{ "id": "norm-79271", "citation": "Decreto 38933", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Criterios ambientales para la compra de llantas por la Administración Pública", "title_en": "Environmental Criteria for Tire Purchases by Public Administration Entities", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 38933-S establece criterios ambientales obligatorios para la compra de llantas por todas las entidades de la Administración Pública, derivados de la Ley para la Gestión Integral de Residuos (Ley 8839). Las llantas son clasificadas como residuos de manejo especial, por lo que las instituciones deben incorporar su identificación y gestión en los Programas de Gestión Ambiental Institucional (PGAI). Se obliga a comprar únicamente a importadores o productores inscritos en una Unidad de Cumplimiento y a llevar estadísticas de gastos, reencauche y valorización. El decreto prioriza criterios de sostenibilidad sobre el costo económico en las contrataciones, favoreciendo ofertas que evidencien cumplimiento regulatorio, posibilidad de reencauche y menor impacto ambiental. Se autoriza el reencauche hasta dos veces por llanta. El Ministerio de Salud, a través de la Dirección de Protección al Ambiente Humano, supervisará el cumplimiento mediante reportes periódicos de las entidades y del Ministerio de Hacienda. La Auditoría Interna de cada entidad verificará anualmente lo dispuesto y reportará a la Contraloría General de la República. La norma rige incluso para instituciones sin PGAI vigente, las cuales deberán incorporar estos criterios en los plazos definidos por Salud.", "summary_en": "Executive Decree 38933-S establishes mandatory environmental criteria for the purchase of tires by all Public Administration entities, derived from the Integrated Waste Management Law (Law 8839). Tires are classified as special management waste, so institutions must include their identification and management in their Institutional Environmental Management Programs (PGAI). They are required to buy only from importers or producers registered with a Compliance Unit and to keep statistics on expenditures, retreading, and recovery. The decree prioritizes sustainability criteria over economic cost in procurement, favoring bids that demonstrate regulatory compliance, retreading potential, and lower environmental impact. Retreading is authorized up to two times per tire. The Ministry of Health, through the Directorate for Human Environment Protection, will oversee compliance via periodic reports from entities and the Ministry of Finance. Each entity's Internal Audit will verify compliance annually and report to the Comptroller General. 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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE SALUD\n\nEn uso de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3),\ny 18), y 146 de la Constitución Política, 25, 27 inciso 1), 28 inciso 2)\nacápite b) y 103 inciso 1) de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978 \"Ley General\nde Administración Pública\"; 1°, 2°, 4° y 7° de la Ley N° 5395 del 30 de octubre\nde 1973\" Ley General de Salud\"; 2 inciso c) de la Ley N° 5412 del 8 de noviembre\nde 1973 \"Ley Orgánica del Ministerio de Salud\"; así como la Ley N° 7414 del 13\nde junio de 1994 \"Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio\nClimático\", Ley N° 8219 del 8 de marzo del 2002 \"Protocolo de Kioto de la\nConvención Marco sobre el Cambio Climático\", Ley N° 7438 del 6 de octubre de\n1994, \"Convenio de Basilea sobre Control Fronterizo de Desechos Peligrosos y su\nEliminación\", Ley N° 5525 del 2 de mayo de 1974, \"Ley de Planificación\nNacional\", Ley N° 7554 del 4 de octubre 1995, \"Ley Orgánica del Ambiente\", Ley\nN° 8839 del 24 de junio del 2010 \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\",\nasí como el Decreto Ejecutivo N° 38272-S del 7 de enero del 2014, \"Reglamento\npara la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial\", Decreto Ejecutivo N°\n26449-S del 24 de octubre de 1997 \"Reforma Prohíbe la Importación de Llantas\nUsadas\" y el Decreto Ejecutivo N° 36499-MINAET-S del 17 de marzo del 2011,\n\"Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional\nen el Sector Público de Costa Rica\"; y,\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la Constitución Política en su numeral 50 establece el deber del\nEstado de procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, para\ngarantizar y preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado, promoviendo el mayor desarrollo en armonía con este.\n\n2º-Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado\npor el Estado.\n\n3º-Que el Ministerio de Salud tiene como funciones esenciales formular,\nplanificar y ejecutar las políticas en materia de residuos sólidos, a fin de\nasegurar un manejo jerárquico tal y como es exigido en la Ley N° 8839 del 24 de\njunio del 2010 \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\", publicada en La\nGaceta N° 135, del 13 de julio del 2010, promoviendo acciones tendientes a\ngarantizar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que tal\ncomo la Sala Constitucional lo ha dispuesto en su abundante jurisprudencia,\nincluye el concepto de salud pública. Por ese medio se determinan las acciones\nconcretas para alcanzar los objetivos establecidos en la materia, en la Ley\nOrgánica del Ambiente.\n\n4º-Que la Ley para la Gestión Integral de Residuos establece la obligatoriedad de las entidades\npúblicas, comprendidas en el concepto de Administración Pública, así como de las empresas públicas y\nde las Municipalidades, de implementar sistemas de gestión ambiental en todas sus dependencias, para\ngarantizar el manejo integral de los residuos. En esa tesitura, el Decreto Ejecutivo N°\n36499-MINAET-S, que es el Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental\nInstitucional en el Sector Público de Costa Rica, establece la obligación de todas las instituciones\npúblicas de elaborar y poner en marcha un Programa de Gestión Ambiental Institucional (PGAI), que\ncomo su nombre lo refiere, obliga a la identificación de los residuos que serán generados, a darles\nun manejo jerarquizado, favoreciendo la eficiencia en el uso de materiales y la menor generación de\nresiduos, o su reuso o revalorización, antes de la disposición sanitaria de los desechos, respetando\nsu clasificación y regulaciones asociadas.\n\n5º-Que es obligación de todos los funcionarios públicos, y de los\nciudadanos, procurar identificar y clasificar los residuos que generen, para\npropiciar la reducción del volumen de residuos que finalmente son dispuestos,\nen aras de promover un aumento en la vida útil para los rellenos sanitarios con\nlos que cuenta el país, mejorando con ello las condiciones de salud pública a\nnivel nacional, y evitando impactos negativos al ambiente.\n\n6º-Que es de interés público para el Gobierno de la República emitir el\nsiguiente Decreto Ejecutivo, a fin de propiciar además de la reducción en el\ngasto público, la disminución en la disposición final de llantas, y su sanitaria\ndisposición, garantizando que solo ingresan al país, las llantas que aseguren\nel menor impacto ambiental en la salud pública. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nCRITERIOS AMBIENTALES ESTABLECIDOS EN LA LEY\n\nPARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS PARA\n\nLA COMPRA DE LLANTAS POR PARTE DE\n\nLAS ENTIDADES QUE COMPONEN LA\n\nADMINISTRACIÓN PÚBLICA\n\nArtículo 1º-Es obligación de todas las entidades que componen la\nAdministración Pública, incluir en los sistemas de gestión ambiental\nestablecidos en la Ley para la Gestión Integral de Residuos, la identificación\nde las llantas, las cuales fueron declaradas residuos de manejo especial\nmediante el Decreto Ejecutivo N° 38272-S y comprende llantas de vehículos de\ncarga liviana, de carga, autobuses, agrícolas e industriales. Se deberá además disponer\nen el Programa de Gestión Ambiental Institucional, la obligación de comprar\núnicamente llantas a aquellos importadores o productores que se encuentren\ninscritos dentro de una Unidad de Cumplimiento, según lo definen los artículos\n13 y 14 del Decreto Ejecutivo antes mencionado. Finalmente, el Programa debe\ncomprender la obligación de llevar las estadísticas de gastos de compra, de\nreencauche y de valorización o tratamiento por parte de un gestor autorizado.\n\nArtículo 2º-En concordancia con lo\nindicado, se autoriza a no considerar el costo económico como único factor\nrelevante para la selección de los proveedores, en las compras de llantas para\ncarga, carga liviana, autobuses, agrícola e industrial, sino más bien,\nfavorecer en las escalas de puntuación las ofertas que mejor evidencien el\ncumplimiento de las regulaciones sanitarias y ambientales vigentes, asegurando\nla posibilidad de reencauche y el menor impacto ambiental, para garantizar la\nvalorización al final de su vida útil o tratamiento, luego de haberse\nreencauchado.\n\nArtículo 3º-Las llantas de uso por todas\nlas entidades que componen la Administración Pública serán reencauchadas dos\nveces como máximo.\n\nArtículo 4º-Los jerarcas de las\ninstituciones que conforman la Administración Pública ordenarán el\nlevantamiento de la información sobre la cantidad de llantas con que cada una\nde ellas cuenta, y el promedio de vida útil estimado de estas, con el fin de asegurar\nsu reencauche o su valorización o tratamiento, tal como dispone el marco\nregulatorio ya citado, considerando al menos, lo dispuesto en la Ley para la\nGestión Integral de Residuos. De todo lo anterior, se generará información que\nservirá de línea base al Ministerio de Salud, para dar seguimiento a este\ncomponente.\n\nArtículo 5º-Se faculta al Ministerio de Salud, para que por medio de la\nDirección de Protección al Ambiente Humano, establezca los mecanismos de\nseguimiento y monitoreo, con el fin de definir y asegurar el cumplimiento de\nlas metas de recuperación y demás obligaciones legales, establecidas en las\ndisposiciones jurídicas ya citadas en este Decreto Ejecutivo. Se establece para\nel primer año, a partir de la vigencia de esta norma, con una frecuencia\ntrimestral, la obligación de envío de información de todas las entidades\npúblicas, de su reporte de seguimiento.\n\nAdemás, el Ministerio de Hacienda, como responsable de los sistemas de\nadquisiciones estatales, deberá entregar al Ministerio de Salud, en el primer\naño, a partir de la vigencia de esta norma, con una frecuencia trimestral,\nigualmente reportes trimestrales acerca de las compras realizadas por las\nentidades públicas.\n\nDespués de un año, el plazo de reporte será semestral, siempre que se\nhaya cumplido con los 4 reportes iniciales.\n\nArtículo 6º-El cumplimiento de lo dispuesto\nen el presente decreto será verificado por la Auditoría Interna de cada entidad\npública, con reportes anuales a la Contraloría General de la República.\n\nArtículo 7º-Los aspectos contemplados en\neste Decreto Ejecutivo son de acatamiento obligatorio, aún en las instituciones\nque no cuenten con un Programa de Gestión Ambiental Institucional, el que\ndeberá incorporarlos en los plazos establecidos por el Ministerio de Salud.\n\nArtículo 8º-El presente Decreto Ejecutivo\ncomenzará a regir tres meses después de su publicación en el Diario Oficial La\nGaceta.\n\nDado en la Presidencia de la República, a\nlos diecisiete días del mes de marzo del dos mil quince.", "body_en_text": "en la totalidad del texto\n\nFull Text of Regulation 38933\n\nEnvironmental criteria established in the Law for Integrated Waste Management for the purchase of tires by the entities that make up the Public Administration\n\nFull Text record: 1028B2\n\nN° 38933-S\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF HEALTH\n\nIn use of the powers conferred by articles 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution, 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2) paragraph b) and 103 subsection 1) of Law N° 6227 of May 2, 1978 \"Ley General de Administración Pública\"; 1°, 2°, 4° and 7° of Law N° 5395 of October 30, 1973 \"Ley General de Salud\"; 2 subsection c) of Law N° 5412 of November 8, 1973 \"Ley Orgánica del Ministerio de Salud\"; as well as Law N° 7414 of June 13, 1994 \"Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático\", Law N° 8219 of March 8, 2002 \"Protocolo de Kioto de la Convención Marco sobre el Cambio Climático\", Law N° 7438 of October 6, 1994, \"Convenio de Basilea sobre Control Fronterizo de Desechos Peligrosos y su Eliminación\", Law N° 5525 of May 2, 1974, \"Ley de Planificación Nacional\", Law N° 7554 of October 4, 1995, \"Ley Orgánica del Ambiente\", Law N° 8839 of June 24, 2010 \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\", as well as Decreto Ejecutivo N° 38272-S of January 7, 2014, \"Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial\", Decreto Ejecutivo N° 26449-S of October 24, 1997 \"Reforma Prohíbe la Importación de Llantas Usadas\" and Decreto Ejecutivo N° 36499-MINAET-S of March 17, 2011, \"Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica\"; and,\n\nConsidering:\n\n1º-That the Political Constitution in its article 50 establishes the duty of the State to procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, to guarantee and preserve the right of persons to a healthy and ecologically balanced environment, promoting greater development in harmony with it.\n\n2º-That the health of the population is a public-interest asset protected by the State.\n\n3º-That the Ministry of Health has the essential functions of formulating, planning, and executing policies regarding solid waste, in order to ensure a hierarchical management as required in Law N° 8839 of June 24, 2010 \"Ley para la Gestión Integral de Residuos\", published in La Gaceta N° 135, of July 13, 2010, promoting actions aimed at guaranteeing the right to a healthy and ecologically balanced environment, which as the Constitutional Chamber has established in its abundant jurisprudence, includes the concept of public health. By this means, the concrete actions are determined to achieve the objectives established in the matter, in the Ley Orgánica del Ambiente.\n\n4º-That the Ley para la Gestión Integral de Residuos establishes the obligation of public entities, included within the concept of Public Administration, as well as public companies and Municipalities, to implement environmental management systems in all their dependencies, to guarantee the integrated management of waste. In this regard, Decreto Ejecutivo N° 36499-MINAET-S, which is the Reglamento para la elaboración de Programas de Gestión Ambiental Institucional en el Sector Público de Costa Rica, establishes the obligation of all public institutions to prepare and launch an Institutional Environmental Management Program (Programa de Gestión Ambiental Institucional, PGAI), which, as its name indicates, requires the identification of the waste that will be generated, to give it hierarchical management, favoring efficiency in the use of materials and the lowest generation of waste, or its reuse or valorization, before the sanitary disposal of waste, respecting its classification and associated regulations.\n\n5º-That it is the obligation of all public officials, and of citizens, to seek to identify and classify the waste they generate, to promote the reduction of the volume of waste that is finally disposed of, in order to foster an increase in the useful life of the sanitary landfills available in the country, thereby improving public health conditions nationwide, and avoiding negative environmental impacts.\n\n6º-That it is of public interest for the Government of the Republic to issue the following Decreto Ejecutivo, in order to promote, in addition to the reduction in public spending, the decrease in the final disposal of tires, and their sanitary disposal, guaranteeing that only tires that ensure the least environmental impact on public health enter the country. Therefore,\n\nThey decree:\n\nENVIRONMENTAL CRITERIA ESTABLISHED IN THE LAW\n\nFOR INTEGRATED WASTE MANAGEMENT FOR\n\nTHE PURCHASE OF TIRES BY\n\nTHE ENTITIES THAT MAKE UP THE\n\nPUBLIC ADMINISTRATION\n\nArticle 1º-It is the obligation of all entities that make up the Public Administration to include in the environmental management systems established in the Ley para la Gestión Integral de Residuos the identification of tires, which were declared special management waste (residuos de manejo especial) through Decreto Ejecutivo N° 38272-S and includes tires for light-duty cargo vehicles, cargo vehicles, buses, agricultural and industrial vehicles. The Institutional Environmental Management Program must also establish the obligation to purchase tires only from those importers or producers that are registered within a Compliance Unit (Unidad de Cumplimiento), as defined in articles 13 and 14 of the aforementioned Decreto Ejecutivo. Finally, the Program must include the obligation to keep statistics on purchase expenses, retreading, and valorization or treatment by an authorized manager.\n\nArticle 2º-In accordance with the foregoing, it is authorized not to consider economic cost as the sole relevant factor for the selection of suppliers in purchases of tires for cargo, light-duty cargo, buses, agricultural and industrial use, but rather, to favor in the scoring scales the offers that best demonstrate compliance with current sanitary and environmental regulations, ensuring the possibility of retreading and the least environmental impact, to guarantee valorization at the end of their useful life or treatment, after having been retreaded.\n\nArticle 3º-Tires used by all entities that make up the Public Administration shall be retreaded a maximum of two times.\n\nArticle 4º-The heads of the institutions that make up the Public Administration shall order the gathering of information on the quantity of tires each one has, and the estimated average useful life thereof, in order to ensure their retreading or their valorization or treatment, as provided in the regulatory framework already cited, considering at least the provisions of the Ley para la Gestión Integral de Residuos. From all the foregoing, information will be generated that will serve as a baseline for the Ministry of Health to monitor this component.\n\nArticle 5º-The Ministry of Health is empowered, through the Directorate for the Protection of the Human Environment, to establish follow-up and monitoring mechanisms in order to define and ensure compliance with the recovery goals and other legal obligations established in the legal provisions already cited in this Decreto Ejecutivo. For the first year, starting from the effective date of this regulation, the obligation for all public entities to send their monitoring report is established on a quarterly basis.\n\nIn addition, the Ministry of Finance, as the entity responsible for state procurement systems, must deliver to the Ministry of Health, in the first year, starting from the effective date of this regulation, on a quarterly basis, likewise quarterly reports on the purchases made by public entities.\n\nAfter one year, the reporting period shall be semi-annual, provided that the initial 4 reports have been submitted.\n\nArticle 6º-Compliance with the provisions of this decree shall be verified by the Internal Audit of each public entity, with annual reports to the Contraloría General de la República.\n\nArticle 7º-The aspects covered in this Decreto Ejecutivo are of mandatory observance, even in institutions that do not have an Institutional Environmental Management Program, which must incorporate them within the deadlines established by the Ministry of Health.\n\nArticle 8º-This Decreto Ejecutivo shall take effect three months after its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nIssued at the Presidency of the Republic, on the seventeenth day of March, two thousand fifteen." }