{ "id": "norm-79600", "citation": "Decreto 39017", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico Vientos de Miramar", "title_en": "Declaration of National Convenience for the Vientos de Miramar Wind Project", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 39017-MINAE declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de Miramar, desarrollado por Costa Rica Energy Holding S.A. en Liberia, Guanacaste. La declaratoria se ampara en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal N° 7575, que prohíben el cambio de uso del suelo y la corta de árboles en áreas de protección, excepto en proyectos declarados de conveniencia nacional. El decreto autoriza la corta, poda o eliminación de árboles, incluyendo especies en veda o peligro de extinción, en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección del artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA y un estudio costo-beneficio socioambiental que determinó un impacto social positivo. Se imponen obligaciones al desarrollador de realizar la corta de forma limitada, proporcional y razonable, con los respectivos permisos forestales, así como cumplir con todas las medidas de mitigación y compensación aprobadas en el Plan de Gestión Ambiental.", "summary_en": "Executive Decree No. 39017-MINAE declares the Vientos de Miramar Wind Project, developed by Costa Rica Energy Holding S.A. in Liberia, Guanacaste, as a project of national convenience. This declaration is grounded in Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575, which prohibit land-use change and tree cutting in protection areas except for projects deemed of national convenience. The decree authorizes the cutting, pruning, or removal of trees—including species under a ban or endangered—on forested land and protection areas defined by Article 33 of the Forestry Law, provided they are not State Natural Heritage. The project has SETENA environmental viability and a socio-environmental cost-benefit study showing a positive social impact. The developer is obligated to conduct clearing in a limited, proportional, and reasonable manner, obtain the required forest permits, and comply with all mitigation and compensation measures approved in the Environmental Management Plan.", "court_or_agency": "", "date": "18/03/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "Ley Forestal 7575 Art. 19", "áreas de protección Art. 33", "Patrimonio Natural del Estado", "viabilidad ambiental", "Plan de Gestión Ambiental", "costo-beneficio socioambiental", "SETENA", "especies en veda" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Art. 2 inciso c", "law": "Ley 7554" }, { "article": "", "law": "Ley 7200" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "Proyecto Eólico Vientos de Miramar", "Ley Forestal", "cambio de uso del suelo", "corta de árboles", "áreas de protección", "SETENA", "viabilidad ambiental", "costo-beneficio socioambiental", "energía eólica", "Guanacaste", "Costa Rica Energy Holding", "Decreto 39017" ], "keywords_en": [ "national convenience", "Vientos de Miramar Wind Project", "Forestry Law", "land-use change", "tree cutting", "protection areas", "SETENA", "environmental viability", "socio-environmental cost-benefit", "wind energy", "Guanacaste", "Costa Rica Energy Holding", "Decree 39017" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción, operación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención, mitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión Ambiental aprobado por SETENA, para el Proyecto Eólico Vientos de Miramar, a desarrollar por la sociedad Costa Rica Energy Holding S. A., cédula jurídica número 3-101-457242.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de Miramar, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.", "excerpt_en": "Article 1 – The construction, operation and maintenance, as well as the execution of prevention, mitigation or compensation works required under the Environmental Management Plan approved by SETENA for the Vientos de Miramar Wind Project, to be developed by Costa Rica Energy Holding S.A., legal ID number 3-101-457242, is hereby declared of National Convenience.\n\nArticle 2 – By virtue of the Declaration of National Convenience of the construction, operation and maintenance of the Vientos de Miramar Wind Project, the cutting, pruning or removal of trees – including species under a ban or in danger of extinction – located on forested land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not on State Natural Heritage land.\n\nArticle 3 – The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, following the processing of the respective permits before the State Forestry Administration.", "outcome": { "label_en": "Declaration issued", "label_es": "Declaratoria emitida", "summary_en": "The Vientos de Miramar Wind Project is declared of national convenience, authorizing tree cutting in forest and protection areas under conditions of limitation, proportionality and reasonableness, and with the obligation to comply with the Environmental Management Plan and forestry permits.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional el Proyecto Eólico Vientos de Miramar, autorizando la corta de árboles en bosque y áreas de protección bajo condiciones de limitación, proporcionalidad y razonabilidad, y con obligación de cumplir con el Plan de Gestión Ambiental y permisos forestales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IX", "quote_en": "Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change and tree cutting in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national 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19 inciso\nb) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2\ninciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE\ndel 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos\nGeneración y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20\nde febrero de 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo\n2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", se tiene como meta estratégica, suplir la\ndemanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el\nsuministro óptimo y continuo de electricidad, promoviendo el uso eficiente de\nenergía para mantener y mejorar la competitividad del país con predominio de\nfuentes renovables y al menor costo.\n\nII.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos,\nforma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que\nconlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los\nciudadanos.\n\nIII.-Que la Ley Nº 7200 reformada por la Ley Nº 7508, dispone la\nRegulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por\nCentrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas\no cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.\n\nIV.-Que el Proyecto Eólico Vientos de Miramar de la sociedad Costa Rica Energy Holding S. A., se\ndesarrollará en la provincia de Guanacaste, cantón Liberia, distrito Cañas Dulces y Mayorga, y\ntendrá una capacidad instalada de 20MW producida por aerogeneradores con un diámetro de rotor de 90\nmetros. Para la colección de la energía eléctrica generada por los aerogeneradores, se contempla la\nconstrucción e instalación de líneas subterráneas y aéreas convencionales con una tensión de 34.5kV\npara interconectar los aerogeneradores y estas a la subestación elevadora La Perla, la cual contará\ncon un transformador de 20MVA 34.5/230kV.\n\nV.-Que el Proyecto Eólico Vientos de Miramar de la sociedad Costa Rica Energy Holding S. A., al\namparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad\nambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº\n1036-2014-SETENA de las siete horas quince minutos del treinta de mayo de dos mil catorce,\nexpediente administrativo N° D1-10937-2013-SETENA.\n\nVI.-Que el Área de Conservación Guanacaste del Sistema Nacional de Áreas\nde Conservación, mediante oficios ACG-DIR-C-090-2014 y ACG-DIR-C-092-2014,\nambos del diecisiete de junio de dos mil catorce, certificó sobre las\npropiedades donde se desarrollará el proyecto, que \".se ubica fuera de las\nÁreas Silvestres Protegidas descritas en el artículo 32 de la Ley Orgánica del\nAmbiente, administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\"\n\nVII.-Que mediante oficio DSE-729-2014 del 03 de noviembre de 2014, la Dirección Sectorial de Energía\nseñaló \".En conclusión, el \"P.E. Vientos de Miramar\", es parte de la cartera de proyectos contenidos\nen el \"Plan de Expansión de la Generación\" y necesario para atender el crecimiento de la demanda\nnacional de electricidad, donde los 20MW del proyecto contribuirán a incrementar la capacidad\nnecesaria para la producción de electricidad. El proyecto se ajusta a las políticas nacionales y\nsectoriales de energía  de incrementar la participación de energías renovables nacionales, de forma\nque se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la electricidad disponible para el\nconsumo nacional.\n\nEn vista de lo anterior, el \"P.E. Vientos de Miramar\", desde el punto de\nvista de planificación energética nacional, así como seguimiento y evaluación\nde las políticas sectoriales, es técnicamente viable y factible, por lo que, se\nrecomienda la declaratoria de interés público y conveniencia nacional.\".\n\nVIII.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto\nEólico Vientos de Miramar de la sociedad Costa Rica Energy\nHolding S. A., según consta en La Prensa Libre del jueves 20 de noviembre de\n2014, sin que se recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo\nque tuviesen que ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de\nla Ley General de la Administración Pública Nº 6227 y el artículo 6 de la Ley\nOrgánica del Ambiente Nº 7554.\n\nIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575,\nprohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de\nprotección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder\nEjecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos\nbeneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como\nacontece con el Proyecto Eólico Vientos de Miramar.\n\nPara tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado\nproyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en\naras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al\namparo del inciso m) del artículo 3 de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se\nemitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el\nprocedimiento utilizado por la sociedad Costa Rica Energy Holding S. A., corresponde a una\nmetodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el\nbienestar social. También se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que\nutilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene\nun VAN de US$10.812.924 y un TIR de 15,9%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el\nproyecto es viable socialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:\n\n\".El estudio presentado muestra a través de los cálculos que se realiza,\nque existe  un beneficio social positivo.\nAdemás que el mismo, viene a fortalecer la red de energía del país. \n\nEs congruente con los planes de desarrollo del sector energía, está\nalineado con la política nacional de cambio climático y presenta contribuciones\nimportantes en la reducción de la factura petrolera nacional.  \n\nPor tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia\nnacional.\".\n\nX.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554\nestablece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos\nambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los\nhabitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar\nun desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el\ndesarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las\nopciones de las generaciones futuras. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\n\"DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL\n\nPROYECTO EÓLICO VIENTOS DE MIRAMAR\"\n\nArtículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción,\noperación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención,\nmitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión\nAmbiental aprobado por SETENA, para el Proyecto Eólico Vientos de Miramar, a\ndesarrollar por la sociedad Costa Rica Energy Holding\nS. A., cédula jurídica número 3-101-457242.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la\nconstrucción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Vientos de Miramar,\nse autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo\nespecies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en\nterrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo\n33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio\nNatural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo\nlos parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley\nForestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse\nde forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los\nrespectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado. \n\nArtículo 4º-Que la desarrolladora del Proyecto Eólico Vientos de\nMiramar, deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica\nNacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de\nImpacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las\nmedidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días\ndel mes de marzo del año dos mil quince.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Norma 39017\n\nDeclares the Vientos de Miramar Wind Project to be of National Convenience\n\nFull Text of act: 1040DD\n\nNº 39017-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electric Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.\n\nConsidering:\n\nI.—That according to the National Development Plan 2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", a strategic goal is to meet the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity, promoting the efficient use of energy to maintain and improve the country's competitiveness with a predominance of renewable sources and at the lowest cost.\n\nII.—That the efficient and timely supply of electrical services is part of the Government's Policies for the country's development, leading to an improvement in the conditions and quality of life of citizens.\n\nIII.—That Law No. 7200, amended by Law No. 7508, establishes the Regulation for Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by limited-capacity Power Plants belonging to private companies or cooperatives that may be integrated into the National Electric System.\n\nIV.—That the Vientos de Miramar Wind Project, of the company Costa Rica Energy Holding S. A., will be developed in the province of Guanacaste, canton of Liberia, district of Cañas Dulces and Mayorga, and will have an installed capacity of 20MW produced by wind turbines with a rotor diameter of 90 meters. For the collection of the electrical energy generated by the wind turbines, the construction and installation of conventional underground and overhead lines with a voltage of 34.5kV is planned to interconnect the wind turbines and these to the La Perla step-up substation, which will have a 20MVA 34.5/230kV transformer.\n\nV.—That the Vientos de Miramar Wind Project, of the company Costa Rica Energy Holding S. A., under Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to Resolution No. 1036-2014-SETENA of seven hours fifteen minutes of May thirtieth, two thousand fourteen, administrative expediente No. D1-10937-2013-SETENA.\n\nVI.—That the Guanacaste Conservation Area of the National System of Conservation Areas, through official documents ACG-DIR-C-090-2014 and ACG-DIR-C-092-2014, both of June seventeenth, two thousand fourteen, certified regarding the properties where the project will be developed, that \".it is located outside the Protected Wild Areas described in Article 32 of the Organic Law of the Environment, administered by the National System of Conservation Areas.\"\n\nVII.—That through official document DSE-729-2014 of November 3, 2014, the Sectoral Directorate of Energy indicated: \".In conclusion, the 'P.E. Vientos de Miramar' is part of the portfolio of projects contained in the 'Generation Expansion Plan' and necessary to meet the growth of national electricity demand, where the project's 20MW will contribute to increasing the capacity necessary for electricity production. The project aligns with national and sectoral energy policies to increase the participation of national renewable energies, in a way that guarantees the reliability, timeliness, and quality of the electricity available for national consumption.\n\nIn view of the above, the 'P.E. Vientos de Miramar', from the point of view of national energy planning, as well as the monitoring and evaluation of sectoral policies, is technically viable and feasible; therefore, a declaration of public interest and national convenience is recommended.\"\n\nVIII.—That previously, the Vientos de Miramar Wind Project of the company Costa Rica Energy Holding S. A. was submitted for public information, as recorded in La Prensa Libre of Thursday, November 20, 2014, without receiving any written observations or oppositions to it that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Law of Public Administration No. 6227 and Article 6 of the Organic Law of the Environment No. 7554.\n\nIX.—That Articles 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the felling of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, that is, those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Vientos de Miramar Wind Project.\n\nTo this end, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 3 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575. The foregoing, so that the respective recommendations could be issued; these recommendations indicated, in a pertinent manner, that the procedure used by the company Costa Rica Energy Holding S. A. corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology and is therefore valid for determining social welfare. It was also indicated—with respect to the project's profitability—that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, an NPV of US$10,812,924 and an IRR of 15.9% are obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable; a situation that led to the following conclusion:\n\n\".The study presented shows, through the calculations performed, that there is a positive social benefit.\nFurthermore, it strengthens the country's energy network.\n\nIt is consistent with the development plans of the energy sector, is aligned with the national climate change policy, and presents important contributions to the reduction of the national oil import bill.\n\nFor this reason, the project can be considered of national convenience.\"\n\nX.—That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\n\"DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE\nVIENTOS DE MIRAMAR WIND PROJECT\"\n\nArticle 1.—The construction, operation, and maintenance, as well as the execution of the prevention, mitigation, or compensation works required as set forth in the Environmental Management Plan approved by SETENA, for the Vientos de Miramar Wind Project, to be developed by the company Costa Rica Energy Holding S. A., legal ID number 3-101-457242, is declared of National Convenience.\n\nArticle 2.—By virtue of the declaration of National Convenience for the construction, operation, and maintenance of the Vientos de Miramar Wind Project, felling, pruning, or removal of trees is authorized—including species declared under a ban (veda) or in danger of extinction—located on lands covered by forest cover (bosque) and/or protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, provided they are not located on lands that are State Natural Heritage.\n\nArticle 3.—That the developer is obliged to proceed under the parameters established by the last paragraph of Article 19 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, in the sense that the clearing of the forest cover must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after previous processing of the respective permits before the State Forest Administration.\n\nArticle 4.—That the developer of the Vientos de Miramar Wind Project must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study, the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 5.—It shall be effective upon its publication.\n\nDone at the Presidency of the Republic.—San José, on the eighteenth day of the month of March of the year two thousand fifteen." }