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  "id": "norm-79074",
  "citation": "Decreto 38795",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo",
  "title_en": "Amendment to the Procedural Regulation of the Environmental Administrative Tribunal",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo 38795-MINAE, de 2014, reforma el artículo 10 del Decreto 34136-MINAET de 2007 (Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo). La reforma detalla qué resoluciones puede firmar individualmente el Juez tramitador y cuáles requieren la firma del órgano colegiado del Tribunal. Establece que el Juez titular está facultado para dictar y firmar resoluciones de mero trámite durante la etapa de investigación preliminar, tales como solicitudes de informes y pruebas técnicas que no impliquen un pronunciamiento sobre el fondo del caso. Las resoluciones sustantivas o que deciden el fondo del asunto deben ser dictadas por el Tribunal en pleno y firmadas por todos los jueces miembros. Asimismo, introduce la obligación de que los miembros que disientan de la decisión mayoritaria emitan un voto salvado razonado, que se integra a la resolución después de la parte dispositiva. Estas modificaciones buscan agilizar el procedimiento administrativo ambiental, separando funciones entre el instructor y el colegiado, y garantizar la transparencia en la toma de decisiones.",
  "summary_en": "Executive Decree 38795-MINAE (2014) amends Article 10 of Decree 34136-MINAET (2007), which is the Procedural Regulation of the Environmental Administrative Tribunal. The amendment clarifies which resolutions may be signed individually by the presiding judge (Juez tramitador) and which require the full Tribunal's signature. The presiding judge is authorized to issue and sign routine procedural orders during the preliminary investigation phase—such as requests for reports and technical evidence—that do not decide the merits of the case. All substantive resolutions (those addressing the merits) must be issued by the Tribunal as a collegiate body and signed by all member judges. The reform also mandates that any member disagreeing with the majority decision must issue a reasoned dissenting vote (voto salvado), which becomes an integral part of the resolution after the operative portion. The changes aim to expedite environmental administrative proceedings by separating instructional and decisional functions, and to enhance transparency.",
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  "date": "13/11/2014",
  "year": "2014",
  "topic_ids": [
    "procedural-environmental"
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  "primary_topic_id": "procedural-environmental",
  "es_concept_hints": [
    "Tribunal Ambiental Administrativo (TAA)",
    "Juez tramitador",
    "voto salvado",
    "resoluciones de mero trámite",
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      "article": "Arts. 103, 106, 108",
      "law": "Ley 7554"
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    {
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  "keywords_es": [
    "Tribunal Ambiental Administrativo",
    "reforma reglamento",
    "procedimiento ambiental",
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    "Juez tramitador",
    "voto salvado",
    "firma de resoluciones",
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  "keywords_en": [
    "Environmental Administrative Tribunal",
    "regulatory amendment",
    "environmental procedure",
    "resolutions",
    "presiding judge",
    "dissenting vote",
    "signature of resolutions",
    "investigation phase"
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  "excerpt_es": "\"ARTÍCULO 10. - Resoluciones. Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. Las demás resoluciones serán dictadas por el Tribunal y deben ser firmadas por los Jueces miembros. Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente. El voto salvado deberá constar como parte integral de la resolución, a continuación de la parte dispositiva.\"",
  "excerpt_en": "\"ARTICLE 10. - Resolutions. The presiding judge shall issue and sign routine procedural orders during the investigation phase of assigned administrative files, such as requests for reports and other technical evidence, which do not entail a decision on the merits. All other resolutions shall be issued by the Tribunal and must be signed by the member judges. When, in deciding a case, a member departs from the majority decision, that member shall issue a reasoned dissenting vote, and in all cases, must sign the corresponding resolution jointly with the other members. The dissenting vote shall form an integral part of the resolution, following the operative portion.\"",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree amends Article 10 of the TAA Procedural Regulation to streamline proceedings, authorizing the presiding judge to sign routine procedural orders and requiring collegiate signature for substantive resolutions, with mandatory reasoned dissenting votes.",
    "summary_es": "El decreto modifica el artículo 10 del Reglamento de Procedimiento del TAA para agilizar la tramitación, autorizando al Juez titular a firmar resoluciones de mero trámite y exigiendo que las resoluciones de fondo sean firmadas por el órgano colegiado, con voto salvado obligatorio en caso de disidencia."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1 (modificación del Art. 10)",
      "quote_en": "The presiding judge shall issue and sign routine procedural orders during the investigation phase of assigned administrative files, such as requests for reports and other technical evidence, which do not entail a decision on the merits.",
      "quote_es": "Corresponderá al Juez titular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de investigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo estas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto."
    },
    {
      "context": "Artículo 1 (modificación del Art. 10)",
      "quote_en": "When, in deciding a case, a member departs from the majority decision, that member shall issue a reasoned dissenting vote, and in all cases, must sign the corresponding resolution jointly with the other members.",
      "quote_es": "Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la decisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso, debe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución correspondiente."
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        "label": "Ley 7554  Arts. 103, 106, 108"
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  "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=79074&strTipM=TC&nValor3=0",
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 38795\n\n                        Reforma Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental Administrativo\n\nTexto Completo acta: 101BBE\n\nNº\n38795-MINAE \n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA \n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA \n\nEn el ejercicio de las facultades que les confieren\nlos incisos 3) y 18) del artículo 140 de la Constitución Política; el artículo\n28, inciso b) de la Ley General de Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo\nde 1978, los artículos 103, 106 y 108 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554\ndel 4 de octubre de 1995 y el Decreto Ejecutivo Nº 34136-MINAET del 20 de junio\ndel 2007, Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental\nAdministrativo. \n\nConsiderando: \n\nI.-Que la Ley Orgánica del Ambiente crea el Tribunal\nAmbiental Administrativo, como órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente\ny Energía, con competencia exclusiva para la atención de casos referentes al\ndaño ambiental, actual o potencial, ordenando las medidas de restauración,\nprevención, mitigación y compensación pertinentes, incluyendo las\nindemnizaciones de daños y perjuicios que se requieran. \n\nII.-Que\nel Tribunal Ambiental Administrativo dispone de independencia funcional para el\ndesempeño de sus atribuciones, que abarca la posibilidad de organizar sus\nprocesos del modo más favorable a su deber de conducirse con eficiencia y\neficacia. \n\nIII.-Que\na efecto de optimizar la celeridad y eficiencia de los procesos, se deben\nseparar las actuaciones del órgano colegiado y las que corresponden al Juez\ntramitador, para efectos de la firma que debe constar en las resoluciones o\nactos administrativos que se emitan, en especial en los que casos en que se\nestá en presencia de procesos de investigación preliminar o de emisión de\ninformes que no implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. \n\nIV.-Que se requiere realizar las\nmodificaciones necesarias al Reglamento de Procedimiento del Tribunal Ambiental\nAdministrativo, con el fin de ajustar la normativa a las necesidades actuales. Por\ntanto, \n\nDECRETAN: \n\nREFORMA AL ARTÍCULO\n10 DEL DECRETO EJECUTIVO \n\nN° 34136-MINAET DEL\n20 DE JUNIO DEL 2007, \n\nREGLAMENTO DE\nPROCEDIMIENTO DEL \n\nTRIBUNAL AMBIENTAL\nADMINISTRATIVO \n\nArtículo 1º-Refórmese el artículo 10 del Decreto\nEjecutivo N° 34136-MINAET del 20 de junio del 2007, para que en adelante se lea\ncomo sigue: \n\n\"ARTÍCULO 10. - Resoluciones. Corresponderá al Juez\ntitular dictar y firmar las resoluciones de mero trámite en la etapa de\ninvestigación de los expedientes administrativos que se les asignen, siendo\nestas las resoluciones de solicitud de informes y otras pruebas técnicas, que\nno implican un pronunciamiento sobre el fondo del asunto. Las demás\nresoluciones serán dictadas por el Tribunal y deben ser firmadas por los Jueces\nmiembros. Cuando en la resolución de un caso algún miembro se aparta de la\ndecisión de mayoría, deberá salvar su voto razonando los motivos, y en todo caso,\ndebe firmar conjuntamente con los demás integrantes la resolución\ncorrespondiente. El voto salvado deberá constar como parte integral de la\nresolución, a continuación de la parte dispositiva.\"\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación. \n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a\nlos trece días del mes de noviembre de dos mil catorce.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 38795\n\n                        Amendment to the Regulations of Procedure of the Administrative Environmental Tribunal\n\nComplete Text record: 101BBE\n\nNo.\n38795-MINAE \n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC \n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY \n\nIn exercise of the powers conferred upon them by\nsubsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution; Article\n28, subsection b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2,\n1978, Articles 103, 106 and 108 of the Organic Environmental Law No. 7554\nof October 4, 1995, and Executive Decree No. 34136-MINAET of June 20,\n2007, Regulations of Procedure of the Administrative Environmental\nTribunal. \n\nConsidering: \n\nI.-That the Organic Environmental Law creates the Administrative Environmental\nTribunal, as a deconcentrated body of the Ministry of Environment\nand Energy, with exclusive competence to address cases regarding\nactual or potential environmental damage, ordering the pertinent restoration,\nprevention, mitigation, and compensation measures, including the\nindemnifications for damages and losses that may be required. \n\nII.-That\nthe Administrative Environmental Tribunal has functional independence for the\nperformance of its duties, which encompasses the possibility of organizing its\nprocesses in the manner most favorable to its duty to conduct itself with efficiency and\neffectiveness. \n\nIII.-That\nin order to optimize the speed and efficiency of processes, the actions of the collegial body and those corresponding to the Presiding\nJudge must be separated, for purposes of the signature that must appear on the resolutions or\nadministrative acts that are issued, especially in cases where\npreliminary investigation processes are underway or reports are issued that do not imply a ruling on the merits of the matter. \n\nIV.-That it is necessary to make the\nrequired modifications to the Regulations of Procedure of the Administrative Environmental\nTribunal, in order to adjust the regulation to current needs. Therefore, \n\nTHEY DECREE: \n\nAMENDMENT TO ARTICLE\n10 OF EXECUTIVE DECREE \n\nNo. 34136-MINAET OF\nJUNE 20, 2007, \n\nREGULATIONS OF\nPROCEDURE OF THE \n\nADMINISTRATIVE ENVIRONMENTAL\nTRIBUNAL \n\nArticle 1.-Article 10 of Executive\nDecree No. 34136-MINAET of June 20, 2007, is hereby amended, so that hereafter it shall read\nas follows: \n\n\"ARTICLE 10. - Resolutions. The Presiding Judge shall be responsible for issuing and signing purely procedural resolutions during the\ninvestigation stage of the administrative case files assigned to them, these\nbeing the resolutions requesting reports and other technical evidence, which\ndo not imply a ruling on the merits of the matter. The remaining\nresolutions shall be issued by the Tribunal and must be signed by the member Judges.\nWhen, in the resolution of a case, any member departs from the\nmajority decision, they shall issue a dissenting vote stating the reasons, and in any case,\nmust jointly sign the corresponding resolution with the other members. The dissenting vote shall be recorded as an integral part of the\nresolution, following the operative part.\"\n\nArticle 2.-It shall take effect upon its publication. \n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the\nthirteenth day of November, two thousand fourteen."
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