{ "id": "norm-78821", "citation": "Decreto 38809", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma a la Declaratoria de Conveniencia Nacional del PH Los Negros II", "title_en": "Reform of the National Convenience Declaration for PH Los Negros II", "summary_es": "Este decreto ejecutivo reforma el Decreto 38351-MINAE que declaró de conveniencia nacional el Proyecto Hidroeléctrico Los Negros II, ubicado en Upala y desarrollado por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A. La reforma modifica los artículos 2 y 3 del decreto original. El artículo 2 autoriza expresamente la corta, poda o eliminación de árboles —incluyendo especies vedadas o en peligro de extinción— en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección del artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado. El artículo 3 establece la obligación del desarrollador de realizar la corta de bosque de forma limitada, proporcional y razonable, previa obtención de los permisos ante la Administración Forestal del Estado. La declaratoria se fundamenta en un análisis costo-beneficio que determinó que los beneficios sociales del proyecto superan los costos socioambientales, en concordancia con los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal.", "summary_en": "This executive decree reforms Decree 38351-MINAE, which declared the Los Negros II Hydroelectric Project of national convenience. The project, located in Upala and developed by Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., has a capacity of 40 MW. The reform modifies Articles 2 and 3 of the original decree to explicitly authorize the cutting, pruning, or removal of trees—including species under a ban or endangered—on forested land and protection areas defined by Article 33 of the Forestry Law, provided they are not on State Natural Heritage land. The developer is obligated to proceed with limited, proportional, and reasonable forest clearing, after obtaining permits from the State Forest Administration. The declaration is based on a cost-benefit analysis concluding that the project's social benefits outweigh its socio-environmental costs, pursuant to Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law.", "court_or_agency": "", "date": "24/11/2014", "year": "2014", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "cambio de uso del suelo", "Patrimonio Natural del Estado", "áreas de protección (Art. 33 Ley Forestal)", "veda", "balance costo-beneficio socioambiental", "viabilidad ambiental (SETENA)", "corta limitada, proporcional y razonable" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19 inciso b)", "law": "Ley Forestal N° 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal N° 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal N° 7575" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "Ley Forestal 7575", "cambio de uso del suelo", "corta de bosque", "patrimonio natural del estado", "áreas de protección", "balance costo-beneficio", "viabilidad ambiental", "SETENA", "hidroeléctrica Los Negros II" ], "keywords_en": [ "national convenience", "Forestry Law 7575", "land use change", "forest clearing", "state natural heritage", "protection areas", "cost-benefit analysis", "environmental viability", "SETENA", "Los Negros II hydroelectric" ], "excerpt_es": "Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Hidroeléctrico Los Negros II, a desarrollar por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A, cédula jurídica número 3-101-042028, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3°-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional, razonable y de acuerdo con las características propias del tipo de proyecto, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.", "excerpt_en": "Article 2—By virtue of the National Convenience declaration for the construction, operation, and maintenance of the Los Negros II Hydroelectric Project, to be developed by Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A., legal ID number 3-101-042028, the cutting, pruning, or removal of trees—including species declared under a ban or endangered—located on forested land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not on State Natural Heritage land.\n\nArticle 3—The developer is obligated to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that the clearing of forest must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, in accordance with the characteristics of the type of project, after processing the respective permits before the State Forest Administration.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Articles 2 and 3 of Decree 38351-MINAE are reformed to expressly authorize the cutting of trees—including protected species—on forested land and protection areas for the Los Negros II hydroelectric project, provided it is not on State Natural Heritage land and the clearing is limited and proportional.", "summary_es": "Se reforman los artículos 2 y 3 del Decreto 38351-MINAE para autorizar expresamente la corta de árboles —incluso especies protegidas— en terrenos boscosos y áreas de protección para el PH Los Negros II, con la condición de que no sea en Patrimonio Natural del Estado y la corta sea limitada y proporcional." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "the cutting, pruning, or removal of trees—including species declared under a ban or endangered—located on forested land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not on State Natural Heritage land.", "quote_es": "se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "the developer is obligated to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that the clearing of forest must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, in accordance with the characteristics of the type of project, after processing the respective permits before the State Forest Administration.", "quote_es": "el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional, razonable y de acuerdo con las características propias del tipo de proyecto, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado." }, { "context": "Considerando VII", "quote_en": "concluding that the work under analysis merits the national convenience declaration, because it was determined that the methodology used to carry out the Cost-Benefit Study was consistent with professional practice both nationally and internationally... the analyzed project generates important benefits for the country... compared to the total benefits, the environmental cost is low.", "quote_es": "concluyendo que la obra sometida a análisis, amerita la declaratoria de conveniencia nacional, debido a que se determinó que la metodología utilizada para realizar el Estudio Costo-Beneficio fue congruente con la práctica profesional tanto nacional como internacional... el proyecto analizado genera importantes beneficios al país... en comparación con los beneficios totales, el costo ambiental es bajo." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Forestal N° 7575 Art. 19 inciso b)" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 Art. 17" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=78821&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": 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artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente\nN° 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34\nde la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m)\ndel Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y\nDistribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero\nde 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo\n2014-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", se tienen como metas estratégicas aumentar\nla producción y mejorar la competitividad del país, así como consolidar el\nposicionamiento ambiental con una matriz energética sostenible, con un 95% de\nenergía eléctrica renovable y un desempeño ambiental óptimo.\n\nII.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos,\nforma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que\nconlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los\nciudadanos.\n\nIII.-Que la Ley N° 7200 reformada por la Ley N° 7508, dispone la\nRegulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por\nCentrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas\no cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.\n\nIV.-Que el Proyecto Hidroeléctrico Los Negros II de la Empresa de\nServicios Públicos de Heredia S. A., es un proyecto con una capacidad de 40 MW\na ser desarrollado en la zona de Upala, con el fin de\nsatisfacer las necesidades energéticas y mejorar la calidad del servicio\npúblico brindado a los usuarios dentro de su área de cobertura y a nivel\nnacional en alianza con el Instituto Costarricense de Electricidad.\n\nV.-Que el Proyecto Hidroeléctrico Los Negros II de la Empresa de\nServicios Públicos de Heredia S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley\nOrgánica del Ambiente N° 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental\nemitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, según resolución N°\n2943-2012-SETENA de las catorce horas veinte minutos del veinte de noviembre\ndel dos mil doce.\n\nVI.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto\nHidroeléctrico Los Negros II de la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.\nA., según consta en La Gaceta N° 231 del viernes 29 de noviembre del 2013, sin\nque se recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que\ntuviesen que ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361\nde la Ley General de la Administración Pública N° 6227 y el artículo 06\nde la Ley Orgánica del Ambiente\nN° 7554.\n\nVII.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso de\nlos suelos, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de\nconveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos\nsocio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Hidroeléctrico Los Negros II, para el que\nmediante oficio DM-095-2014, se instauró un procedimiento administrativo de ponderación de los\ncostos socio-ambientales y los beneficios sociales y de análisis de los estudios presentados por la\ndesarrolladora, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal N° 7575, a efecto de que\nse emitieran las recomendaciones respectivas. Para lo cual, se procedió a iniciar la coordinación\npertinente con diversas entidades, para que el análisis del balance costo-beneficio se realizara\nbajo los parámetros e instrumentos adecuados, lo que se logró al contarse con la colaboración de\npersonal idóneo (economista especialista en economía ambiental) para analizar la solicitud, mismo\npersonal que se pronunció rindiendo el informe respectivo para el presente proyecto, concluyendo que\nla obra sometida a análisis, amerita la declaratoria de conveniencia nacional, debido a que se\ndeterminó que la metodología utilizada para realizar el Estudio Costo-Beneficio fue congruente con\nla práctica profesional tanto nacional como internacional y que la elaboración de este tipo de\nestudio se llevó a cabo mediante los instrumentos idóneos y conforme a la práctica seguida\nusualmente. De igual forma se concluyó que el proyecto analizado genera importantes beneficios al\npaís, que contribuye para el desarrollo humano en Costa Rica y desde el punto de vista ambiental\ngeneraría tanto beneficios como costos, no obstante, en comparación con los beneficios totales, el\ncosto ambiental es bajo.\n\nVIII.-Que en razón de lo anterior, se requiere declarar la conveniencia\nnacional del citado proyecto, habida cuenta que el país requiere incrementar\ntodos los esfuerzos necesarios para el aprovechamiento óptimo y sostenible de\nlos recursos hídricos, de tal forma que pueda satisfacer adecuadamente las\nnecesidades básicas del país, las cuales muestran una tendencia creciente\nproducto del aumento de población, impacto turístico, cambio climático,\ncompetitividad y demanda alimentaria, entre otras razones.\n\nIX.-Que mediante Decreto Ejecutivo número N° 38351-MINAE, del 25 de\nmarzo de 2014, se declara de Conveniencia Nacional el Proyecto Hidroeléctrico Los\nNegros II, pero resulta necesario hacer algunas modificaciones al mismo. Por Tanto,\n\nDecretan:\n\nModificación al Decreto\nEjecutivo N° 38351-MINAE del 25\n\nde marzo de 2014 que Declara de Conveniencia Nacional\n\nel\nProyecto Hidroeléctrico Los Negros II\n\nArtículo 1°-Modifíquense los Artículos 2 y 3 del Decreto Ejecutivo N°\n38351-MINAE del 25 de marzo de 2014, para que en adelante se lean así:\n\n\"Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la\nconstrucción, operación y mantenimiento del Proyecto Hidroeléctrico Los Negros\nII, a desarrollar por la Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A, cédula\njurídica número 3-101-042028, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación\nde árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción-\nque se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección\ndefinidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se\nubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3°-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo\nlos parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley\nForestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse\nde forma limitada, proporcional, razonable y de acuerdo con las características\npropias del tipo de proyecto, previa tramitación de los respectivos permisos\nante la Administración Forestal del Estado.\n\nArtículo 2°-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los veinticuatro\ndías del mes de noviembre de dos mil catorce.", "body_en_text": "throughout the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 38809\n\n Reform of Executive Decree No. 38351-MINAE of March 25, 2014, which Declares\nthe Los Negros II Hydroelectric Project to be of National Convenience\n\nFull Text record: 100E2E\n\nNo.\n38809-MINAE\n\nTHE\nPRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE\nMINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Forest Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electric Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.\n\nConsidering:\n\nI.-That according to what is indicated in the National Development Plan 2014-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", strategic goals include increasing production and improving the country's competitiveness, as well as consolidating environmental positioning with a sustainable energy matrix, with 95% renewable electric energy and optimal environmental performance.\n\nII.-That the efficient and timely supply of electric services is part of the Government's Policies for the country's development, which entails an improvement in the conditions and quality of life of citizens.\n\nIII.-That Law No. 7200, amended by Law No. 7508, establishes the Regulation for Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by Limited-Capacity Power Plants, belonging to private companies or cooperatives that may be integrated into the National Electric System.\n\nIV.-That the Los Negros II Hydroelectric Project of the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A., is a project with a capacity of 40 MW to be developed in the Upala area, with the aim of satisfying energy needs and improving the quality of the public service provided to users within its coverage area and at the national level in partnership with the Instituto Costarricense de Electricidad.\n\nV.-That the Los Negros II Hydroelectric Project of the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A., under the protection of Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental, according to resolution No. 2943-2012-SETENA of fourteen hours twenty minutes on November twentieth, two thousand twelve.\n\nVI.-That previously, the Los Negros II Hydroelectric Project of the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. was submitted for public information, as recorded in La Gaceta No. 231 of Friday, November 29, 2013, without receiving any written submissions with observations or objections to it that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Law of Public Administration No. 6227 and Article 06 of the Organic Law of the Environment No. 7554.\n\nVII.-That Articles 19, subsection b), and 34 of the Forest Law No. 7575, prohibit the land-use change (cambio de uso del suelo), except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Los Negros II Hydroelectric Project, for which, through official letter DM-095-2014, an administrative procedure was established for weighing the socio-environmental costs and social benefits and for analyzing the studies presented by the developer, under the protection of subsection m) of Article 03 of the Forest Law No. 7575, for the purpose of issuing the respective recommendations. To this end, the pertinent coordination was initiated with various entities, so that the analysis of the cost-benefit balance would be carried out under the appropriate parameters and instruments, which was achieved by having the collaboration of qualified personnel (an economist specialized in environmental economics) to analyze the request, the same personnel who issued the respective report for the present project, concluding that the work submitted for analysis merits the declaration of national convenience, because it was determined that the methodology used to carry out the Cost-Benefit Study was consistent with professional practice both nationally and internationally and that the preparation of this type of study was carried out using the appropriate instruments and in accordance with the practice usually followed. Likewise, it was concluded that the analyzed project generates important benefits for the country, that it contributes to human development in Costa Rica and from the environmental point of view would generate both benefits and costs; however, compared to the total benefits, the environmental cost is low.\n\nVIII.-That by reason of the foregoing, it is necessary to declare the national convenience of the aforementioned project, given that the country needs to increase all necessary efforts for the optimal and sustainable use of water resources, so that it can adequately satisfy the country's basic needs, which show a growing trend as a result of population increase, tourism impact, climate change, competitiveness, and food demand, among other reasons.\n\nIX.-That through Executive Decree number No. 38351-MINAE, of March 25, 2014, the Los Negros II Hydroelectric Project is declared of National Convenience, but it is necessary to make some modifications to it. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nModification to Executive Decree No. 38351-MINAE of March 25, 2014, which Declares the Los Negros II Hydroelectric Project of National Convenience\n\nArticle 1°-Articles 2 and 3 of Executive Decree No. 38351-MINAE of March 25, 2014, are hereby modified, so that henceforth they shall read as follows:\n\n\"Article 2º-By virtue of the declaration of National Convenience for the construction, operation, and maintenance of the Los Negros II Hydroelectric Project, to be developed by the Empresa de Servicios Públicos de Heredia S.A, legal identification number 3-101-042028, the cutting, pruning, or elimination of trees—including species declared under a ban (veda) or in danger of extinction—located on lands with forest cover (cobertura boscosa) and/or protection areas defined in Article 33 of the Forest Law No. 7575 is authorized, provided they are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 3°-The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of the Forest Law No. 7575, in the sense that the cutting of the forest must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner and in accordance with the specific characteristics of the type of project, after prior processing of the respective permits before the State Forest Administration.\n\nArticle 2°-It shall become effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-fourth day of the month of November, two thousand fourteen." }