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  "doc_type": null,
  "title_es": "Reglamento para la aplicación del inciso c) del artículo 85 de la Ley 9036",
  "title_en": "Regulation for the Application of Subsection c) of Article 85 of Law 9036",
  "summary_es": "Reglamento del Instituto de Desarrollo Rural (INDER) para medir, catastrar, segregar y titular un único predio a ocupantes nacionales o extranjeros residentes que demuestren posesión personal, ininterrumpida y a título de dueño por más de diez años al 22 de marzo de 2012, dentro de asentamientos o fincas del extinto IDA. Establece el procedimiento: censo de ocupantes y mosaico parcelario, requisitos del solicitante (incluyendo clasificación del MINAE de que el predio no es Patrimonio Natural del Estado y certificado de uso conforme del suelo), inspección e informe técnico-legal, recomendación de la Asesoría Legal Territorial, publicación en La Gaceta por oposiciones, acuerdo de Junta Directiva y eventual desalojo si se deniega. Los traspasos soportan limitaciones de hasta 15 años conforme al artículo 66 de la Ley 9036. La Directora Julieta Murillo salvó el voto por estimar que debió ser decreto ejecutivo.",
  "summary_en": "Regulation of the Rural Development Institute (INDER) to measure, survey, segregate and grant title to a single parcel to national occupants or foreign residents who prove personal, uninterrupted, owner-like possession for more than ten years as of March 22, 2012, within IDA settlements or farms. It establishes the procedure: occupant census and parcel mosaic, applicant requirements (including MINAE classification that the parcel is not State Natural Heritage and a soil use conformity certificate), inspection and technical-legal report, recommendation of the Territorial Legal Advisory, publication in La Gaceta for oppositions, Board of Directors’ agreement, and eventual eviction if denied. Transfers bear limitations of up to 15 years under Article 66 of Law 9036. Director Julieta Murillo dissented, considering that it should have been an executive decree.",
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    "posesión decenal",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "Art. 13, 14 y 15 Ley Forestal 7575",
    "certificado de uso conforme de suelo",
    "visado municipal para segregar",
    "limitaciones del artículo 66 Ley 9036",
    "voto salvado por decreto ejecutivo",
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    "INDER",
    "regularización de tierras",
    "posesión decenal",
    "asentamientos IDA",
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    "segregación de predios",
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    "Art. 13-15 Ley Forestal",
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    "Ley 7779",
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    "land regularization",
    "decennial possession",
    "IDA settlements",
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    "parcel segregation",
    "State Natural Heritage",
    "Forestry Law 7575",
    "soil use conformity",
    "Law 7779",
    "municipal approval",
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    "legal limitations",
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    "La Gaceta publication"
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  "excerpt_es": "Artículo 5º-Para acogerse a los beneficios de este reglamento los poseedores deberán acreditar ante las Oficinas Territoriales del Instituto lo siguiente:\na) Solicitud que contenga: Nombre, apellidos y calidades del o los solicitantes y la pretensión con la descripción de la posesión y del terreno que ocupa, expresamente el ofrecimiento de prueba y aportar la documental correspondiente.\nb) Copia de las cédula de identidad o cédula de residencia según corresponda;\nc) Demostrar mediante prueba documental o testimonial de al menos tres testigos vecinos del lugar la cual debe ser recabada por un funcionario del Instituto, la posesión entendida como la ejercida por un titular, de forma personal, ininterrumpida y a título de dueño, por más de 10 años a la fecha de la vigencia de la Ley 9036.\nd) En caso de que la Oficina Territorial no haya completado el estudio indicado en el artículo 3 del presente reglamento, copia del plano catastrado del predio elaborado por el Instituto. Si ese plano fue elaborado por un particular debe traer el visado municipal para segregar y la oficina territorial dará fe mediante oficio escrito que la información contenida en el plano es la correcta, además debe proponer la numeración del predio para efectos de ingresarlo al sistema (SIGA), por razón de que los planos particulares no la indican.\ne) Clasificación emitida por el Ministerio del Ambiente y Energía, indicando que el predio no forma parte del Patrimonio Natural de Estado de conformidad con lo establecido en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal No 7575.\nf) Certificado de Uso Conforme de Suelo conforme lo dispuesto en la Ley 7779 y su reglamento, el cual será aportado por el Instituto a través de sus propios profesionales o profesionales externos.\ng) Lugar o medio para atender notificaciones según lo dispuesto en la Ley de Notificaciones Judiciales Nº 8687.\nEn caso de que la Oficina Territorial haya completado el estudio indicado en el artículo 3 del presente reglamento o que producto del proceso de fiscalización identifique un predio en esas condiciones, se deberá proceder a prevenir a los ocupantes de su condición de ilegalidad, dándoles un plazo de quince días hábiles para que se presenten en un solo acto ante la Oficina a entregar los requisitos completos estipulados en los incisos a), b) y g) anteriores y además procederá de oficio a conformar expedientes individuales de todos los predios pendientes de regularizar que contendrán, además de la documentación recopilada en los estudios censales, copia del plano catastrado indicado en el inciso d) y los documentos indicados en los incisos e) y f) anteriores.",
  "excerpt_en": "Article 5.-To qualify for the benefits of this regulation, possessors must prove before the Territorial Offices of the Institute the following:\na) Application containing: Full name, qualities of the applicant(s) and the request with a description of the possession and the occupied land, express offer of evidence and submission of corresponding documents.\nb) Copy of the identity card or residence card as appropiate;\nc) Prove through documentary or testimonial evidence of at least three neighboring witnesses, which must be collected by an Institute official, possession understood as that exercised by a titleholder, personally, uninterruptedly and as owner, for more than 10 years as of the effective date of Law 9036.\nd) If the Territorial Office has not completed the study indicated in Article 3 of this regulation, a copy of the cadastral plan of the parcel prepared by the Institute. If that plan was prepared by a private individual, it must include the municipal approval for segregation and the territorial office shall certify in a written note that the information contained in the plan is correct; it must also propose the numbering of the parcel for purposes of entering it into the system (SIGA), since private plans do not indicate it.\ne) Classification issued by the Ministry of Environment and Energy, indicating that the parcel is not part of the State Natural Heritage, in accordance with the provisions of Articles 13, 14 and 15 of the Forestry Law No. 7575.\nf) Certificate of Conforming Land Use as provided in Law 7779 and its regulation, which will be provided by the Institute through its own professionals or external professionals.\ng) Place or means for notifications in accordance with the provisions of the Judicial Notifications Law No. 8687.\nIf the Territorial Office has completed the study indicated in Article 3 of this regulation or if, as a result of the oversight process, it identifies a parcel under such conditions, it must warn the occupants of their illegal condition, giving them a term of fifteen business days to appear in a single act before the Office to deliver the complete requirements stipulated in subsections a), b) and g) above, and it shall ex officio form individual files of all pending regularization parcels containing, in addition to the documentation gathered in censal studies, a copy of the cadastral plan indicated in subsection d) and the documents indicated in subsections e) and f) above.",
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    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The autonomous regulation for the application of subsection c) of Article 85 of Law 9036 is approved, regulating the measurement, survey, segregation and titling of parcels in historical IDA settlements, with a dissenting vote from a director who considered it should have been an executive decree.",
    "summary_es": "Se aprueba el reglamento autónomo para la aplicación del inciso c) del artículo 85 de la Ley 9036, que regula la medición, catastro, segregación y titulación de predios en asentamientos históricos del IDA, con voto salvado de una directora que estimó que debió ser decreto ejecutivo."
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    {
      "context": "Artículo 5, inciso e)",
      "quote_en": "Classification issued by the Ministry of Environment and Energy, indicating that the parcel is not part of the State Natural Heritage in accordance with the provisions of Articles 13, 14 and 15 of the Forestry Law No. 7575.",
      "quote_es": "Clasificación emitida por el Ministerio del Ambiente y Energía, indicando que el predio no forma parte del Patrimonio Natural de Estado de conformidad con lo establecido en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal No 7575."
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    {
      "context": "Artículo 5, inciso f)",
      "quote_en": "Certificate of Conforming Land Use as provided in Law 7779 and its regulation, which will be provided by the Institute through its own professionals or external professionals.",
      "quote_es": "Certificado de Uso Conforme de Suelo conforme lo dispuesto en la Ley 7779 y su reglamento, el cual será aportado por el Instituto a través de sus propios profesionales o profesionales externos."
    },
    {
      "context": "Voto salvado",
      "quote_en": "Licda. Julieta Murillo Zamora, Director, votes against because, as established in the Political Constitution and the General Law of Public Administration, the publication of the Regulation should be via Executive Decree.",
      "quote_es": "La Licda. Julieta Murillo Zamora, Directora, vota en contra porque según se establece en la Constitución Política y en la Ley General de Administración Pública, la publicación del Reglamento debería ser vía Decreto Ejecutivo."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\nTexto Completo Norma 015\n\n                        Reglamento para la aplicación del inciso c) del artículo 85 de la ley N°\n9036\n\nTexto Completo acta: FA5BB\n\nINSTITUTO DE\nDESARROLLO RURAL\n\nAPROBAR EL\n\"REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN\n\nDEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 85 DE LA\nLEY 9036\"\n\nA fin de que se sirva\nproceder a su ejecución, me permito comunicarle el acuerdo tomado por la Junta\nDirectiva en el artículo Nº 15 de la Sesión Ordinaria 015-2014, celebrada el 29\nde abril del 2014.\n\nARTÍCULO QUINCE\n\nSe presenta para\nconocimiento y consideración de las y los señores Directores el oficio\nPE-612-2014 suscrito por el Ing. Víctor Julio Carvajal Garro, Presidente\nEjecutivo; mediante el cual se consideran las modificaciones requeridas al\n\"Reglamento para la aplicación del inciso c) del Artículo 85 de la Ley 9036\".\n\nAnalizado el caso:\n\nACUERDO Nº 15\n\nSe conoce el oficio\nPE-612-2014 suscrito por el Ing. Víctor Julio Carvajal Garro, Presidente\nEjecutivo y con fundamento en ella, se acuerda:\n\n1) Aprobar el\n\"Reglamento para la aplicación del inciso c) del Artículo 85 de la Ley 9036\",\ncon el voto salvado de la Licda. Julieta Murillo Zamora, Directora, únicamente\nen cuanto a la eliminación de la imposición de limitaciones establecidas en el\nArtículo 12 de este Reglamento, según se adjunta:\n\nPROPUESTA REGLAMENTO\nPARA LA APLICACIÓN\n\nDEL INCISO C) DEL ARTÍCULO 85 DE LA\nLEY 9036\n\nCon fundamento en el\nartículo 188 de la Constitución Política de Costa Rica, el artículo 6º, párrafo\n2 de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del 2 de mayo de 1978\ny sus reformas y en el inciso d) del artículo 41, y en el inciso c) del\nartículo 85 de la Ley del Transformación del Instituto de Desarrollo Agrario en\nInstituto de Desarrollo Rural Nº 9036 del 22 de marzo de 2012, publicada en la\nGaceta 103 del 29 de Mayo del 2012, se dicta el presente Reglamento Autónomo\npara Medir, catastrar, segregar, otorgar título sobre un único predio a los\nocupantes nacionales o extranjeros con residencia que demuestren una posesión\nentendida como la ejercida por un titular, de forma personal, ininterrumpida y\na título de dueño, por más de diez años a la fecha de la vigencia de la\npresente ley, dentro de un asentamiento o finca inscrito a nombre del IDA.\n\nArtículo 1º-Para\ntodos los efectos de este reglamento se entenderá por:\n\nÚnico\npredio: corresponde a un inmueble que podría estar dividido por uno o varios\nsectores, por efectos de constitución de caminos u otro tipo de restricción\nlegal. Cuando se trate de un asentamiento que se originó de acuerdo a una\nparcelación ordenada con base a los estudios correspondiente, el único predio\nse determinara con fundamento en la distribución parcelaria establecida.\n\nCenso\nde ocupantes: es el estudio para determinar las áreas ocupadas en un proyecto o\nasentamiento dirigido a conocer la condición actual de los ocupantes; para\ntales efectos la Institución se avocara a la realización de un mosaico\npreliminar, basado en estudios registrales y catastrales, cumplido lo anterior\nse confrontara la información con las inspecciones de campo respectivas para\nelaborar el mosaico definitivo, que servirá de base para el inicio del proceso\nde convalidación y saneamiento.\n\nArtículo 2º-Las oficinas territoriales procederán de\noficio mediante la fiscalización agraria o a solicitud de parte a identificar\nla localización de los terrenos adquiridos por el Instituto en los que la\nposesión no haya sido regularizada determinando su condición legal, sea que estén\ninscritos o no a nombre del Instituto. De no estar inscritos se aplicará lo que\ndispone la Ley 9036 según corresponda.\n\nArtículo\n3º-En los terrenos adquiridos por la Institución inscritos o no, la oficina\nterritorial procederá a efectuar los estudios censales de los ocupantes,\ncomplementando esa información con estudios catastrales y registrales ante el\nRegistro Inmobiliario; acto seguido se procede con la digitalización de los\nplanos y a la confección de un plano mosaico preliminar que se convierte en el\ninsumo básico para efectuar las inspecciones de campo que permitirán finalmente\ngenerar el plano mosaico definitivo; documento que conjuntamente con la base de\ndatos permite identificar la cantidad total de predios existentes dentro de los\nterrenos; la condición legal de cada uno de ellos y consecuentemente los que se\ndeben regularizar. Identificados los predios pendientes de regularizar se\nprocederá con el catastro de los planos que correspondan.\n\nArtículo\n4º-Podrán optar por los beneficios que se conceden en este reglamento los\nocupantes nacionales o extranjeros con residencia que demuestren una posesión,\nsobre un único predio, entendida como la ejercida por un titular, de forma\npersonal, ininterrumpida y a título de dueño, por más de diez años a la fecha\nde la vigencia de la ley 9036, que no cuenten con acuerdo de asignación dentro\nde un asentamiento o finca inscrita a nombre del Instituto. La posesión\npersonal se entiende como aquella que ha ejercido la persona directamente, o\nbien, que ha adquirido por medio de una transmisión legal del derecho de\nposesión.\n\nArtículo\n5º-Para acogerse a los beneficios de este reglamento los poseedores deberán\nacreditar ante las Oficinas Territoriales del Instituto lo siguiente:\n\na)\nSolicitud que contenga: Nombre, apellidos y calidades del o los solicitantes y\nla pretensión con la descripción de la posesión y del terreno que ocupa,\nexpresamente el ofrecimiento de prueba y aportar la documental correspondiente.\n\nb)\nCopia de las cédula de identidad o cédula de residencia según corresponda;\n\nc)\nDemostrar mediante prueba documental o testimonial de al menos tres testigos\nvecinos del lugar la cual debe ser recabada por un funcionario del Instituto,\nla posesión entendida como la ejercida por un titular, de forma personal, ininterrumpida\ny a título de dueño, por más de 10 años a la fecha de la vigencia de la Ley\n9036.\n\nd) En\ncaso de que la Oficina Territorial no haya completado el estudio indicado en el\nartículo 3 del presente reglamento, copia del plano catastrado del predio elaborado\npor el Instituto. Si ese plano fue elaborado por un particular debe traer el\nvisado municipal para segregar y la oficina territorial dará fe mediante oficio\nescrito que la información contenida en el plano es la correcta, además debe\nproponer la numeración del predio para efectos de ingresarlo al sistema (SIGA),\npor razón de que los planos particulares no la indican.\n\ne)\nClasificación emitida por el Ministerio del Ambiente y Energía, indicando que\nel predio no forma parte del Patrimonio Natural de Estado de conformidad con lo\nestablecido en los artículos 13, 14 y 15 de la Ley Forestal No 7575.\n\nf)\nCertificado de Uso Conforme de Suelo conforme lo dispuesto en la Ley 7779 y su\nreglamento, el cual será aportado por el Instituto a través de sus propios profesionales\no profesionales externos.\n\ng)\nLugar o medio para atender notificaciones según lo dispuesto en la Ley de\nNotificaciones Judiciales Nº 8687.\n\nEn caso de que la Oficina Territorial haya completado\nel estudio indicado en el artículo 3 del presente reglamento o que producto del\nproceso de fiscalización identifique un predio en esas condiciones, se deberá\nproceder a prevenir a los ocupantes de su condición de ilegalidad, dándoles un\nplazo de quince días hábiles para que se presenten en un solo acto ante la\nOficina a entregar los requisitos completos estipulados en los incisos a), b) y\ng) anteriores y además procederá de oficio a conformar expedientes individuales\nde todos los predios pendientes de regularizar que contendrán, además de la\ndocumentación recopilada en los estudios censales, copia del plano catastrado\nindicado en el inciso d) y los documentos indicados en los incisos e) y f)\nanteriores.\n\nArtículo\n6º-Revisada y valorada preliminarmente la documentación y demás requisitos, la\noficina territorial procederá a conformar un expediente único debidamente\nfoliado de manera cronológica y a realizar un estudio pormenorizado de la\nsolicitud y documentación presentada por el solicitante, así como los\nantecedentes del respectivo asentamiento y en el plazo máximo de veintidós días\nnaturales a partir de recibido la documentación, debe complementar con una\ninspección del predio y rendir un informe detallado que contenga los siguientes\nelementos:\n\na)\nNombre, apellidos y demás calidades del o la solicitante y de su núcleo\nfamiliar si fuere del caso.\n\nb)\nAntecedentes del caso en estudio y fecha de adquisición de la finca o el\nAsentamiento.\n\nc)\nCondiciones de la explotación o el aprovechamiento del predio verificando la\nnaturaleza y calidad de actos de ocupación que se realizan en el predio.\n\nd)\nTiempo de posesión o aprovechamiento.\n\ne)\nCondiciones en que se ejerce la posesión.\n\nf)\nDescripción del uso de la tierra y de la infraestructura existente.\n\ng)\nEntrevistas con vecinos, colindantes y cualquier otra información que estime\nrelevante sobre los aspectos anteriores.\n\nh)\nRazones debidamente fundamentadas por las cuales no se ha regularizado antes ni\notorgado el correspondiente título de propiedad.\n\ni)\nDeterminación del valor del predio, el cual será establecido proporcionalmente\nal área de terreno regularizada según el costo de compra de la propiedad\nindexado a valor presente según los índices establecidos por el Instituto\nNacional de Estadísticas y Censos, y en aquellos casos en que la propiedad\nfuere recibida por el Instituto a título gratuito no se cobrará ningún valor\npor el predio regularizado.\n\nj)\nRecomendación del Jefe de la Oficina Territorial sobre la formalización o no\ndel traspaso del inmueble al favor del o los solicitantes, remitiendo el\nexpediente al Asesor Legal Territorial.\n\nArtículo 7º-La Asesoría Legal Territorial luego de\nrecibir el informe y el expediente procederá a comprobar que todos los\nrequisitos hayan sido cumplidos o bien solicitará a la Oficina territorial que\nen el plazo de cinco días hábiles subsane cualquier defecto. De considerarse\nnecesario dentro de un plazo no mayor de quince días hábiles, el Asesor Legal\nterritorial deberá ordenar la recepción de la prueba testimonial ofrecida por\nel solicitante o realizar las inspecciones que considere necesarias a efecto de\nverificar la información que le fue remitida.\n\nArtículo\n8º-Cumplido el trámite anterior, la Asesoría Legal Territorial rendirá una\nrecomendación en un plazo no mayor de quince días hábiles, que contemplará los\nsiguientes aspectos:\n\na) Una\nbreve relación de hechos.\n\nb)\nValoración de la prueba: el asesor legal territorial al apreciar la prueba\naplicará las reglas de la sana crítica, debiendo utilizar jurisprudencia\nrelativa en materia de posesión decenal.\n\nc)\nFundamentación jurídica: en este aparte el asesor legal territorial consignará\nlas normas aplicables al caso en cuestión.\n\nd)\nRecomendación: el criterio legal deberá contener una recomendación clara sobre\nla procedencia o no de la gestión formulada.\n\ne) Si\nla recomendación es positiva para la inscripción en el registro procederá a\nefectuar una publicación en el diario oficial La Gaceta otorgando 15\ndías a los interesados para revisar en sus oficinas el expediente y atender\noposiciones si las hubiere.\n\nArtículo 9º-En caso de surgir alguna oposición fundada\nde terceros o vecinos en relación con el mejor derecho de poseer, la misma\ndeberá ser presentada por escrito ante la Asesoría Legal Territorial la que\npromoverá una audiencia entre el solicitante y el opositor tratando de lograr un\narreglo conciliatorio. De persistir el desacuerdo las partes podrán dirimir sus\ndiferencias ante los organismos jurisdiccionales, y la Asesoría Legal\nTerritorial dejara la titulación correspondiente en condición suspensiva. Si al\ncabo de un año no se le hubiere notificado a la asesoría indicada demanda\nalguna al respecto, lo remitirá al Fondo de Tierras para que este haga la\nremisión del expediente administrativo ante la Junta Directiva con la\nrecomendación que corresponda.\n\nArtículo\n10.-Remitido el informe por parte del Fondo de Tierras, la Junta Directiva\naprobara la procedencia o no de la regularización de la posesión sobre el\ninmueble, para la ulterior segregación y traspaso del mismo para el\notorgamiento del título. El Acuerdo que declare o no la procedencia, será\nemitido mediante resolución fundamentada.\n\nArtículo\n11.-La Secretaría General comunicará a la Oficina territorial, con copia a la\nDirección Territorial, la Asesoría Legal territorial y al Área de Escrituración\ny Notariado los acuerdos de aprobación, segregación, y el traspaso\ncorrespondiente. En caso de ser aprobado el acuerdo debe indicar: Nombres y\nnúmeros de cédula de los Ocupantes, N° del predio, Área, N° del Plano\nCatastrado, Folio Real, Precio del traspaso, Notario autorizado para ese acto,\nel representante Institucional que se autoriza a firmar la escritura y el\nperiodo de limitaciones que corresponda. La Oficina territorial tendrá la\nresponsabilidad de notificar por escrito al ocupante en el lugar señalado lo\nacordado por la Junta Directiva, en un plazo no mayor de 10 días hábiles\ncontados a partir del momento en que la Oficina territorial recibe el acuerdo.\n\nArtículo\n12.-El traspaso se hará soportando las limitaciones establecidas en el artículo\n66 de la Ley 9036 hasta por 15 años, restando en cada caso los años de posesión\ndemostrados por el ocupante, todo de conformidad con la libre disposición del\ninmueble y de las reservas y condiciones establecidas en dicha ley. Sin\nembargo, si el poseedor constituye hipoteca por el valor de traspaso o en el\ncaso de que tenga deudas con la Institución las limitaciones se constituirán o\nse mantendrán, según sea el caso, por todo el periodo de vigencia de la deuda.\n\nArtículo\n13.-Contra los acuerdos de la Junta Directiva que deniegue la legalización de\nla ocupación del predio, cabrá recurso de revocatoria debiendo indicar los\nmotivos de hecho y derecho en que se fundamenta la disconformidad, de acuerdo\ncon lo dispuesto en el inciso 2 del Artículo 344 de la Ley General de la\nAdministración Pública. El recurso citado lo presentará el interesado ante la\nAsesoría Legal Territorial dentro del plazo de 3 días hábiles contados a partir\ndel día siguiente la notificación del acuerdo de Junta Directiva, el que\nelaborara un informe refiriéndose a los argumentos del recurrente y lo elevará\na la Junta Directiva, la que lo acogerá o en su defecto dará por agotada la vía\nadministrativa.\n\nArtículo 14.-En caso\nde que la Junta Directiva no apruebe la regularización y el traspaso y el\ninteresado no haya ejercitado su derecho de impugnación, lo haya presentado\nextemporáneamente, se haya agotado de la vía administrativa y en la vía\nJudicial no se hubieran acogido sus pretensiones, la Oficina Territorial\naplicará de inmediato el procedimiento de desalojo del predio y su recuperación.\n\n2) Ordenar al Área de\nContratación y Suministros la publicación de este Reglamento en el Diario\nOficial La Gaceta.\n\n3)\nRige a partir de su publicación.\n\nLa Licda. Julieta\nMurillo Zamora, Directora, vota en contra porque según se establece en la Constitución\nPolítica y en la Ley General de Administración Pública, la publicación del\nReglamento debería ser vía Decreto Ejecutivo.\n\nAcuerdo aprobado por\nmayoría.\n\nComuníquese. Acuerdo\nfirme.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\nComplete Text of Norma 015\n\n                        Regulation for the application of subsection c) of Article 85 of Law No.\n9036\n\nComplete Text of Act: FA5BB\n\nRURAL\nDEVELOPMENT INSTITUTE\n\nTO APPROVE THE\n\"REGULATION FOR THE APPLICATION\n\nOF SUBSECTION C) OF ARTICLE 85 OF\nLAW 9036\"\n\nSo that you may proceed\nwith its execution, I hereby communicate the agreement reached by the Board of\nDirectors in Article No. 15 of Regular Session 015-2014, held on April 29,\n2014.\n\nARTICLE FIFTEEN\n\nOfficial communication\nPE-612-2014, signed by Eng. Víctor Julio Carvajal Garro, Executive President, is\nsubmitted for the knowledge and consideration of the Directors; through which\nthe required modifications to the \"Regulation for the application of subsection\nc) of Article 85 of Law 9036\" are considered.\n\nAfter analyzing the case:\n\nAGREEMENT No. 15\n\nOfficial communication\nPE-612-2014, signed by Eng. Víctor Julio Carvajal Garro, Executive President, is\nacknowledged and, based on it, it is agreed:\n\n1) To approve the\n\"Regulation for the application of subsection c) of Article 85 of Law 9036\",\nwith the dissenting vote of Licda. Julieta Murillo Zamora, Director, solely\nregarding the elimination of the imposition of limitations established in\nArticle 12 of this Regulation, as attached:\n\nPROPOSED REGULATION\nFOR THE APPLICATION\n\nOF SUBSECTION C) OF ARTICLE 85 OF\nLAW 9036\n\nBased on Article 188 of\nthe Political Constitution of Costa Rica, Article 6, paragraph 2 of the General\nLaw of Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978, and its amendments, and\non subsection d) of Article 41, and on subsection c) of Article 85 of the Law\nfor the Transformation of the Institute of Agrarian Development into the\nInstitute of Rural Development No. 9036 of March 22, 2012, published in La\nGaceta 103 of May 29, 2012, the following Autonomous Regulation is issued to\nMeasure, register (catastrar), segregate (segregar), grant title over a single\nproperty (predio) to the national occupants or foreign occupants with residency\nwho demonstrate possession (posesión), understood as that exercised by a title\nholder, in a personal, uninterrupted manner, and as owner (a título de dueño),\nfor more than ten years as of the effective date of this law, within a\nsettlement (asentamiento) or farm (finca) registered in the name of the IDA.\n\nArticle 1.- For all\npurposes of this regulation, the following shall be understood as:\n\nSingle\nproperty (predio): corresponds to a real estate (inmueble) that could be divided\nby one or several sectors, due to the constitution of roads or another type of\nlegal restriction. When it concerns a settlement that originated according to an\norderly parceling (parcelación) based on the corresponding studies, the single\nproperty shall be determined based on the established parcel distribution.\n\nCensus\nof occupants (censo de ocupantes): is the study to determine the areas occupied\nin a project or settlement aimed at knowing the current condition of the\noccupants; for such purposes, the Institution shall undertake the realization of\na preliminary mosaic (mosaico), based on registry and cadastral studies, once\nthe above is completed, the information shall be compared with the respective\nfield inspections to prepare the definitive mosaic, which shall serve as a basis\nfor the commencement of the validation (convalidación) and regularization\n(saneamiento) process.\n\nArticle 2.- The territorial offices shall proceed ex\nofficio (de oficio) by means of agrarian oversight (fiscalización agraria) or at\nthe request of a party to identify the location of the lands acquired by the\nInstitute in which the possession has not been regularized, determining their\nlegal condition, whether they are registered or not in the name of the\nInstitute. If they are not registered, the provisions of Law 9036 shall be\napplied as appropriate.\n\nArticle\n3.- On the lands acquired by the Institution, whether registered or not, the\nterritorial office shall proceed to conduct the census studies of the occupants,\ncomplementing that information with cadastral and registry studies before the\nReal Estate Registry (Registro Inmobiliario); immediately thereafter, the\ndigitization of the plans (planos) and the preparation of a preliminary mosaic\nplan (plano mosaico) shall proceed, which becomes the basic input for conducting\nthe field inspections that will finally allow the generation of the definitive\nmosaic plan; a document that, jointly with the database, allows the\nidentification of the total number of existing properties within the lands; the\nlegal condition of each one of them and, consequently, those that must be\nregularized. Once the properties pending regularization are identified, the\nregistration (catastro) of the corresponding plans shall proceed.\n\nArticle\n4.- National occupants or foreign occupants with residency who demonstrate\npossession, over a single property, understood as that exercised by a title\nholder, in a personal, uninterrupted manner, and as owner, for more than ten\nyears as of the effective date of Law 9036, who do not have an allocation\nagreement (acuerdo de asignación) within a settlement or farm registered in the\nname of the Institute, may opt for the benefits granted in this regulation.\nPersonal possession is understood as that which the person has exercised\ndirectly, or which they have acquired through a legal transfer of the right of\npossession.\n\nArticle\n5.- To avail themselves of the benefits of this regulation, the possessors\n(poseedores) must accredit before the Territorial Offices of the Institute the\nfollowing:\n\na)\nApplication containing: Full name and other qualities of the applicant(s) and\nthe claim with the description of the possession and of the land they occupy,\nexpressly the offer of proof (ofrecimiento de prueba) and providing the\ncorresponding documentary evidence.\n\nb)\nCopy of the identity card (cédula de identidad) or residency card (cédula de\nresidencia), as applicable;\n\nc)\nDemonstrate, through documentary or testimonial proof from at least three\nwitnesses who are neighbors of the place, which must be collected by an official\nof the Institute, the possession understood as that exercised by a title holder,\nin a personal, uninterrupted manner, and as owner, for more than 10 years as of\nthe effective date of Law 9036.\n\nd) In\nthe event that the Territorial Office has not completed the study indicated in\nArticle 3 of this regulation, a copy of the registered plan (plano catastrado)\nof the property prepared by the Institute. If that plan was prepared by a\nprivate individual, it must bear the municipal approval (visado municipal) for\nsegregation and the territorial office shall attest, through a written official\ncommunication (oficio), that the information contained in the plan is correct; in\naddition, it must propose the property numbering for the purpose of entering it\ninto the system (SIGA), because private plans do not indicate it.\n\ne)\nClassification issued by the Ministry of Environment and Energy, indicating that\nthe property is not part of the State Natural Heritage (Patrimonio Natural de\nEstado) in accordance with the provisions of Articles 13, 14, and 15 of the\nForestry Law (Ley Forestal) No. 7575.\n\nf)\nCertificate of Conforming Land Use (Certificado de Uso Conforme de Suelo) in\naccordance with Law 7779 and its regulation, which shall be provided by the\nInstitute through its own professionals or external professionals.\n\ng)\nPlace or means to receive notifications in accordance with the Judicial\nNotifications Law No. 8687.\n\nIn the event that the Territorial Office has completed\nthe study indicated in Article 3 of this regulation or that, as a result of the\noversight process, it identifies a property in those conditions, it must proceed\nto warn the occupants of their illegal status, giving them a period of fifteen\nbusiness days to appear in a single act before the Office to deliver the\ncomplete requirements stipulated in subsections a), b), and g) above, and shall\nalso proceed ex officio to form individual files (expedientes) for all\nproperties pending regularization, which shall contain, in addition to the\ndocumentation collected in the census studies, a copy of the registered plan\nindicated in subsection d) and the documents indicated in subsections e) and f)\nabove.\n\nArticle\n6.- After preliminarily reviewing and assessing the documentation and other\nrequirements, the territorial office shall proceed to form a single file,\nproperly paginated (foliado) in chronological order, and to conduct a detailed\nstudy of the application and documentation submitted by the applicant, as well\nas the background of the respective settlement, and within a maximum period of\ntwenty-two calendar days from the receipt of the documentation, it must\nsupplement it with an inspection of the property and render a detailed report\ncontaining the following elements:\n\na)\nFull name and other qualities of the applicant and of their family nucleus if\napplicable.\n\nb)\nBackground of the case under study and date of acquisition of the farm or\nSettlement.\n\nc)\nConditions of the exploitation or the use (aprovechamiento) of the property,\nverifying the nature and quality of the acts of occupation carried out on the\nproperty.\n\nd)\nTime of possession or use.\n\ne)\nConditions under which the possession is exercised.\n\nf)\nDescription of the land use and the existing infrastructure.\n\ng)\nInterviews with neighbors, adjacent owners (colindantes), and any other\ninformation deemed relevant regarding the above aspects.\n\nh)\nDuly substantiated reasons why it has not been regularized before nor the\ncorresponding property title granted.\n\ni)\nDetermination of the value of the property, which shall be established\nproportionally to the area of land regularized according to the purchase cost of\nthe property, indexed to present value according to the indices established by\nthe National Institute of Statistics and Censuses (Instituto Nacional de\nEstadísticas y Censos), and in those cases in which the property was received by\nthe Institute free of charge (a título gratuito), no value shall be charged for\nthe regularized property.\n\nj)\nRecommendation of the Head of the Territorial Office regarding the\nformalization or not of the transfer (traspaso) of the real estate in favor of\nthe applicant(s), sending the file to the Territorial Legal Advisor (Asesor\nLegal Territorial).\n\nArticle 7.- The Territorial Legal Advisory Office,\nafter receiving the report and the file, shall proceed to verify that all the\nrequirements have been met or shall request the Territorial Office to correct\nany defect within five business days. If deemed necessary, within a period not\nexceeding fifteen business days, the Territorial Legal Advisor must order the\nreception of the testimonial proof offered by the applicant or conduct the\ninspections deemed necessary to verify the information that was sent to them.\n\nArticle\n8.- Once the previous procedure is completed, the Territorial Legal Advisory\nOffice shall render a recommendation within a period not exceeding fifteen\nbusiness days, which shall contemplate the following aspects:\n\na) A\nbrief statement of facts.\n\nb)\nAssessment of the proof: the territorial legal advisor, when evaluating the\nproof, shall apply the rules of sound judgment (sana crítica), and must use\nrelevant jurisprudence regarding decennial possession (posesión decenal).\n\nc)\nLegal basis (fundamentación jurídica): in this section, the territorial legal\nadvisor shall record the norms applicable to the case in question.\n\nd)\nRecommendation: the legal opinion must contain a clear recommendation on the\nprovenance or not of the action filed.\n\ne) If\nthe recommendation is positive for registration in the registry, they shall\nproceed to publish a notice in the official gazette La Gaceta granting\n15 days for interested parties to review the file in their offices and address\nany oppositions should they arise.\n\nArticle 9.- In the event that a substantiated opposition\narises from third parties or neighbors regarding the better right to possess,\nthe same must be filed in writing before the Territorial Legal Advisory Office,\nwhich shall promote a hearing between the applicant and the opposing party,\nattempting to reach a conciliatory arrangement. If the disagreement persists,\nthe parties may settle their differences before the jurisdictional bodies, and\nthe Territorial Legal Advisory Office shall leave the corresponding titling in a\nsuspensive condition (condición suspensiva). If, after one year, no lawsuit in\nthis regard has been notified to the advisory office, it shall forward it to the\nLand Fund (Fondo de Tierras) so that the latter may submit the administrative\nfile to the Board of Directors with the corresponding recommendation.\n\nArticle\n10.- Once the report is submitted by the Land Fund, the Board of Directors shall\napprove the provenance or not of the regularization of the possession over the\nreal estate, for the subsequent segregation and transfer of the same for the\ngranting of the title. The Agreement that declares the provenance or not shall\nbe issued by means of a substantiated resolution.\n\nArticle\n11.- The General Secretariat shall communicate to the Territorial Office, with a\ncopy to the Territorial Directorate, the Territorial Legal Advisory Office, and\nthe Deed Drafting and Notary Area (Área de Escrituración y Notariado), the\nagreements of approval, segregation, and the corresponding transfer. If the\nagreement is approved, it must indicate: Names and ID numbers of the Occupants,\nProperty No., Area, Registered Plan No., Real Folio (Folio Real), Transfer\nPrice, Notary authorized for that act, the Institutional representative\nauthorized to sign the deed (escritura), and the period of limitations\n(limitaciones) that applies. The Territorial Office shall have the\nresponsibility to notify the occupant in writing at the designated place of the\ndecision agreed upon by the Board of Directors, within a period not exceeding 10\nbusiness days counted from the moment the Territorial Office receives the\nagreement.\n\nArticle\n12.- The transfer shall be made bearing the limitations established in Article\n66 of Law 9036 for up to 15 years, deducting in each case the years of\npossession demonstrated by the occupant, all in accordance with the free\ndisposal of the real estate and the reservations and conditions established in\nsaid law. However, if the possessor constitutes a mortgage for the transfer\nvalue or in the event that they have debts with the Institution, the limitations\nshall be constituted or maintained, as the case may be, for the entire term of\nthe debt.\n\nArticle\n13.- Against the agreements of the Board of Directors that deny the legalization\nof the occupation of the property, an appeal for reconsideration (recurso de\nrevocatoria) shall be admissible, and must indicate the factual and legal\ngrounds on which the disagreement is based, in accordance with the provisions of\nsubsection 2 of Article 344 of the General Law of Public Administration. The\ncited appeal shall be filed by the interested party before the Territorial Legal\nAdvisory Office within a period of 3 business days counted from the day\nfollowing notification of the Board of Directors' agreement; the said office\nshall prepare a report addressing the appellant's arguments and shall elevate it\nto the Board of Directors, which shall accept it or, failing that, shall\nconsider the administrative remedy exhausted (agotada la vía administrativa).\n\nArticle 14.- In the\nevent that the Board of Directors does not approve the regularization and the\ntransfer, and the interested party has not exercised their right to challenge,\nhas filed it out of time, the administrative remedy has been exhausted, and\ntheir claims have not been accepted in the Judicial venue (vía Judicial), the\nTerritorial Office shall immediately apply the procedure for the eviction of the\nproperty and its recovery.\n\n2) To order the\nContracts and Supplies Area (Área de Contratación y Suministros) the publication\nof this Regulation in the Official Gazette La Gaceta.\n\n3)\nIt shall be effective as of its publication.\n\nLicda. Julieta Murillo\nZamora, Director, votes against because, as established in the Political\nConstitution and in the General Law of Public Administration, the publication of\nthe Regulation should be via Executive Decree (Decreto Ejecutivo).\n\nAgreement approved by\nmajority.\n\nLet it be communicated.\nFinal agreement."
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