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  "id": "norm-79598",
  "citation": "Decreto 39015",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Decreto de Conveniencia Nacional para el Proyecto Eólico Vientos de la Perla",
  "title_en": "National Convenience Decree for the Vientos de la Perla Wind Project",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de la Perla, ubicado en Liberia, Guanacaste, con una capacidad instalada de 20 MW. La declaratoria se fundamenta en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, que prohíben el cambio de uso del suelo y la corta de árboles en áreas de protección, salvo en proyectos declarados de conveniencia nacional. La viabilidad ambiental fue otorgada por SETENA mediante resolución N° 1060-2014-SETENA. Además, se realizó un estudio costo-beneficio socioambiental que demostró un beneficio social positivo, alineado con las políticas energéticas nacionales y la meta de aumentar la participación de energías renovables. El decreto autoriza la corta, poda o eliminación de árboles en terrenos de bosque y áreas de protección (siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado), de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de permisos ante la Administración Forestal del Estado. También se obliga al desarrollador a cumplir con las medidas de mitigación y compensación aprobadas en el Plan de Gestión Ambiental.",
  "summary_en": "This executive decree declares the construction, operation and maintenance of the Vientos de la Perla Wind Project, located in Liberia, Guanacaste, with an installed capacity of 20 MW, to be of national convenience. The declaration is based on Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, which prohibit land-use change and tree cutting in protected areas, except for projects declared of national convenience. Environmental viability was granted by SETENA through Resolution No. 1060-2014-SETENA. Additionally, a socio-environmental cost-benefit study was carried out, demonstrating a positive social benefit, in line with national energy policies and the goal of increasing the share of renewable energy. The decree authorizes the cutting, pruning or removal of trees on forest land and in protection areas (provided they are not State Natural Heritage), in a limited, proportional and reasonable manner, subject to obtaining permits from the State Forestry Administration. The developer is also required to comply with the mitigation and compensation measures approved in the Environmental Management Plan.",
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  "date": "18/03/2015",
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    "forestry-law-7575",
    "environmental-law-7554"
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    "conveniencia nacional",
    "corta de bosque",
    "áreas de protección (Art. 33 Ley Forestal)",
    "Patrimonio Natural del Estado",
    "viabilidad ambiental (SETENA)",
    "costo-beneficio socioambiental",
    "permisos de aprovechamiento forestal",
    "especies en veda o peligro de extinción"
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  "keywords_es": [
    "conveniencia nacional",
    "proyecto eólico",
    "Ley Forestal 7575",
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    "Patrimonio Natural del Estado",
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    "Decreto Ejecutivo"
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  "keywords_en": [
    "national convenience",
    "wind project",
    "Forestry Law 7575",
    "land use change",
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    "State Natural Heritage",
    "environmental viability",
    "SETENA",
    "renewable energy",
    "socio-environmental cost-benefit",
    "Executive Decree"
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  "excerpt_es": "Artículo 2º—En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de la Perla, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º—Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.",
  "excerpt_en": "Article 2—By virtue of the declaration of National Convenience for the construction, operation and maintenance of the Vientos de la Perla Wind Project, the cutting, pruning or removal of trees -including species declared under ban or in danger of extinction- located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not located on State Natural Heritage land.\n\nArticle 3—The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, in the sense that forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forestry Administration.",
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    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree declares the Vientos de la Perla Wind Project of national convenience, exceptionally authorizing tree cutting in forest and protected areas under limited and proportional conditions, and requires compliance with environmental measures approved by SETENA.",
    "summary_es": "El decreto declara de conveniencia nacional el Proyecto Eólico Vientos de la Perla, autorizando excepcionalmente la corta de árboles en bosque y áreas de protección bajo condiciones limitadas y proporcionales, y obliga al cumplimiento de las medidas ambientales aprobadas por SETENA."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando VII (parcial)",
      "quote_en": "The submitted study shows, through the calculations performed, that there is a positive social benefit. Furthermore, it strengthens the country's energy network. It is consistent with the energy sector development plans, aligned with the national climate change policy and presents important contributions in reducing the national oil bill. For this reason, the project can be considered of national convenience.",
      "quote_es": "El estudio presentado muestra a través de los cálculos que se realiza, que existe un beneficio social positivo. Además que el mismo, viene a fortalecer la red de energía del país. Es congruente con los planes de desarrollo del sector energía, está alineado con la política nacional de cambio climático y presenta contribuciones importantes en la reducción de la factura petrolera nacional. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional."
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      "context": "Considerando IX",
      "quote_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting in protected areas, except for those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, that is, those projects whose social benefits outweigh the socio-environmental costs, as is the case with the Vientos de la Perla Wind Project.",
      "quote_es": "Los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Eólico Vientos de la Perla."
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    {
      "context": "Artículo 2",
      "quote_en": "The cutting, pruning or removal of trees -including species declared under ban or in danger of extinction- located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not located on State Natural Heritage land.",
      "quote_es": "Se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 39015\n\n                        Declara de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico Vientos de la Perla\n\nTexto Completo acta: 1040CF\n\nNº 39015-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140\nincisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 párrafo 2 inciso\nb) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de\n1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela N° 7200 del\n28 de septiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso\nb) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2\ninciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE\ndel 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos\nGeneración y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20\nde febrero de 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo\n2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", se tiene como meta estratégica, suplir la\ndemanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el\nsuministro óptimo y continuo de electricidad, promoviendo el uso eficiente de\nenergía para mantener y mejorar la competitividad del país con predominio de\nfuentes renovables y al menor costo.\n\nII.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos,\nforma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que\nconlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los\nciudadanos.\n\nIII.-Que la Ley Nº 7200 reformada por la Ley Nº 7508, dispone la\nRegulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por\nCentrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas\no cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.\n\nIV.-Que el Proyecto Eólico Vientos de la Perla de la sociedad Vientos\ndel Volcán S.A., se desarrollará en la provincia de Guanacaste, cantón Liberia,\ndistrito Mayorga, y consiste en la construcción y operación de un proyecto que\ntendrá una capacidad total instalada de 20MW, producida por aerogeneradores con\nun diámetro de rotor de 90 metros. Para la colección de la energía eléctrica\ngenerada, se contempla la construcción e instalación de líneas subterráneas y\naéreas convencionales con una tensión de 34.5 kV para\ninterconectar los aerogeneradores y estas, a la subestación elevadora La Perla.\n\nV.-Que el Proyecto Eólico Vientos de la Perla de la sociedad Vientos del\nVolcán S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº\n7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº 1060-2014-SETENA de\nlas siete horas treinta y cinco minutos del cuatro de junio de dos mil catorce,\nexpediente administrativo N° D1-10938-2013-SETENA.\n\nVI.-Que el Área de Conservación Guanacaste del Sistema Nacional de Áreas\nde Conservación, mediante oficios ACG-DIR-C-091-2014 y ACG-DIR-C-092-2014,\nambos del diecisiete de junio de dos mil catorce, certificó sobre las\npropiedades donde se desarrollará el proyecto, que \".se ubica fuera de las\nÁreas Silvestres Protegidas descritas en el artículo 32 de la Ley Orgánica del\nAmbiente, administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\"\n\nVII.-Que mediante oficio DSE-727-2014 del 28 de octubre de 2014, la\nDirección Sectorial de Energía, señaló:\n\n\".En conclusión, el \"P.E. Vientos de la Perla\", es parte de la cartera\nde proyectos contenidos en el \"Plan de Expansión de la Generación\" y necesario\npara atender el crecimiento de la demanda nacional de electricidad, donde los\n20MW del proyecto contribuirán a incrementar la capacidad necesaria para la\nproducción de electricidad. El proyecto se ajusta a las políticas nacionales y\nsectoriales de energía de incrementar la participación de energías renovables\nnacionales, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad\nde la electricidad disponible para el consumo nacional.\n\nEn vista de lo anterior, el \"P.E Vientos de la Perla\", desde el punto de\nvista de planificación energética nacional, así como seguimiento y evaluación\nde las políticas sectoriales, es técnicamente viable y factible, por lo que, se\nrecomienda la declaratoria de interés público y conveniencia nacional.\"\n\nVIII.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto\nEólico Vientos de la Perla de la sociedad Vientos del Volcán S.A., según consta\nen La Prensa Libre del día lunes 17 de noviembre de 2014, sin que se recibieran\nescritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen que ponderarse.\nLo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley General de la\nAdministración Pública Nº 6227 y el artículo 06 de la Ley Orgánica del Ambiente\nNº 7554.\n\nIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575,\nprohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de\nprotección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder\nEjecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos\nbeneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como\nacontece con el Proyecto Eólico Vientos de la Perla.\n\nPara tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado\nproyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en\naras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al\namparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se\nemitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el\nprocedimiento utilizado por la sociedad Vientos del Volcán S.A., corresponde a una metodología\nreconocida y aceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el bienestar\nsocial. También se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que utilizando una\ntasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$\n12.504.026 y un TIR de 15,9%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es\nviable socialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:\n\n\".El estudio presentado muestra a través de los cálculos que se realiza,\nque existe un beneficio social positivo. Además que el mismo, viene a\nfortalecer la red de energía del país.\n\nEs congruente con los planes de desarrollo del sector energía, está\nalineado con la política nacional de cambio climático y presenta contribuciones\nimportantes en la reducción de la factura petrolera nacional.\n\nPor tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia\nnacional.\"\n\nX.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554\nestablece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos\nambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los\nhabitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar\nun desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el\ndesarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las\nopciones de las generaciones futuras. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\n\nDEL PROYECTO EÓLICO VIENTOS DE LA PERLA\n\nArtículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción,\noperación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención,\nmitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión\nAmbiental aprobado por SETENA, para el Proyecto Eólico Vientos de la Perla de\nla sociedad Vientos del Volcán S. A., cédula jurídica número 3-101-512404.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la\nconstrucción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de la\nPerla, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo\nespecies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en\nterrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo\n33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio\nNatural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo\nlos parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley\nForestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse\nde forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los\nrespectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.\n\nArtículo 4º-Que la desarrolladora del Proyecto Eólico Vientos de la\nPerla, deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional\nAmbiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto\nAmbiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas\nambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días\ndel mes de marzo del año dos mil quince.",
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For the collection of the generated electrical energy, the construction and installation of conventional underground and overhead lines with a voltage of 34.5 kV is contemplated to interconnect the wind turbines and these, to the La Perla step-up substation.\n\nV.-That the Vientos de la Perla Wind Project of the company Vientos del Volcán S. A., under Article 17 of the Organic Law of the Environment Nº 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution Nº 1060-2014-SETENA of seven thirty-five hours on June fourth, two thousand fourteen, administrative file (expediente administrativo) N° D1-10938-2013-SETENA.\n\nVI.-That the Guanacaste Conservation Area of the National System of Conservation Areas, through official letters ACG-DIR-C-091-2014 and ACG-DIR-C-092-2014, both of June seventeenth, two thousand fourteen, certified regarding the properties where the project will be developed, that \".it is located outside the Protected Wild Areas described in Article 32 of the Organic Law of the Environment, administered by the National System of Conservation Areas.\"\n\nVII.-That through official letter DSE-727-2014 of October 28, 2014, the Sectoral Directorate of Energy, stated:\n\n\".In conclusion, the 'P.E. Vientos de la Perla', is part of the portfolio of projects contained in the 'Generation Expansion Plan' and necessary to meet the growth of national electricity demand, where the 20MW of the project will contribute to increasing the capacity necessary for electricity production. The project conforms to national and sectoral energy policies of increasing the participation of national renewable energies, in a manner that guarantees the reliability, timeliness, and quality of electricity available for national consumption.\n\nIn view of the above, the 'P.E Vientos de la Perla', from the viewpoint of national energy planning, as well as monitoring and evaluation of sectoral policies, is technically viable and feasible, therefore, the declaration of public interest and national convenience (conveniencia nacional) is recommended.\"\n\nVIII.-That previously, the Vientos de la Perla Wind Project of the company Vientos del Volcán S.A. was submitted for public information, as recorded in La Prensa Libre on Monday, November 17, 2014, without having received any written observations or opposition to it that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Law of Public Administration Nº 6227 and Article 06 of the Organic Law of the Environment Nº 7554.\n\nIX.-That Articles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law Nº 7575, prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, those being projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as occurs with the Vientos de la Perla Wind Project.\n\nFor this purpose, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 03 of the Forest Law Nº 7575. The foregoing in order that the respective recommendations be issued, which, in the pertinent parts, referred that the procedure used by the company Vientos del Volcán S.A., corresponds to a methodology recognized and accepted nationally and internationally and therefore valid for determining social welfare. It was also indicated -with respect to the project's profitability- that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, a Net Present Value (VAN) of US$ 12,504,026 and an Internal Rate of Return (TIR) of 15.9% are obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable, a situation for which the following was concluded:\n\n\".The study presented shows, through the calculations performed, that there is a positive social benefit. Furthermore, it strengthens the country's energy network.\n\nIt is congruent with the energy sector development plans, is aligned with the national climate change policy, and presents important contributions to the reduction of the national oil bill.\n\nFor this reason, the project can be considered of national convenience.\"\n\nX.-That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment Nº 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to promote sustainable economic and environmental development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE\n\nOF THE VIENTOS DE LA PERLA WIND PROJECT\n\nArticle 1-The construction, operation and maintenance, as well as the execution of the prevention, mitigation or compensation works required in accordance with the provisions of the Environmental Management Plan approved by SETENA, for the Vientos de la Perla Wind Project of the company Vientos del Volcán S. A., legal identification number 3-101-512404, is hereby declared of National Convenience.\n\nArticle 2-By virtue of the declaration of National Convenience of the construction, operation and maintenance of the Vientos de la Perla Wind Project, the cutting, pruning, or removal of trees -including species declared with a ban or in danger of extinction- located on land covered with forest cover (bosque) and/or protection areas defined in Article 33 of the Forest Law Nº 7575 is authorized, provided they are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 3-The developer is obligated to proceed under the parameters established by the last paragraph of Article 19 of the Forest Law Nº 7575, in the sense that the clearing of forest cover (bosque) must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forest Administration.\n\nArticle 4-The developer of the Vientos de la Perla Wind Project must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study (Estudio de Impacto Ambiental), the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 5-It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighteenth day of March of the year two thousand fifteen."
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