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  "id": "norm-78763",
  "citation": "Decreto 38769",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma a la definición de terrenos de uso agropecuario sin bosque",
  "title_en": "Amendment to the definition of land for agricultural use without forest",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo modifica el inciso w) del artículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal (Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE) para redefinir los 'terrenos de uso agropecuario y sin bosque'. La reforma precisa que esta categoría comprende fincas privadas con árboles no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosa menores a dos hectáreas. El cambio busca eliminar la ambigüedad previa que incluía terrenos urbanos dentro de esta categoría, lo cual limitaba la aplicación de la Ley Forestal N° 7575 y afectaba la seguridad jurídica en los trámites de aprovechamiento forestal.",
  "summary_en": "This executive decree amends subsection w) of Article 2 of the Forestry Law Regulation (Executive Decree No. 25721-MINAE) to redefine 'land for agricultural use and without forest.' The amendment clarifies that this category includes private farms with trees not established under an agroforestry system or farms with forested areas of less than two hectares. The change aims to remove previous ambiguity that included urban lands within this category, which limited the application of Forestry Law No. 7575 and affected legal certainty in forest-use permitting procedures.",
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  "date": "28/10/2014",
  "year": "2014",
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    "forestry-law-7575"
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  "primary_topic_id": "forestry-law-7575",
  "es_concept_hints": [
    "terrenos de uso agropecuario sin bosque",
    "cobertura boscosa",
    "aprovechamiento forestal",
    "cambio de uso del suelo",
    "Art. 2° Reglamento Ley Forestal",
    "sistema agroforestal",
    "SINAC"
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      "law": "Decreto 25721-MINAE"
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    {
      "article": "Arts. 19, 28",
      "law": "Ley 7575"
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  "keywords_es": [
    "Ley Forestal 7575",
    "Reglamento a la Ley Forestal",
    "Decreto 25721-MINAE",
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    "terrenos de uso agropecuario sin bosque",
    "cobertura boscosa",
    "aprovechamiento forestal",
    "cambio de uso del suelo",
    "seguridad jurídica",
    "SINAC"
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  "keywords_en": [
    "Forestry Law 7575",
    "Forestry Law Regulation",
    "Decree 25721",
    "Decree 38769",
    "agricultural use land without forest",
    "forest cover",
    "forest harvesting",
    "land use change",
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    "SINAC"
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  "excerpt_es": "w) Terrenos de uso agropecuario y sin bosque: Son aquellas fincas privadas con la presencia de árboles no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosa menores a dos hectáreas.",
  "excerpt_en": "w) Land for agricultural use and without forest: Those private farms with the presence of trees not established under an agroforestry system or farms that have forested areas of less than two hectares.",
  "outcome": {
    "label_en": "Partial amendment",
    "label_es": "Reforma parcial",
    "summary_en": "The definition of agricultural land without forest in the Regulation is amended to exclude urban lands and establish a forest cover threshold of less than two hectares.",
    "summary_es": "Se modifica la definición de terrenos de uso agropecuario sin bosque en el Reglamento para excluir terrenos urbanos y precisar umbral de cobertura boscosa menor a dos hectáreas."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1°",
      "quote_en": "Land for agricultural use and without forest: Those private farms with the presence of trees not established under an agroforestry system or farms that have forested areas of less than two hectares.",
      "quote_es": "Terrenos de uso agropecuario y sin bosque: Son aquellas fincas privadas con la presencia de árboles no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas con cobertura boscosa menores a dos hectáreas."
    },
    {
      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "Article 2 of the Forestry Law Regulation defines the term 'Land for agricultural use without forest', which adds urban-use lands as part of that use category, thereby limiting compliance with the objectives of Forestry Law No. 7575",
      "quote_es": "el artículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal, se define el término 'Terrenos de uso agropecuario sin bosque', mismo que agrega a los terrenos de uso urbano como integrantes de esa categoría de uso, lo que limita el cumplimiento de los objetivos de la Ley Forestal N° 7575"
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        "kind": "concept_anchor",
        "label": "Ley 7575  Art. 1"
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=78763&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 38769\n\n                        Reforma Reglamento a la Ley Forestal\n\nTexto Completo acta: 100B78\n\nN°\n38769-MINAE\n\nEL PRIMER\nVICEPRESIDENTE EN EJERCICIO\n\nDE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE\n\nY ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las\nfacultades que les confieren el artículo 140 inciso 8) y 18 y el artículo 146 de\nla Constitución Política; el artículo 27 inciso 1) y el artículo 28 inciso b)\nde la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978, y\nlas disposiciones contenidas en la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de\n1996 y sus reformas; y el artículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto\nEjecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que el artículo\nprimero de la Ley Forestal N° 7575 establece como función esencial y\nprioritaria del Estado, velar por la conservación, protección y administración\nde los bosques naturales y por la producción, el aprovechamiento, la\nindustrialización y el fomento de los recursos forestales del país destinados a\nese fin, de acuerdo con el principio de uso adecuado y sostenible de los\nrecursos naturales renovables. Además velará por la generación de empleo y el\nincremento del nivel de vida de la población rural, mediante su efectiva\nincorporación a las actividades silviculturales.\n\nII.-Que de\nconformidad con el artículo 3° de la Ley Forestal N° 7575, el aprovechamiento\nmaderable, es toda acción de corta, eliminación de árboles maderables en pie o\nutilización de árboles caídos, realizada en terrenos privados, no incluida en\nel artículo 1° de esta ley, que genere o pueda generar algún provecho,\nbeneficio, ventaja, utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para\nquien ésta representa.\n\nIII.-Que mediante el\nDecreto Ejecutivo N° 25721-MINAE, publicado en La Gaceta N° 16 del 23 de\nenero de 1997 y sus reformas, se reglamentó la Ley Forestal N° 7575.\n\nIV.-Que en el\nartículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal, se define el término \"Terrenos de\nuso agropecuario sin bosque\", mismo que agrega a los terrenos de uso urbano\ncomo integrantes de esa categoría de uso, lo que limita el cumplimiento de los\nobjetivos de la Ley Forestal N° 7575, así como la adecuada gestión de la\nAdministración Forestal del Estado, el Colegio de Ingenieros Agrónomos y los\n(as) Regentes Forestales; generando así en algunos casos discrecionalidad,\nafectando la seguridad jurídica del acceso a los recursos forestales por parte\nlos administrados.\n\nV.-Que al promulgarse\nla Ley Forestal N° 7575 el 16 de abril de 1996 y con ella establecerse\nprohibición del cambio de uso del suelo, corresponde a la Administración Forestal\ndel Estado y los entes coadyuvantes velar por el cumplimiento de la misma,\nutilizando y desarrollando las herramientas tecnológicas necesarias para tales\nfines.\n\nVI.-Que según informe\nN° DFOE-PGAA-7-2008 del 30 de mayo del 2008, la Contraloría General de\nRepública determino debilidades en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), a nivel de toma de decisiones y de control operativo, que le impiden\nllevar a cabo una gestión eficiente en materia de aprovechamiento sostenible\ndel recurso forestal, debido a la falta de instrumentos normativos que\nsolventen situaciones como falta de estandarización de trámites y\nprocedimientos para tramitación de permisos forestales entre las diferentes\nÁreas de Conservación. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"MODIFICACIÓN DEL\nARTÍCULO 2° DEL DECRETO\n\nEJECUTIVO N° 25721-MINAE REGLAMENTO\n\nA LA LEY FORESTAL, DEL 17 DE\n\nOCTUBRE DE 1996\"\n\nArtículo\n1º-Modifíquese el inciso w) del artículo 2° del Reglamento a la Ley Forestal,\nDecreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, para que se lea de\nla siguiente manera:\n\n\"Artículo 2º-Para los\nefectos de la aplicación de la Ley Forestal N° 7575 y su reglamento, los\ntérminos que se mencionan tendrán los siguientes significados:\n\n[.]\n\nw) Terrenos de uso\nagropecuario y sin bosque: Son aquellas fincas privadas con la presencia de\nárboles no establecidos bajo un sistema agroforestal o fincas que tienen áreas\ncon cobertura boscosa menores a dos hectáreas.\n\n[.]\"\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación en el\nDiario Oficial La Gaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República, en San José, Costa Rica, el\nveintiocho de octubre de dos mil catorce.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Standard 38769\n\n                        Amendment to the Forest Law Regulations\n\nFull Text of Record: 100B78\n\nNo.\n38769-MINAE\n\nTHE FIRST\nVICE-PRESIDENT IN EXERCISE\n\nOF THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT\n\nAND ENERGY\n\nIn exercise of the\npowers conferred upon them by Article 140, subsections 8) and 18, and Article 146 of\nthe Political Constitution; Article 27, subsection 1), and Article 28, subsection b)\nof the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978, and\nthe provisions contained in the Forest Law No. 7575 of February 13,\n1996, and its amendments; and Article 2 of the Regulations to the Forest Law, Executive\nDecree No. 25721-MINAE of October 17, 1996.\n\nConsidering:\n\nI.-That Article 1\nof the Forest Law No. 7575 establishes as an essential and\npriority function of the State to ensure the conservation, protection, and management\nof natural forests and the production, utilization (aprovechamiento),\nindustrialization, and promotion of the country's forest resources destined for\nthis purpose, in accordance with the principle of appropriate and sustainable use of\nrenewable natural resources. It shall also ensure the generation of employment and\nthe improvement of the standard of living of the rural population, through their effective\nincorporation into silvicultural activities.\n\nII.-That in\naccordance with Article 3 of the Forest Law No. 7575, timber utilization (aprovechamiento\nmaderable) is any action of felling, elimination of standing timber trees, or\nuse of fallen trees, carried out on private lands, not included in\nArticle 1 of this law, that generates or may generate some benefit,\ngain, advantage, utility, or profit for the person who carries it out or for the person\nwhom they represent.\n\nIII.-That through Executive\nDecree No. 25721-MINAE, published in La Gaceta No. 16 of January 23,\n1997, and its amendments, Forest Law No. 7575 was regulated.\n\nIV.-That in\nArticle 2 of the Regulations to the Forest Law, the term \"Lands for agricultural use without forest (Terrenos de\nuso agropecuario sin bosque)\" is defined, which adds urban-use lands\nas members of that use category, limiting the fulfillment of the\nobjectives of Forest Law No. 7575, as well as the adequate management of the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado), the College of Agronomists, and the\nForest Regents; thus generating, in some cases, discretion,\naffecting the legal certainty of access to forest resources by\nthe administered parties.\n\nV.-That upon the enactment of\nForest Law No. 7575 on April 16, 1996, and with it the establishment of the\nprohibition of land-use change (cambio de uso del suelo), it is the responsibility of the State Forest Administration (Administración Forestal\ndel Estado) and the assisting entities to ensure compliance with it,\nusing and developing the technological tools necessary for such\npurposes.\n\nVI.-That according to report\nNo. DFOE-PGAA-7-2008 of May 30, 2008, the Comptroller General of the\nRepublic determined weaknesses in the National System of Conservation Areas\n(SINAC), at the level of decision-making and operational control, that prevent it from\ncarrying out efficient management in matters of sustainable utilization (aprovechamiento)\nof the forest resource, due to the lack of normative instruments that\nsolve situations such as the lack of standardization of procedures\nand processes for processing forest permits among the different\nConservation Areas. Therefore,\n\nThey decree:\n\n\"AMENDMENT OF\nARTICLE 2 OF EXECUTIVE\n\nDECREE No. 25721-MINAE, REGULATIONS\n\nTO THE FOREST LAW, OF OCTOBER 17,\n\n1996\"\n\nArticle\n1.-Amend subsection w) of Article 2 of the Regulations to the Forest Law,\nExecutive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, so that it reads in\nthe following manner:\n\n\"Article 2.-For the\npurposes of the application of Forest Law No. 7575 and its regulations, the\nterms mentioned shall have the following meanings:\n\n[.]\n\nw) Lands for agricultural use and without forest (Terrenos de uso\nagropecuario y sin bosque): Those private farms with the presence of\ntrees not established under an agroforestry system or farms that have areas\nwith forest cover (cobertura boscosa) of less than two hectares.\n\n[.]\"\n\nArticle 2.-It shall be effective upon its publication in the\nOfficial Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, in San José, Costa Rica, on the\ntwenty-eighth of October, two thousand fourteen."
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