedad. Para los fines de este instrumento, se entiende, que la\nactividad de ordenamiento territorial y urbanística es una función pública\npropia del Estado que comprende la planificación, organización, dirección y\ncontrol de la ocupación y utilización del suelo, en atención a su función\nsocial, cuyo propósito es alcanzar un desarrollo urbano racional, equilibrado e\ninducido, que propicie el ordenamiento del territorio y la dotación suficiente\ny adecuada de vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios urbanos, así\ncomo la protección armónica del ambiente.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 6º-De las entidades competentes de la gestión del Plan. La\nresponsabilidad de la ejecución, revisión y vigilancia del cumplimiento del\nPlan GAM corresponderá a la Dirección de Urbanismo del INVU , en función de lo\nestablecido en el artículo 2°, 7° y 8° de la Ley de Planificación Urbana N°\n4240 del 15 de noviembre de 1968 y MIDEPLAN según la ley de Planificación\nNacional, N° 5525 del 2 de mayo de 1974 quienes deberán coordinar con el\nMinistro del MIVAH las acciones de la administración pública y el PNOT (Decreto\nEjecutivo N° 37623-Plan MINAET-MIVAH) y PLANOT.\n\n \n\nPara dar cumplimiento a la planificación regional de la GAM en el\nejercicio de las leyes sectoriales existentes, las instituciones y ministerios\ncompetentes deberán ejecutar planes sectoriales concordantes con dicha\nplanificación y se deberá considerar el ejercicio de coordinación con los\nmunicipios.\n\n \n\nPara lograr una gestión adecuada del Plan se emplearán los mecanismos\nestablecidos en el artículo 4° del presente instrumento.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 7º-Modificación y actualización del PLAN GAM. En el tanto en\nque el PLAN GAM se constituye en parte integral del Plan Nacional de Desarrollo\nUrbano (PNDU), para la revisión, actualización y modificación del PLAN GAM, en\nforma total o parcial, se deberán seguir las disposiciones que señala la Ley de\nPlanificación Urbana en relación con el PNDU, siendo competencia de la\nDirección de Urbanismo del INVU y del MIDEPLAN la revisión y actualización del\nPLAN GAM.\n\n \n\nPara fundamentar la revisión y actualización se podrán utilizar estudios\ny aportes oficiales, sean públicos o privados, así como las disposiciones\npropias del PNDU. Las modificaciones que se realicen serán siempre de carácter\ntécnico regional y respetarán los principios y requisitos establecidos en el\npresente instrumento. Para este fin, dichas modificaciones deberán ser concordantes\ncon los lineamientos de la viabilidad ambiental del Plan GAM (2009).\n\n \n\nEl INVU con el MIVAH deberá remitir un informe resumen de las\nmodificaciones de los planes regionales y locales a MIDEPLAN en forma anual\npara facilitar la integración con la planificación regional y nacional.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 8º-Jerarquía de los planes. La planificación urbana en la GAM\nse efectuará en tres niveles de acción: nacional, regional y municipal.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 9º-Relación entre los distintos niveles de la planificación.\nLos Planes Reguladores deberán acatar los lineamientos regionales del PLAN GAM\nen la planificación del uso del suelo, en las disposiciones administrativas\npara la emisión de permisos y en el desarrollo urbano dentro de su jurisdicción\nmunicipal, de acuerdo con la escala respectiva. Del mismo modo, los Planes\nReguladores deberán incorporar aquellas disposiciones que haya establecido el\nPLAN GAM para lograr el cumplimiento armónico de metas regionales de desarrollo\nurbano. Corresponderá a la Dirección de Urbanismo del INVU verificar la\nincorporación de dichos lineamientos y mecanismos en el momento de la\naprobación del Plan Regulador.\n\n \n\nEn el nivel local se deberán considerar los planes de desarrollo\nelaborados por MIDEPLAN y mediante regulación explícita en sus planes reguladores,\nhacer referencia a los mecanismos de coordinación entre la planificación local\ny los otros niveles de mayor escala.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 10.-De las potestades de coordinación y planificación. En el\nejercicio de las disposiciones contenidas en el PLAN GAM, los órganos de la\nAdministración Pública -incluyendo las municipalidades- dispondrán de todas las\nmedidas necesarias para la coordinación requerida, a solicitud de cualquier\nente público. En cualquier caso, la coordinación deberá efectuarse sin alterar\nlas atribuciones y funciones que correspondan a los organismos respectivos y en\nel cumplimiento de las condiciones establecidas por ley para tales efectos.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 11.-De la coordinación entre municipalidades. En función de las\ndisposiciones del PLAN GAM, la coordinación para la planificación\nintermunicipal se desarrollará a través de relaciones intermunicipales. En\naquellos casos en que así se requiera, dichas relaciones podrán incluir\nMinisterios e Instituciones de Estado. Esta coordinación debe ser coherente con\nlos planteamientos regionales del Plan GAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 12.-De la coordinación en la planificación intermunicipal. Dos\no más municipalidades vecinas podrán constituir asociaciones municipales para\nlos efectos de facilitar los procesos de planificación urbana y lograr el mejor\naprovechamiento de los recursos disponibles. Estas asociaciones podrán tener\npor objeto: a) el fortalecimiento de los instrumentos de planificación; b) la\nrealización conjunta de programas de planificación urbana; c) la capacitación y\nel fortalecimiento técnico del personal municipal en ordenamiento territorial y\nplanificación urbana; y d) la coordinación con instituciones nacionales e\ninternacionales. Los acuerdos tomados en función de esta asociación deberán ser\naprobados por cada Concejo Municipal para entrar en vigencia, de conformidad\ncon el Código Municipal. Los convenios o los acuerdos intermunicipales de\nplanificación urbana deberán acatar los lineamientos urbanísticos y ambientales\ndel PLAN GAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 13.-De los Planes Urbanos Intermunicipales o Metropolitanos. El\nPlan Urbano Intermunicipal estará compuesto de: a) una memoria explicativa, que\ncontendrá los objetivos, metas y programas de acción y justificará la\ncoherencia con el Plan GAM; b) un Reglamento que contendrá las disposiciones\nlegales pertinentes; y c) los planos que expresen gráficamente las\ndisposiciones sobre zonificación general, equipamiento, relaciones viales,\náreas de desarrollo prioritario, límites de extensión urbana, densidades,\nvulnerabilidad y riesgo, zonas de protección, áreas ambientalmente frágiles,\nprocedimiento estandarizado de trámite de uso del suelo y permiso de\nconstrucción, entre otros. Para los efectos de su aprobación, modificación y\naplicación, estos documentos constituyen un solo cuerpo legal.\n\n \n\nEl Plan Urbano Intermunicipal será confeccionado por las municipalidades\nque conformen la unidad territorial respectiva. La Dirección de Urbanismo del\nINVU podrá, de así solicitarlo las municipalidades, brindar servicios de\nasesoramiento durante la elaboración del Plan. Los Planes Urbanos\nIntermunicipales deberán tramitar su viabilidad ambiental ante la SETENA, salvo\nque se ajuste a la viabilidad ambiental que el Plan GAM ya dispone.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 14.-De los Planes Urbanos Intermunicipales. Los Planes Urbanos\nIntermunicipales y Metropolitanos tomarán en consideración la planificación\nsectorial del Estado a la hora de elaborar políticas del uso del suelo. En aras\nde la coordinación y simplificación de la gestión pública, las instituciones\ndel Estado facilitarán a las municipalidades toda la documentación necesaria\nsobre dichos planes. Los Planes Urbanos Intermunicipales serán aprobados como\nreformas parciales al PLAN GAM, por lo que deberán cumplir con las\ndisposiciones establecidas para la aprobación de dicho Plan.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 15.-Inclusión de la variable ambiental. En la elaboración y\nmodificación de todo plan regulador municipal deberá incluirse la variable\nambiental, cuya viabilidad ambiental debe tramitarse ante la SETENA. En caso de\nno contar con viabilidad ambiental o de modificarse sustancialmente los\nelementos bajo los que fue aprobada, deberá tramitarse dicha viabilidad\nambiental ante la SETENA, según el procedimiento técnico establecido para tal\nfin.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 16.-Alcances de la variable ambiental. La variable ambiental\nservirá como herramienta obligatoria de carácter técnico y deberá ser aplicada\nen la elaboración, modificación o aplicación de cualquier plan regulador de la\nGAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 17.-Contenido ambiental de las revisiones del Plan. Cualquier\nelaboración de Planes Reguladores, o la revisión del PLAN GAM, supondrá el\ncumplimiento de lo que en esta materia determine la SETENA.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 18.-Incorporación de la variable ambiental en municipios que no\ncuentan con Plan Regulador. En el marco de lo establecido en el Transitorio II\nde la Ley de Planificación Urbana, las municipalidades que todavía no dispongan\nde Plan Regulador podrán, sobre la base de la zonificación ambiental de su\nterritorio que ya disponga viabilidad ambiental, establecer reglamentos\nespecíficos que pongan en práctica lineamientos de protección del ambiente y de\nlos recursos naturales sin que esto sustituya de ninguna forma el mapa de\nzonificación del municipio.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 19.-Adaptación de los estudios ambientales regionales de la GAM\nen los Planes Reguladores. Las municipalidades podrán utilizar los estudios\ntécnicos de la incorporación de la variable ambiental del PLAN GAM aprobados\npor la SETENA, como base ambiental para la elaboración de la zonificación de\nfragilidad ambiental de los territorios bajo su jurisdicción.\n\n \n\nLas municipalidades no podrán considerar el mapa del IFA integrado del\nPlan GAM como sustituto de la zonificación de fragilidad ambiental de su\njurisdicción, ni tampoco como sustituto de la zonificación propuesta de usos\ndel suelo. En los distintos usos del suelo que establezca el Plan Regulador\ndeberán reflejarse las limitantes y potencialidades técnicas, así como las\nconsideraciones ambientales fundamentadas por los Índices de Fragilidad\nAmbiental, por el estudio de Alcance Ambiental y por lo dispuesto en el\nReglamento de Desarrollo Sostenible, así como las soluciones de ingeniería\nrecomendadas para solventar dichas limitaciones.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 20.-Vulnerabilidad hidrogeológica. En la elaboración y\nmodificación de todo plan regulador deberán incorporarse los mapas y las\nmatrices de vulnerabilidad hidrogeológica que se oficialicen como instrumento\ngenérico de aplicación oficial, con el fin de proteger los acuíferos de la GAM.\n\n \n\nLos detalles de vulnerabilidad hidrogeológica deben ser incorporados en\nun mapa de escala que permita la consulta y el trabajo para la definición de\náreas con restricciones de crecimiento urbano.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 21.-Del apoyo a las municipalidades por el IFAM. El IFAM\nprocurará apoyar a las municipalidades en el equipamiento tecnológico y en la\nadopción de procedimientos de trámite ágiles y eficientes en lo referente al\notorgamiento de uso del suelo y permisos de construcción, de manera que los\nmismos cumplan con altos índices de calidad y eficiencia técnica y ambiental.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 22.-Participación de los vecinos. Los procesos de planificación\nque afecten a los vecinos de una municipalidad deben considerar mecanismos de\ndifusión, participación y acceso a la información por parte de todos los\nmunícipes, que asegure un conocimiento informado y transparente de la\nplanificación urbana territorial en todas sus fases de ejecución.\n\n \n\nAsimismo, los procesos de participación municipal deberán arrojar como\nresultado la identificación de un conjunto de proyectos de interés de sus\nvecinos como acciones prioritarias a considerar como insumos en la elaboración\no modificación de los Planes Reguladores.\n\n \n\nLa Comisión de Plan Regulador será la instancia responsable de asegurar\neste proceso, siendo a su vez obligación de cada municipalidad velar porque\nexistan y funcionen continua y efectivamente este tipo de comisiones,\nprocurando la mayor y más efectiva participación ciudadana.\n\n \n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nTÍTULO II\n\n \n\nRegulación urbana regional\n\n \n\nCAPÍTULO I\n\n \n\nModelo Urbano Territorial\n\nArtículo 23.-Macro zonas Regionales del GAM. El territorio del GAM se\ndivide en tres grandes zonas:\n\n \n\nMacro zona de\nProtección y Preservación: Corresponderá al MINAE, a través del SINAC y a la\nCNE el control de esta zona a nivel nacional, en coordinación con los\nmunicipios que estén comprendidos en su espacio territorial. Los puntos\nextremos que referencian la ubicación de la zona en metros planos es:\n\n \n\nLongitud (Coordenada\nX)            Latitud (Coordenada Y)\n\n \n\nCoordenadas          X (CRTM05)               Y(CRTM05)\n\n \n\n448525,045699                              1085952,951386\n\n \n\n519521,318746                              1114516,006586\n\n \n\nEl mapa con la ubicación exacta debe ser consultado en el capítulo de la\nDimensión Urbano Regional (Figura DUR-5.1.2-5). Además, se encuentra en formato\n*.Shp en el Atlas Digital de este plan.\n\n \n\nMacro zona de Producción Agropecuaria: Se subdivide en una Zona de\nRecuperación Urbana y una Zona de Centralidades Periféricas (Cuadrantes\nUrbanos, según Decreto Ejecutivo N° 25902-MIVAH-MP-MINAE de 12 de febrero de\n1997). Su control corresponderá al INVU, INDER, MAG, INTA a nivel nacional, en\ncoordinación con los municipios que se comprendan en su espacio territorial.\nLos puntos extremos que referencian la ubicación de la zona en metros planos\nson:\n\n \n\nCoordenadas          X (CRTM05)               Y(CRTM05)\n\n \n\n460733,557146                              1085952,951386\n\n \n\n519521,318746                              1114516,006586\n\n \n\nEl mapa con la ubicación exacta deben ser consultados en el capítulo de\nla Dimensión Urbano Regional (Figura DUR-5.1.2-5). Además, se encuentra en\nformato *.Shp en el Atlas Digital.\n\n \n\nZona de Recuperación Urbana: Esta área dentro de la Macrozona de\nProducción Agropecuaria, incluye áreas con potencial urbano, según los IFAS\naprobados por SETENA (moderada fragilidad ambiental), y se ubica en la\nperiferia del actual anillo de contención urbana. En esta área no se permitirá\nla apertura de calles públicas, así como urbanizaciones, condominios y\nservidumbres de ningún tipo, hasta que los municipios la incorporen a sus\nplanes reguladores, en concordancia con lo determinado por la viabilidad\nambiental, bajo los criterios de la ficha UR-1 y de lo estipulado de manera\nintegral en el presente instrumento, así como los demás requerimientos\nestablecidos por el ordenamiento jurídico nacional.\n\n \n\nTambién Incluye zonas ya impactadas (cuadrantes superiores a 10\nmanzanas) por desarrollos urbanos fuera del Anillo de Contención Urbana. En\nestos casos se requieren generar las estructuras de vinculación urbana y vial y\nfortalecimiento de infraestructura y equipamientos mediante acciones de\nintegración establecidas en el Plan GAM de tal forma que tiendan a conformar\nlos requerimientos necesarios de un CDI según el artículo 28 del presente\nreglamento. Cuando el crecimiento urbano haya traspasado el anillo pero su\ncondición ambiental no es favorable se procurará orientar el crecimiento y\nurbanización a zonas más aptas.\n\n \n\nCentralidades Densas Integrales Periféricas (Cuadrantes urbanos): Dentro\nde la macro zona de producción agropecuaria se encuentran núcleos establecidos\nen cuadrantes urbanos de las cabeceras de distrito. Estos cuadrantes fueron\ndelimitados por el Decreto Ejecutivo Nº 25902-MIVAH-MP-MINAE del 12 de febrero\nde 1997, y mantienen esta regulación. El objetivo de este Plan GAM es convertir\nestos cuadrantes en Centralidades Densas Integrales, según alcances de los\nartículos 26, 27 y 28 de este instrumento, que absorban el crecimiento\nvegetativo de forma ordenada y protejan la frontera agrícola así como el\npaisaje natural y cultural de su entorno.\n\n \n\nMacro zona Urbana: Se subdivide en la zona dentro del Anillo de\nContención Urbana y la Zona de Crecimiento Restringido. Su administración\nestará a cargo del INVU y los municipios con territorio en esta zona. Los\npuntos extremos que referencian la ubicación de la zona en metros planos son:\n\n \n\nCoordenadas          X (CRTM05)               Y(CRTM05)\n\n \n\n460959,8762258                           1085542,591753\n\n \n\n515361,496184                              1110083,164374\n\n \n\nEl mapa con la ubicación exacta debe ser consultado en el capítulo de la\nDimensión Urbano Regional (Figura DUR-5.1.2-5). Además, se encuentra en formato\n*.Shp en el Atlas Digital.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 24º-Objetivos del modelo urbano territorial. El PLAN GAM busca\ncrear condiciones para generar un modelo urbano basado en las variables que\nconducen a la sostenibilidad: la económica, social y ambiental; una adecuada\ndistribución de los equipamientos y servicios básicos a lo largo de toda la\nGAM; el adecuado aprovechamiento de los espacios y recursos disponibles; la\neficiente gestión del paisaje y los recursos hídricos; la priorización de la\nlocalización de la vivienda; y el mejoramiento de la calidad de vida de sus\nhabitantes.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 25.-Principios del modelo urbano territorial.\n\n \n\na)    Se establecen como\nprincipios regionales para la construcción del modelo urbano territorial de la\nGAM los siguientes:\n\n \n\nb)    Uso intensivo del espacio\nurbano, con el fin de liberar y conservar recursos para otros usos o para\nexpansión residencial futura, de acuerdo con el artículo 31 de la Ley Orgánica\ndel Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995.\n\n \n\nc)    Menor y más eficiente\nconsumo del suelo, por medio de núcleos con eficiencia energética y con\nreducción de huella de carbono.\n\n \n\nd)    Desarrollo económico y autonomía\nde núcleos urbanos.\n\n \n\ne)    Reducción de viajes\nmotorizados e integración efectiva del transporte público.\n\n \n\nf)     Modelo de ciudades que\nintegra el concepto de compacidad (implementa la densidad habitacional con la\ndotación de áreas verdes, movilidad, usos mixtos y equipamiento social) y\nprocesos de regeneración urbana.\n\n \n\ng)    Desarrollo de condiciones de\nampliación y mejora del espacio público promoviendo accesibilidad universal,\nrecuperación del espacio deteriorado y vinculación de la misma con mejoras en\nla movilidad y las condiciones ambientales.\n\n \n\nh)    Penetración de la estructura\necológica regional a los núcleos urbanos, con especial énfasis en el desarrollo\nde corredores biológicos de diversas escalas, partiendo de la recuperación de\nlos bosques ribereños de los principales ríos de la GAM.\n\n \n\ni)     Análisis de riesgos, como\nconcepto que está vinculado al diagnóstico y a la gestión del riesgo\nsegún el artículo 4° de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del\nRiesgo N° 8488 del 22 de noviembre del 2005.\n\n \n\nj)     Promoción de la\nconstrucción sostenible, promoviendo la autonomía energética por medio del uso\nde fuentes de energía renovables.\n\n \n\nk)    Eficiente gestión integral\nde los recursos hídricos superficiales y subterráneos, como elemento estratégico\npara la sostenibilidad futura de la GAM.\n\n \n\nl)     Valoración e integración\ndel paisaje natural y cultural y del entorno verde.\n\n \n\nm)   Procurar la implementación de\nincentivos o compensaciones a territorios municipales con limitaciones de uso\nde suelo por parte de las herramientas de planificación territorial\n\n \n\nn)    Procurar la integración de\nlos bordes y riberas de los ríos al entorno urbano y el espacio público\npromoviendo el aprovechamiento y mejora de la condición ambiental de los\nhabitantes.\n\n \n\no)    Procurar la integración de\ninformación sobre calidad del aire, proveniente de la Red Nacional de Monitoreo\nde Calidad del Aire\n\n \n\np)    Procurar la eficiente\ngestión integral de residuos considerando la ejecución de instrumentos\nindicados en la Ley 8839.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 26.-Centralidades Densas Integrales. El mecanismo práctico para\nla implementación del modelo urbano territorial regional se denomina\nCentralidad Densa Integral, en adelante CDI.\n\n \n\nLa CDI se define como la unidad territorial en la cual se promueve la\nreconstrucción y fortalecimiento de núcleos urbanos con densidades\nproporcionales a su capacidad de soporte ambiental, según su fragilidad\nambiental, su infraestructura, redes y equipamiento social, con el fin\nprincipal de incorporar los usos, servicios y equipamientos sociales de\nrequerimiento básico para la población, a fin de revitalizar física y\nsocialmente zonas urbanas conurbadas y mejorar la calidad de vida.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 27.-Objetivos de las Centralidades Densas Integrales. Los\nobjetivos de las CDI serán:\n\n \n\na)    Establecer espacios\nterritoriales para la coordinación e integración de programas y esfuerzos\nsectoriales, mediante la asignación prioritaria de recursos presupuestarios,\ntanto por parte del Poder Ejecutivo, las instituciones descentralizadas y los\ngobiernos locales, así como la cooperación de entes públicos y privados\nnacionales y extranjeros.\n\n \n\nb)    Fijar la capacidad de carga\ndel territorio según su fragilidad ambiental, su infraestructura sanitaria,\nvial, entre otros, y su soporte en equipamiento social, para establecer los\ntipos de densidades pertinentes (moderada, alta y muy alta densidad).\n\n \n\nc)    Orientar los usos de suelo\nbásicos requeridos en los CDI para consolidar las diferentes categorías de CDI,\ncon el fin de facilitar su consolidación a través de los Planes Reguladores.\n\n \n\nd)    Proteger la frontera\nagrícola, zonas de recarga acuífera, áreas de alta y muy alta susceptibilidad a\nlas amenazas naturales y áreas de valor ambiental.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 28.-Requisitos para la incorporación de Centralidades Densas\nIntegrales en los Planes Reguladores. Para la incorporación de las CDI en los\nPlanes Reguladores municipales, el gobierno local respectivo deberá asegurar el\ncumplimiento de las siguientes condiciones, ajustables según la realidad\npuntual de cada municipio:\n\n \n\n(a)   Contar con capacidad de\ncarga ambiental, según una efectiva zonificación de fragilidad ambiental y de\nzonas de riesgo (alta y muy alta susceptibilidad a las amenazas naturales),\ndebidamente coordinadas con los entes responsables (CNE, SETENA).\n\n \n\n(b)  Contar con capacidad de\nsoporte de infraestructura sanitaria, pluvial, vial, y de\ninfotelecomunicaciones.\n\n \n\n(c)   Contar con capacidad de\nsoporte en equipamiento social.\n\n \n\n(d)  Asegurar la adecuada\nvinculación a la estructura de movilidad local y metropolitana en armonía con\nel Plan Nacional de Transporte y la propuesta técnica del Plan GAM.\n\n \n\n(e)   Asegurar las medidas que\neviten la contaminación visual. De igual forma la efectiva gestión integral del\npaisaje.\n\n \n\n(f)   Concordar las acciones tendientes\na consolidar los CDI con la planificación estratégica del Plan Nacional de\nOrdenamiento Territorial.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 29.-Coordinación intersectorial para la consolidación de\nCentralidades Densas Integrales en los Planes Reguladores. Se deberá prever la\ncoordinación y planificación de infraestructura nueva, al menos alcantarillado\nsanitario, de agua potable, y residuos en sitios con potencial de CDI. Estas\nacciones podrían incluir propuestas de carácter público y privado.\n\n \n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO II\n\n \n\nControl del desarrollo urbano\n\nArtículo 30.-Mecanismos de control. El control espacial del desarrollo\nurbano se basa en la integración de dos mecanismos científicamente definidos:\na) el anillo de contención urbana y b) la zonificación ambiental aprobada como\nviabilidad ambiental de la GAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 31.-Zonas de Control Especial (ZCE). Considerando su interés\npúblico y ambiental, las zonas identificadas en el documento técnico del Plan\nGAM como Zonas de Control Especial (ZCE) mantienen su régimen de protección de\nacuerdo con el ordenamiento jurídico.\n\n \n\nEstas zonas incluyen: zonas especiales de conexión de redes; zonas de\nprotección de cuerpos de agua; Ley que Declara inalienables las montañas en que\ntienen su origen las aguas que abastecen a Heredia y Alajuela, Decreto Ley N° 65\ndel 30 de julio de 1888; Zona Especial de Río Reventado y La Loma Salitral,\nDecreto Ejecutivo N° 25902-MIVAH-MP-MINAE de 12 de febrero de 1997; Zona\nEspecial de Protección Aeroportuaria, Ley General de Aviación Civil N° 5150 de\n14 de mayo de 1973; Zonas de Valor Arqueológico y Zonas Protectoras, como:\nCerro de la Carpintera, Cerros de Escazú, Cerro Atenas, El Rodeo, Decreto\nEjecutivo Nº 6112-A, de 23 de junio de 1976; Río Tiribí, Decreto Ejecutivo N°\n29393-MINAE Plan de Ordenamiento Ambiental de 15 de enero de 2001; Reserva\nIndígena Quitirrisí, Decreto Ejecutivo N° 13569 de 30 de abril de 1982 y Río\nNavarro - Río Sombrero, Decreto 15436-MAG, de 30 de marzo de 1984.\n\n \n\nEstas zonas, según su categoría de manejo podrán ser ordenadas según\nplanes de manejo así aprobados por el Ministerio del Ambiente y Energía a\ntravés del SINAC.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 32.-Anillo de contención urbana. Se mantiene el anillo de\ncontención urbana establecido en el PLAN GAM de 1982 y su modificación del año\n1997 realizada mediante Decreto N° 25902-MIVAH-MP-MINAE del 12 de febrero de\n1997. La macro zona urbana de los planos de zonificación regional corresponde\nliteralmente a este anillo a excepción de las modificaciones efectuadas por los\nmunicipios en los Planes Reguladores.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 33.-Carácter regional de los mecanismos de control del\ndesarrollo urbano. La fundamentación, desarrollo, trazado e implementación de\nlos mecanismos de contención del desarrollo urbano que se especifican en el\npresente capítulo constituyen, en función de su propia naturaleza, mecanismos\nde regulación urbanística regional.\n\n \n\nLa modificación de cualquiera de ambos, o de cualquier producto que\nsurja de su combinación, es potestad exclusiva de la Dirección de Urbanismo del\nINVU, en estricta coordinación con MIDEPLAN y la SETENA, en el ejercicio de las\ncompetencias que les otorga la Ley de Planificación Urbana y la legislación\nambiental vigente en el país.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 34.-Posibilidad de modificación de los mecanismos de control\ndel desarrollo urbano. En función de su naturaleza y de la regulación vigente,\ncada uno de los mecanismos de control del desarrollo urbano (Anillo de\ncontención urbana, ZCE, Cuadrantes Urbanos, Macrozonas), o cualquier\ncombinación que de ellos resulte, podrá ser sujeto de modificación en el tanto\nse cumpla con criterios de objetividad y sustento técnico-científico que\ndemuestren que la modificación planteada no conlleva una lesión al derecho\nconstitucional de un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y seguro.\n\n \n\nEn todo caso, los mecanismos de control del desarrollo urbano sólo\npodrán ser modificados como parte de los procesos de actualización, revisión o\nmodificación del PLAN GAM o de los Planes Reguladores municipales.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 35.-Procedimiento para la modificación del anillo de contención\nurbano. Cuando exista necesidad de revisión, actualización o modificación del\nanillo de contención urbano se deberá aplicar cualquiera de los dos\nprocedimientos que se describen a continuación:\n\n \n\na)    En los casos de modificación\nregional, corresponderá a la Dirección de Urbanismo del INVU la elaboración de\nun estudio técnico ambiental previo que demuestre la posibilidad de\nmodificación total o parcial del anillo, tanto desde la perspectiva urbanística\ncomo ambiental. Dicho estudio deberá formularse de forma tal que le permita a\nla SETENA analizar el valor científico y técnico de la propuesta de\nmodificación y que establezca los fundamentos urbanísticos que respalden el\ncrecimiento del área urbana; para este propósito deben seguirse los\nlineamientos que esa Secretaría Técnica establezca de previo, en cumplimiento\nde los lineamientos ambientales del Plan GAM. . Una vez otorgada la viabilidad\nambiental de dicho estudio por parte de la SETENA, la Dirección de Urbanismo\nprocederá con la modificación respectiva.\n\n \n\nb)    En los casos de modificación\npor iniciativa municipal, el gobierno local podrá hacerlo única y\nexclusivamente en el marco de un proceso de elaboración o actualización de Plan\nRegulador que cumpla con toda la normativa vigente, incluyendo la viabilidad\nambiental. En dichas circunstancias el municipio deberá presentar ante la\nDirección de Urbanismo del INVU solicitud expresa de modificación, junto con el\nestudio científico y técnico de la propuesta, según lo establecido en el inciso\nanterior. El proceso de crecimiento urbano que modifique el anillo de\ncontención en un plan regulador debe efectuarse siguiendo el procedimiento\ndefinido en la ficha de acción UR-1 del Plan GAM. Una vez recibida la\nsolicitud, la Dirección de Urbanismo analizará el valor urbanístico de la\npropuesta y el cumplimiento del procedimiento de la ficha UR-1 y remitirá a la\nSETENA la información.\n\n \n\n        En ambos casos deberá considerarse la\nefectiva participación ciudadana.\n\n \n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO III\n\n \n\nZonificación\n\nArtículo 36.-De la cesión de áreas. Las calles, parques y espacios\npúblicos que se incorporen al dominio público, conforme lo establece la Ley de\nPlanificación Urbana y el Reglamento Nacional para el Control de\nFraccionamientos y Urbanizaciones, deberán ser aquellas que, además, cumplan\ncon las disposiciones que al respecto establezcan las municipalidades en el\nrespectivo plan regulador.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 37.-De los conflictos de la zonificación. En razón del\ncumplimiento de los intereses regionales, los Planes Reguladores deberán\nincluir disposiciones sobre la forma de solventar los conflictos o\ncontradicciones en la zonificación entre dos o más cantones. Dichas\ndisposiciones deberán incluir criterios técnicos y de procedimiento para la\ndeterminación final del uso del suelo permitido. Como base para resolver las\nsituaciones de conflicto, se utilizará la zonificación urbana y ambiental del\nPlan GAM, así como sus limitantes y potencialidades técnicas.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO IV\n\n \n\nConstrucción en altura y densidad\n\n \n\nArtículo 38.-Creación de densidad. Como parte de los elementos propios\nde los CDI contenidos en los artículos 27 y siguientes del presente Reglamento,\nen aquellos espacios donde los Planes Reguladores determinen el establecimiento\nde dichos centros, las municipalidades pueden incluir Zonas de Construcción en\nAltura de acuerdo con los criterios técnicos indicados en el artículo 39\n(Balance Regional) del presente instrumento. Corresponderá a cada municipalidad\nla definición de las condiciones propias y específicas aplicables a la\nconstrucción en altura orientada por el Plan GAM. Los rangos orientadores de\ndensidad están establecidos en los documentos técnicos del Plan GAM, y las\npropuestas finales de cada municipio deben ser coherentes y obedecer a\ncriterios técnicos según la ficha UR-2 (Áreas de Densificación) del Anexo Único\ndel presente Decreto. En aquellos municipios que no cuenten con plan regulador,\néstos continúan rigiéndose por lo establecido en el Reglamento de\nConstrucciones.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 39.-Balance regional. La inclusión de zonas de construcción en\naltura en los Planes Reguladores deberá basarse en el cumplimiento de al menos\nlas siguientes consideraciones:\n\n \n\n(a)   Áreas de accesibilidad al\nsistema de infraestructura y transportes. Se definen como:\n\n \n\n(i)      Propiedades ubicadas a\nmenos de 500 metros a cada lado de los corredores de transporte público\nprincipales, dentro de la zona urbana, o según lo estipulado en la normativa de\ntransporte para distancia caminable entre paradas del Ministerio de Obras\nPúblicas y Transporte\n\n \n\n(ii)     Zonas donde exista el\nservicio de agua potable.\n\n \n\n(iii)   Zonas donde existe\nalcantarillado sanitario, incluida la primera etapa de expansión del\nalcantarillado sanitario metropolitano, o en su defecto que cuente con un\nsistema de tratamiento de aguas residuales de acuerdo con lo dispuesto en el\nReglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas\nResiduales, Decreto Ejecutivo N° 31545 de 9 de octubre del 2003 y en el\nReglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales, Decreto Ejecutivo N° 33601\nde 9 de agosto del 2006.\n\n \n\n(iv)    Existencia de\nInfraestructura vial y su derecho de vía, a efectos de generar proporcionalidad\nentre la altura de los edificios y el derecho de vía existente, según lo\nestablecido en el artículo V. 2. (Alturas de edificación) del Reglamento de Construcciones.\nEsta medida queda sujeta al estudio respectivo de carácter individual y a la\ndefinición espacial establecida en el Plan Regulador respectivo.\n\n \n\n(b)  Áreas sujetas a renovación\nurbana. En función de estos parámetros el municipio establecerá en su Plan\nRegulador los límites de altura que se consideren técnicamente pertinentes,\nsegún sus condiciones de soporte ambiental y de infraestructura. La mejora o la\nejecución de planes de infraestructura que solventen algunos de los vacíos de\nlos puntos anteriores es un factor que posibilita la implementación de\nconstrucción en altura.\n\n \n\n        En aquellos municipios que no cuenten\ncon plan regulador la definición de altura continuará rigiéndose por lo\nestablecido en el artículo V. 2. (Alturas de edificación) del Reglamento de\nConstrucciones.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO V\n\n \n\nRenovación urbana\n\n \n\nArtículo 40.-De las Zonas de Renovación Urbana. Las municipalidades, en\ntorno a las CDI de las que se disponga, deberán fijar en sus Planes\nReguladores, Zonas de Renovación Urbana y reglamentos de Renovación Urbana, de\nconformidad con lo que establecen los artículos 29 y 30 de este Reglamento,\nestableciendo una política de renovación en las mismas. Deberán identificarse\nexpresamente en el Mapa Oficial del Plan Regulador, con referencia literal a\nlas zonas de renovación pública y las de renovación privada.\n\n \n\nEn las zonas de renovación pública, el Plan Regulador deberá asignar\ndisposiciones tendientes a promover el aumento de áreas verdes y comunales, con\naprovechamiento urbanístico de alta densidad y baja cobertura. Las zonas de\nrenovación privada se podrán clasificar como de aptitud para edificación, usos\ny fraccionamiento, atendiendo a las necesidades de los habitantes.\n\n \n\nPara la gestión de una Zona de Renovación Urbana deberá desarrollarse el\nprocedimiento indicado en la ficha UR-4 del Anexo Único del presente Decreto y\nun plano especial de renovación de la zona escogida, en el que se determinen\nlas nuevas características de ella, como el aspecto urbanístico de uso del\nsuelo, trazados viales, densidades, líneas de edificación, sistemas de\nagrupamiento de las edificaciones, índices de edificabilidad, alturas mínimas y\nmáximas, entre otros.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 41.-Disposiciones locales. Con el fin de promover y estimular\nla renovación urbana, cada Municipalidad podrá establecer incentivos\nurbanísticos en las disposiciones reglamentarias de las Zonas de Renovación\nUrbana.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 42.-Criterios regionales para los reglamentos de renovación. La\nregulación de renovación urbana, que se incluya en los Planes Reguladores,\ndeberá basarse en las disposiciones regionales que establece el PLAN GAM (ficha\nUR-4) y que se disponen en los artículos que siguen.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 43.-Ubicación preferente de zonas de renovación. La creación de\nzonas de renovación urbana se dará con prioridad en los núcleos y cuadrantes\nurbanos que constituyan CDI, según definición propia del Plan Regulador.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 44.-Planes Especiales de Renovación Urbana. Los Planes\nEspeciales de Renovación Urbana determinarán la intensidad de edificación y los\nusos del suelo en función de los objetivos del modelo urbano planteado en el\nPlan GAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 45.-Contenido Mínimo del Plan Especial de Renovación Urbana. El\nPlan Especial de Renovación Urbana deberá contener como mínimo:\n\n \n\n(a)   Los objetivos y justificación\ndel mismo.\n\n \n\n(b)  Planos detallados de\nvialidad, usos, edificación, áreas verdes y espacio público y facilidades\ncomunales.\n\n \n\n(c)   Normativa urbanística\narticulada al Plan Regulador del municipio.\n\n \n\n(d)  Estudio económico y\nfinanciero de la intervención urbanística.\n\n \n\n(e)   Análisis de riesgo de\nacuerdo con la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 del\n22 de noviembre de 2005.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 46.-Cumplimiento urbanístico. El Plan Especial de Renovación\nUrbana deberá cumplir con todas las especificaciones del Reglamento para el\nControl Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones, los requisitos\nrequeridos en el Capítulo III y IV del mismo Reglamento, así como con las\ndisposiciones urbanísticas del Plan Regulador vigente.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 47.-Proceso de aprobación. Los Planes Especiales de Renovación\nUrbana serán aprobados conforme a la Ley de Planificación Urbana N° 4240 de\n1968 y serán objeto de una participación efectiva de los munícipes de\nconformidad con los mecanismos de participación ciudadana establecidos por el\nordenamiento jurídico.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 48.-Centros históricos y ejes comerciales. Los centros\nhistóricos y ejes comerciales se delimitarán con el fin primordial de facilitar\nsu uso ciudadano, su peatonización, creación y mejora de accesos y parqueos.\nEstas zonas se desarrollarán bajo la orientación de la ficha UR-5 del Anexo\núnico del presente Decreto.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 49.-Usos no conformes. Todo Plan Especial de Renovación Urbana\ndeberá delimitar como usos no conformes los de industrias contaminantes, o\nincompatibles con la zonificación vigente. Sin embargo, las zonas industriales\ncon limitaciones en razón del crecimiento urbano, podrán ser sujetas a procesos\nde renovación urbana. Estas zonas se denominarán en el Plan Especial de\nRenovación Urbana como Zonas de Mejora Urbana. Cuando haya condiciones extremas\nde riesgo en un sitio, deberán tener la condición de uso no conforme y estar\nsujetas al desarrollo de un Plan de Readecuación Ambiental.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nTÍTULO III\n\n \n\nLineamientos para la planificación local\n\n \n\nCAPÍTULO I\n\n \n\nLineamientos para la elaboración de Planes\nReguladores\n\n \n\nArtículo 50.-Potestad de la Dirección de Urbanismo del Instituto\nNacional de Vivienda y Urbanismo. De conformidad con lo establecido en los\nartículos 7°, 8°, 9° y 10 de la Ley de Planificación Urbana, la Dirección de\nUrbanismo, del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, fiscalizará el\ncumplimiento de los lineamientos que se establecen en el PLAN GAM, incluyendo\nsu variable ambiental, a la hora de aprobar los Planes Reguladores.\n\n \n\nEn ejercicio de las atribuciones arriba mencionadas, la Dirección de\nUrbanismo denegará la aprobación de las disposiciones contenidas en las\npropuestas de Plan Regulador que no cumplan con los lineamientos contenidos del\nPLAN GAM, salvo aquellos casos en los que el municipio respectivo presente\njustificaciones técnicas que motiven dicha omisión. Los casos de excepción se\nconsideran en el transitorio único del presente reglamento, para los Planes\nReguladores en proceso vigente de desarrollo previo a la aprobación del Plan\nGAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 51.-De las etapas de participación. La elaboración de los\nPlanes Reguladores deberá elaborarse con un proceso participativo de sus\nmunícipes que al menos considere:\n\n \n\n(a)   Una etapa de información\nprevia a los vecinos o interesados acerca de las disposiciones del instrumento\nde planificación propuesto y de sus efectos. Dicha etapa consistirá en poner a\ndisposición de los vecinos el proyecto en la totalidad de distritos que\nintegren el cantón correspondiente.\n\n \n\n(b)  Audiencia pública de\nconformidad con el artículo 17 de la Ley de Planificación Urbana Ley N° 4240\ndel 15 de noviembre de 1968.\n\n \n\nLa comunicación de todas las actividades de participación de los vecinos\nse hará por los medios de comunicación masiva más adecuada y mediante la publicación\nde carteles o rótulos informativos en las paredes del edificio municipal, de\nforma tal que estos sean visibles a cualquier habitante.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 52.-Memoria de Coordinación. Durante el proceso de elaboración\nde los Planes Reguladores, las municipalidades deberán desarrollar una Memoria\nde Coordinación que consistirá en el recuento de todas las actuaciones de\ncoordinación con órganos sectoriales, instituciones nacionales y sectores\ninteresados, realizadas en razón del proceso de planificación. La Memoria de\nCoordinación consistirá en la unificación de los resultados de los procesos\ndesarrollados y deberá presentarse junto con la documentación técnica que\nsustente la aprobación del Plan Regulador respectivo.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 53.-Aprobación de Planes Reguladores. La aprobación, revisión,\nactualización y modificación de los planes descritos se regirá por lo\nestablecido para cada caso por la Ley de Planificación Urbana.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 54.-Planes Parciales. En los casos en que se realicen planes\nparciales, cuando el área es menor a la jurisdicción cantonal o cuando no se\ncuenten con todos los reglamentos de desarrollo deberán observarse los\nsiguientes estándares mínimos:\n\n \n\n(a)   Se basarán en unidades\ninferiores al cantón y se fundamentarán en estudios a escala más detallada que\naquella utilizada por los Planes Reguladores.\n\n \n\n(b)  En ellos se fijarán con\nexactitud los trazados y anchos de calles y cualquier otra infraestructura\npública, la zonificación detallada, las especificaciones de construcción\nvigentes, así como cualquier otra disposición de los Planes Reguladores.\n\n \n\n(c)   Ampliarán, pero no podrán\ncontrariar, lo establecido en el Plan Regulador.\n\n \n\n(d)  Se orientaran por las fichas\nUR1 a UR-7 del Anexo Único del presente Decreto.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO II\n\n \n\nDel contenido de la planificación\n\n \n\nArtículo 55.-Del contenido normativo de los Planes Reguladores.\nComplementario a lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de Planificación\nUrbana Número 4240 de 1968, los Planes Reguladores contendrán:\n\n \n\n(a)   Las referencias al\ncumplimiento de las disposiciones regionales contenidas en el PLAN GAM, así\ncomo los mecanismos desarrollados para lograr dicho cumplimiento. Cuando\ncorresponda, las justificaciones técnicas que motiven la generación de\npropuestas urbanísticas que no se fundamenten en los lineamientos contenidos en\nel PLAN GAM. Estas referencias deberán ser expresas y puntuales.\n\n \n\n(b)  En materia de zonificación:\nuso y ocupación de la vía pública, nomenclatura y alineamientos, afectaciones y\nrestricciones de construcción, edificación, modificación, ampliación,\nreparación, uso; las responsabilidades a las que se harán acreedores los\npropietarios de los inmuebles.\n\n \n\n(c)   En materia de regeneración,\nimagen o diseño urbano (cuando corresponda por la presencia de reconocido valor\ncultural- patrimonial): integración al contexto y al paisaje urbano, fachadas\nfrentes, materiales, mobiliario, elementos del patrimonio cultural urbano.\n\n \n\n(d)  En materia de publicidad\nexterna: diseño, forma, dimensión, materiales, elaboración, fijación,\ninstalación, colocación, iluminación, distribución y distanciamiento, así como\nlas responsabilidades a las que se harán acreedores los propietarios de la\npublicidad externa y de los inmuebles en donde se ubique dicha publicidad;\ndeben tomarse en cuenta los lineamientos de corrección y prevención de la\ncontaminación visual y de la eficiente gestión del paisaje.\n\n \n\n(e)   En materias asociadas con el\ndesarrollo sostenible: la referencia a las limitaciones físico-naturales para\nel desarrollo, basadas en la fragilidad ambiental y las condicionantes para la\nconstrucción, distribuidas en función de las categorías de fragilidad\ndeterminadas en el Plan GAM.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 56.-Del Espacio Público. En estricto cumplimiento de las\ndisposiciones contenidas en el PLAN GAM, los Planes Reguladores deberán hacer\nespecial referencia a los espacios públicos, incluyendo su ubicación, su fin,\nalineamiento oficial y linderos. La determinación de un espacio como público\nhará presumir esta naturaleza, salvo prueba en contrario. Las áreas cedidas\ncomo públicas por el fraccionamiento, urbanización o desarrollo privado de\ncualquier tipo de terreno, que sean aprobadas por autoridad competente,\ndestinados a vías públicas, al uso común o algún servicio público, se\nconsiderarán, para todos los efectos, como bienes de dominio público de la\nmunicipalidad respectiva.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 57.-De la determinación oficial de las vías públicas\nnacionales. La determinación oficial de las vías públicas, dependiendo de la\nnaturaleza de éstas, la harán las autoridades competentes, de conformidad con\nlo que al respecto disponga la legislación aplicable. Los alineamientos sobre\ndichas vías competerán al MOPT y a la Municipalidad respectiva, según\ncorresponda, quienes los plasmarán en el Plan Regulador correspondiente a la\nescala en que hayan sido graficadas en el órgano competente. La determinación\noficial de vía pública y sus alineamientos podrá realizarse de oficio por el\nente competente, o a solicitud de terceros.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 58.-De la delimitación de la vialidad en el Plan Regulador. Con\nel objeto de que la planificación vial contenida en los Planes Reguladores\nlocales coincida con el Plan Nacional de Transporte, en lo que a vías o rutas\nnacionales se refiera, las municipalidades coordinaran lo pertinente con el\nMOPT y, concretamente:\n\n \n\n(a)   La planificación de la red\nde vías públicas.\n\n \n\n(b)  Los derechos de vía.\n\n \n\n(c)   Las limitaciones de uso de\nla vía pública.\n\n \n\n(d)  Las especificaciones para\nmodificar definitiva o temporalmente la vía pública.\n\n \n\n(e)   La posibilidad de\nimplementar carriles exclusivos para el transporte masivo.\n\n \n\nEl MOPT deberá brindar a las municipalidades, que lo soliciten,\ninformación sobre los proyectos que incidan en sus territorios, con el fin de\nque los municipios puedan tomar las consideraciones de planificación necesaria\nen sus Planes Reguladores y facilitar las condiciones de coordinación para una\nadecuada integración entre la red vial nacional, cantonal y el uso del suelo.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO III\n\n \n\nDe la integración con las redes regionales\n\n \n\nArtículo 59.-Líneas de transmisión. Las municipalidades coordinarán con\nel ICE lo relativo al suministro de información actualizada sobre líneas\neléctricas y líneas de alta tensión, a fin de incluir esa información como\nZonas de Líneas de Transmisión en el mapa de restricciones técnicas ambientales\ny legales que se sobreponen al Plan Regulador. En estas zonas, las referidas\nlíneas constituirán una limitación para construir, en la parte en que\nefectivamente lo afecten con base en el alineamiento que al efecto imponga el\nICE. La afectación por estas líneas será considerada por la municipalidad\ncorrespondiente en la resolución de solicitudes de licencias municipales de\nnaturaleza urbanística, certificados de uso del suelo y licencias de\nfuncionamiento para actividades lucrativas.\n\n \n\nEn el caso de líneas nuevas, en la planificación de las mismas el ICE\ndeberá tomar en cuenta los lineamientos regionales del Plan GAM y los locales\ndel Plan Regulador, a fin de que su disposición se ajuste a la zonificación\nambiental.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 60.-Poliducto. Las Municipalidades por las cuales discurra el\npoliducto de la Refinería Costarricense de Petróleo (RECOPE) deberán dejar\nexpresa constancia, en el mapa de restricciones técnicas ambientales y legales\nque se sobrepone al Plan Regulador, la zona del poliducto y su servidumbre, y\nconsiderar dicho uso como condicionante para los usos permitidos en los\nterrenos aledaños a la servidumbre del poliducto. Será requisito para la\naprobación del Plan Regulador por parte de la Dirección de Urbanismo, el aporte\nde los documentos respectivos, donde consten las gestiones realizadas para la\ncoordinación con RECOPE a la hora de elaborar el mapa indicado.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 61.-Otras redes. Será igualmente requisito para el otorgamiento\ndel visado al Plan Regulador por parte de la Dirección de Urbanismo, la\npresentación de los documentos respectivos donde consten las gestiones\nrealizadas para la coordinación con las demás instituciones competentes en\nmateria de redes públicas de importancia regional. Estas instituciones\nincluirán, pero no estarán limitadas a AyA, ICE (Red de Fibra Óptica), INCOFER,\nMOPT. Todos estos como zonas de restricción dentro del mapa de restricciones\ntécnicas, legales y ambientales que se sobreponen al Plan Regulador.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 62.-Condiciones de la coordinación. Las Municipalidades, o\nquien éstas designen para la elaboración de los Planes Reguladores, deberán\nrealizar las gestiones necesarias para incluir en las consideraciones de la\nplanificación los proyectos, iniciativas e infraestructura de ministerios e\ninstituciones autónomas y cualquier otro órgano o institución pública que por\nley realice cometidos que afecten la planificación urbana nacional, regional o\nlocal.\n\n \n\nEn el proceso de aprobación de los Planes Reguladores, la Dirección de\nUrbanismo entrará a valorar únicamente que existan en forma efectiva las\ngestiones de coordinación a que se refiere este reglamento, no así la calidad o\nveracidad de la información.\n\n \n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO IV\n\n \n\nEvaluación Ambiental\n\nArtículo 63.-Áreas silvestres protegidas dentro de la GAM. Las áreas\nsilvestres protegidas y los corredores biológicos, debidamente delimitados y\naprobados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, deberán ser\nconsideradas dentro de cualquier Plan Regulador, con el objeto de asegurar un\nadecuado manejo de las áreas silvestres protegidas y corredores biológicos.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 64.-Preservación del Paisaje. Con el fin de lograr la\npreservación del paisaje natural y cultural rural y urbano los Planes\nReguladores deberán delimitar áreas de paisaje tradicional que tendrán al\nmenos, las determinaciones relativas a los siguientes aspectos:\n\n \n\n(a)   Se protege la topografía, de\nacuerdo con la viabilidad ambiental correspondiente.\n\n \n\n(b)  Se protegen los puntos o\nlugares de interés patrimonial o cultural definidos por el Ministerio de Cultura\ny Juventud impidiendo actuaciones que alteren sus características.\n\n \n\n(c)   Se mantienen los cauces\nnaturales y su vegetación asociada, así como los ríos y quebradas.\n\n \n\n(d)  Se protegen los bosques según\nla ley forestal y se promueven las plantaciones forestales naturales y la\npermanencia de los árboles individuales y conjuntos de árboles.\n\n \n\n(e)   Se protegen los caminos\ntradicionales de valor cultural de uso público: caminos públicos, vías\npecuarias, plataformas de ferrocarril en desuso, entre otros, de acuerdo a los\nlineamientos establecidos por la UNESCO para los paisajes culturales o\nitinerarios culturales.\n\n \n\n(f)   Los espacios exteriores\n(áreas no construidas o antejardines) no accesibles deberán ser conservados y\ncuidados por los propietarios particulares en condiciones de seguridad,\nsalubridad y ornato público. La Municipalidad, vigilará el cumplimiento de\nestas obligaciones.\n\n \n\n(g)   La implantación de usos o\nactividades que por sus características puedan generar un importante impacto\npaisajístico, tales como canteras, terraceo o similares, además de cumplir con\nla normativa sectorial concurrente, deberá realizarse de manera que se minimice\nsu impacto negativo sobre el paisaje, debiéndose justificar expresamente este\nextremo en las correspondientes solicitudes de permiso (viabilidad ambiental,\nuso del suelo, concesiones mineras, permisos de movimiento de tierras, entre\notros).\n\n \n\n(h)  La ordenación de la\npublicidad exterior deberá integrarse dentro de un tratamiento paisajístico de\nforma global y en cumplimiento de un reglamento nacional, regional y local de\ncorrección y prevención de la contaminación paisajística y de gestión del\npaisaje.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nCAPÍTULO V\n\n \n\nProtección de los recursos hídricos\n\n \n\nArtículo 65.-Protección de cauces. Para los efectos urbanísticos, el régimen\nde protección será el establecido en el artículo 33 de la Ley Forestal vigente\ny sus reformas y reglamentos.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 66.-Protección de las aguas subterráneas. Los permisos de\nconstrucción para el establecimiento de cualquier actividad que produzca aguas\nresiduales o deposite sustancias que, por su toxicidad o por su composición\nquímica y bacteriológica, sean capaces de contaminar las aguas profundas o\nsuperficiales, el abastecimiento de pozos, zanjas, galerías o cualquier\ndispositivo destinado a facilitar la absorción de dichas aguas por el terreno,\nestarán condicionados a la evaluación de su impacto ambiental de conformidad\ncon las disposiciones generales que al respecto establezca tanto SENARA como\nSETENA, así como a la reglamentación que sobre uso, manejo y protección de\naguas subterráneas establezca el Poder Ejecutivo.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 67.-Coordinación para la protección de mantos acuíferos por\nviviendas aisladas. En razón de los lineamientos regionales del PLAN GAM, los\nPlanes Reguladores deberán proteger los mantos acuíferos debidamente\nconstatados en estudios y establecer medidas que condicionen el desarrollo de\nviviendas aisladas o situadas en lugares donde no exista red de alcantarillado\no la existencia de medidas de saneamiento de las aguas residuales. Para lograr\nla efectividad de esta norma, las municipalidades deberán coordinar de manera\nefectiva y permanente con el Ministerio de Salud y el ICAA. Se tomarán en\ncuenta los mapas oficiales emitidos por SENARA para identificar las zonas de\nrecarga y descarga acuífera.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 68.-Vertidos de aguas residuales. En el cumplimiento de los\nlineamientos regionales del PLAN GAM, los municipios no podrán otorgar permisos\nde construcción a aquellos desarrollos urbanísticos que viertan directa o\nindirectamente aguas residuales cuya composición química o contaminación\nbacteriológica pueda contaminar las aguas con efectos adversos para la salud\npública o para los aprovechamientos inferiores, tanto comunes como especiales,\na un cauce público, canal de riego o acuífero subterráneo, sin previo\ntratamiento y cumpliendo con la reglamentación vigente para la operación de\nsistemas de tratamiento de aguas residuales.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 69.-Zonas de recarga acuífera. Las zonas de recarga acuífera,\nidentificadas oficialmente por el SENARA se considerarán, para todos los\nefectos urbanísticos y de construcciones, como terrenos privados sujetos a\nlimitaciones adicionales en función de su naturaleza ambiental. En el régimen\ndel suelo urbanístico, las zonas de recarga acuífera estratégicas serán\nconsideradas como suelo no urbanizable especialmente protegido por razones\nambientales. Sin embargo se pueden realizar medidas de mitigación técnicamente\nsustentadas, las cuales pueden permitir el desarrollo de ciertas actividades\ncompatibles. Se deberá acatar lo establecido por reglamento en esta materia por\nparte del Poder Ejecutivo.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 70.-Régimen del suelo en razón de la protección del agua. La\nsola existencia de fragilidad ambiental, según sea determinada por los Índices\nde Fragilidad Ambiental del Plan GAM o por vía municipal, en razón de la\nexistencia de mantos acuíferos aprovechables para el abastecimiento de agua\npotable, obligará a los municipios al establecimiento de disposiciones\nespecíficas que prohíban el uso de tanques sépticos o cualquier solución que no\nsea ambientalmente adecuada para su tratamiento; salvo que se demuestre que,\ncon la aplicación de tecnologías de tratamiento y la ubicación del acuífero, la\nvulnerabilidad de contaminación del mismo disminuya sustancialmente.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 71.-Gestión del Riesgo. En materia de Gestión del Riesgo las\nmunicipalidades deberán cumplir con los lineamientos definidos por SETENA en la\nreglamentación de los índices de fragilidad ambiental, así́ como lo\nprevisto en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 de\n22 de noviembre del 2005 y demás regulaciones conexas.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nTÍTULO IV\n\n \n\nDisposiciones finales\n\n \n\nCAPÍTULO ÚNICO\n\n \n\nArtículo 72.-Del alcance del PLAN GAM 2013-2030. El Plan Regional Urbano\nde la Gran Área Metropolitana PLAN GAM mantiene su vigencia, excepto en todo\naquello en donde el PLAN GAM 2013-2030 lo renueva o sustituye, según lo\nestablecido en los artículos 3 y 5 de la Ley de Planificación Urbana N° 4240 de\n15 de noviembre de 1968.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 73.-Actualización de estudios técnicos. Los estudios técnicos,\nambientales, oficiales, emitidos por las Instituciones de Gobierno, que\nactualicen, mejoren o aumenten el nivel de detalle y que sean determinantes al\nordenamiento territorial deberán ser considerados en la actualización del Plan\nGAM y en la elaboración de los Planes Reguladores de la GAM. Se procurará su\nactualización cada 5 años.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 74.-Ajustes de la viabilidad ambiental al PLAN GAM 2013. El\nReglamento de Desarrollo Sostenible, como parte integral de la viabilidad ambiental\nde la GAM, es un instrumento jurídico que sirve de base para normar y orientar\nel control y condicionamiento ambiental de la ejecución del desarrollo de cada\nmunicipio para los Planes Reguladores. Los ajustes al Reglamento se efectuarán\nbajo el procedimiento establecido en el Decreto Ejecutivo N° 32967-MINAE de 20\nde febrero del 2006.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nArtículo 75.-Anexos. Forman parte integral del presente Decreto el\ndocumento identificado como Anexo Único que comprende:\n\n \n\nI-3.1.-1, División\npolítico administrativa y límites\n\n \n\nDUR-5.1.2.-5 Macro\nzonas regionales\n\n \n\nDUR-5.1.2.-6 Macro\nzonas y subzonas regionales\n\n \n\nDUR-5.1.2.-\nCentralidades Densas Integrales\n\n \n\nDUR-5.1.1.-6 Zonas de\nprioridad para la densificación\n\n \n\nDMCR-5.5.6.-2\nEstructura vial-Plan\n\n \n\nÍndices de Fragilidad\nAmbiental (IFAS)\n\n \n\nDMCR 5.5.8-1.Sistema\nintegrado de transporte público\n\n \n\nAsí como las Fichas:\n\n \n\nUR-1, UR-2, UR-3,\nUR-4, UR-5, UR-6, UR-7\n\n \n\nLos documentos\ntécnicos correspondientes a diagnósticos, estudios base, propuestas, fichas de\nla Guía Operativa Completa y cartografía completa con su respectivo índice\npodrán ser consultados en la página web www.mivah.go.cr. Su versión impresa\nestará disponible al público en la Dirección de Urbanismo del INVU, en el\nArchivo Central del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos y en el\nCentro de Documentación de MIDEPLAN.\n\n Ficha articulo\n\nArtículo 76.-Rige a partir de su publicación.\n\n \n\nDado en la Presidencia de la República, a los diez días del mes de marzo\ndel dos mil catorce.\n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nDisposiciones\n transitorias\n\n  \n      Transitorio único.-Los procesos que acrediten la\n vigencia en el desarrollo de Planes Reguladores iniciados previamente a la\n aprobación del PLAN GAM 2013, mantendrán vigentes sus propuestas siempre que\n cuenten con el respaldo técnico requerido y las memorias de coordinación y\n participación ciudadana que los respalden. Sin embargo, las Municipalidades\n integrantes de la GAM, procurarán en un plazo no mayor de cinco (5) años, a\n partir de la entrada en vigencia de este instrumento adecuar sus planes\n reguladores vigentes, a esta normativa integrando la viabilidad ambiental.\n\n  \n      Las Municipalidades que no posean planes reguladores,\n en forma residual deberán aplicar las regulaciones contenidas en este\n reglamento hasta que promulguen sus regulaciones locales, en observancia a las\n regulaciones contenidas en este Instrumento Regional.\n\n Ficha articulo\n\nANEXOS\n\n \n\n1.    Cartografía\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n Ficha articulo\n\nFecha de generación: 5/5/2026 18:48:01\n\n Ir al principio del documento", "body_en_text": "Remember that Control F is an option that allows you to search\nin the entirety of the text\n\nGo to the end of the document\n\n- You are in the latest version of the regulation\n-\n\nComplete Text of Regulation 38334\n\nApproves the GAM Plan 2013-2030 Update of the Regional Plan for the Great\nMetropolitan Area\n\nComplete Text of record: F974A\n\nNo. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG\n\n(Note from Sinalevi: By means of Constitutional Chamber resolution No. 023743 of December 9,\n2020, the present executive decree was declared unconstitutional, for violation of the principle of\nsingular non-derogability of norms and the right to a healthy and ecologically balanced environment,\nprotected in article 50 of the Political Constitution. However, in accordance with the provisions\nof article 91 of the Constitutional Jurisdiction Law, the effects of the ruling are dimensioned to\navoid serious dislocations to order and security, and the validity of Executive Decree No.\n38334-PLAN-MINAEMIVAH-MOPT-S-MOPT of March 10, 2014, the regulation declared unconstitutional, is\nmaintained for a period of up to thirty-six months from the full publication of the ruling in the\nofficial gazette La Gaceta, so that a new regulation may be issued containing a strategic\nenvironmental assessment process or another technical study that adequately incorporates the\nenvironmental variable into the plan that is the subject of this action, before the National\nEnvironmental Technical Secretariat. If the foregoing does not occur, within that period, Executive\nDecree No. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG of March 10, 2014, shall be considered definitively\nexpelled from the legal system. Subsequently, by means of Constitutional Chamber resolution No. 011958\nof May 26, 2021, the operative part of ruling 2020-023743 of 12:10 p.m. on December 9, 2020, was\namended to read as follows: \"By unanimity, the action is declared WITH MERIT. Consequently,\nExecutive Decree No. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT of March 10, 2014, is declared\nunconstitutional, for violation of the principle of singular non-derogability of norms and the right\nto a healthy and ecologically balanced environment, protected in article 50 of the Political\nConstitution. This ruling has declaratory and retroactive effects to the effective date of the\nannulled regulation, without prejudice to rights acquired in good faith. However, in accordance\nwith the provisions of article 91 of the Constitutional Jurisdiction Law, the effects of the ruling\nare dimensioned to avoid serious dislocations to order and security, and the validity of Executive\nDecree No. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MOPT of March 10, 2014, the regulation declared\nunconstitutional, is maintained for a period of up to thirty-six months from the full publication\nof the ruling in the official gazette La Gaceta, so that a new regulation may be issued containing\na strategic environmental assessment process or another technical study that adequately incorporates\nthe environmental variable into the plan that is the subject of this action, before the National\nEnvironmental Technical Secretariat. If the foregoing does not occur, within that period,\nExecutive Decree No. 38334-PLAN-MINAE-MIVAH-MOPT-S-MAG of March 10, 2014, shall be considered\ndefinitively expelled from the legal system. Due to the manner in which it is decided, a ruling\non the remaining substantive arguments raised in this action is omitted.)\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nAND THE MINISTERS OF NATIONAL PLANNING\n\nAND ECONOMIC POLICY, OF ENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nOF HOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS,\n\nOF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT,\n\nOF HEALTH, AND OF AGRICULTURE\n\nAND LIVESTOCK\n\nExercising the powers conferred by subsections 3), 8), and 18) of\narticle 140 of the Political Constitution; articles 2, 3, 7, 8, 19, and\nTransitory Provision II of the Urban Planning Law No. 4240 of November 15,\n1968; articles 4 and 5 of the Organic Law of the National Institute of\nHousing and Urbanism No. 1788 of August 24, 1954; articles 2, 3,\n4, and 20 of the National Planning Law No. 5525 of May 2, 1974; articles 21,\n59, 99, 100, 128, and 129 of the General Law of Public Administration,\nNo. 6227 of May 2, 1978; articles 18, 28, 29, 30, and 31 of the\nOrganic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; articles 14 and\n23 of the Road Administration Law No. 6324 of May 24, 1979; articles 2, 3,\nand 4 of the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport No. 3155\nof August 5, 1963; article 19 of the General Civil Aviation Law No. 5150 of\nMay 14, 1973; articles 1 and 2 of the General Public Roads Law No. 5060 of\nAugust 22, 1972; articles 52 and 58 of the Biodiversity Law No. 7788 of\nApril 30, 1998; article 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment\nand Energy, No. 7152 of June 5, 1990; articles 2, 13, and 33 of the Forestry Law No. 7575\nof February 13, 1996; article 13 of the Municipal Code No. 7794 of April 30,\n1998; article 1 of the Construction Law No. 833 of November 2, 1949;\narticle 13 of the Law for the Eradication of Slums and Defense of their\nTenants No. 2760 of June 16, 1961; articles 1 and 2 of the Law Constituting the\nCosta Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961;\narticles 268, 270, 287, 292, 308, 310, 311, and 317 of the General Health Law\nNo. 5395 of October 30, 1973; articles 2, 6, and 11 of the Law on Use, Management,\nand Conservation of Soils No. 7779 of April 30, 1998; article 2 of the Law\nCreating the Costa Rican Electricity Institute No. 449 of April 8, 1949;\narticle 1 of the Law on Acquisitions, Expropriations, and Constitution of Easements of the\nCosta Rican Electricity Institute No. 6313 of January 4, 1979; articles 8,\n14, 25, and 26 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention No. 8488\nof November 22, 2005; and articles 2, 3, and 11 of the Law on the\nHistorical Architectural Heritage of Costa Rica No. 7555 of October 4, 1995.\n\nConsidering:\n\n1st—That the constitutional right to\nprivate property encompasses a right constituted as a series of\nindividual powers over goods, but also, as a set of\nduties and obligations established, in accordance with the laws, in consideration of\nvalues or interests of the community, that is, the purpose, utility, or\nsocial function that each category of goods subject to ownership is called\nupon to fulfill, to enable coexistence in harmony both socially and\nenvironmentally, pursuant to which the Political Constitution of Costa Rica\nestablishes in its article 45 that limitations of social interest are imposed on\nproperty due to public interest and necessity.\n\nLikewise, article 50 indicates that every person has the right\nto a healthy and ecologically balanced environment.\n\n2nd—That the planning of urban development and the territorial planning (ordenamiento\nterritorial) of the Great Metropolitan Area aim to improve the level and\nquality of life of the urban and rural population, the protection of the\nenvironment, and the achievement of sustainability in the development of the region. Likewise,\none of its purposes is to achieve the orderly functioning of cities,\nmeeting the needs of the inhabitants within an institutional framework of\nefficiency and prioritization of resources.\n\n3rd—That in accordance with article\n28 of the Organic Law of the Environment, \"(...) it is the function of the State,\nthe municipalities, and other public entities, to define and execute national\nterritorial planning policies, aimed at regulating and promoting the\nhuman settlements and the economic and social activities of the population,\nas well as the physical-spatial development, in order to achieve harmony between\nthe greater well-being of the population, the utilization of natural\nresources, and the conservation of the environment.\"\n\n4th—That as part of the regulation of the exercise of the right to\nprivate property, current legislation allows the establishment of areas\nof urbanistic control.\n\n5th—That since the entry into force of the 1982 GAM PLAN, an\nurban development of the GAM has occurred in several senses: a) from the legal\npoint of view, the establishment of the Constitutional Chamber has strengthened\nthe role of municipalities in Urban Planning, and Costa Rican environmental\nlaw, which has had a significant impact on the\ndelimitation of the content of property rights, has been developed; b) there has been\nsignificant growth in the amount of area used for urban\ndevelopment in the GAM; c) housing policies have been established that have\nsubstantially modified the initial presumptions of the GAM PLAN; d) the GAM has been\nconsolidated as the most important commercial,\nindustrial, political, and social metropolitan area in the country; e) the\nplanning proposals included in the GAM PLAN have been partially\nsuccessfully fulfilled; f) there has been a\nstrong horizontal expansion that has exceeded the urban containment boundaries\nof the GAM Plan, which has resulted in a significant percentage of the\npopulation of the GAM living in high and very high-risk conditions to various\ntypes of natural hazards; g) New environmental\nand hydrogeological requirements have been developed as inputs for territorial planning.\n\n6th—That in accordance with article 4 of the Urban Planning\nLaw 4240, it is the responsibility of the Board of Directors of the National Institute of Housing and\nUrbanism to propose the National Urban Development Plan to the Executive Branch, which,\nafter the modifications it deems necessary, shall approve it and forward it\nto the municipalities and autonomous and semi-autonomous institutions it deems\nappropriate. The same procedure shall be observed regarding the adoption of parts,\nadditions, or amendments made to it.\n\n7th—That according to legal opinion C-001-2004 of the Office of the Attorney General\nof the Republic, the Executive Branch, developing the competencies that the Urban Planning\nLaw confers upon it in this matter, as well as in exercise of the\npowers of administrative oversight that it must exercise over the Decentralized\nPublic Administration, issued Executive Decree No. 28937, subsequently\nrepealed by Executive Decree No. 31062-MOPT-MIVAH-MINAE, with the purpose\nof ensuring the actions and continuity of the urban planning processes,\nand to that effect provided, among other things,\nfor the creation of the Secretariat of the National Urban Development Plan\nand of the National Council for Urban Planning.\n\n8th—That the Council for Urban Planning, created by Executive Decree\nNo. 31062-MOPT-MIVAH-MINAE, has among its functions guiding the\nworking guidelines of the Secretariat of the National Urban Development Plan.\nThe Secretariat of this council, in turn, has as its main objective to cooperate\nwith the Urbanism Directorate of the National Institute of Housing and Urbanism in\nthe formulation of the National Urban Development Plan, in order to evaluate and\nrecommend the technical follow-up actions that the units and\nentities of the Public Administration must undertake in a coordinated manner in\nfavor of said objectives.\n\n9th—That the GAM PLAN, in its modality as the Regional Urban Plan of the Great\nMetropolitan Area, on whose territorial environmental base the present\nGAM Plan is founded, obtained environmental viability (viabilidad ambiental) from the National Environmental Technical\nSecretariat, by means of resolution No. 1308-2009 of June 9, 2009, as well as\nits adjustment and expansion, through resolution No. 1532 - 2009 SETENA\nof July 7, 2009.\n\n10th—That Directive No. 35-MIVAH-PLAN of June 28, 2012, establishes\nthe obligation that all policies, plans, programs, or projects related\nto the matter of territorial planning and urban development of the Great\nMetropolitan Area must take into consideration as inputs the products\ngenerated by the Regional Planning Project of the Great\nMetropolitan Area of Costa Rica.\n\n11th—That Risk Management, in accordance with the National Law on\nEmergencies and Risk Prevention No. 8488 of November 22, 2005,\nestablishes the need to reverse the conditions of vulnerability of\nthe population and to incorporate effective disaster prevention and mitigation\ncriteria into territorial, sectoral, and\nsocioeconomic planning, as well as preparedness, response, and recovery for\nemergencies.\n\n12th—That the National Council for Urban Planning, in session No. 1-2014,\nthrough agreement two on January 20, 2014, approved in all its\nparts the Regional Territorial Planning Plan of the Great\nMetropolitan Area 2013-2030, ratifying the record in that same act. Therefore,\n\nDecree:\n\nGAM PLAN 2013-2030. UPDATE OF THE REGIONAL PLAN\n\nOF THE GREAT METROPOLITAN AREA\n\nTITLE I\n\nGeneral Provisions\n\nSOLE CHAPTER\n\nArticle 1—Purpose. The regulations contained in the present\ninstrument are mandatory and have the purpose of safeguarding and guiding\nthe update of the Regional Plan of the Great Metropolitan Area, known as\nthe GAM Plan, in force since 1982, adjusting to constitutional jurisprudence and\nto the changes that urbanistic and environmental legislation have undergone in\nrecent years, establishing the provisions of regional interest that\nwill guide the preparation of Regulatory Plans (Planes Reguladores), and the coordination of\nurbanistic and sectoral policies within the space comprised by the Great\nMetropolitan Area, which is part of the Central Region, according to Executive\nDecree No. 7944 PLAN-MP and its amendments.\n\n Article Detail\n\nArticle 2—Scope of Application. The GAM Plan is of mandatory\nobservance in the Great Metropolitan Area, which includes totally or partially the\ncantons of: San José, Escazú, Desamparados, Mora, Goicoechea, Santa Ana,\nAserrí, Alajuelita, Vásquez de Coronado, Tibás, Moravia, Montes de Oca,\nCurridabat, Alajuela, Atenas, Poás, Cartago, Paraíso, La Unión, Alvarado,\nOreamuno, El Guarco, Heredia, Barva, Santo Domingo, Santa Bárbara, San Rafael,\nSan Isidro, Belén, Flores, and San Pablo, as detailed in the following table:\n\nThe extreme points\nthat reference the location of the area in plane meters are:\n\nCoordinates X (CRTM05) Y(CRTM05)\n\nNW 448181.01534 1123464.08549\n\nNE 525950.99672 1123341.48791\n\nSE 526516.54472 1077274.13015\n\nSW 448746.56335 1077396.72773\n\nThe map with the\nprecise location must be consulted in the introductory chapter of this plan\n(Figure I-3.1-1). Furthermore, it is available in *.Shp format in the Digital Atlas, which\nis available at the electronic address\nhttp://www.mivah.go.cr/PlanGAM.shtml.\n\n Article Detail\n\nArticle 3—Declaration of Public Interest. The Regional Plan of the\nGreat Metropolitan Area, hereinafter the GAM PLAN,\nas well as the actions that must be carried out for its proper compliance, are declared of public interest.\n\n Article Detail\n\nArticle 4—Definitions and Abbreviations. For the purposes of the present\ninstrument, the following shall be understood as:\n\na. Containment Ring (Anillo de Contención): An imaginary\nline that delimits the urban areas and urban extension areas as opposed\nto non-urban areas outside the boundary. The area within the\nboundary has a priority urban use and outside the boundary it is denoted as\npreferentially rural. The urban boundary circumscribes the growth of the\ncity within a specific area and becomes one of the most important\nstructuring elements for its development.\n\nb. Buffer areas (Áreas de amortiguamiento):\nthat space defined by its capacity to minimize the impact of\npollution and other human activities carried out in the\nimmediate surroundings of protected areas, with the purpose of protecting the integrity\nof the same.\n\nc. Urban quadrants (Cuadrantes urbanos): the\nset of blocks linked by a road network that present an urban\nensemble associated with the original central nucleus of each centrality.\n\nd. IDCs: Integral Dense Centralities (Centralidades Densas\nIntegrales), consider vertically constructed housing as the center of\nan urban system, based on density, on mixing land uses,\nand the proximity of public facilities and services to increase the efficiency\nof public service networks, reduce motorized mobility, and increase\nenergy efficiency.\n\ne. Compactness (Compacidad): It is the relationship\nbetween the usable space of buildings (volume) and the space occupied by\nthe urban surface (area). Compactness in the urban sphere additionally implies\nproximity of the components that make up the city. The\ngathering in a limited space of urban uses and functions.\nCompactness, therefore, facilitates contact, exchange, and communication.\nIt enhances the relationship between the elements of the urban system.\n\nf. Public transport corridor (Corredor de transporte\npúblico): Those main axes identified in the GAM Plan as trunk\naxes of the public transport sectorization system (Bus routes and\nprimary roads) corresponding mostly to primary and radial access roads\nto the provincial capitals. Map D.M.C.R.-5.5.8-1 Public Transport Sectorization.\n\ng. Height start factor according to the GAM Plan (Factor de inicio de altura\nsegún Plan GAM): For the purposes of the provisions of the GAM Plan for the\ndevelopment of new regulatory plans, based on technical studies,\nand the consequent specific areas delimited as zones suitable for height\nand density, buildings that exceed three levels or a height greater than 9 meters\nmeasuring the vertical distance over the building line, between the\nofficial ground floor level and the average level of the roof of the last floor, are considered as the height absorption start factor. In\ncases where the municipality does not have a Regulatory Plan, the definition of heights\nshall continue to be governed by the provisions of Chapter V (Urbanistic\nRestrictions) Article V. 2. (Building Heights) of the Construction\nRegulations.\n\nh. Landscape (Paisaje): System formed by\nthe natural characteristics of the environment and by human influence\n(constructions, pollution, etc.).\n\ni. CCSS: Costa Rican Social Security Fund.\n\nj. CNE: National Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\n\nk. FONATEL: National Telecommunications Fund.\n\nl. GAM: Great Metropolitan Area.\n\nm. ICE: Costa Rican Electricity Institute.\n\nn. ICAA: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.\n\no. IFAM: Institute for Municipal Development and Advisory.\n\np. INVU: National Institute of Housing and Urbanism.\n\nq. INCOFER: Costa Rican Railways Institute.\n\nr. INTA: National Institute for Agricultural Technology Research and Innovation.\n\ns. MAG: Ministry of Agriculture and Livestock.\n\nt. MICIT: Ministry of Science, Technology, and Telecommunications.\n\nu. MCJ: Ministry of Culture and Youth.\n\nv. MIDEPLAN: Ministry of National Planning and Economic Policy.\n\nw. MINAE: Ministry of Environment and Energy.\n\nx. MIVAH: Ministry of Housing and Human Settlements.\n\ny. MNCR: National Museum of Costa Rica.\n\nz. MOPT: Ministry of Public Works and Transport.\n\naa. MRG: Regional Macro Zones of the GAM.\n\nbb. MSALUD: Ministry of Health.\n\ncc. MUNICIPES: Inhabitants of a canton or municipality.\n\ndd. MUT: Urban Territorial Model.\n\nee. PLAN GAM: Regional Plan of the Great Metropolitan Area.\n\nff. PLANOT: National Territorial Planning Plan.\n\ngg. PUIM: Intermunicipal or Metropolitan Urban Plans.\n\nhh. PNDU: National Urban Development Plan.\n\nii. PNOT: National Territorial Planning Policy.\n\njj. SENARA: National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service.\n\nkk. SETENA: National Environmental Technical Secretariat.\n\nll. SINAC: National System of Conservation Areas.\n\nmm. SUTEL: Superintendency of Telecommunications of Costa Rica.\n\nnn. SCA: Special Control Areas (Zonas de Control Especial).\n\n Article Detail\n\nArticle 5—On the exercise of public function and the social function\nof property. For the purposes of this instrument, it is understood that the\nactivity of territorial and urban planning is a public function\ninherent to the State that encompasses the planning, organization, direction,\nand control of the occupation and utilization of land, in consideration of its\nsocial function, the purpose of which is to achieve rational, balanced, and\ninduced urban development, which fosters the planning of the territory and the sufficient\nand adequate provision of housing, infrastructure, facilities, and urban services, as well\nas the harmonious protection of the environment.\n\n Article Detail\n\nArticle 6—On the entities competent for Plan management. The\nresponsibility for the execution, review, and monitoring of compliance with the\nGAM Plan shall correspond to the Urbanism Directorate of the INVU, pursuant to the provisions\nestablished in articles 2, 7, and 8 of the Urban Planning Law No.\n4240 of November 15, 1968, and MIDEPLAN according to the National Planning\nLaw, No. 5525 of May 2, 1974, who must coordinate with the\nMinister of MIVAH the actions of the public administration and the PNOT (Executive\nDecree No. 37623-Plan MINAET-MIVAH) and PLANOT.\n\nTo achieve compliance with the regional planning of the GAM in the\nexercise of existing sectoral laws, the competent institutions and ministries\nmust execute sectoral plans consistent with said\nplanning, and the coordination exercise with the\nmunicipalities must be considered.\n\nTo achieve adequate management of the Plan, the mechanisms\nestablished in article 4 of the present instrument shall be used.\n\n Article Detail\n\nArticle 7—Modification and Update of the GAM PLAN. Insofar as the\nGAM PLAN is constituted as an integral part of the National Urban Development\nPlan (PNDU), for the review, update, and modification of the GAM PLAN,\nin whole or in part, the provisions indicated by the Urban Planning\nLaw in relation to the PNDU must be followed, with the review and update of the\nGAM PLAN being the competence of the Urbanism Directorate of the INVU and of MIDEPLAN.\n\nTo support the review and update, studies\nand official contributions, whether public or private, may be used, as well as the provisions\nspecific to the PNDU. The modifications that are made shall always be of a\nregional technical nature and shall respect the principles and requirements established in the\npresent instrument. To this end, said modifications must be consistent\nwith the guidelines of the environmental viability of the GAM Plan (2009).\n\nThe INVU with the MIVAH must send a summary report of the\nmodifications of the regional and local plans to MIDEPLAN on an annual basis\nto facilitate integration with regional and national planning.\n\n Article Detail\n\nArticle 8—Hierarchy of plans. Urban planning in the GAM\nshall be carried out at three levels of action: national, regional, and municipal.\n\n Article Detail\n\nArticle 9—Relationship between the different levels of planning.\nThe Regulatory Plans must comply with the regional guidelines of the GAM PLAN\nin land-use planning, in the administrative provisions\nfor issuing permits, and in urban development within their municipal\njurisdiction, according to the respective scale. In the same way, the Regulatory Plans must incorporate those provisions that the\nGAM PLAN has established to achieve the harmonious fulfillment of regional urban development goals. It shall be the responsibility of the Urbanism Directorate of the INVU to verify the\nincorporation of said guidelines and mechanisms at the time of the\napproval of the Regulatory Plan.\n\nAt the local level, the development plans\nprepared by MIDEPLAN must be considered, and through explicit regulation in their regulatory plans,\nreference must be made to the coordination mechanisms between local planning\nand the other larger-scale levels.\n\n Article Detail\n\nArticle 10—On the powers of coordination and planning. In the\nexercise of the provisions contained in the GAM PLAN, the bodies of the\nPublic Administration—including the municipalities—shall have all\nnecessary measures for the required coordination, at the request of any\npublic entity. In any case, coordination must be carried out without altering\nthe attributions and functions that correspond to the respective bodies and in\ncompliance with the conditions established by law for such purposes.\n\n Article Detail\n\nArticle 11—On coordination between municipalities. Pursuant to the\nprovisions of the GAM PLAN, coordination for intermunicipal\nplanning shall be developed through intermunicipal relations. In\nthose cases where required, such relations may include\nMinistries and State Institutions. This coordination must be coherent with\nthe regional proposals of the GAM Plan.\n\n Article Detail\n\nArticle 12—On coordination in intermunicipal planning. Two or\nmore neighboring municipalities may form municipal associations for\nthe purposes of facilitating urban planning processes and achieving the best\nuse of available resources. These associations may have as\ntheir purpose: a) the strengthening of planning instruments; b) the\njoint implementation of urban planning programs; c) the training and\ntechnical strengthening of municipal staff in territorial planning and\nurban planning; and d) coordination with national and international\ninstitutions. The agreements reached pursuant to this association must be\napproved by each Municipal Council to enter into force, in accordance\nwith the Municipal Code. The intermunicipal urban planning agreements or\ncovenants must comply with the urbanistic and environmental guidelines\nof the GAM PLAN.\n\n Article Detail\n\nArticle 13—On Intermunicipal or Metropolitan Urban Plans. The\nIntermunicipal Urban Plan shall be composed of: a) an explanatory memorandum, which\nshall contain the objectives, goals, and action programs and shall justify the\ncoherence with the GAM Plan; b) a Regulation that shall contain the pertinent legal\nprovisions; and c) the maps that graphically express the\nprovisions on general zoning, facilities, road connections,\npriority development areas, urban extension limits, densities,\nvulnerability and risk, protection zones, environmentally fragile areas,\nstandardized procedure for land-use and construction permit\nprocessing, among others. For the purposes of their approval, modification, and\napplication, these documents constitute a single legal body.\n\nThe Intermunicipal Urban Plan shall be prepared by the municipalities\nthat make up the respective territorial unit. The Urbanism Directorate of the\nINVU may, if requested by the municipalities, provide advisory\nservices during the preparation of the Plan. The Intermunicipal Urban Plans must process their environmental viability before SETENA, unless\nthey conform to the environmental viability that the GAM Plan already provides.\n\n Article Detail\n\nArticle 14—On Intermunicipal Urban Plans. Intermunicipal\nand Metropolitan Urban Plans shall take into consideration the sectoral planning\nof the State when developing land-use policies. For the sake\nof coordination and simplification of public management, State\ninstitutions shall provide municipalities with all necessary documentation\nregarding said plans. Intermunicipal Urban Plans shall be approved as\npartial amendments to the GAM PLAN, and therefore must comply with the\nprovisions established for the approval of said Plan.\n\n Article Detail\n\nArticle 15—Inclusion of the environmental variable (variable ambiental). In the preparation and\nmodification of any municipal regulatory plan, the environmental\nvariable must be included, and its environmental viability must be processed before SETENA. In the event\nof not having environmental viability or of substantially modifying the\nelements under which it was approved, said environmental\nviability must be processed before SETENA, according to the technical procedure established for such\npurpose.\n\n Article Detail\n\nArticle 16—Scope of the environmental variable. The environmental variable\nshall serve as a mandatory technical tool and must be applied\nin the preparation, modification, or application of any regulatory plan of the\nGAM.\n\n Article Detail\n\nArticle 17—Environmental content of Plan reviews. Any\npreparation of Regulatory Plans, or the review of the GAM PLAN, shall entail\ncompliance with what SETENA determines in this matter.\n\n Article Detail\n\nArticle 18—Incorporation of the environmental variable in municipalities that do\nnot have a Regulatory Plan. Within the framework established in Transitory Provision II\nof the Urban Planning Law, the municipalities that still do not have\na Regulatory Plan may, based on the environmental zoning of their\nterritory that already has environmental viability, establish specific\nregulations that implement guidelines for the protection of the environment and\nnatural resources, without this in any way substituting the zoning map of the municipality.\n\n Article Detail\n\nArticle 19.—Adaptation of regional environmental studies of the GAM in the Regulatory Plans. Municipalities may use the technical studies of the incorporation of the environmental variable of the PLAN GAM approved by SETENA, as the environmental basis for the preparation of the environmental fragility zoning of the territories under their jurisdiction.\n\nMunicipalities may not consider the integrated IFA map of the Plan GAM as a substitute for the environmental fragility zoning of their jurisdiction, nor as a substitute for the proposed land-use zoning. The different land uses established by the Regulatory Plan must reflect the technical limitations and potentialities, as well as the environmental considerations substantiated by the Environmental Fragility Indices, by the Environmental Scope study, and by the provisions of the Sustainable Development Regulation, as well as the engineering solutions recommended to resolve said limitations.\n\nArticle 20.—Hydrogeological vulnerability. In the preparation and modification of any regulatory plan, the hydrogeological vulnerability maps and matrices that are made official as a generic instrument of official application must be incorporated, in order to protect the aquifers of the GAM.\n\nThe hydrogeological vulnerability details must be incorporated into a map at a scale that allows consultation and work for the definition of areas with urban growth restrictions.\n\nArticle 21.—Support to municipalities by IFAM. IFAM will seek to support municipalities in technological equipment and in the adoption of agile and efficient processing procedures regarding the granting of land use and construction permits, so that they comply with high indices of technical and environmental quality and efficiency.\n\nArticle 22.—Participation of residents. Planning processes that affect the residents of a municipality must consider mechanisms for dissemination, participation, and access to information by all citizens, ensuring informed and transparent knowledge of territorial urban planning in all its execution phases.\n\nLikewise, municipal participation processes must result in the identification of a set of projects of interest to its residents as priority actions to be considered as inputs in the preparation or modification of the Regulatory Plans.\n\nThe Regulatory Plan Commission shall be the entity responsible for ensuring this process, and it is the obligation of each municipality to ensure that such commissions exist and function continuously and effectively, seeking the greatest and most effective citizen participation.\n\nTITLE II\n\nRegional Urban Regulation\n\nCHAPTER I\n\nTerritorial Urban Model\n\nArticle 23.—Regional Macro-zones of the GAM. The territory of the GAM is divided into three large zones:\n\nMacro-zone of Protection and Preservation: Control of this zone at the national level shall correspond to MINAE, through SINAC and the CNE, in coordination with the municipalities included in its territorial space. The extreme points that reference the location of the zone in plane meters are:\n\n| Longitude (Coord X) | Latitude (Coord Y) |\n| --- | --- |\n| Coordinates X (CRTM05) | Y(CRTM05) |\n| 448525.045699 | 1085952.951386 |\n| 519521.318746 | 1114516.006586 |\n\nThe map with the exact location must be consulted in the chapter on the Regional Urban Dimension (Figure DUR-5.1.2-5). It is also available in *.Shp format in the Digital Atlas of this plan.\n\nMacro-zone of Agricultural Production: It is subdivided into an Urban Recovery Zone and a Peripheral Centralities Zone (Urban Quadrants, according to Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE of February 12, 1997). Its control shall correspond to INVU, INDER, MAG, INTA at the national level, in coordination with the municipalities included in its territorial space. The extreme points that reference the location of the zone in plane meters are:\n\n| Coordinates X (CRTM05) | Y(CRTM05) |\n| --- | --- |\n| 460733.557146 | 1085952.951386 |\n| 519521.318746 | 1114516.006586 |\n\nThe map with the exact location must be consulted in the chapter on the Regional Urban Dimension (Figure DUR-5.1.2-5). It is also available in *.Shp format in the Digital Atlas.\n\nUrban Recovery Zone: This area within the Macro-zone of Agricultural Production includes areas with urban potential, according to the IFAS approved by SETENA (moderate environmental fragility), and is located on the periphery of the current urban containment ring. In this area, the opening of public streets, as well as subdivisions (urbanizaciones), condominiums, and easements (servidumbres) of any type, will not be permitted until the municipalities incorporate it into their regulatory plans, in accordance with what is determined by environmental viability, under the criteria of file UR-1 and what is stipulated comprehensively in this instrument, as well as the other requirements established by national legal order.\n\nIt also includes areas already impacted (quadrants larger than 10 manzanas) by urban developments outside the Urban Containment Ring. In these cases, it is required to generate the structures of urban and road linkage and strengthening of infrastructure and facilities through integration actions established in the Plan GAM in such a way that they tend to form the necessary requirements of a CDI according to article 28 of this regulation. When urban growth has crossed the ring but its environmental condition is not favorable, the aim will be to orient growth and urbanization to more suitable areas.\n\nPeripheral Integral Dense Centralities (Urban Quadrants): Within the macro-zone of agricultural production, there are established nuclei in urban quadrants of the district head towns. These quadrants were delimited by Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE of February 12, 1997, and maintain that regulation. The objective of this Plan GAM is to convert these quadrants into Integral Dense Centralities, according to the scope of articles 26, 27, and 28 of this instrument, which absorb vegetative growth in an orderly manner and protect the agricultural frontier as well as the natural and cultural landscape of their surroundings.\n\nUrban Macro-zone: It is subdivided into the zone within the Urban Containment Ring and the Restricted Growth Zone. Its administration shall be in charge of INVU and the municipalities with territory in this zone. The extreme points that reference the location of the zone in plane meters are:\n\n| Coordinates X (CRTM05) | Y(CRTM05) |\n| --- | --- |\n| 460959.8762258 | 1085542.591753 |\n| 515361.496184 | 1110083.164374 |\n\nThe map with the exact location must be consulted in the chapter on the Regional Urban Dimension (Figure DUR-5.1.2-5). It is also available in *.Shp format in the Digital Atlas.\n\nArticle 24.—Objectives of the territorial urban model. The PLAN GAM seeks to create conditions to generate an urban model based on the variables that lead to sustainability: economic, social, and environmental; an adequate distribution of facilities and basic services throughout the entire GAM; the adequate use of available spaces and resources; the efficient management of the landscape and water resources; the prioritization of housing location; and the improvement of the quality of life of its inhabitants.\n\nArticle 25.—Principles of the territorial urban model.\n\na) The following are established as regional principles for the construction of the territorial urban model of the GAM:\n\nb) Intensive use of urban space, in order to free up and conserve resources for other uses or for future residential expansion, in accordance with article 31 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995.\n\nc) Lower and more efficient land consumption, through nuclei with energy efficiency and a reduced carbon footprint.\n\nd) Economic development and autonomy of urban nuclei.\n\ne) Reduction of motorized trips and effective integration of public transport.\n\nf) City model that integrates the concept of compactness (implements housing density with the provision of green areas, mobility, mixed uses, and social facilities) and urban regeneration processes.\n\ng) Development of conditions for the expansion and improvement of public space, promoting universal accessibility, recovery of deteriorated space, and linking it with improvements in mobility and environmental conditions.\n\nh) Penetration of the regional ecological structure into the urban nuclei, with special emphasis on the development of biological corridors of various scales, starting with the recovery of the riparian forests of the main rivers of the GAM.\n\ni) Risk analysis, as a concept linked to risk diagnosis and management according to article 4 of the National Law on Emergencies and Risk Prevention No. 8488 of November 22, 2005.\n\nj) Promotion of sustainable construction, promoting energy autonomy through the use of renewable energy sources.\n\nk) Efficient integrated management of surface and underground water resources, as a strategic element for the future sustainability of the GAM.\n\nl) Valuation and integration of the natural and cultural landscape and the green environment.\n\nm) Seeking the implementation of incentives or compensation for municipal territories with land-use limitations imposed by territorial planning tools.\n\nn) Seeking the integration of river edges and banks into the urban environment and public space, promoting the use and improvement of the environmental condition of the inhabitants.\n\no) Seeking the integration of air quality information from the National Air Quality Monitoring Network.\n\np) Seeking efficient integrated waste management considering the execution of instruments indicated in Law 8839.\n\nArticle 26.—Integral Dense Centralities. The practical mechanism for the implementation of the regional territorial urban model is called Integral Dense Centrality, hereinafter CDI.\n\nThe CDI is defined as the territorial unit in which the reconstruction and strengthening of urban nuclei are promoted, with densities proportional to their environmental carrying capacity, according to their environmental fragility, their infrastructure, networks, and social facilities, with the main purpose of incorporating the uses, services, and social facilities of basic requirement for the population, in order to physically and socially revitalize conurbated urban areas and improve the quality of life.\n\nArticle 27.—Objectives of the Integral Dense Centralities. The objectives of the CDI shall be:\n\na) Establish territorial spaces for the coordination and integration of sectoral programs and efforts, through the prioritized allocation of budgetary resources, by the Executive Branch, decentralized institutions, and local governments, as well as the cooperation of national and foreign public and private entities.\n\nb) Set the carrying capacity of the territory according to its environmental fragility, its sanitary and road infrastructure, among others, and its support in social facilities, to establish the pertinent types of densities (moderate, high, and very high density).\n\nc) Orient the basic land uses required in the CDI to consolidate the different categories of CDI, in order to facilitate their consolidation through the Regulatory Plans.\n\nd) Protect the agricultural frontier, aquifer recharge zones, areas of high and very high susceptibility to natural hazards, and areas of environmental value.\n\nArticle 28.—Requirements for the incorporation of Integral Dense Centralities in the Regulatory Plans. For the incorporation of the CDI into the municipal Regulatory Plans, the respective local government must ensure compliance with the following conditions, adjustable according to the specific reality of each municipality:\n\n(a) Have environmental carrying capacity, according to an effective zoning of environmental fragility and risk zones (high and very high susceptibility to natural hazards), duly coordinated with the responsible entities (CNE, SETENA).\n\n(b) Have support capacity for sanitary, stormwater, road, and info-telecommunications infrastructure.\n\n(c) Have support capacity in social facilities.\n\n(d) Ensure adequate linkage to the local and metropolitan mobility structure in harmony with the National Transport Plan and the technical proposal of the Plan GAM.\n\n(e) Ensure measures that prevent visual contamination, as well as the effective integrated management of the landscape.\n\n(f) Align the actions aimed at consolidating the CDI with the strategic planning of the National Land-Use Plan.\n\nArticle 29.—Intersectoral coordination for the consolidation of Integral Dense Centralities in the Regulatory Plans. Coordination and planning of new infrastructure, at least sanitary sewerage, drinking water, and waste in sites with CDI potential, must be foreseen. These actions may include public and private proposals.\n\nCHAPTER II\n\nControl of Urban Development\n\nArticle 30.—Control mechanisms. The spatial control of urban development is based on the integration of two scientifically defined mechanisms: a) the urban containment ring and b) the environmental zoning approved as the environmental viability of the GAM.\n\nArticle 31.—Special Control Zones (ZCE). Considering their public and environmental interest, the zones identified in the technical document of the Plan GAM as Special Control Zones (ZCE) maintain their protection regime in accordance with the legal order.\n\nThese zones include: special network connection zones; water body protection zones; Law Declaring Inalienable the Mountains Where the Waters Supplying Heredia and Alajuela Originate, Decree Law No. 65 of July 30, 1888; Special Zone of Río Reventado and La Loma Salitral, Executive Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE of February 12, 1997; Special Airport Protection Zone, General Civil Aviation Law No. 5150 of May 14, 1973; Archaeological Value Zones and Protective Zones, such as: Cerro de la Carpintera, Cerros de Escazú, Cerro Atenas, El Rodeo, Executive Decree No. 6112-A, of June 23, 1976; Río Tiribí, Executive Decree No. 29393-MINAE Environmental Management Plan of January 15, 2001; Quitirrisí Indigenous Reserve, Executive Decree No. 13569 of April 30, 1982 and Río Navarro - Río Sombrero, Decree 15436-MAG, of March 30, 1984.\n\nThese zones, according to their management category, may be managed according to management plans approved by the Ministry of Environment and Energy through SINAC.\n\nArticle 32.—Urban containment ring. The urban containment ring established in the 1982 PLAN GAM and its 1997 modification carried out through Decree No. 25902-MIVAH-MP-MINAE of February 12, 1997, is maintained. The urban macro-zone of the regional zoning plans corresponds literally to this ring, except for modifications made by municipalities in the Regulatory Plans.\n\nArticle 33.—Regional character of urban development control mechanisms. The rationale, development, delineation, and implementation of the urban development containment mechanisms specified in this chapter constitute, by their very nature, regional urban regulation mechanisms.\n\nThe modification of either of them, or of any product arising from their combination, is the exclusive power of the Directorate of Urbanism of INVU, in strict coordination with MIDEPLAN and SETENA, in the exercise of the competencies granted by the Urban Planning Law and the environmental legislation in force in the country.\n\nArticle 34.—Possibility of modification of urban development control mechanisms. Due to their nature and the current regulation, each of the urban development control mechanisms (Urban Containment Ring, ZCE, Urban Quadrants, Macro-zones), or any combination thereof, may be subject to modification as long as criteria of objectivity and technical-scientific basis are met, demonstrating that the proposed modification does not entail an injury to the constitutional right to a healthy, ecologically balanced, and safe environment.\n\nIn any case, the urban development control mechanisms may only be modified as part of the processes of updating, revision, or modification of the PLAN GAM or the municipal Regulatory Plans.\n\nArticle 35.—Procedure for the modification of the urban containment ring. When there is a need for revision, update, or modification of the urban containment ring, either of the two procedures described below must be applied:\n\na) In cases of regional modification, the Directorate of Urbanism of INVU shall be responsible for preparing a prior environmental technical study demonstrating the possibility of total or partial modification of the ring, both from an urbanistic and environmental perspective. Said study must be formulated in such a way that it allows SETENA to analyze the scientific and technical value of the proposed modification and establishes the urbanistic foundations supporting the growth of the urban area; for this purpose, the guidelines established beforehand by that Technical Secretariat must be followed, in compliance with the environmental guidelines of the Plan GAM. Once the environmental viability of said study is granted by SETENA, the Directorate of Urbanism will proceed with the respective modification.\n\nb) In cases of modification by municipal initiative, the local government may do so solely and exclusively within the framework of a Regulatory Plan preparation or update process that complies with all current regulations, including environmental viability. In such circumstances, the municipality must submit to the Directorate of Urbanism of INVU an express request for modification, together with the scientific and technical study of the proposal, as established in the preceding paragraph. The urban growth process that modifies the containment ring in a regulatory plan must be carried out following the procedure defined in action file UR-1 of the Plan GAM. Once the request is received, the Directorate of Urbanism will analyze the urbanistic value of the proposal and compliance with the procedure of file UR-1 and will forward the information to SETENA.\n\nIn both cases, effective citizen participation must be considered.\n\nCHAPTER III\n\nZoning\n\nArticle 36.—Land easement (cesión de áreas). The streets, parks, and public spaces that become part of the public domain, as established by the Urban Planning Law and the National Regulation for the Control of Subdivisions and Urbanizations, must be those that also comply with the provisions established by the municipalities in the respective regulatory plan.\n\nArticle 37.—Zoning conflicts. For the fulfillment of regional interests, the Regulatory Plans must include provisions on how to resolve conflicts or contradictions in zoning between two or more cantons. Said provisions must include technical and procedural criteria for the final determination of the permitted land use. As a basis for resolving conflict situations, the urban and environmental zoning of the Plan GAM will be used, as well as its technical limitations and potentialities.\n\nCHAPTER IV\n\nHigh-Rise Construction and Density\n\nArticle 38.—Creation of density. As part of the elements inherent to the CDI contained in articles 27 and following of this Regulation, in those spaces where the Regulatory Plans determine the establishment of said centers, municipalities may include High-Rise Construction Zones in accordance with the technical criteria indicated in article 39 (Regional Balance) of this instrument. It shall be the responsibility of each municipality to define the specific and particular conditions applicable to high-rise construction as guided by the Plan GAM. The guiding density ranges are established in the technical documents of the Plan GAM, and the final proposals of each municipality must be coherent and adhere to technical criteria according to file UR-2 (Densification Areas) of the Sole Annex of this Decree. In those municipalities that do not have a regulatory plan, they continue to be governed by the provisions of the Construction Regulation.\n\nArticle 39.—Regional balance. The inclusion of high-rise construction zones in the Regulatory Plans must be based on compliance with at least the following considerations:\n\n(a) Areas of accessibility to the infrastructure and transport system. Defined as:\n\n(i) Properties located less than 500 meters on each side of the main public transport corridors, within the urban zone, or as stipulated in the transport regulations for walkable distance between stops by the Ministry of Public Works and Transport.\n\n(ii) Zones where drinking water service exists.\n\n(iii) Zones where sanitary sewerage exists, including the first stage of expansion of the metropolitan sanitary sewerage, or failing that, where there is a wastewater treatment system in accordance with the provisions of the Regulation for the Approval and Operation of Wastewater Treatment Systems, Executive Decree No. 31545 of October 9, 2003, and the Regulation for the Discharge and Reuse of Wastewater, Executive Decree No. 33601 of August 9, 2006.\n\n(iv) Existence of road infrastructure and its right-of-way, in order to generate proportionality between the height of the buildings and the existing right-of-way, as established in article V. 2. (Building Heights) of the Construction Regulation. This measure is subject to the respective individual study and the spatial definition established in the respective Regulatory Plan.\n\n(b) Areas subject to urban renewal. Based on these parameters, the municipality will establish in its Regulatory Plan the height limits considered technically pertinent, according to its environmental and infrastructure support conditions. The improvement or execution of infrastructure plans that resolve some of the gaps in the previous points is a factor that enables the implementation of high-rise construction.\n\nIn those municipalities that do not have a regulatory plan, the definition of height will continue to be governed by the provisions of article V. 2. (Building Heights) of the Construction Regulation.\n\nCHAPTER V\n\nUrban Renewal\n\nArticle 40.—Urban Renewal Zones. Municipalities, around the CDI available, must establish in their Regulatory Plans Urban Renewal Zones and Urban Renewal regulations, in accordance with the provisions of articles 29 and 30 of this Regulation, establishing a renewal policy therein. They must be expressly identified on the Official Map of the Regulatory Plan, with literal reference to public renewal zones and private renewal zones.\n\nIn public renewal zones, the Regulatory Plan must assign provisions aimed at promoting an increase in green and communal areas, with high-density, low-coverage urban development. Private renewal zones may be classified as suitable for building, uses, and subdivision (fraccionamiento), addressing the needs of the inhabitants.\n\nFor the management of an Urban Renewal Zone, the procedure indicated in file UR-4 of the Sole Annex of this Decree and a special renewal plan for the chosen zone must be developed, in which its new characteristics are determined, such as the urbanistic aspect of land use, road layouts, densities, building lines, building grouping systems, buildability indices, minimum and maximum heights, among others.\n\nArticle 41.—Local provisions. In order to promote and stimulate urban renewal, each Municipality may establish urbanistic incentives in the regulatory provisions of the Urban Renewal Zones.\n\nArticle 42.—Regional criteria for renewal regulations. The urban renewal regulation included in the Regulatory Plans must be based on the regional provisions established by the PLAN GAM (file UR-4) and set forth in the following articles.\n\nArticle 43.—Preferential location of renewal zones. The creation of urban renewal zones will occur with priority in the urban nuclei and quadrants that constitute CDI, according to the Regulatory Plan's own definition.\n\nArticle 44.—Special Urban Renewal Plans. The Special Urban Renewal Plans will determine the building intensity and land uses based on the objectives of the urban model proposed in the Plan GAM.\n\nArticle 45.—Minimum Content of the Special Urban Renewal Plan. The Special Urban Renewal Plan must contain at least:\n\n(a) Its objectives and justification.\n\n(b) Detailed plans for roads, uses, building, green areas and public space, and community facilities.\n\n(c) Urban planning regulations articulated with the municipality's Regulatory Plan.\n\n(d) Economic and financial study of the urban intervention.\n\n(e) Risk analysis in accordance with the National Law on Emergencies and Risk Prevention No. 8488 of November 22, 2005.\n\nArticle 46.—Urban planning compliance. The Special Urban Renewal Plan must comply with all the specifications of the Regulation for the National Control of Subdivisions and Urbanizations, the requirements of Chapter III and IV of the same Regulation, as well as the urban planning provisions of the current Regulatory Plan.\n\nArticle 47.—Approval process. The Special Urban Renewal Plans will be approved in accordance with the Urban Planning Law No. 4240 of 1968 and will be subject to effective participation by the citizens in accordance with the citizen participation mechanisms established by the legal order.\n\nArticle 48.—Historic centers and commercial axes. Historic centers and commercial axes will be delimited with the primary purpose of facilitating their citizen use, pedestrianization, creation, and improvement of accesses and parking. These zones will be developed under the guidance of file UR-5 of the Sole Annex of this Decree.\n\nArticle 49.—Non-conforming uses. Any Special Urban Renewal Plan must delimit as non-conforming uses those of polluting industries or those incompatible with the current zoning. However, industrial zones with limitations due to urban growth may be subject to urban renewal processes. These zones will be called Urban Improvement Zones in the Special Urban Renewal Plan. When there are extreme risk conditions on a site, they must have the status of non-conforming use and be subject to the development of an Environmental Readjustment Plan.\n\nTITLE III\n\nGuidelines for Local Planning\n\nCHAPTER I\n\nGuidelines for the Preparation of Regulatory Plans\n\nArticle 50.—Power of the Directorate of Urbanism of the National Institute of Housing and Urbanism. In accordance with the provisions of articles 7, 8, 9, and 10 of the Urban Planning Law, the Directorate of Urbanism of the National Institute of Housing and Urbanism shall oversee compliance with the guidelines established in the PLAN GAM, including its environmental variable, when approving the Regulatory Plans.\n\nIn the exercise of the aforementioned powers, the Directorate of Urbanism shall deny the approval of the provisions contained in Regulatory Plan proposals that do not comply with the guidelines contained in the PLAN GAM, except in those cases where the respective municipality presents technical justifications motivating said omission. The exception cases are considered in the sole transitory provision of this regulation, for Regulatory Plans in the process of development prior to the approval of the Plan GAM.\n\nArticle 51.—Stages of participation. The preparation of Regulatory Plans must be developed with a participatory process of their residents that at least considers:\n\n(a) A stage of prior information to residents or interested parties regarding the provisions of the proposed planning instrument and its effects. This stage will consist of making the project available to residents in all districts that make up the corresponding canton.\n\n(b) Public hearing in accordance with Article 17 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) Law No. 4240 of November 15, 1968.\n\nCommunication of all resident participation activities will be made through the most suitable mass media and by posting informative signs or notices on the walls of the municipal building, in such a way that they are visible to any inhabitant.\n\nArticle 52.—Coordination Report. During the process of preparing Regulatory Plans, municipalities must develop a Coordination Report that consists of an account of all coordination actions with sectoral bodies, national institutions, and interested sectors, carried out due to the planning process. The Coordination Report will consist of the unification of the results of the processes developed and must be presented together with the technical documentation supporting the approval of the respective Regulatory Plan.\n\nArticle 53.—Approval of Regulatory Plans. The approval, review, update, and modification of the described plans will be governed by what is established for each case by the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana).\n\nArticle 54.—Partial Plans. In cases where partial plans are carried out, when the area is smaller than the cantonal jurisdiction or when not all development regulations are available, the following minimum standards must be observed:\n\n(a) They will be based on units smaller than the canton and will be grounded in studies at a more detailed scale than that used by Regulatory Plans.\n\n(b) They will accurately establish the layouts and widths of streets and any other public infrastructure, detailed zoning, current construction specifications, as well as any other provisions of the Regulatory Plans.\n\n(c) They will expand upon, but may not contradict, what is established in the Regulatory Plan.\n\n(d) They will be guided by the UR1 to UR-7 technical sheets of the Sole Annex of this Decree.\n\nCHAPTER II\n\nContent of the planning\n\nArticle 55.—Normative content of Regulatory Plans. Complementary to the provisions of Article 16 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) Number 4240 of 1968, Regulatory Plans will contain:\n\n(a) References to compliance with the regional provisions contained in the GAM PLAN, as well as the mechanisms developed to achieve such compliance. Where applicable, the technical justifications motivating the generation of urban planning proposals that are not based on the guidelines contained in the GAM PLAN. These references must be express and specific.\n\n(b) Regarding zoning: use and occupation of public roads, nomenclature and alignments, encumbrances and construction restrictions, building, modification, expansion, repair, use; the responsibilities to which property owners will become liable.\n\n(c) Regarding regeneration, urban image, or design (when applicable due to the presence of recognized cultural-patrimonial value): integration into the context and urban landscape, front facades, materials, street furniture, elements of urban cultural heritage.\n\n(d) Regarding external advertising: design, form, dimension, materials, production, fixing, installation, placement, lighting, distribution, and spacing, as well as the responsibilities to which owners of the external advertising and the properties where such advertising is located will become liable; the guidelines for correction and prevention of visual pollution and efficient landscape management must be taken into account.\n\n(e) Regarding matters associated with sustainable development: reference to physical-natural limitations for development, based on environmental fragility and constraints for construction, distributed according to the fragility categories determined in the GAM Plan.\n\nArticle 56.—Public Space. In strict compliance with the provisions contained in the GAM PLAN, Regulatory Plans must make special reference to public spaces, including their location, purpose, official alignment, and boundaries. The designation of a space as public will presume this nature, barring proof to the contrary. Areas transferred as public by the subdivision (fraccionamiento), urbanization, or private development of any type of land, which are approved by competent authority, intended for public roads, common use, or some public service, will be considered, for all purposes, as assets in the public domain of the respective municipality.\n\nArticle 57.—Official designation of national public roads. The official designation of public roads, depending on their nature, will be made by the competent authorities, in accordance with the applicable legislation. Alignments on said roads will be the responsibility of the MOPT and the respective Municipality, as applicable, who will record them in the corresponding Regulatory Plan at the scale at which they have been mapped by the competent body. The official designation of a public road and its alignments may be carried out ex officio by the competent entity, or at the request of third parties.\n\nArticle 58.—Delimitation of roadways in the Regulatory Plan. In order for the road planning contained in local Regulatory Plans to coincide with the National Transportation Plan, regarding national roads or routes, municipalities will coordinate the pertinent matters with the MOPT and, specifically:\n\n(a) The planning of the public road network.\n\n(b) Rights-of-way.\n\n(c) Limitations on the use of public roads.\n\n(d) Specifications for definitively or temporarily modifying the public road.\n\n(e) The possibility of implementing exclusive lanes for mass transit.\n\nThe MOPT must provide municipalities that request it with information on projects that affect their territories, so that the municipalities can take the necessary planning considerations in their Regulatory Plans and facilitate coordination conditions for adequate integration between the national and cantonal road network and land use.\n\nCHAPTER III\n\nIntegration with regional networks\n\nArticle 59.—Transmission lines. Municipalities will coordinate with ICE regarding the provision of updated information on power lines and high-tension lines, in order to include this information as Transmission Line Zones in the map of technical, environmental, and legal restrictions superimposed on the Regulatory Plan. In these zones, the referenced lines will constitute a limitation for construction, in the part they effectively affect, based on the alignment imposed for this purpose by ICE. The encumbrance by these lines will be considered by the corresponding municipality in the resolution of applications for municipal licenses of an urban planning nature, land use certificates, and operating licenses for commercial activities.\n\nIn the case of new lines, in their planning, ICE must take into account the regional guidelines of the GAM Plan and the local ones of the Regulatory Plan, so that their layout conforms to environmental zoning.\n\nArticle 60.—Pipeline. The Municipalities through which the pipeline of the Costa Rican Petroleum Refinery (RECOPE) runs must expressly record, in the map of technical, environmental, and legal restrictions superimposed on the Regulatory Plan, the pipeline zone and its easement (servidumbre), and consider said use as a conditioning factor for the uses permitted on the lands adjacent to the pipeline easement. The provision of the respective documents, where the steps taken for coordination with RECOPE are recorded when preparing the indicated map, will be a requirement for the approval of the Regulatory Plan by the Urban Planning Directorate (Dirección de Urbanismo).\n\nArticle 61.—Other networks. The presentation of the respective documents where the steps taken for coordination with other competent institutions in matters of public networks of regional importance are recorded will also be a requirement for the granting of the approval visa to the Regulatory Plan by the Urban Planning Directorate (Dirección de Urbanismo). These institutions will include, but will not be limited to, AyA, ICE (Fiber Optic Network), INCOFER, MOPT. All of these as restriction zones within the map of technical, legal, and environmental restrictions superimposed on the Regulatory Plan.\n\nArticle 62.—Coordination conditions. Municipalities, or whoever they designate for the preparation of Regulatory Plans, must take the necessary steps to include in the planning considerations the projects, initiatives, and infrastructure of ministries and autonomous institutions and any other public body or institution that by law performs tasks affecting national, regional, or local urban planning.\n\nIn the approval process of Regulatory Plans, the Urban Planning Directorate (Dirección de Urbanismo) will only assess that the coordination steps referred to in this regulation effectively exist, not the quality or veracity of the information.\n\nCHAPTER IV\n\nEnvironmental Assessment\n\nArticle 63.—Protected wild areas within the GAM. Protected wild areas and biological corridors, duly delimited and approved by the National System of Conservation Areas, must be considered within any Regulatory Plan, in order to ensure adequate management of the protected wild areas and biological corridors.\n\nArticle 64.—Landscape Preservation. In order to achieve the preservation of the natural and cultural, rural and urban landscape, Regulatory Plans must delimit traditional landscape areas that will have, at least, the determinations related to the following aspects:\n\n(a) Topography is protected, in accordance with the corresponding environmental viability.\n\n(b) Points or places of patrimonial or cultural interest defined by the Ministry of Culture and Youth (Ministerio de Cultura y Juventud) are protected, preventing actions that alter their characteristics.\n\n(c) Natural watercourses and their associated vegetation, as well as rivers and streams, are maintained.\n\n(d) Forests are protected according to the Forestry Law (Ley Forestal) and natural forest plantations and the permanence of individual trees and groups of trees are promoted.\n\n(e) Traditional roads of cultural value for public use are protected: public roads, livestock trails, disused railway platforms, among others, in accordance with the guidelines established by UNESCO for cultural landscapes or cultural itineraries.\n\n(f) Exterior spaces (unbuilt areas or front gardens) that are not accessible must be conserved and cared for by private owners in conditions of safety, salubrity, and public ornament. The Municipality will monitor compliance with these obligations.\n\n(g) The implementation of uses or activities that by their characteristics may generate a significant landscape impact, such as quarries, terracing (terraceo), or similar, must, in addition to complying with concurrent sectoral regulations, be carried out in a way that minimizes its negative impact on the landscape, this point having to be expressly justified in the corresponding permit applications (environmental viability, land use, mining concessions, earthworks (movimientos de tierra) permits, among others).\n\n(h) The regulation of outdoor advertising must be integrated within a global landscape treatment and in compliance with a national, regional, and local regulation for the correction and prevention of landscape pollution and landscape management.\n\nCHAPTER V\n\nProtection of water resources\n\nArticle 65.—Protection of watercourses. For urban planning purposes, the protection regime will be that established in Article 33 of the current Forestry Law (Ley Forestal) and its amendments and regulations.\n\nArticle 66.—Protection of groundwater. Construction permits for the establishment of any activity that produces wastewater or deposits substances that, due to their toxicity or chemical and bacteriological composition, are capable of contaminating deep or surface waters, the supply of wells, ditches, galleries, or any device intended to facilitate the absorption of such waters by the terrain, will be conditioned on their environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) in accordance with the general provisions established by both SENARA and SETENA, as well as the regulations on the use, management, and protection of groundwater established by the Executive Branch.\n\nArticle 67.—Coordination for the protection of aquifers from isolated dwellings. Due to the regional guidelines of the GAM PLAN, Regulatory Plans must protect aquifers duly verified in studies and establish measures that condition the development of isolated dwellings or those located in places where there is no sewage network or the existence of wastewater sanitation measures. To achieve the effectiveness of this rule, municipalities must coordinate effectively and permanently with the Ministry of Health and ICAA. The official maps issued by SENARA will be taken into account to identify aquifer recharge and discharge zones.\n\nArticle 68.—Wastewater discharges. In compliance with the regional guidelines of the GAM PLAN, municipalities may not grant construction permits to those urban developments that directly or indirectly discharge wastewater whose chemical composition or bacteriological contamination can contaminate waters with adverse effects for public health or for downstream uses, both common and special, into a public watercourse, irrigation canal, or underground aquifer, without prior treatment and complying with the current regulations for the operation of wastewater treatment systems.\n\nArticle 69.—Aquifer recharge zones. Aquifer recharge zones, officially identified by SENARA, will be considered, for all urban planning and construction purposes, as private lands subject to additional limitations based on their environmental nature. In the urban land regime, strategic aquifer recharge zones will be considered as land not suitable for development, specially protected for environmental reasons. However, technically supported mitigation measures may be carried out, which may allow the development of certain compatible activities. What is established by the Executive Branch in regulations on this matter must be observed.\n\nArticle 70.—Land regime based on water protection. The mere existence of environmental fragility, as determined by the Environmental Fragility Indices of the GAM Plan or by municipal means, due to the existence of aquifers usable for the supply of drinking water, will oblige municipalities to establish specific provisions prohibiting the use of septic tanks or any solution that is not environmentally adequate for their treatment; unless it is demonstrated that, with the application of treatment technologies and the location of the aquifer, its vulnerability to contamination substantially decreases.\n\nArticle 71.—Risk Management. In matters of Risk Management, municipalities must comply with the guidelines defined by SETENA in the regulation of environmental fragility indices, as well as what is provided in the National Law of Emergencies and Risk Prevention (Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo) No. 8488 of November 22, 2005, and other related regulations.\n\nTITLE IV\n\nFinal provisions\n\nSINGLE CHAPTER\n\nArticle 72.—Scope of the GAM PLAN 2013-2030. The Regional Urban Plan of the Greater Metropolitan Area (PLAN GAM) maintains its validity, except in everything where the GAM PLAN 2013-2030 renews or replaces it, according to the provisions of Articles 3 and 5 of the Urban Planning Law (Ley de Planificación Urbana) No. 4240 of November 15, 1968.\n\nArticle 73.—Update of technical studies. The technical, environmental, and official studies, issued by Government Institutions, that update, improve, or increase the level of detail and are decisive for land-use planning must be considered in the update of the GAM Plan and in the preparation of the Regulatory Plans of the GAM. Their update will be sought every 5 years.\n\nArticle 74.—Adjustments of environmental viability to the GAM PLAN 2013. The Sustainable Development Regulation (Reglamento de Desarrollo Sostenible), as an integral part of the environmental viability of the GAM, is a legal instrument that serves as a basis for regulating and guiding the environmental control and conditioning of the execution of the development of each municipality for Regulatory Plans. Adjustments to the Regulation will be made under the procedure established in Executive Decree No. 32967-MINAE of February 20, 2006.\n\nArticle 75.—Annexes. The document identified as Sole Annex comprising the following is an integral part of this Decree:\n\n| I-3.1.-1, Political-Administrative Division and Limits |\n| --- |\n| DUR-5.1.2.-5 Regional Macro Zones |\n| DUR-5.1.2.-6 Regional Macro Zones and Subzones |\n| DUR-5.1.2.- Integral Dense Centralities |\n| DUR-5.1.1.-6 Priority Zones for Densification |\n| DMCR-5.5.6.-2 Road Structure-Plan |\n| Environmental Fragility Indices (IFAS) |\n| DMCR 5.5.8-1.Integrated Public Transportation System |\n\nAs well as the Technical Sheets:\n\n| UR-1, UR-2, UR-3, UR-4, UR-5, UR-6, UR-7 |\n| --- |\n\nThe technical documents corresponding to diagnoses, base studies, proposals, technical sheets of the Complete Operational Guide, and complete cartography with their respective index may be consulted on the website www.mivah.go.cr. Their printed version will be available to the public at the Urban Planning Directorate (Dirección de Urbanismo) of INVU, in the Central Archive of the Ministry of Housing and Human Settlements, and in the Documentation Center of MIDEPLAN.\n\nArticle 76.—It becomes effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, on the tenth day of March of the year two thousand fourteen.\n\nTransitory Provisions\n\nSingle Transitory.—Processes that certify the ongoing development of Regulatory Plans initiated prior to the approval of the GAM PLAN 2013 will keep their proposals valid as long as they have the required technical backing and the coordination and citizen participation reports that support them. However, the Municipalities that are part of the GAM will endeavor, within a period no greater than five (5) years from the entry into force of this instrument, to adapt their current regulatory plans to this regulation by integrating environmental viability.\n\nMunicipalities that do not have regulatory plans must, on a residual basis, apply the regulations contained in this regulation until they enact their local regulations, in observance of the regulations contained in this Regional Instrument.\n\nANNEXES\n\n1. Cartography\n\nGeneration date: 5/5/2026 18:48:01" }