{ "id": "norm-79009", "citation": "Resolución 18", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Metodología para fijar el precio de liquidación de la energía entregada al SEN por micro y mini generadores POASEN", "title_en": "Methodology for Setting the Settlement Price for Energy Delivered to the SEN by Micro and Mini Generators under POASEN", "summary_es": "Esta resolución de la ARESEP aprueba la metodología para calcular el precio de liquidación de los excedentes de energía que los micro y mini generadores adscritos a la norma POASEN entregan al Sistema Eléctrico Nacional (SEN). La metodología establece un precio monómico por empresa distribuidora, calculado como el promedio ponderado del costo anual de compras de energía y potencia a generadores y el costo promedio ponderado de su generación propia, basado en datos reales con rezago. El objetivo es proporcionar un precio de referencia claro y estable, respetando el principio del servicio al costo, para impulsar la generación distribuida a pequeña escala sin afectar significativamente los costos medios de las empresas distribuidoras. La resolución también responde a las objeciones planteadas durante la audiencia pública, detallando la justificación técnica y legal de la metodología adoptada.", "summary_en": "This ARESEP resolution approves the methodology for calculating the settlement price for surplus energy delivered to the National Electric System (SEN) by micro and mini generators under the POASEN standard. The methodology establishes a monomic price per distribution company, calculated as the weighted average of the annual cost of purchasing energy and power from generators and the weighted average cost of its own generation, based on actual data with a lag. The goal is to provide a clear and stable reference price, respecting the cost-of-service principle, to promote small-scale distributed generation without significantly affecting the average costs of distribution companies. The resolution also responds to objections raised during the public hearing, detailing the technical and legal justification for the adopted methodology.", "court_or_agency": "", "date": "12/02/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "ARESEP", "POASEN", "SEN", "medición neta completa", "autoconsumo", "excedentes", "tarifa monómica", "servicio al costo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 5", "law": "Ley 7593" }, { "article": "Art. 6", "law": "Reglamento Interno ARESEP" } ], "keywords_es": [ "ARESEP", "precio de liquidación", "micro generación", "mini generación", "POASEN", "SEN", "medición neta completa", "generación distribuida", "autoconsumo", "excedentes de energía", "tarifa monómica", "servicio al costo", "audiencia pública" ], "keywords_en": [ "ARESEP", "settlement price", "micro generation", "mini generation", "POASEN", "SEN", "full net metering", "distributed generation", "self-consumption", "surplus energy", "monomic tariff", "cost of service", "public hearing" ], "excerpt_es": "Debido a que en la actualidad los sistemas por desarrollarse para participar en el SEN como micro o mini generadores que entregan sus excedentes de producción de energía, están en su fase embrionaria, no se dispone de información estructurada que sirva de base para calcular un precio que responda a una estructura de costos propia de la actividad; por lo tanto, con fundamento en el concepto de un precio de referencia, se propone realizar las fijaciones del precio de liquidación de la energía entregada por este medio al SEN, con base en: el costo promedio ponderado anual de las compras de la energía y potencia que realizan las empresas distribuidoras a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado anual de su generación propia.\n\nTanto los precios para la venta de la energía como la potencia de las generadoras a las distribuidoras, así como los costos promedios ponderados de la generación propia son regulados, fijados o calculados por la ARESEP previo a su utilización en este cálculo, por lo que el precio medio ponderado que se determine en este cálculo, responde implícitamente al concepto del principio del servicio al costo y es neutro en cuanto a su efecto directo sobre los precios que las empresas distribuidoras cobrarán a sus usuarios.", "excerpt_en": "Due to the fact that currently the systems to be developed to participate in the SEN as micro or mini generators that deliver their surplus energy production are in an embryonic phase, there is no structured information available as a basis for calculating a price that responds to a cost structure specific to the activity; therefore, based on the concept of a reference price, it is proposed to set the settlement price for energy delivered by this means to the SEN based on: the annual weighted average cost of energy and power purchases made by distribution companies from generating companies, and the annual weighted average cost of their own generation.\n\nBoth the prices for the sale of energy and power from generators to distributors, as well as the weighted average costs of own generation, are regulated, set, or calculated by ARESEP prior to their use in this calculation, so the weighted average price determined in this calculation implicitly responds to the concept of the cost-of-service principle and is neutral in terms of its direct effect on the prices that distribution companies will charge their users.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Norma derogada", "summary_en": "ARESEP approved the methodology for setting the settlement price for surplus energy from micro and mini generators under POASEN, based on a weighted average monomic price, to promote distributed generation while respecting the cost-of-service principle.", "summary_es": "La ARESEP aprobó la metodología para fijar el precio de liquidación de los excedentes de energía de micro y mini generadores POASEN, basada en un precio monómico promedio ponderado, con el fin de impulsar la generación distribuida respetando el principio del servicio al costo." }, "pull_quotes": [ { "context": "Metodología, sección 4", "quote_en": "Based on the concept of a reference price, it is proposed to set the settlement price for energy delivered by this means to the SEN based on: the annual weighted average cost of energy and power purchases made by distribution companies from generating companies, and the annual weighted average cost of their own generation.", "quote_es": "Con fundamento en el concepto de un precio de referencia, se propone realizar las fijaciones del precio de liquidación de la energía entregada por este medio al SEN, con base en: el costo promedio ponderado anual de las compras de la energía y potencia que realizan las empresas distribuidoras a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado anual de su generación propia." }, { "context": "Metodología, sección 5", "quote_en": "The weighted average price determined in this calculation implicitly responds to the concept of the cost-of-service principle and is neutral in terms of its direct effect on the prices that distribution companies will charge their users.", "quote_es": "El precio medio ponderado que se determine en este cálculo, responde implícitamente al concepto del principio del servicio al costo y es neutro en cuanto a su efecto directo sobre los precios que las empresas distribuidoras cobrarán a sus usuarios." }, { "context": "Considerando I, respuesta 6.6.2", "quote_en": "There is no possibility that the annual average price to be paid to a small-scale generator for self-consumption is lower or higher than the average cost of the reference period (one year). Since the settlement is annual and the calculated price is a real annual average, it is not possible to have a higher annual price, as actual information is used.", "quote_es": "No existe ninguna opción de que el precio promedio anual que se le pagará a un generador a pequeña escala para autoconsumo sea menor o superior al costo promedio del período de referencia (un año). Al ser la liquidación anual y el precio calculado un promedio anual real, no es posible tener un precio anual superior, ya que se utiliza información real." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-26314", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7593 Art. 5" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-79477", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=79477&strTipM=FN", "kind": "concordant_norm", "label": "054", "norm_id": "79477" }, { "ref_id": "norm-81121", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=81121&strTipM=FN", "kind": "affected_by_norm", "label": "Metodología Fijación de tarifa de acceso a las redes de distribución por parte del productor-consumidor, reforma NORMA AR-NT-POASEN, Norma técnica regulatoria AR-NT-SUCOM", "norm_id": "81121" } ] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=79009&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": { "all": [ { "norm_id": "81121", "type": "Resolución", "number": "030", "date": "18/02/2016", "name": "Metodología Fijación de tarifa de acceso a las redes de distribución por parte del productor-consumidor, reforma NORMA AR-NT-POASEN, Norma técnica regulatoria AR-NT-SUCOM", "ficha_url": "", "affectation": "Derogación", "mode": "Expreso" } ] }, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-79477", "label": "054", "article": "all" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 18\n\n Metodología para fijar el precio de liquidación de la energía entregada al\nSistema Eléctrico Nacional (SEN), por parte de los micro y mini generadores adscritos a la norma\nPOASEN\n\nTexto Completo acta: 10AB1B\n\nAUTORIDAD\nREGULADORA  DE LOS SERVICIOSPÚBLICOS\n\n(Esta norma fue derogada por\nresolución RJD-030 del 18 de febrero de 2016, \"Metodología Fijación de tarifa\nde acceso a las redes de distribución por parte del productor-consumidor\")\n\nResolución RJD-018-2015.-San José, a las quince\nhoras del doce de febrero de dos mil quince.\n\nMetodología para fijar el precio de liquidación de\nla energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (Sen),\npor parte de los micro y mini generadores adscritos a la Norma Poasen. (OT-230-2014).\n\nResultando:\n\nI.-Que el 21 de diciembre de 2001, el Regulador\nGeneral, mediante la resolución RRG-2439-2001, dictó la norma técnica\ndenominada \"Calidad en el Servicio de Generación y Transmisión de Energía\nEléctrica AR-NTGT\" publicada en La Gaceta N° 5 del 8 de enero de\n2002 (OT-024-2000).\n\nII.-Que el 18 de setiembre de 2013, el Regulador\nGeneral, mediante el memorando 721-RG-2013, designó a \"los miembros\nintegrantes de la Comisión Ad Hoc que tendrá a su cargo la revisión, actualización,\nreplanteamiento y/o modificación de la \"Norma de Calidad en el Servicio de\nGeneración y Transmisión de Energía Eléctrica\" (Norma ARNT-GT).\n\nIII.-Que el 24 de octubre de 2013, la Junta\nDirectiva, mediante el acuerdo 09-75-2013 de la sesión ordinaria 75-2013,\nordenó \"Someter al trámite de audiencia pública el proyecto de norma técnica\ndenominada \"Planeación, Operación y Acceso al sistema Eléctrico Nacional\n(AR-NT-POASEN)\", contenida en el oficio 1882-IE-2013 (Folios del 1 al 68\ndel OT-342-2013).\n\nIV.-Que el 12 de diciembre de 2013, la Junta\nDirectiva, mediante el acuerdo 05-88-2013 de la sesión ordinaria 88-2013,\nordenó someter nuevamente al trámite de audiencia pública la propuesta de norma\ntécnica AR-NT-POASEN-2013 (Folios del 1 al 72 del OT-370-2013).\n\nV.-Que el 31 de marzo de 2014, la Junta Directiva,\nmediante el acuerdo 01-19-2014 aprobó la norma técnica denominada Planeación,\nOperación y Acceso, al Sistema Eléctrico Nacional AR-NT-POASEN.\n\nVI.-Que el 8 de abril de 2014, en La Gaceta\nNº 69 se publicó la norma técnica denominada Planeación, Operación y Acceso, al\nSistema Eléctrico Nacional AR-NT-POASEN.\n\nVII.-Que el 19 de setiembre de 2014, el Regulador\nGeneral, de conformidad con lo que se dispone en el nuevo Reglamento Interno de\nOrganización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y\nsu Órgano Desconcentrado. -RIOF-, en particular los artículos 9, 16, 17, 19 y\n21, designó a los miembros integrantes de la Comisión Autónoma Ad Hoc que\ntendrá a su cargo la propuesta metodológica para fijar el precio de liquidación\nde la energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), por parte de los\nmicro y mini generadores adscritos al programa POASEN. Esta compra venta de\nenergía se entiende que es exclusivamente la que se entregue en calidad de\nexcedentes posteriores al autoconsumo.\n\nVIII.-Que el 25 de setiembre de 2014, la Junta\nDirectiva, mediante acuerdo 06-56-2014 de la sesión ordinaria 56-2014, acordó \"Someter\nal trámite de audiencia pública la Propuesta \"Metodología para fijar el precio\nde liquidación de la energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), por\nparte de los micro y mini generadores adscritos a la norma POASEN\"(.).\"\n(Folios 01 al 06 del OT-230-2014).\n\nIX.-Que el 16 de octubre de 2014, se publicó en La\nGaceta N° 199 la convocatoria a la audiencia pública para conocer la\npropuesta de \"Metodología de fijación de tarifas de liquidación de la\nenergía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) por parte de los micro y\nmini generadores adscritos al programa POASEN\" (Folio 10 del OT-230-2014).\n\nX.-Que el 20 de octubre de 2014, se publicó en los\ndiarios La Nación y la Prensa Libre la convocatoria a la audiencia pública para\nconocer la propuesta de \"Metodología de fijación de tarifas de liquidación\nde la energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN) por parte de los\nmicro y mini generadores adscritos al programa POASEN\" (Folio 12 del\nOT-230-2014).\n\nXI.-Que el 13 de noviembre de 2014, se llevó a cabo la audiencia pública en el auditorio de la\nAresep interconectados por el sistema de videoconferencia con los Tribunales de Justicia de los\ncentros de: Cartago, Ciudad Quesada, Heredia, Liberia, Limón, Pérez Zeledón y Puntarenas, además\ndicha audiencia se desarrolló en forma presencial en el salón parroquial de Bribrí, Limón, Talamanca\nen la cual se presentaron y admitieron las siguientes 7 posiciones de: la Asociación Costarricense\nde Energía Solar (ACESOLAR), el Consejero de Usuario, Jorge Sanarrucia Aragón, la Cooperativa de\nElectrificación Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca R. L.), la Cooperativa de Electrificación Rural\nde Alfaro Ruiz, R.L. (Coopealfaro Ruiz R. L.), del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), la\nCooperativa de Electrificación Rural los Santos R.L. (Coopesantos R.L.) y la Cooperativa de\nElectrificación Rural de Guanacaste, R.L. (Coopeguanacaste R.L.). (Folios del 67 al 82 y del 86 al\n156 del OT-230-2014).\n\nXII.-Que el 16 diciembre de 2014, la Comisión Ad\nHoc, remitió a la Secretaría de Junta Directiva el informe final de la \"Propuesta\nde Metodología de fijación de tarifas de liquidación de la energía entregada al\nSistema Eléctrico Nacional (SEN) por parte de los micro y mini generadores\nadscritos al programa POASEN\". (No consta en los autos del OT-230-2014).\n\nXIII.-Que 15 de enero de 2015, la Dirección de\nAsesoría Jurídica y Regulatoria, mediante el criterio 037-DGAJR-2015 le\nrecomendó a la Junta Directiva: \"1. Solicitar a la Comisión ad hoc, remitir\nel borrador de acuerdo y la propuesta de\nresolución que deberá dictarse por parte de la Junta Directiva.2. Someter a\nconocimiento y valoración de la Junta Directiva la propuesta de \"Metodología\npara fijar el precio de liquidación de la energía entregada al Sistema\nEléctrico Nacional (SEN), por parte de los micro y mini generadores adscritos\nal programa POASEN\" presentada por la Comisión ad hoc mediante el oficio\nsin número del 16 de diciembre de 2014\". (No consta en los autos del\nOT-230-2014).\n\nConsiderando:\n\nI.-Que en cuanto a las oposiciones y coadyuvancias presentadas en la audiencia pública, del informe\ndel 16 de diciembre de 2014 emitido por la Comisión Ad Hoc que sirve de base\npara la presente resolución, conviene extraer lo siguiente:\n\n\"(...)\n\n6.1 Asociación Costarricense de Energía Solar\n(ACESOLAR), representado por Natalia Alvarado Sanabria, folios 104-111 del\nexpediente OT-230-2014.\n\n6.1.1 Están de acuerdo con la fijación del\n precio de liquidación de los excedentes de energía entregada al SEN con base\n en el costo ponderado anual de compras de energía y potencia que realizan las\n empresas distribuidoras a generadores y el costo promedio ponderado anual de\n su generación propia.\n\n6.1.2 En vista de que la metodología\n establece que en junio de cada año se establecerá la tarifa que regirá en el\n año siguiente, pregunta. ¿Cuándo se establecerá la tarifa que regirá para los\n excedentes del 2015?\n\n 222226.1.1 Con respecto al primer ítem, se toma en cuenta su\nposición en el sentido de que avala la propuesta de metodología para el cálculo\ndel precio a utilizar para hacer las liquidaciones de la energía que suministren\nlos generadores a pequeña escala, ya sean mini o micro generadores, en carácter\nde excedentes de energía, esto es una vez cubiertas sus necesidades propias de\nconsumo.\n\n6.1.2 Para responder la pregunta sobre cuándo se\nestablecerá la tarifa aplicable para los excedentes de energía que se entreguen\ndurante el año 2015, es necesario primero indicar que es un requisito previo\nque la metodología quede formalmente publicada. Una vez aprobada y publicada\nesta metodología, se iniciará el procedimiento correspondiente para la\naplicación de la metodología para obtener el precio por aplicar para ese año\n2015.\n\n6.2 Consejero de\nUsuario, Jorge Sanarrucia Aragón, folios 41-45 del\nexpediente OT-230-2014.\n\n| 6.2.1 Se debe dar seguimiento a la aplicación de la metodología para evaluar que la práctica es\nconsistente con la realidad, en cuanto a que se le reconoce a los usuarios un beneficio económico en\nrelación a la inversión inicial y los precios de mercado. | | --- | | 6.2.2 Aresep dé seguimiento a\nlos contratos para que clarifique e incorpore nuevas condiciones relativas a los derechos y\nobligaciones de los usuarios. | | 6.2.3 Valorar la posibilidad de excluir el CVC de la metodología.\n| | 6.2.4 Se le solicita a la Aresep, articular y liderar esfuerzos con el MINAE para hacer del\nproceso de emisión de concesiones o posibles títulos habilitantes, un proceso de acceso sencillo y\nágil para los usuarios y que sea ampliamente difundido. |\n\n 6.2.1 En la propuesta que se llevó a audiencia es muy claro el\nsustento de que debido a que en la actualidad los sistemas por desarrollarse\npara participar en el SEN como micro o mini generadores que entregan sus\nexcedentes de producción de energía, están en su fase embrionaria, no se\ndispone de información estructurada que sirva de base para calcular un precio\nque responda a una estructura de costos propia de la actividad; por lo tanto,\ncon fundamento en el concepto de un precio de referencia, se propone realizar\nlas fijaciones del precio de liquidación de la energía entregada por este medio\nal SEN, con base en: el costo promedio ponderado anual por empresa de las\ncompras de la energía y potencia que realiza cada una de las empresas\ndistribuidoras - a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado anual de\nsu generación propia.\n\nAsí es que con la propuesta conocida en audiencia\nla Autoridad Reguladora atiende la necesidad de establecer las condiciones\nmínimas necesarias de la metodología para fijar un precio, que respete el\nprincipio del servicio al costo, que permita a los posibles agentes del mercado\nde generación a pequeña escala disponer en forma clara, precisa y oportuna de\nlos precios para hacer las liquidaciones correspondientes, que permita el despegue\nde las opciones para el desarrollo de una fuente adicional de generación (auto\nconsumo, micro y mini generadores); además de establecer las bases para fijar\nun precio que es neutro en su impacto sobre el precio medio total del servicio\nde distribución de electricidad de cada empresa distribuidora en específico.\n\nConforme las condiciones reales de operación de\neste mercado y la disponibilidad de información que replique ese\ncomportamiento, de ser necesario ajustes en la metodología, se procederá con el\ntrámite necesario para hacer ver y modificar cualquier aspecto de la\nmetodología, si es del caso, según las propuestas de los diferentes agentes del\nmercado que legalmente tengan la potestad de hacer las solicitudes de cambio,\nde acuerdo con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 7593.\n\n6.2.2 De conformidad con el artículo 130 de la\nnorma técnica de Planeamiento, Operación y Acceso al Sistema Eléctrico\nNacional, le corresponde a la ARESEP aprobar los \"formatos y prototipos de los\ncontratos de conexión y las observaciones que haga serán de carácter\nobligatorio\". Así mismo, el numeral 133 dispone que la Autoridad Reguladora\ndebe aprobar el procedimiento para la puesta en servicio de un micro o mini\ngenerador dentro de un plazo de seis meses contados a partir de la publicación\nde dicha norma. Aunado a lo anterior, cabe indicar que el artículo 133\nestablece dentro de las cláusulas contractuales mínimas: \"b. Objeto y alcance\ncontractuales incluyendo las obligaciones que se impongan a las partes.j.\nCualquier otro aspecto importante que regulen los deberes y derechos de las\npartes\". De los artículos citados se deprende la potestad de aprobación de la\nARESEP en cuanto al procedimiento y el contrato de conexión y también las\nobligaciones de los abonados o usuarios y de la empresa distribuidora.\n\n6.2.3 En esta propuesta se indicó muy claramente\nque el sustento de la misma es con base en el pago de un precio medio total de\nlo que le cuesta a cada empresa distribuidora por separado la adquisición de un\nKWH, y dentro de ese concepto está el costo que agrega la necesidad país de\ngenerar con combustibles, por lo que basados en este concepto de costo total no\nes posible eliminar del cálculo el CVC.\n\nEs el valor que tiene un KWH, independientemente de\nla fuente con que se produzca, ya que no se tiene certeza en qué momento va a\nsustituir energía.\n\n6.2.4 En el programa de generadores privados a\npequeña escala, para autoconsumo y venta de excedentes, de acuerdo con lo\nestablecido en la norma ARNT-POASEN y los requisitos establecidos en la Ley Nº\n7593, para vender o intercambiar energía eléctrica, es necesario contar con un\npermiso o concesión emitida por el MINAE. Desde esta perspectiva, la ARESEP ha\nvenido coordinando con el MINAE elementos necesarios para propiciar la\nsimplificación del proceso de autorización.\n\n6.3 Cooperativa de\nElectrificación Rural de San Carlos, R.L., folios 93-103 del expediente\nOT-230-2014.\n\n 6.3.1 La propuesta metodológica se\n está obviando que la generación distribuida la realizan usuarios del servicio\n de distribución, lo que hace que se incluyan en el cálculo tarifario\n parámetros que no corresponden.\n\n6.3.2 Aresep debe resguardar el principio\n de que la generación distribuida nunca implique un costo mayor de energía para\n las distribuidoras a los costos que tienen que comprar al ICE o a otras\n distribuidoras o generadores.\n\n6.3.3 Indicar expresamente que los costos\n por compras de los excedentes de energía que realicen las empresas\n distribuidoras a los mini y micro generadores serán reconocidos en las\n tarifas del servicio de distribución de éstas.\n\n6.3.4 Utilizar el\n precio medio es erróneo desde la óptica de la regulación económica porque los\n generadores deben garantizar la sostenibilidad del servicio de largo plazo (depreciación\n y rendimiento sobre la base tarifaria) y los mini o micro generadores no.\n\n6.3.5 Con la propuesta de Aresep se obtiene\n un precio promedio, con lo que no se estaría cumpliendo lo que estable el\n artículo 159 de la norma POASEN.\n\n6.3.6 Se establezca que la tarifa para los excedentes de energía de\n los micro y mini generadores se fije por cada empresa distribuidora, de forma\n trimestral y con base en el precio alternativo de compra de energía más bajo\n que tenga cada empresa, menos un porcentaje equivalente a los costos de\n depreciación y del rendimiento sobre la base tarifaria del sistema de\n generación de cada empresa distribuidora.\n\n 6.3.1 Hay conciencia y así se toma en cuenta en la base de la\npropuesta de que los agentes que realizan la producción de energía eléctrica\nson los usuarios del servicio de distribución y que son éstos los que una vez\ncubiertas sus necesidades de consumo propio de energía eléctrica, entregarán al\nSEN el excedente de generación que puedan obtener de su nuevo emprendimiento;\nsin embargo, dadas las condiciones existentes en ese nuevo mercado de energía,\nse aclara: \"Debido a que en la actualidad los sistemas por desarrollarse para\nparticipar en el SEN como micro o mini generadores que entregan sus excedentes\nde producción de energía, están en su fase embrionaria, no se dispone de\ninformación estructurada que sirva de base para calcular un precio que responda\na una estructura de costos propia de la actividad; por lo tanto, con fundamento\nen el concepto de un precio de referencia, se propone realizar las fijaciones\ndel precio de liquidación de la energía entregada por este medio al SEN, con\nbase en: el costo promedio ponderado anual de las compras de la energía y\npotencia que realizan las empresas distribuidoras - a empresas generadoras, y\nel costo promedio ponderado anual de su generación propia.\" Los parámetros\npropuestos en la metodología de cálculo del precio de liquidación están claros\ny son precisos, corresponden a los necesarios para calcular un precio promedio ponderado\nde la adquisición de energía de cada una de las empresas distribuidoras.\n\n6.3.2 Por definición la metodología propuesta\nestablece que el precio para utilizar como referencia para liquidar la energía\nentregada por los generadores a pequeña escala es el precio promedio de la\ncompra de cada empresa distribuidora a las generadoras, ponderado con el precio\npromedio de la generación propia, si ésta existe. Siendo esto así, no existe\nninguna opción de que el precio promedio anual que se le pagará a un generador\na pequeña escala para autoconsumo sea menor o superior al costo promedio del\nperíodo de referencia (un año). Al ser la liquidación anual y el precio\ncalculado un promedio anual real, no es posible tener un precio anual superior,\nya que se utiliza información real, además, el costo de la generación propia\ndebe ser menor o igual que las compras al ICE.\n\n6.3.3 En el cálculo de los precios o tarifas que\nfija la ARESEP no existe una determinación tácita y absoluta de que determinado\ngasto o costo que realicen las empresas reguladas será reconocido o\ndesestimado, excepto los que explícitamente la Ley Nº 7593 establece como no\nreconocibles en el cálculo tarifario. En el caso particular de las compras de\nenergía de las empresas distribuidoras a las generadoras, en el tanto tengan\nlos respectivos elementos de sustento de las cantidades consignadas y los\nprecios sean los previamente fijados por ARESEP, no tendrán ninguna dificultad\npara ser reconocidos en el cálculo tarifario de los precios para la fase de\nprecios de distribución.\n\n6.3.4 Los generadores distribuidos no pueden ni\ndeben asumir el compromiso de garantizar la sostenibilidad de largo plazo de la\nprestación del servicio eléctrico; además de que aún no inician formalmente sus\nactividades de producción, cuando así lo hagan será un aporte marginal con\nrespecto al total del SEN, no tendrán capacidad para garantizar energía firme y\nse les estableció un tope de la energía que pueden entregar en función de su\nconsumo propio; así es que no tiene ningún sentido técnico, económico ni\nrazonable pretender que estos actores puedan garantizar la sostenibilidad del\nsistema.\n\nEn esta propuesta se indicó muy claramente que el\nsustento de la misma es con base en el pago de un precio medio total de lo que\nle cuesta a cada empresa distribuidora por separado la adquisición de un KWH, y\ndentro de ese concepto está el costo total que agrega la necesidad país de\ngenerar.\n\nCuando el cálculo de un precio regulado se hace con\nbase en las cifras contable financieras de la empresa que realiza la actividad,\nse hace un detallado reconocimiento y estudio de las cifras propias de la\nempresa, incluyéndose lo que se considere oportuno y razonable de los gastos\nreportados, por supuesto lo concerniente a depreciación y rédito para el\ndesarrollo estará presente, con las limitaciones ya conocidas de si se refieren\na activos propios de la prestación de ese servicio en particular y si esos\nactivos son útiles y utilizables en la prestación del servicio. Pero en este\ncaso de la generación a pequeña escala, en esta propuesta de metodología para\nla fijación de los precios de liquidación de la energía excedente entregada al\nSEN, se utiliza un precio de referencia, que es el precio medio de compra de\nenergía de la empresa distribuidora a la generadora, ponderado con el precio\nmedio de generación propia, si la hay; así las cosas, no hay forma de\nconsiderar componentes de un sistema de cálculo de precios con base en costos\npropios de la empresa que produce con otro sistema que calcula el precio como\nun precio total de referencia de la industria o de otra empresa o del usuario.\n\n6.3.5 El artículo Nº 159 de la norma POASEN\ntextualmente indica: \"Para la modalidad contractual \"Medición Neta Completa\",\nen la facturación del mes de diciembre la empresa eléctrica deberá compensar\neconómicamente al generador, los posibles excedentes de energía acumulados a la\nfecha aplicándoles el precio de la energía correspondiente con la estructura\ntarifaria vigente al momento en que los mismos se produjeron.\" De tal forma que\ncon la propuesta de un precio promedio y un precio único, un precio con una\nestructura tarifaria en términos de un solo precio monómico,\nno se incumple en nada lo establecido en este artículo. No hay ninguna\nprohibición de establecer un único precio, ni desautorización alguna de\nutilizar el concepto de precio promedio.\n\n6.3.6 Se agradece la propuesta alternativa de una\nforma de calcular el precio de liquidación de la energía entregada como\nexcedentes por parte de los generadores a pequeña escala para autoconsumo, pero\nlos criterios de fijación en forma trimestral y con base en el precio\nalternativo de compra de energía más bajo que tenga cada empresa y la\neliminación del porcentaje equivalente a los costos de depreciación y del\nrendimiento sobre la base tarifaria del sistema de generación de cada empresa\ndistribuidora, no son congruentes con las condiciones propias actuales de la\ngeneración a pequeña escala, al menos para los primeros años en los que\noperarán en Costa Rica. La fijación de un precio particular para cada una de\nlas empresas distribuidoras si está plenamente incluido en la propuesta que\nARESEP sometió a audiencia.\n\n6.4 Cooperativa de Electrificación Rural de Alfaro\nRuiz, R.L., folios 46-50 del expediente OT-230-2014.\n\n| 6.4.1 Indicar expresamente que los costos por compras de los excedentes de energía que realicen\nlas empresas distribuidoras a los mini y micro generadores serán reconocidos en las tarifas del\nservicio de distribución de éstas. | | --- | | 6.4.2 Implícitamente se les está reconociendo el\ncosto de depreciación y el del rédito para el desarrollo, lo que significa en la práctica una\nrentabilidad más alta que la que reciben las distribuidoras. | | 6.4.3 No se precisa cuál es la\nestructura tarifaria definida, en el caso de que sea plana se deben de justificar los subsidios que\nse crearían. |\n\n 6.4.1 En el cálculo de los\nprecios o tarifas que fija la ARESEP no existe una determinación tácita y\nabsoluta de que determinado gasto o costo que realicen las empresas reguladas\nserá reconocido o desestimado, excepto los que explícitamente la Ley Nº 7593\nestablece como no reconocibles en el cálculo tarifario. En el caso particular\nde las compras de energía de las empresas distribuidoras a las generadoras, en\nel tanto tengan los respectivos elementos de sustento de las cantidades\nconsignadas y los precios sean los previamente fijados por ARESEP, no tendrán\nninguna dificultad para ser reconocidos en el cálculo tarifario de los precios\npara la fase de precios de distribución.\n\n6.4.2 Cuando el cálculo de un precio regulado se\nhace con base en las cifras contable financieras de la empresa que realiza la\nactividad, se hace un detallado reconocimiento y estudio de las cifras propias\nde la empresa, incluyéndose lo que se considere oportuno y razonable de los\ngastos reportados, por su puesto lo concerniente a depreciación y rédito para\nel desarrollo estará presente, con las limitaciones ya conocidas de si se\nrefieren a activos propios de la prestación de ese servicio en particular y si\nesos activos son útiles y utilizables en la prestación del servicio. Pero en\neste caso de la generación a pequeña escala, en esta propuesta de metodología\npara la fijación de los precios de liquidación de la energía excedente\nentregada al SEN, se utiliza un precio de referencia, que es el precio medio de\ncompra de energía de la empresa distribuidora a la generadora, ponderado con el\nprecio medio de generación propia, si la hay; así las cosas, no hay forma de\nconsiderar componentes de un sistema de cálculo de precios con base en costos\npropios de la empresa que produce con otro sistema que calcula el precio como\nun precio total de referencia de la industria o de otra empresa o del usuario.\n\n6.4.3 La estructura tarifaria que se propone es la que\nse conforma con un precio monómico, un precio medio\núnico para cada una de las empresas distribuidoras. No hay subsidios explícitos\ncreados o incluidos, tan solo es un precio de referencia dado. El precio medio\nde referencia ya sea calculado como un precio medio de compra de la empresa\ndistribuidora a la generadora y los costos medios de generación propia de la\ndistribuidora, en caso de existir, o sea un precio medio \"eficiente\" de todos\nlos generadores distribuidos a pequeña escala es un precio de referencia para\nun generador distribuido en particular. Si existieran costos medios totales del\ngenerador a pequeña escala con respecto a esos precios medios ya fijados, deben\nconsiderarse como eficiencias o deficiencias de la estructura de costos del\ngenerador a pequeña escala con respecto al \"precio de mercado\" fijado y no como\nun subsidio creado por la fijación del precio.\n\n6.5 Instituto Costarricense de Electricidad, folios\n20-27 del expediente OT-230-2014.\n\n| 6.5.1 Considerar únicamente los rubros de costo de energía y costo variable de combustibles en el\ncálculo del precio de liquidación de excedentes y excluir el costo de la potencia. | | --- | | 6.5.2\nAmpliar y clarificar los conceptos de egresos directos e indirectos, con el fin de poder incluir\ncorrectamente los rubros que deben considerarse en el cálculo del precio de liquidación. | | 6.5.3\nIncluir una cláusula de reserva de compra de excedentes que indique que la empresa distribuidora no\nestá en la obligación de comprar energía a los pequeños generadores. |\n\n 6.5.1 El precio que se calcularía con base en la metodología propuesta es un precio medio total\nasociado con la energía recibida por cada empresa distribuidora, en términos de un precio monómico\nque incluye la energía y la potencia, los costos fijos y los variables, los costos de combustibles\nasociados con la producción de esa energía y potencia recibidos. En buena medida, este precio es\ncongruente con el precio monómico que cobran las empresas distribuidoras a sus clientes que no\ntienen medición de potencia entregada. Por ejemplo, no es posible decir que los clientes\nresidenciales, que pagan una tarifa monómica, no pagan una proporción por la demanda de potencia que\nindividual o conjuntamente demandan del sistema. De tal forma que de conformidad con lo propuesto,\nno se procede con la exclusión del costo de potencia en el cálculo del precio necesario para\nliquidar la entrega de energía excedente que suministrarán los generadores a pequeña escala.\n\nAlgunas fuentes no pueden\ngarantizar potencia firme; sin embargo, la base fundamental para calcular el\nprecio de la energía entregada por los generadores distribuidos, no se sustenta\nen las condiciones propias de esa generación, sino en propiciar el inicio de\noperaciones de esta nueva modalidad de generación y entrega de energía al SEN.\nEsto se pretende lograr pagando en principio un precio medio total que surge de\nponderar el costo total de las compras de energía y potencia, más CVC, que\nrealiza cada empresa distribuidora y el costo medio total de su generación propia,\nen caso de existir ésta. Ese precio medio total, en su carácter de representar\nel costo medio total de un KWH recibido por la empresa distribuidora, debe ser\nun precio monómico y no permite la eliminación de\nconceptos como la potencia, el CVC, depreciación, rentabilidad, etc.\n\n6.5.2 En la actual propuesta, se aclara que se\nrefiere a los costos de generación propia de las empresas distribuidoras, de\nforma que se indica que se deben incluir los costos directos e indirectos, ello\nse refiere a que se deben incluir los \"costos totales\" de su generación propia\ny no solo los identificados en forma directa, como lo podría ser la división,\ndepartamento o unidad de generación. Al tomar en cuenta el costo medio total de\ngeneración, hace que este valor sea comparable y se pondere al costo o precio\nmedio total de compra de energía a la o las empresas generadoras y con ello\ntener cifras comparables y ponderables.\n\n6.5.3 La inclusión de esa cláusula de reserva en la\ncompra de excedentes de energía eléctrica, es un tema de los contratos y no de\nla metodología de fijación de los precios que se aplicarán en su debido\nmomento.\n\n6.6 Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos,\nR.L., folios 67-72 del expediente OT-230-2014.\n\n6.6.1 La propuesta metodológica está\n obviando que la generación distribuida la realizan usuarios del servicio de\n distribución, lo que hace que se incluyan en el cálculo tarifario parámetros\n que no corresponden.\n\n6.6.2 Aresep debe resguardar el principio\n de que la generación distribuida nunca implique un costo mayor de energía\n para las distribuidoras a los costos que tienen que comprar al ICE o a otras\n distribuidoras o generadores.\n\n6.6.3 Indicar expresamente que los costos\n por compras de los excedentes de energía que realicen las empresas distribuidoras\n a los mini y micro generadores serán reconocidos en las tarifas del servicio\n de distribución de éstas.\n\n6.6.4 Utilizar el\n precio medio es erróneo desde la óptica de la regulación económica porque los\n generadores deben garantizar la sostenibilidad del servicio de largo plazo\n (depreciación y rendimiento sobre la base tarifaria) y los mini o micro\n generadores no.\n\n6.6.5 Con la propuesta de Aresep se obtiene\n un precio promedio, con lo que no se estaría cumpliendo lo que establece el\n artículo 159 de la norma POASEN.\n\n6.6.6 Se\n establezca que la tarifa para los excedentes de energía de los micro y mini\n generadores se fije por cada empresa distribuidora, de forma trimestral y con\n base en el precio alternativo de compra de energía más bajo que tenga cada\n empresa, menos un porcentaje equivalente a los costos de depreciación y del\n rendimiento sobre la base tarifaria del sistema de generación de cada empresa\n distribuidora.\n\n6.6.1 Hay conciencia y así\nse toma en cuenta en la base de la propuesta de que los agentes que realizan la\nproducción de energía eléctrica son los usuarios del servicio de distribución y\nque son éstos los que una vez cubiertas sus necesidades de consumo propio de\nenergía eléctrica, entregarán al SEN el excedente de generación que puedan\nobtener de su nuevo emprendimiento; sin embargo, dadas las condiciones\nexistentes en ese nuevo mercado de energía, se aclara: \"Debido a que en la\nactualidad los sistemas por desarrollarse para participar en el SEN como micro\no mini generadores que entregan sus excedentes de producción de energía, están\nen su fase embrionaria, no se dispone de información estructurada que sirva de\nbase para calcular un precio que responda a una estructura de costos propia de\nla actividad; por lo tanto, con fundamento en el concepto de un precio de\nreferencia, se propone realizar las fijaciones del precio de liquidación de la\nenergía entregada por este medio al SEN, con base en: el costo promedio\nponderado anual de las compras de la energía y potencia que realizan las empresas\ndistribuidoras - a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado anual de\nsu generación propia.\" Los parámetros propuestos en la metodología de cálculo\ndel precio de liquidación están claros y son precisos, corresponden a los\nnecesarios para calcular un precio promedio ponderado de la adquisición de\nenergía de cada una de las empresas distribuidoras.\n\n6.6.2 Por definición\nla metodología propuesta establece que el precio para utilizar como referencia\npara liquidar la energía entregada por los generadores a pequeña escala es el\nprecio promedio de la compra de cada empresa distribuidora a las generadoras,\nponderado con el precio promedio de la generación propia, si ésta existe.\nSiendo esto así, no existe ninguna opción de que el precio promedio anual que\nse le pagará a un generador a pequeña escala para autoconsumo sea menor o\nsuperior al costo promedio del período de referencia (un año). Al ser la\nliquidación anual y el precio calculado un promedio anual real, no es posible\ntener un precio anual superior, ya que se utiliza información real, además, el\ncosto de la generación propia debe ser menor o igual que las compras al ICE.\n\n6.6.3 En el cálculo\nde los precios o tarifas que fija la ARESEP no existe una determinación tácita\ny absoluta de que determinado gasto o costo que realicen las empresas reguladas\nserá reconocido o desestimado, excepto los que explícitamente la Ley Nº 7593\nestablece como no reconocibles en el cálculo tarifario. En el caso particular\nde las compras de energía de las empresas distribuidoras a las generadoras, en\nel tanto tengan los respectivos elementos de sustento de las cantidades\nconsignadas y los precios sean los previamente fijados por ARESEP, no tendrán\nninguna dificultad para ser reconocidos en el cálculo tarifario de los precios\npara la fase de precios de distribución.\n\n6.6.4 Los\ngeneradores distribuidos no pueden ni deben asumir el compromiso de garantizar\nla sostenibilidad de largo plazo de la prestación del servicio eléctrico;\nademás de que aún no inician formalmente sus actividades de producción, cuando\nasí lo hagan será un aporte marginal con respecto al total del SEN, no tendrán\ncapacidad para garantizar energía firme y se les estableció un tope de la\nenergía que pueden entregar en función de su consumo propio; así es que no\ntiene ningún sentido técnico, económico ni razonable pretender que estos\nactores puedan garantizar la sostenibilidad del sistema.\n\nEn esta propuesta se\nindicó muy claramente que el sustento de la misma es con base en el pago de un\nprecio medio total de lo que le cuesta a cada empresa distribuidora por\nseparado la adquisición de un KWH, y dentro de ese concepto está el costo total\nque agrega la necesidad país de generar.\n\nCuando el cálculo de\nun precio regulado se hace con base en las cifras contable financieras de la\nempresa que realiza la actividad, se hace un detallado reconocimiento y estudio\nde las cifras propias de la empresa, incluyéndose lo que se considere oportuno\ny razonable de los gastos reportados, por supuesto lo concerniente a\ndepreciación y rédito para el desarrollo estará presente, con las limitaciones\nya conocidas de si se refieren a activos propios de la prestación de ese\nservicio en particular y si esos activos son útiles y utilizables en la\nprestación del servicio. Pero en este caso de la generación a pequeña escala,\nen esta propuesta de metodología para la fijación de los precios de liquidación\nde la energía excedente entregada al SEN, se utiliza un precio de referencia, que\nes el precio medio de compra de energía de la empresa distribuidora a la\ngeneradora, ponderado con el precio medio de generación propia, si la hay; así\nlas cosas, no hay forma de considerar componentes de un sistema de cálculo de\nprecios con base en costos propios de la empresa que produce con otro sistema\nque calcula el precio como un precio total de referencia de la industria o de\notra empresa.\n\n6.6.5 El artículo Nº\n159 de la norma POASEN textualmente indica: \"Para la modalidad contractual\n\"Medición Neta Completa\", en la facturación del mes de diciembre la empresa\neléctrica deberá compensar económicamente al generador, los posibles excedentes\nde energía acumulados a la fecha aplicándoles el precio de la energía\ncorrespondiente con la estructura tarifaria vigente al momento en que los\nmismos se produjeron.\" De tal forma que con la propuesta de un precio promedio\ny un precio único, un precio con una estructura tarifaria en términos de un\nsolo precio monómico, no se incumple en nada lo\nestablecido en este artículo. No hay ninguna prohibición de establecer un único\nprecio, ni desautorización alguna de utilizar el concepto de precio promedio.\n\n6.6.6\nSe agradece la propuesta alternativa de una forma de calcular el precio de\nliquidación de la energía entregada como excedentes por parte de los\ngeneradores a pequeña escala, pero los criterios de fijación en forma\ntrimestral y con base en el precio alternativo de compra de energía más bajo\nque tenga cada empresa y la eliminación del porcentaje equivalente a los costos\nde depreciación y del rendimiento sobre la base tarifaria del sistema de\ngeneración de cada empresa distribuidora, no son congruentes con la filosofía y\nlas condiciones propias de la generación a pequeña escala, al menos para los\nprimeros años en los que operarán en Costa Rica. La fijación de un precio\nparticular para cada una de las empresas distribuidoras si está plenamente\nincluido en la propuesta que ARESEP sometió a audiencia.\n\n6.7 Cooperativa de Electrificación Rural\nde Guanacaste, R.L., folios 73-79 del expediente OT-230-2014.\n\n6.7.1 La propuesta metodológica está obviando que la generación\n distribuida la realizan usuarios del servicio de distribución, lo que hace\n que se incluyan en el cálculo tarifario parámetros que no corresponden.\n\n6.7.2 Aresep debe resguardar el principio de que la generación\n distribuida nunca implique un costo mayor de energía para las distribuidoras\n a los costos que tienen que comprar al ICE o a otras distribuidoras o\n generadores.\n\n6.7.3 Indicar expresamente que los costos por compras de los\n excedentes de energía que realicen las empresas distribuidoras a los mini y\n micro generadores serán reconocidos en las tarifas del servicio de\n distribución de éstas.\n\n6.7.4 Utilizar el precio medio es erróneo desde\n la óptica de la regulación económica porque los generadores deben garantizar\n la sostenibilidad del servicio de largo plazo (depreciación y rendimiento\n sobre la base tarifaria) y los mini o micro generadores no.\n\n6.7.5 Debe indicarse que es el precio ponderado promedio de cada\n empresa distribuidora.\n\n6.7.6 Con la propuesta de Aresep se obtiene un precio promedio, con lo\n que no se estaría cumpliendo lo que establece el artículo 159 de la norma\n POASEN.\n\n6.7.7 La generación solar y eólica no aporta potencia mientras que la\n fórmula de cálculo incorpora este elemento.\n\n6.7.8 Se establezca\n que la tarifa para los excedentes de energía de los micro y mini generadores\n se fije por cada empresa distribuidora, de forma trimestral y con base en el\n precio alternativo de compra de energía más bajo que tenga cada empresa,\n menos un porcentaje equivalente a los costos de depreciación y del\n rendimiento sobre la base tarifaria del sistema de generación de cada empresa\n distribuidora.\n\n 6.7.1 Hay conciencia y así se\ntoma en cuenta en la base de la propuesta de que los agentes que realizan la\nproducción de energía eléctrica son los usuarios del servicio de distribución y\nque son éstos los que una vez cubiertas sus necesidades de consumo propio de\nenergía eléctrica, entregarán al SEN el excedente de generación que puedan\nobtener de su nuevo emprendimiento; sin embargo, dadas las condiciones\nexistentes en ese nuevo mercado de energía, se aclara: \"Debido a que en la\nactualidad los sistemas por desarrollarse para participar en el SEN como micro\no mini generadores que entregan sus excedentes de producción de energía, están\nen su fase embrionaria, no se dispone de información estructurada que sirva de\nbase para calcular un precio que responda a una estructura de costos propia de\nla actividad; por lo tanto, con fundamento en el concepto de un precio de\nreferencia, se propone realizar las fijaciones del precio de liquidación de la\nenergía entregada por este medio al SEN, con base en: el costo promedio\nponderado anual de las compras de la energía y potencia que realizan las\nempresas distribuidoras - a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado\nanual de su generación propia.\" Los parámetros propuestos en la metodología de\ncálculo del precio de liquidación están claros y son precisos, corresponden a\nlos necesarios para calcular un precio promedio ponderado de la adquisición de\nenergía de cada una de las empresas distribuidoras.\n\n6.7.2 Por definición\nla metodología propuesta establece que el precio para utilizar como referencia para\nliquidar la energía entregada por los generadores a pequeña escala es el precio\npromedio de la compra de cada empresa distribuidora a las generadoras,\nponderado con el precio promedio de la generación propia, si ésta existe.\nSiendo esto así, no existe ninguna opción de que el precio promedio anual que\nse le pagará a un generador a pequeña escala para autoconsumo sea menor o\nsuperior al costo promedio del período de referencia (un año). Al ser la\nliquidación anual y el precio calculado un promedio anual real, no es posible\ntener un precio anual superior, ya que se utiliza información real, además, el\ncosto de la generación propia debe ser menor o igual que las compras al ICE.\n\n6.7.3 En el cálculo\nde los precios o tarifas que fija la ARESEP no existe una determinación tácita\ny absoluta de que determinado gasto o costo que realicen las empresas reguladas\nserá reconocido o desestimado, excepto los que explícitamente la Ley Nº 7593\nestablece como no reconocibles en el cálculo tarifario. En el caso particular de\nlas compras de energía de las empresas distribuidoras a las generadoras, en el\ntanto tengan los respectivos elementos de sustento de las cantidades\nconsignadas y los precios sean los previamente fijados por ARESEP, no tendrán\nninguna dificultad para ser reconocidos en el cálculo tarifario de los precios\npara la fase de precios de distribución.\n\n6.7.4 Los\ngeneradores distribuidos no pueden ni deben asumir el compromiso de garantizar\nla sostenibilidad de largo plazo de la prestación del servicio eléctrico; además\nde que aún no inician formalmente sus actividades de producción, cuando así lo\nhagan será un aporte marginal con respecto al total del SEN, no tendrán\ncapacidad para garantizar energía firme y se les estableció un tope de la\nenergía que pueden entregar en función de su consumo propio; así es que no\ntiene ningún sentido técnico, económico ni razonable pretender que estos\nactores puedan garantizar la sostenibilidad del sistema.\n\nEn esta propuesta se\nindicó muy claramente que el sustento de la misma es con base en el pago de un\nprecio medio total de lo que le cuesta a cada empresa distribuidora por\nseparado la adquisición de un KWH, y dentro de ese concepto está el costo total\nque agrega la necesidad país de generar.\n\nCuando el cálculo de\nun precio regulado se hace con base en las cifras contable financieras de la\nempresa que realiza la actividad, se hace un detallado reconocimiento y estudio\nde las cifras propias de la empresa, incluyéndose lo que se considere oportuno\ny razonable de los gastos reportados, por supuesto lo concerniente a\ndepreciación y rédito para el desarrollo estará presente, con las limitaciones\nya conocidas de si se refieren a activos propios de la prestación de ese\nservicio en particular y si esos activos son útiles y utilizables en la prestación\ndel servicio. Pero en este caso de la generación a pequeña escala, en esta\npropuesta de metodología para la fijación de los precios de liquidación de la\nenergía excedente entregada al SEN, se utiliza un precio de referencia, que es\nel precio medio de compra de energía de la empresa distribuidora a la\ngeneradora, ponderado con el precio medio de generación propia, si la hay; así\nlas cosas, no hay forma de considerar componentes de un sistema de cálculo de\nprecios con base en costos propios de la empresa que produce con otro sistema\nque calcula el precio como un precio total de referencia de la industria o de\notra empresa.\n\n6.7.5 En la\npropuesta que se presentó a audiencia efectivamente el sustento es que se\ncalcule un precio medio total de KWH por empresa; sin embargo, para efectos de\nmayor claridad en las definiciones de las variables de la fórmula que se está\nproponiendo sea aprobada se hace visible y evidente, de una forma totalmente\nexplícita que el cálculo se realizará es sobre variables de cada una de las\ndiferentes empresas distribuidoras.\n\n6.7.6 El artículo Nº\n159 de la norma POASEN textualmente indica: \"Para la modalidad contractual\n\"Medición Neta Completa\", en la facturación del mes de diciembre la empresa\neléctrica deberá compensar económicamente al generador, los posibles excedentes\nde energía acumulados a la fecha aplicándoles el precio de la energía\ncorrespondiente con la estructura tarifaria vigente al momento en que los\nmismos se produjeron.\" De tal forma que con la propuesta de un precio promedio\ny un precio único, un precio con una estructura tarifaria en términos de un\nsolo precio monómico, no se incumple en nada lo\nestablecido en este artículo. No hay ninguna prohibición de establecer un único\nprecio, ni desautorización alguna de utilizar el concepto de precio promedio.\n\n6.7.7\nEvidentemente la energía que se genera por fuentes eólicas o solares no puede\ngarantizar potencia firme; sin embargo, en esta modalidad de generación a\npequeña escala podrían entrar otras fuentes a ofrecer energía. Además en esta\npropuesta, la base fundamental para calcular el precio de la energía entregada\npor los generadores distribuidos, no se sustenta en las condiciones propias de\nesa generación, sino en propiciar el inicio de operaciones de esta nueva\nmodalidad de generación y entrega de energía al SEN. Esto se pretende lograr\npagando en principio un precio medio total que surge de ponderar el costo total\nde las compras de energía y potencia, más CVC, que realiza cada empresa\ndistribuidora y el costo medio total de su generación propia, en caso de\nexistir ésta. Ese precio medio total, en su carácter de representar el costo\nmedio total de un KWH recibido por la empresa distribuidora, debe ser un precio\nmonómico y no permite la eliminación de conceptos\ncomo la potencia, el CVC, depreciación, rentabilidad, etc.\n\n6.7.8\nSe agradece la propuesta alternativa de una forma de calcular el precio de\nliquidación de la energía entregada como excedentes por parte de los generadores\na pequeña escala, pero los criterios de fijación en forma trimestral y con base\nen el precio alternativo de compra de energía más bajo que tenga cada empresa y\nla eliminación del porcentaje equivalente a los costos de depreciación y del\nrendimiento sobre la base tarifaria del sistema de generación de cada empresa\ndistribuidora, no son congruentes con la filosofía y las condiciones propias de\nla generación a pequeña escala, al menos para los primeros años en los que\noperarán en Costa Rica. La fijación de un precio particular para cada una de\nlas empresas distribuidoras si está plenamente incluido en la propuesta que\nARESEP sometió a audiencia.\n\n(.)\"\n\nII.-Que de conformidad con los resultandos y\nconsiderandos que preceden y de acuerdo con el mérito de los autos, lo\nprocedente es: 1- Aprobar la \"Metodología para fijar el precio de liquidación\nde la energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), por parte de los\nmicro y mini generadores adscritos a la norma POASEN\", 2- Tener como respuesta\na los opositores que participaron en la audiencia pública realizada el 13 de\nnoviembre de 2014, lo señalado en el Considerando I de esta resolución y\nagradecer su valiosa participación en este proceso y 3- Instruir a la\nSecretaría de Junta Directiva para que proceda a realizar la respectiva\npublicación de esta metodología en el Diario Oficial La Gaceta.\n\nIII.-Que en sesión 4-2015\ndel 5 de febrero de 2015 y ratificada el 12 de febrero de 2015, la Junta\nDirectiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, sobre la base\nde la propuesta de la Comisión Ad Hoc del 16 de diciembre de 2014, así como del\noficio 037-DGAJR-2015 del 15 de enero de 2015, acordó entre otras cosas:\n\nPor tanto:\n\nCon fundamento en las\nfacultades conferidas en la Ley N° 7593 y sus reformas, en la Ley General de la\nAdministración Pública N° 6227, en el Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, que es el\nReglamento a la Ley N° 7593, y en el Reglamento Interno de Organización y\nFunciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado.\n\nLA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA\n\nDE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, RESUELVE:\n\nI.-Aprobar la \"Metodología para fijar el precio de\nliquidación de la energía entregada al Sistema Eléctrico Nacional (SEN), por\nparte de los micro y mini generadores adscritos a la norma POASEN\", presentada\nsegún el oficio ni número dictado por la Comisión Ad Hoc el 16 de diciembre de\n2014, tal y como se detalla a continuación:\n\n\" (.)\n\n3. Marco legal\n\nLa\naprobación de la presente metodología, encuentra sustento legal en la normativa\nque se cita a continuación:\n\na.         La Ley Nº 7593, Ley de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos establece, en su artículo 5, que \". En los\nservicios públicos definidos en este artículo, la Autoridad Reguladora fijará precios\ny tarifas.\" Los servicios públicos citados incluyen, en el inciso a) del mismo\nartículo, el \"Suministro de energía eléctrica en las etapas de generación,\ntransmisión, distribución y comercialización.\"\n\nb.         La Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos, al tenor de lo establecido en el artículo\n6, inciso 2), sub inciso c) del Reglamento Interno de Organización y Funciones\nde la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su órgano desconcentrado\nse encuentra facultada para dictar y modificar las metodologías regulatorias\nque se aplicarán en los diversos mercados. Dicho reglamento fue publicado en el\nAlcance 13 a La Gaceta Nº 69, del 8 de abril de 2009 y sus reformas.\n\nDe\nconformidad con lo anteriormente expuesto, resulta claro que la Junta Directiva\nde la Autoridad Reguladora es la competente para emitir y modificar las\nmetodologías tarifarias de los servicios públicos regulados, incluyendo la\ngeneración de electricidad, para lo cual deberá seguir el procedimiento de\naudiencia pública. El marco legal citado provee la base que faculta a ARESEP\npara establecer y o modificar las metodologías regulatorias.\n\n4. Metodología:\n\nTomando\nen consideración los antecedentes y justificaciones expresadas anteriormente,\nasí como los resultados de la audiencia pública, se propone aprobar lo\nsiguiente:\n\nEl\nprecio aplicable para cada una de las empresas distribuidoras en la\ncompensación económica de los excedentes de producción que llegaren a entregar\nlos generadores a pequeña escala, en el régimen contractual \"Medición neta\ncompleta, con liquidación anual\", será el siguiente:\n\n \n\nDonde:\n\nPn = Precio en colones\npor kWh para cada una de las empresas distribuidoras,\nque se utilizará para liquidar el excedente anual del año \"n\".\n\nCCEPin\n= \"Costo en colones de compras de energía y potencia\" de cada empresa\ndistribuidora a otras empresas generadoras, aplicable para el año \"n\", año que\nse liquida, que incluye las cifras de los meses de diciembre del año \"n-3\", más\nenero a noviembre del año \"n-2\". Se incluyen únicamente los rubros de energía y\npotencia, más el costo variable del combustible.\n\n𝐶𝐺𝑃in = Costo en colones,\nsegún registro contable de cada una de las empresas distribuidoras y validados\npor ARESEP, de los costos directos e indirectos por la generación propia (costo\ntotal de la generación propia), aplicable para el año \"n\", año que se liquida,\nque incluye las cifras de los meses de diciembre del año \"n-3\", más enero a\nnoviembre del año \"n-2\". Es un precio de transferencia de generación a\ndistribución, de la misma empresa distribuidora.\n\nkWh\nice  = Cantidades físicas de kWh\nreportados por cada una de las empresas distribuidoras, como compras de energía\nen las facturas del generador al distribuidor, correspondientes al año \"n\", año\nque se liquida, que incluye las cifras de los meses de diciembre del año \"n-3\",\nmás enero a noviembre del año \"n-2\".\n\nkWh iGP = Cantidades\nfísicas de kWh reportados por cada una de las\nempresas distribuidoras, como generación propia por parte del distribuidor,\ncorrespondientes al año \"n\", año que se liquida, que incluye las cifras de los\nmeses de diciembre del año \"n-3\", más enero a noviembre del año \"n-2\".\n\n5. Otras consideraciones de aplicación.\n\nCon el\nobjetivo de que la liquidación que debe hacer la empresa distribuidora en el mes\nde diciembre del año \"n\", pueda contar con un precio previamente fijado por la\nAresep, y tomando en cuenta los rezagos en la disponibilidad de la información,\nespecialmente los costos propios de generación que requieren de al menos unos\ndos o tres meses para estar disponibles, a lo cual se debe agregar el plazo de\nla Aresep para hacer los cálculos, convocar a audiencia, el mes que deben\ndisponer las partes para conocer de la propuesta y presentar sus posiciones en\nla audiencia y la publicación en La Gaceta de la tarifa fijada, se\nrequiere de los siguientes tiempos para contar con esa tarifa o precio\npublicado en el diario oficial en fecha previa al inicio del periodo de entrega\nde la energía.\n\n            Debido a que en la actualidad los\nsistemas por desarrollarse para participar en el SEN como micro o mini\ngeneradores que entregan sus excedentes de producción de energía, están en su\nfase embrionaria, no se dispone de información estructurada que sirva de base\npara calcular un precio que responda a una estructura de costos propia de la\nactividad; por lo tanto, con fundamento en el concepto de un precio de\nreferencia, se propone realizar las fijaciones del precio de liquidación de la\nenergía entregada por este medio al SEN, con base en: el costo promedio\nponderado anual de las compras de la energía y potencia que realizan las\nempresas distribuidoras a empresas generadoras, y el costo promedio ponderado\nanual de su generación propia.\n\nTanto\nlos precios para la venta de la energía como la potencia de las generadoras a\nlas distribuidoras, así como los costos promedios ponderados de la generación\npropia son regulados, fijados o calculados por la ARESEP previo a su\nutilización en este cálculo, por lo que el precio medio ponderado que se\ndetermine en este cálculo, responde implícitamente al concepto del principio\ndel servicio al costo y es neutro en cuanto a su efecto directo sobre los\nprecios que las empresas distribuidoras cobrarán a sus usuarios. En el caso de\nque la empresa distribuidora aún no cuente con la separación de las actividades\nde generación y distribución, se aclara que de acuerdo con la fórmula de\ncálculo propuesta, el cálculo del precio ponderado total de esa empresa\ndistribuidora tendrá un costo de generación propia de cero.\n\nConsiderada\nla posible inyección de esta energía como de carácter marginal, al valorarse\ncon un precio ponderado promedio de la propia empresa distribuidora que compra,\nel efecto de la inserción de esa energía sobre la estructura de costos de la\nempresa distribuidora, no provocaría cambios en el costo medio total.\n\nDe\nesta manera, la Autoridad Reguladora atiende la necesidad de fijar un precio,\nque respete el principio del servicio al costo, que permita a los posibles\nagentes del mercado de generación a pequeña escala para autoconsumo disponer en\nforma clara, precisa y oportuna de los precios para hacer las liquidaciones\ncorrespondientes, que permita el despegue de las opciones para el desarrollo de\nuna fuente adicional de generación (auto consumo, micro y mini generadores);\nademás de establecer las bases para fijar un precio que es neutro en su impacto\nsobre el precio medio total del servicio de distribución de electricidad de\ncada empresa distribuidora en específico.\n\n(.)\"\n\nII.-Tener como respuesta a los opositores que\nparticiparon en la audiencia pública realizada el 13 de noviembre del 2014, lo\nseñalado en el Considerando I de la resolución que aquí se acuerda y agradecer\nla valiosa participación de todos en este proceso.\n\nIII.-Instruir a la Secretaría de Junta Directiva\npara que proceda a realizar la respectiva publicación de esta metodología en el\nDiario Oficial La Gaceta. En cumplimiento de lo que ordena el artículo\n245 de la Ley General de la Administración Pública, contra la presente\nresolución cabe el recurso ordinario de reposición o reconsideración, el cual\ndeberá interponerse en el plazo de tres días contados a partir del día\nsiguiente a la notificación, y el recurso extraordinario de revisión, el cual\ndeberá interponerse dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de la\ncitada ley. Ambos recursos deberán interponerse ante la Junta Directiva de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos, a quien corresponde\nresolverlos.\n\nRige a partir de su publicación en el Diario\nOficial La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 18\n\n Methodology for setting the settlement price for energy delivered to the\nNational Electric System (SEN) by micro and mini generators adhering to the\nPOASEN norm\n\nComplete Text of record: 10AB1B\n\nAUTORIDAD\nREGULADORA  DE LOS SERVICIOSPÚBLICOS\n(REGULATORY AUTHORITY OF PUBLIC SERVICES)\n\n(This norm was repealed by\nresolution RJD-030 of February 18, 2016, \"Methodology for Setting the access tariff\nto distribution networks for the producer-consumer\")\n\nResolution RJD-018-2015.- San José, at fifteen\nhours on February twelfth, two thousand fifteen.\n\nMethodology for setting the settlement price for\nenergy delivered to the National Electric System (Sen)\nby micro and mini generators adhering to the POASEN Norm. (OT-230-2014).\n\nWhereas (Resultando):\n\nI.- That on December 21, 2001, the Regulador General,\nthrough resolution RRG-2439-2001, issued the technical norm\ncalled \"Quality in the Generation and Transmission Service of Electric\nEnergy AR-NTGT\" published in La Gaceta No. 5 of January 8,\n2002 (OT-024-2000).\n\nII.- That on September 18, 2013, the Regulador General,\nthrough memorandum 721-RG-2013, appointed \"the members\nof the Ad Hoc Commission that will be in charge of the review, update,\nreconsideration, and/or modification of the \"Norm for Quality in the Service of Generation\nand Transmission of Electric Energy\" (ARNT-GT Norm).\n\nIII.- That on October 24, 2013, the Junta Directiva,\nthrough agreement 09-75-2013 of ordinary session 75-2013,\nordered \"to submit to the public hearing process the draft technical norm\ncalled \"Planning, Operation, and Access to the National Electric System\n(AR-NT-POASEN)\", contained in official communication 1882-IE-2013 (Folios 1 to 68\nof OT-342-2013).\n\nIV.- That on December 12, 2013, the Junta Directiva,\nthrough agreement 05-88-2013 of ordinary session 88-2013,\nordered the proposed technical norm AR-NT-POASEN-2013 to be submitted again to the public hearing process\n(Folios 1 to 72 of OT-370-2013).\n\nV.- That on March 31, 2014, the Junta Directiva,\nthrough agreement 01-19-2014, approved the technical norm called Planning,\nOperation, and Access to the National Electric System AR-NT-POASEN.\n\nVI.- That on April 8, 2014, in La Gaceta\nNo. 69, the technical norm called Planning, Operation, and Access to the National\nElectric System AR-NT-POASEN was published.\n\nVII.- That on September 19, 2014, the Regulador General,\nin accordance with the provisions of the new Internal Regulations for the\nOrganization and Functions of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and\nits Deconcentrated Body (RIOF), in particular articles 9, 16, 17, 19, and\n21, appointed the members of the Autonomous Ad Hoc Commission that\nwill be in charge of the methodological proposal to set the settlement price for\nenergy delivered to the National Electric System (SEN) by\nmicro and mini generators adhering to the POASEN program. This purchase and sale of\nenergy is understood to be exclusively that which is delivered as\nsurpluses after self-consumption.\n\nVIII.- That on September 25, 2014, the Junta Directiva,\nthrough agreement 06-56-2014 of ordinary session 56-2014, agreed to \"Submit\nto the public hearing process the Proposal 'Methodology for setting the settlement\nprice for energy delivered to the National Electric System (SEN) by\nmicro and mini generators adhering to the POASEN norm' (...).\"\n(Folios 01 to 06 of OT-230-2014).\n\nIX.- That on October 16, 2014, the call for the public hearing to hear the\nproposal of the \"Methodology for setting settlement tariffs for\nenergy delivered to the National Electric System (SEN) by micro and\nmini generators adhering to the POASEN program\" was published in La Gaceta No. 199\n(Folio 10 of OT-230-2014).\n\nX.- That on October 20, 2014, the call for the public hearing to hear\nthe proposal of the \"Methodology for setting settlement tariffs for\nenergy delivered to the National Electric System (SEN) by\nmicro and mini generators adhering to the POASEN program\" was published in the newspapers\nLa Nación and La Prensa Libre (Folio 12 of\nOT-230-2014).\n\nXI.- That on November 13, 2014, the public hearing was held in the auditorium of the\nARESEP interconnected by the videoconference system with the Courts of Justice of the\ncenters of: Cartago, Ciudad Quesada, Heredia, Liberia, Limón, Pérez Zeledón, and Puntarenas; additionally,\nsaid hearing was held in person in the parish hall of Bribrí, Limón, Talamanca,\nin which the following 7 positions were presented and admitted from: the Asociación Costarricense\nde Energía Solar (ACESOLAR), the Consejero de Usuario, Jorge Sanarrucia Aragón, the Cooperativa de\nElectrificación Rural de San Carlos R.L. (Coopelesca R. L.), the Cooperativa de Electrificación Rural\nde Alfaro Ruiz, R.L. (Coopealfaro Ruiz R. L.), the Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), the\nCooperativa de Electrificación Rural los Santos R.L. (Coopesantos R.L.), and the Cooperativa de\nElectrificación Rural de Guanacaste, R.L. (Coopeguanacaste R.L.). (Folios 67 to 82 and 86 to\n156 of OT-230-2014).\n\nXII.- That on December 16, 2014, the Ad Hoc\nCommission sent the Secretaría de Junta Directiva the final report of the \"Proposed\nMethodology for setting settlement tariffs for energy delivered to the\nNational Electric System (SEN) by micro and mini generators\nadhering to the POASEN program.\" (Not contained in the record of OT-230-2014).\n\nXIII.- That on January 15, 2015, the Dirección de\nAsesoría Jurídica y Regulatoria, through opinion 037-DGAJR-2015, recommended\nto the Junta Directiva: \"1. Request from the ad hoc Commission the\nreferral of the draft agreement and the resolution\ndraft to be issued by the Junta Directiva. 2. Submit for\nknowledge and assessment by the Junta Directiva the proposed \"Methodology\nfor setting the settlement price for energy delivered to the National Electric\nSystem (SEN) by micro and mini generators adhering\nto the POASEN program,\" presented by the ad hoc Commission through official communication\nwithout a number dated December 16, 2014.\" (Not contained in the record of\nOT-230-2014).\n\nConsidering (Considerando):\n\nI.- That regarding the oppositions and supporting statements presented at the public hearing, from the report\nof December 16, 2014, issued by the Ad Hoc Commission that serves as the basis\nfor this resolution, it is appropriate to extract the following:\n\n\"(...)\n\n6.1 Asociación Costarricense de Energía Solar\n(ACESOLAR), represented by Natalia Alvarado Sanabria, folios 104-111 of\nfile OT-230-2014.\n\n6.1.1 They agree with setting the\n settlement price for surplus energy delivered to the SEN based\n on the annual weighted average cost of energy and power purchases made by\n the distribution companies from generators and the annual weighted average cost\n of their own generation.\n\n6.1.2 Given that the methodology\n establishes that in June of each year the tariff that will govern the\n following year will be set, it asks: When will the tariff that will govern for\n the surpluses of 2015 be established?\n\n 222226.1.1 Regarding the first item, their position\nis taken into account in the sense that they endorse the proposed methodology for calculating\nthe price to be used to make the settlements for the energy supplied by\nsmall-scale generators, whether mini or micro generators, as\nsurpluses of energy, that is, once their own consumption needs have been\nmet.\n\n6.1.2 To answer the question about when the\napplicable tariff will be established for the surplus energy delivered\nduring the year 2015, it is first necessary to state that it is a prerequisite\nthat the methodology be formally published. Once this methodology is approved and published,\nthe corresponding procedure will begin for the\napplication of the methodology to obtain the price to be applied for that year\n2015.\n\n6.2 Consejero de\nUsuario, Jorge Sanarrucia Aragón, folios 41-45 of\nfile OT-230-2014.\n\n| 6.2.1 The application of the methodology must be followed up to evaluate that the practice is consistent with reality, in terms of recognizing for users an economic benefit in relation to the initial investment and market prices. | | --- | | 6.2.2 ARESEP should follow up on the contracts so that it clarifies and incorporates new conditions regarding the rights and obligations of the users. | | 6.2.3 Evaluate the possibility of excluding the Variable Fuel Cost (Costo Variable de Combustibles, CVC) from the methodology. | | 6.2.4 ARESEP is requested to articulate and lead efforts with MINAE to make the process of issuing concessions or possible enabling titles a simple and agile access process for users, and that it be widely disseminated. |\n\n 6.2.1 In the proposal that was taken to a hearing, the support is very clear\nthat because currently the systems to be developed\nto participate in the SEN as micro or mini generators that deliver their\nsurplus energy production are in their embryonic phase, there is\nno structured information available that serves as a basis for calculating a price that\nresponds to a cost structure specific to the activity; therefore,\nbased on the concept of a reference price, it is proposed to determine\nthe settlement price of the energy delivered by this means\nto the SEN based on: the annual weighted average cost per company of the\npurchases of energy and power made by each of the distribution companies - from generating companies, and the annual weighted average cost\nof their own generation.\n\nThus, with the proposal known in the hearing,\nthe Autoridad Reguladora addresses the need to establish the minimum\nnecessary conditions of the methodology to set a price that respects the\nprinciple of service at cost, which allows potential agents of the small-scale\ngeneration market to have clear, precise, and timely\nprices to make the corresponding settlements, which allows the takeoff\nof options for the development of an additional generation source (self-consumption, micro and mini generators);\nin addition to establishing the bases for setting a price that is neutral in its impact on the total average price of the electricity\ndistribution service of each specific distribution company.\n\nAccording to the real operating conditions of\nthis market and the availability of information that replicates that\nbehavior, if adjustments to the methodology are necessary, the necessary\nprocess will be undertaken to review and modify any aspect of the\nmethodology, if applicable, according to the proposals of the different market\nagents that legally have the power to make change requests,\nin accordance with the provisions of Article 30 of Ley 7593.\n\n6.2.2 In accordance with Article 130 of the\ntechnical norm for Planning, Operation, and Access to the National Electric\nSystem, ARESEP is responsible for approving the \"formats and prototypes of the\nconnection contracts, and the observations it makes will be of a binding\nnature.\" Likewise, numeral 133 provides that the Autoridad Reguladora\nmust approve the procedure for the commissioning of a micro or mini\ngenerator within a period of six months counted from the publication\nof said norm. In addition to the above, it should be noted that Article 133\nestablishes within the minimum contractual clauses: \"b. Contractual purpose and scope,\nincluding the obligations imposed on the parties. j.\nAny other important aspect regulating the duties and rights of the\nparties.\" From the cited articles, the approval authority of\nARESEP emerges regarding the procedure and the connection contract, and also the\nobligations of the subscribers or users and the distribution company.\n\n6.2.3 In this proposal, it was very clearly indicated\nthat its support is based on the payment of a total average price of what\nit costs each separate distribution company to acquire one KWH,\nand within that concept is the cost added by the country's need to\ngenerate with fuels; therefore, based on this total cost concept, it is\nnot possible to eliminate the CVC from the calculation.\n\nIt is the value that one KWH has, regardless of\nthe source with which it is produced, since there is no certainty at what moment it will\nreplace energy.\n\n6.2.4 In the private small-scale generator program\nfor self-consumption and sale of surpluses, according to what is\nestablished in the ARNT-POASEN norm and the requirements established in Ley Nº\n7593, to sell or exchange electric energy, it is necessary to have a\npermit or concession issued by MINAE. From this perspective, ARESEP has\nbeen coordinating with MINAE the necessary elements to promote the\nsimplification of the authorization process.\n\n6.3 Cooperativa de\nElectrificación Rural de San Carlos, R.L., folios 93-103 of file\nOT-230-2014.\n\n 6.3.1 The methodological proposal is\n ignoring that distributed generation is carried out by users of the distribution\n service, which causes the inclusion in the tariff calculation of\n parameters that are not applicable.\n\n6.3.2 ARESEP must safeguard the principle\n that distributed generation never implies a higher energy cost for\n the distributors than the costs they incur to purchase from ICE or other\n distributors or generators.\n\n6.3.3 Expressly state that the costs\n for purchases of surplus energy made by the distribution\n companies from mini and micro generators will be recognized in the\n distribution service tariffs of these companies.\n\n6.3.4 Using the\n average price is erroneous from the perspective of economic regulation because the\n generators must guarantee the long-term sustainability of the service (depreciation\n and return on the rate base) and the mini or micro generators do not.\n\n6.3.5 With ARESEP's proposal, an\n average price is obtained, which would not comply with what is established in\n Article 159 of the POASEN norm.\n\n6.3.6 It should be established that the tariff for surplus energy from\n micro and mini generators be set by each distribution company, on a quarterly basis,\n and based on the lowest alternative energy purchase price\n that each company has, less a percentage equivalent to the depreciation costs\n and the return on the rate base of the generation system\n of each distribution company.\n\n 6.3.1 There is awareness, and it is thus taken into account in the basis of the\nproposal, that the agents carrying out electric energy production\nare the users of the distribution service and that it is these who, once\ntheir own electric energy consumption needs have been met, will deliver to the\nSEN the surplus generation they can obtain from their new undertaking;\nhowever, given the existing conditions in that new energy market,\nit is clarified: \"Because currently the systems to be developed\nto participate in the SEN as micro or mini generators that deliver their\nsurplus energy production are in their embryonic phase, there is\nno structured information available that serves as a basis for calculating a price that\nresponds to a cost structure specific to the activity; therefore,\nbased on the concept of a reference price, it is proposed to determine\nthe settlement price of the energy delivered by this means\nto the SEN based on: the annual weighted average cost of the purchases of energy\nand power made by the distribution companies - from generating companies, and\nthe annual weighted average cost of their own generation.\" The parameters\nproposed in the methodology for calculating the settlement price are clear\nand precise; they correspond to what is necessary to calculate a weighted average price\nof the energy acquisition of each of the distribution companies.\n\n6.3.2 By definition, the proposed methodology\nestablishes that the price to be used as a reference to settle the energy\ndelivered by small-scale generators is the average purchase price\nof each distribution company from the generators, weighted with the average price\nof its own generation, if it exists. This being the case, there is\nno option for the annual average price that will be paid to a small-scale\ngenerator for self-consumption to be lower or higher than the average cost of the\nreference period (one year). Since the settlement is annual and the price\ncalculated is a real annual average, it is not possible to have a higher annual price,\nsince real information is used; moreover, the cost of own generation\nmust be less than or equal to purchases from ICE.\n\n6.3.3 In the calculation of the prices or tariffs that\nARESEP fixes, there is no tacit and absolute determination that a specific\nexpense or cost made by the regulated companies will be recognized or\nrejected, except those that Ley Nº 7593 explicitly establishes as non-\nrecognizable in the tariff calculation. In the particular case of energy\npurchases by distribution companies from generators, as long as they have\nthe respective supporting elements for the consigned quantities and\nthe prices are those previously fixed by ARESEP, they will not have any difficulty\nbeing recognized in the tariff calculation of the prices for the\ndistribution price phase.\n\n6.3.4 Distributed generators cannot and\nmust not assume the commitment to guarantee the long-term sustainability of the\nprovision of the electric service; in addition to the fact that they have not yet formally initiated their\nproduction activities, when they do so, it will be a marginal contribution with\nrespect to the total SEN. They will not have the capacity to guarantee firm energy, and\na limit was established for the energy they can deliver based on their\nown consumption. Thus, it makes no technical, economic, nor\nreasonable sense to intend that these actors can guarantee the sustainability of the\nsystem.\n\nIn this proposal, it was very clearly indicated that\nits support is based on the payment of a total average price of what it\ncosts each separate distribution company to acquire one KWH, and\nwithin that concept is the total cost added by the country's need to\ngenerate.\n\nWhen the calculation of a regulated price is made\nbased on the financial accounting figures of the company that carries out the activity,\na detailed recognition and study of the company's own figures is made,\nincluding whatever is deemed appropriate and reasonable from the reported\nexpenses; of course, what concerns depreciation and return for\ndevelopment will be present, with the already known limitations of whether they\nrefer to assets specific to the provision of that particular service and whether\nthose assets are useful and usable in the provision of the service. But in this\ncase of small-scale generation, in this proposed methodology for\nsetting the settlement prices for surplus energy delivered to the\nSEN, a reference price is used, which is the average purchase price of\nenergy of the distribution company from the generator, weighted with the average price\nof its own generation, if any. Thus, there is no way to\nconsider components of a price calculation system based on the company's own costs\nof the producer with another system that calculates the price as\na total reference price of the industry, or of another company, or of the user.\n\n6.3.5 Article Nº 159 of the POASEN norm\nliterally states: \"For the contractual modality 'Net Metering'\n(Medición Neta Completa), in the billing for the month of December, the electric company must economically compensate\nthe generator for any potential accumulated surplus energy to\ndate by applying the energy price corresponding to the tariff\nstructure in effect at the time they were produced.\" In such a way that\nwith the proposal of an average price and a single price, a price with a\ntariff structure in terms of a single monomial price,\nwhat is established in this article is not breached in any way. There is no\nprohibition against establishing a single price, nor any deauthorization of\nusing the concept of average price.\n\n6.3.6 The alternative proposal for a\nway to calculate the settlement price of the energy delivered as\nsurpluses by small-scale generators for self-consumption is appreciated, but\nthe criteria of setting it on a quarterly basis and based on the lowest\nalternative energy purchase price that each company has, and the\nelimination of the percentage equivalent to the depreciation costs and the\nreturn on the rate base of the generation system of each\ndistribution company, are not congruent with the current specific conditions of\nsmall-scale generation, at least for the first years in which\nthey will operate in Costa Rica. The setting of a particular price for each of\nthe distribution companies is fully included in the proposal that\nARESEP submitted for a hearing.\n\n6.4 Cooperativa de Electrificación Rural de Alfaro\nRuiz, R.L., folios 46-50 of file OT-230-2014.\n\n| 6.4.1 Expressly state that the costs for purchases of surplus energy made by the distribution companies from mini and micro generators will be recognized in the distribution service tariffs of these companies. | | --- | | 6.4.2 Implicitly, the cost of depreciation and the return for development are being recognized, which in practice means a higher profitability than that received by the distributors. | | 6.4.3 It is not specified which is the defined tariff structure; in the event that it is a flat rate, the subsidies that would be created must be justified. |\n\n 6.4.1 In the calculation of the\nprices or tariffs that ARESEP fixes, there is no tacit and absolute\ndetermination that a specific expense or cost made by the regulated companies\nwill be recognized or rejected, except those that Ley Nº 7593 explicitly\nestablishes as non-recognizable in the tariff calculation. In the particular case\nof energy purchases by distribution companies from generators, as long as\nthey have the respective supporting elements for the consigned quantities and\nthe prices are those previously fixed by ARESEP, they will not have any\ndifficulty being recognized in the tariff calculation of the prices for the\ndistribution price phase.\n\n6.4.2 When the calculation of a regulated price is\nmade based on the financial accounting figures of the company that carries out the\nactivity, a detailed recognition and study of the company's own figures is made,\nincluding whatever is deemed appropriate and reasonable from the reported\nexpenses; of course, what concerns depreciation and return for\ndevelopment will be present, with the already known limitations of whether they\nrefer to assets specific to the provision of that particular service and whether\nthose assets are useful and usable in the provision of the service. But in this\ncase of small-scale generation, in this proposed methodology\nfor setting the settlement prices for surplus energy\ndelivered to the SEN, a reference price is used, which is the average purchase price of\nenergy of the distribution company from the generator, weighted with the average price\nof its own generation, if any. Thus, there is no way to\nconsider components of a price calculation system based on the company's own costs\nof the producer with another system that calculates the price as\na total reference price of the industry, or of another company, or of the user.\n\n6.4.3 The proposed tariff structure is one that\nconsists of a monomial price, a single average\nprice for each of the distribution companies. There are no explicit subsidies\ncreated or included; it is merely a given reference price. The average\nreference price, whether calculated as an average purchase price of the distribution company from\nthe generator and the average costs of the distributor's own generation,\nif any, or an \"efficient\" average price of all\nsmall-scale distributed generators, is a reference price for\na particular distributed generator. If there were total average costs of the\nsmall-scale generator with respect to those fixed average prices, they should\nbe considered as efficiencies or deficiencies of the small-scale generator's cost structure with respect to the fixed \"market price,\" and not as\na subsidy created by the price setting.\n\n6.5 Instituto Costarricense de Electricidad, folios\n20-27 of file OT-230-2014.\n\n| 6.5.1 Consider only the items of energy cost and variable fuel cost in the calculation of the settlement price for surpluses, and exclude the cost of power. | | --- | | 6.5.2 Expand and clarify the concepts of direct and indirect expenses, in order to be able to correctly include the items that must be considered in the calculation of the settlement price. | | 6.5.3 Include a purchase reserve clause for surpluses, stating that the distribution company is not obligated to buy energy from small generators. |\n\n 6.5.1 The price that would be calculated based on the proposed methodology is a total average price\nassociated with the energy received by each distribution company, in terms of a monomial price\nthat includes energy and power, fixed and variable costs, and the fuel costs\nassociated with the production of that energy and power received. To a large extent, this price is\ncongruent with the monomial price that distribution companies charge their customers who do not\nhave measurement of delivered power. For example, it is not possible to say that residential\ncustomers, who pay a monomial tariff, do not pay a proportion for the power demand that\nindividually or jointly they demand from the system. In such a way that, in accordance with what is proposed,\nthe exclusion of the power cost is not to be proceeded with in the calculation of the price required to\nsettle the delivery of surplus energy that small-scale generators will supply.\n\nSome sources cannot\nguarantee firm power; however, the fundamental basis for calculating the\nprice of energy delivered by distributed generators is not based\non the specific conditions of that generation, but rather on promoting the start of\noperations of this new modality of generation and delivery of energy to the SEN.\nThis is intended to be achieved by paying, in principle, a total average price that arises from\nweighting the total cost of energy and power purchases, plus CVC, that\neach distribution company makes and the total average cost of its own generation,\nif it exists. That total average price, in its character of representing\nthe total average cost of one KWH received by the distribution company, must be\na monomial price and does not allow the elimination of\nconcepts such as power, CVC, depreciation, profitability, etc.\n\n6.5.2 In the current proposal, it is clarified that it\nrefers to the own generation costs of the distribution companies, in a manner\nthat indicates that direct and indirect costs must be included. This\nrefers to the fact that the \"total costs\" of their own generation must be included\nand not only those identified directly, as could be the division,\ndepartment, or unit of generation. By taking into account the total average cost of\ngeneration, this value becomes comparable and is weighted with the total average cost or\nprice of energy purchased from the generating company or companies, and thereby\nhaving comparable and weightable figures.\n\n6.5.3 The inclusion of that reserve clause in the\npurchase of surplus electric energy is a matter of contracts and not of\nthe methodology for setting the prices that will be applied in due\ntime.\n\n6.6 Cooperativa de Electrificación Rural Los Santos,\nR.L., folios 67-72 of file OT-230-2014.\n\n6.6.1 The methodological proposal is\n ignoring that distributed generation is carried out by users of the distribution\n service, which causes the inclusion in the tariff calculation of\n parameters that are not applicable.\n\n6.6.2 ARESEP must safeguard the principle\n that distributed generation never implies a higher energy cost for\n the distributors than the costs they incur to purchase from ICE or other\n distributors or generators.\n\n6.6.3 Expressly state that the costs\n for purchases of surplus energy made by the distribution companies\n from mini and micro generators will be recognized in the\n distribution service tariffs of these companies.\n\n6.6.4 Using the\n average price is erroneous from the perspective of economic regulation because the\n generators must guarantee the long-term sustainability of the service\n (depreciation and return on the rate base) and the mini or micro\n generators do not.\n\n6.6.5 With ARESEP's proposal, an\n average price is obtained, which would not comply with what is established in\n Article 159 of the POASEN norm.\n\n6.6.6 It should be\n established that the tariff for surplus energy from micro and mini\n generators be set by each distribution company, on a quarterly basis, and with\n based on the lowest alternative energy purchase price that each\n company has, less a percentage equivalent to the depreciation costs and the\n return on the rate base of the generation system of each\n distribution company.\n\n6.6.1 There is awareness, and it is thus taken into account in the basis of the proposal, that the agents undertaking electricity production are the users of the distribution service, and that it is they who, once their own electricity consumption needs are met, will deliver to the SEN the generation surplus they may obtain from their new venture; however, given the existing conditions in that new energy market, it is clarified: \"Because the systems to be developed for participating in the SEN as micro or mini generators that deliver their surplus energy production are currently in their embryonic phase, there is no structured information available to serve as a basis for calculating a price that reflects a cost structure specific to the activity; therefore, based on the concept of a reference price, it is proposed that the settlement price (precio de liquidación) for the energy delivered by this means to the SEN be set based on: the annual weighted average cost of the energy and power purchases made by distribution companies from generating companies, and the annual weighted average cost of their own generation.\" The parameters proposed in the settlement price calculation methodology are clear and precise, corresponding to those necessary to calculate a weighted average price of energy acquisition for each of the distribution companies.\n\n6.6.2 By definition, the proposed methodology establishes that the price to be used as a reference for settling the energy delivered by small-scale generators is the average purchase price of each distribution company from generating companies, weighted with the average price of its own generation, if any. This being so, there is no possibility that the annual average price to be paid to a small-scale generator for self-consumption will be lower or higher than the average cost of the reference period (one year). Since the settlement is annual and the calculated price is a real annual average, it is not possible to have a higher annual price, because real information is used; furthermore, the cost of own generation must be less than or equal to purchases from ICE.\n\n6.6.3 In the calculation of the prices or rates set by ARESEP, there is no tacit and absolute determination that a particular expense or cost incurred by the regulated companies will be recognized or rejected, except those that Ley Nº 7593 explicitly establishes as non-recognizable in the rate calculation. In the particular case of energy purchases by distribution companies from generating companies, as long as they have the respective supporting elements for the consigned quantities and the prices are those previously set by ARESEP, they will have no difficulty being recognized in the rate calculation of the prices for the distribution price phase.\n\n6.6.4 Distributed generators (generadores distribuidos) cannot and should not assume the commitment to guarantee the long-term sustainability of the electricity service provision; in addition to the fact that they have not yet formally started their production activities, when they do so it will be a marginal contribution relative to the total SEN, they will not have the capacity to guarantee firm energy (energía firme) and a cap was set on the energy they can deliver based on their own consumption; thus, it makes no technical, economic, or reasonable sense to expect these actors to be able to guarantee the system's sustainability.\n\nThis proposal indicated very clearly that its support is based on the payment of a total average price of what it costs each distribution company, separately, to acquire one KWH, and within that concept is the total cost added by the country's need to generate.\n\nWhen the calculation of a regulated price is made based on the financial accounting figures of the company carrying out the activity, a detailed recognition and study of the company's own figures is carried out, including what is considered timely and reasonable from the reported expenses; of course, matters concerning depreciation (depreciación) and return for development (rédito para el desarrollo) will be present, with the already known limitations of whether they refer to assets specific to the provision of that particular service and whether those assets are useful and usable in the provision of the service. But in this case of small-scale generation (generación a pequeña escala), in this proposed methodology for setting the settlement prices for surplus energy delivered to the SEN, a reference price is used, which is the average purchase price of energy by the distribution company from the generating company, weighted with the average price of its own generation, if any; that being the case, there is no way to consider components of a price calculation system based on the own costs of a company that produces, with another system that calculates the price as a total reference price of the industry or of another company.\n\n6.6.5 Article Nº 159 of the POASEN standard textually states: \"For the contractual modality 'Full Net Metering' (Medición Neta Completa), in the December billing, the electric company must economically compensate the generator for any surplus energy accumulated to date, applying the corresponding energy price based on the rate structure in effect at the time they were produced.\" In such a way that, with the proposal of an average price and a single price, a price with a rate structure in terms of a single monomial price, there is no breach whatsoever of what is established in this article. There is no prohibition on establishing a single price, nor any disallowance of using the concept of an average price.\n\n6.6.6 The alternative proposal for a method of calculating the settlement price for energy delivered as surplus by small-scale generators is appreciated, but the criteria of quarterly setting based on the lowest alternative energy purchase price that each company has, and the elimination of the percentage equivalent to depreciation costs and the return on the rate base of the generation system of each distribution company, are not consistent with the philosophy and specific conditions of small-scale generation, at least for the first years in which they will operate in Costa Rica. The setting of a particular price for each of the distribution companies is fully included in the proposal that ARESEP submitted for hearing.\n\n6.7 Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste, R.L., folios 73-79 of file OT-230-2014.\n\n6.7.1 The methodological proposal is overlooking that distributed generation is carried out by users of the distribution service, which causes parameters that do not correspond to be included in the rate calculation.\n\n6.7.2 Aresep must safeguard the principle that distributed generation never implies a higher energy cost for the distribution companies than the costs at which they must purchase from ICE or from other distributors or generators.\n\n6.7.3 Expressly indicate that the costs for purchases of surplus energy made by distribution companies from mini and micro generators will be recognized in the distribution service rates of these companies.\n\n6.7.4 Using the average price is erroneous from the perspective of economic regulation because generators must guarantee the long-term sustainability of the service (depreciation and return on the rate base) and mini or micro generators do not.\n\n6.7.5 It must be indicated that it is the weighted average price of each distribution company.\n\n6.7.6 With Aresep's proposal, an average price is obtained, which would not comply with what is established in article 159 of the POASEN standard.\n\n6.7.7 Solar and wind generation does not contribute capacity (potencia), while the calculation formula incorporates this element.\n\n6.7.8 Establish that the rate for surplus energy from micro and mini generators be set for each distribution company, on a quarterly basis, and based on the lowest alternative energy purchase price that each company has, minus a percentage equivalent to the depreciation costs and the return on the rate base of the generation system of each distribution company.\n\n 6.7.1 There is awareness, and it is thus taken into account in the basis of the proposal, that the agents undertaking electricity production are the users of the distribution service, and that it is they who, once their own electricity consumption needs are met, will deliver to the SEN the generation surplus they may obtain from their new venture; however, given the existing conditions in that new energy market, it is clarified: \"Because the systems to be developed for participating in the SEN as micro or mini generators that deliver their surplus energy production are currently in their embryonic phase, there is no structured information available to serve as a basis for calculating a price that reflects a cost structure specific to the activity; therefore, based on the concept of a reference price, it is proposed that the settlement price for the energy delivered by this means to the SEN be set based on: the annual weighted average cost of the energy and power purchases made by distribution companies from generating companies, and the annual weighted average cost of their own generation.\" The parameters proposed in the settlement price calculation methodology are clear and precise, corresponding to those necessary to calculate a weighted average price of energy acquisition for each of the distribution companies.\n\n6.7.2 By definition, the proposed methodology establishes that the price to be used as a reference for settling the energy delivered by small-scale generators is the average purchase price of each distribution company from generating companies, weighted with the average price of its own generation, if any. This being so, there is no possibility that the annual average price to be paid to a small-scale generator for self-consumption will be lower or higher than the average cost of the reference period (one year). Since the settlement is annual and the calculated price is a real annual average, it is not possible to have a higher annual price, because real information is used; furthermore, the cost of own generation must be less than or equal to purchases from ICE.\n\n6.7.3 In the calculation of the prices or rates set by ARESEP, there is no tacit and absolute determination that a particular expense or cost incurred by the regulated companies will be recognized or rejected, except those that Ley Nº 7593 explicitly establishes as non-recognizable in the rate calculation. In the particular case of energy purchases by distribution companies from generating companies, as long as they have the respective supporting elements for the consigned quantities and the prices are those previously set by ARESEP, they will have no difficulty being recognized in the rate calculation of the prices for the distribution price phase.\n\n6.7.4 Distributed generators cannot and should not assume the commitment to guarantee the long-term sustainability of the electricity service provision; in addition to the fact that they have not yet formally started their production activities, when they do so it will be a marginal contribution relative to the total SEN, they will not have the capacity to guarantee firm energy and a cap was set on the energy they can deliver based on their own consumption; thus, it makes no technical, economic, or reasonable sense to expect these actors to be able to guarantee the system's sustainability.\n\nThis proposal indicated very clearly that its support is based on the payment of a total average price of what it costs each distribution company, separately, to acquire one KWH, and within that concept is the total cost added by the country's need to generate.\n\nWhen the calculation of a regulated price is made based on the financial accounting figures of the company carrying out the activity, a detailed recognition and study of the company's own figures is carried out, including what is considered timely and reasonable from the reported expenses; of course, matters concerning depreciation and return for development will be present, with the already known limitations of whether they refer to assets specific to the provision of that particular service and whether those assets are useful and usable in the provision of the service. But in this case of small-scale generation, in this proposed methodology for setting the settlement prices for surplus energy delivered to the SEN, a reference price is used, which is the average purchase price of energy by the distribution company from the generating company, weighted with the average price of its own generation, if any; that being the case, there is no way to consider components of a price calculation system based on the own costs of a company that produces, with another system that calculates the price as a total reference price of the industry or of another company.\n\n6.7.5 In the proposal presented for hearing, the basis is indeed to calculate a total average KWH price per company; however, for the purpose of greater clarity in the definitions of the formula variables being proposed for approval, it is made visible and evident, in a totally explicit way, that the calculation will be carried out using variables from each of the different distribution companies.\n\n6.7.6 Article Nº 159 of the POASEN standard textually states: \"For the contractual modality 'Full Net Metering', in the December billing, the electric company must economically compensate the generator for any surplus energy accumulated to date, applying the corresponding energy price based on the rate structure in effect at the time they were produced.\" In such a way that, with the proposal of an average price and a single price, a price with a rate structure in terms of a single monomial price, there is no breach whatsoever of what is established in this article. There is no prohibition on establishing a single price, nor any disallowance of using the concept of an average price.\n\n6.7.7 Evidently, the energy generated from wind or solar sources cannot guarantee firm power (potencia firme); however, in this small-scale generation modality, other sources could enter to offer energy. Furthermore, in this proposal, the fundamental basis for calculating the price of the energy delivered by distributed generators is not based on the specific conditions of that generation, but rather on fostering the start of operations of this new modality of generation and delivery of energy to the SEN. This is intended to be achieved by initially paying a total average price that arises from weighting the total cost of energy and power purchases, plus CVC, made by each distribution company, and the total average cost of its own generation, if it exists. That total average price, in its character of representing the total average cost of one KWH received by the distribution company, must be a monomial price and does not allow the elimination of concepts such as capacity, CVC, depreciation, profitability, etc.\n\n6.7.8 The alternative proposal for a method of calculating the settlement price for energy delivered as surplus by small-scale generators is appreciated, but the criteria of quarterly setting based on the lowest alternative energy purchase price that each company has, and the elimination of the percentage equivalent to depreciation costs and the return on the rate base of the generation system of each distribution company, are not consistent with the philosophy and specific conditions of small-scale generation, at least for the first years in which they will operate in Costa Rica. The setting of a particular price for each of the distribution companies is fully included in the proposal that ARESEP submitted for hearing.\n\n(.)\"\n\nII.-That in accordance with the preceding results and considerandos and based on the merits of the proceedings, it is appropriate to: 1- Approve the \"Methodology for setting the settlement price (precio de liquidación) for energy delivered to the National Electric System (SEN) by micro and mini generators adhering to the POASEN standard\", 2- Provide as a response to the opponents who participated in the public hearing held on November 13, 2014, what is stated in Considerando I of this resolution and thank them for their valuable participation in this process, and 3- Instruct the Board of Directors Secretariat to proceed with the respective publication of this methodology in the Official Gazette La Gaceta.\n\nIII.-That in session 4-2015 of February 5, 2015, and ratified on February 12, 2015, the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, based on the proposal of the Ad Hoc Commission of December 16, 2014, as well as official communication 037-DGAJR-2015 of January 15, 2015, agreed, among other things:\n\nPor tanto:\n\nBased on the powers conferred in Ley N° 7593 and its amendments, in the Ley General de la Administración Pública N° 6227, in Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, which is the Reglamento to Ley N° 7593, and in the Reglamento Interno de Organización y Funciones of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and its Deconcentrated Body.\n\nTHE BOARD OF DIRECTORS OF THE AUTORIDAD REGULADORA\n\nDE LOS SERVICIOS PÚBLICOS, RESOLVES:\n\nI.-To approve the \"Methodology for setting the settlement price for energy delivered to the National Electric System (SEN) by micro and mini generators adhering to the POASEN standard\", presented as per the unnumbered official communication issued by the Ad Hoc Commission on December 16, 2014, as detailed below:\n\n\" (.)\n\n3. Legal framework\n\nThe approval of this methodology finds legal support in the regulations cited below:\n\na. Ley Nº 7593, Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, establishes in its article 5 that \". In the public services defined in this article, the Autoridad Reguladora shall fix prices and rates.\" The cited public services include, in subsection a) of the same article, the \"Supply of electric energy in the stages of generation, transmission, distribution, and commercialization.\"\n\nb. The Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, under the terms established in article 6, subsection 2), sub-subsection c) of the Reglamento Interno de Organización y Funciones of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos and its deconcentrated body, is empowered to issue and modify the regulatory methodologies to be applied in the various markets. Said regulation was published in Alcance 13 to La Gaceta Nº 69, of April 8, 2009, and its amendments.\n\nPursuant to the foregoing, it is clear that the Board of Directors of the Autoridad Reguladora is the competent body to issue and modify the rate methodologies for regulated public services, including electricity generation, for which it must follow the public hearing procedure. The cited legal framework provides the basis that empowers ARESEP to establish and/or modify regulatory methodologies.\n\n4. Methodology:\n\nTaking into consideration the background and justifications expressed previously, as well as the results of the public hearing, it is proposed to approve the following:\n\nThe price applicable for each of the distribution companies in the economic compensation for surplus production that small-scale generators may deliver, under the contractual regime \"Full net metering, with annual settlement\" (Medición neta completa, con liquidación anual), shall be the following:\n\n \n\nWhere:\n\nPn = Price in colones per kWh for each of the distribution companies, to be used to settle the annual surplus for year \"n\".\n\nCCEPin\n= \"Cost in colones of energy and power purchases\" by each distribution company from other generating companies, applicable for year \"n\", the year being settled, which includes the figures for the months of December of year \"n-3\", plus January to November of year \"n-2\". Only the items of energy and power are included, plus the variable cost of fuel (costo variable del combustible, CVC).\n\n𝐶𝐺𝑃in = Cost in colones, according to the accounting records of each distribution company and validated by ARESEP, of the direct and indirect costs for own generation (total cost of own generation), applicable for year \"n\", the year being settled, which includes the figures for the months of December of year \"n-3\", plus January to November of year \"n-2\". It is a transfer price from generation to distribution, within the same distribution company.\n\nkWh\nice = Physical quantities of kWh reported by each of the distribution companies as energy purchases on the invoices from the generator to the distributor, corresponding to year \"n\", the year being settled, which includes the figures for the months of December of year \"n-3\", plus January to November of year \"n-2\".\n\nkWh iGP = Physical quantities of kWh reported by each of the distribution companies as own generation by the distributor, corresponding to year \"n\", the year being settled, which includes the figures for the months of December of year \"n-3\", plus January to November of year \"n-2\".\n\n5. Other application considerations.\n\nIn order for the settlement that the distribution company must make in the month of December of year \"n\" to have a price previously set by Aresep, and taking into account the lags in information availability—especially own generation costs, which require at least two to three months to become available, to which must be added the time for Aresep to make the calculations, call for a hearing, the month that the parties must have to learn about the proposal and present their positions at the hearing, and the publication in La Gaceta of the set rate—the following timelines are required to have that rate or price published in the official gazette prior to the start of the energy delivery period.\n\n Because the systems to be developed for participating in the SEN as micro or mini generators that deliver their surplus energy production are currently in their embryonic phase, there is no structured information available to serve as a basis for calculating a price that reflects a cost structure specific to the activity; therefore, based on the concept of a reference price, it is proposed that the settlement price for the energy delivered by this means to the SEN be set based on: the annual weighted average cost of the energy and power purchases made by distribution companies from generating companies, and the annual weighted average cost of their own generation.\n\nBoth the prices for the sale of energy and power from generating companies to distribution companies, as well as the weighted average costs of own generation, are regulated, fixed, or calculated by ARESEP prior to their use in this calculation; therefore, the weighted average price determined in this calculation implicitly responds to the concept of the principle of cost-of-service (principio del servicio al costo) and is neutral regarding its direct effect on the prices that distribution companies will charge their users. In the event that a distribution company does not yet have a separation of generation and distribution activities, it is clarified that according to the proposed calculation formula, the calculation of the total weighted price for that distribution company will have an own generation cost of zero.\n\nConsidered that the possible injection of this energy is marginal in nature, when valued at a weighted average price of the purchasing distribution company itself, the effect of inserting that energy on the distribution company's cost structure would not cause changes in the total average cost.\n\nIn this way, the Autoridad Reguladora addresses the need to set a price that respects the principle of cost-of-service, that allows potential agents in the small-scale generation for self-consumption market to clearly, precisely, and timely have the prices to make the corresponding settlements, that enables the takeoff of options for the development of an additional generation source (self-consumption, micro and mini generators); in addition to establishing the bases for setting a price that is neutral in its impact on the total average price of the electricity distribution service for each specific distribution company.\n\n(.)\"\n\nII.-To provide as a response to the opponents who participated in the public hearing held on November 13, 2014, what is stated in Considerando I of the resolution agreed upon herein, and to thank the valuable participation of all in this process.\n\nIII.-To instruct the Board of Directors Secretariat to proceed with the respective publication of this methodology in the Official Gazette La Gaceta. In compliance with what article 245 of the Ley General de la Administración Pública mandates, against this resolution, the ordinary remedy of replacement or reconsideration (recurso ordinario de reposición o reconsideración) is available, which must be filed within a period of three days counted from the day following notification, and the extraordinary remedy of review (recurso extraordinario de revisión), which must be filed within the periods indicated in article 354 of the cited law. Both remedies must be filed before the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, which is responsible for resolving them.\n\nIt is effective as of its publication in the Official Gazette La Gaceta." }