{ "id": "norm-79606", "citation": "Decreto 39018", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico Campos Azules", "title_en": "Declaration of National Convenience for the Campos Azules Wind Project", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo 39018-MINAE declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Campos Azules en Tilarán, Guanacaste. La declaratoria se fundamenta en la necesidad de suplir la demanda energética nacional con fuentes renovables, conforme al Plan Nacional de Desarrollo. Se autoriza la corta, poda o eliminación de árboles —incluso especies vedadas o en peligro de extinción— en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección del artículo 33 de la Ley Forestal, siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado. La corta debe realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos de la Administración Forestal del Estado. El desarrollador está obligado a cumplir con la viabilidad ambiental otorgada por SETENA (resolución 593-2014-SETENA) y todas las medidas de mitigación y compensación del Plan de Gestión Ambiental. La decisión se respalda en un estudio costo-beneficio socioambiental que arrojó un Valor Actual Neto positivo de US$13.534.867 y una Tasa Interna de Retorno del 16,6%, demostrando que los beneficios sociales superan los costos socioambientales.", "summary_en": "Executive Decree 39018-MINAE declares the construction, operation and maintenance of the Campos Azules Wind Project in Tilarán, Guanacaste, to be of national convenience. The declaration is based on the need to meet national energy demand with renewable sources, in line with the National Development Plan. It authorizes the felling, pruning or removal of trees —including species subject to a ban or endangered— on forested land and protection areas under Article 33 of the Forestry Law, provided they are not State Natural Heritage. The clearing must be limited, proportional and reasonable, and requires prior permits from the State Forestry Administration. The developer must comply with the environmental viability issued by SETENA (resolution 593-2014-SETENA) and all mitigation and compensation measures in the Environmental Management Plan. The decision is supported by a socio-environmental cost-benefit study that yielded a positive Net Present Value of US$13,534,867 and an Internal Rate of Return of 16.6%, demonstrating that social benefits outweigh socio-environmental costs.", "court_or_agency": "", "date": "18/03/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "forestry-law-7575", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "corta de árboles", "áreas de protección", "Art. 19 Ley Forestal", "Patrimonio Natural del Estado", "viabilidad ambiental", "SETENA", "plan de gestión ambiental" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 2 inciso c)", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "proyecto 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está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.", "excerpt_en": "Article 2—By virtue of the declaration of National Convenience of the construction, operation and maintenance of the Campos Azules Wind Project, the felling, pruning or removal of trees —including species declared under a ban or in danger of extinction— located on forested land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not on State Natural Heritage land.\n\nArticle 3—The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, meaning that the clearing of forest must be carried out in a limited, proportional and 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-incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "the clearing of forest must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, following the processing of the respective permits before the State Forestry Administration.", "quote_es": "la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado." }, { "context": "Considerando IX", "quote_en": "using a social discount rate of 12% and including externalities adjustments, a NPV of US$13,534,867 and an IRR of 16.6% are obtained, both positive values, thus demonstrating that the project is socially viable", "quote_es": "utilizando una tasa de descuento social 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"cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 39018\n\n Declara de Conveniencia Nacional del Proyecto Eólico Campos Azules\n\nTexto Completo acta: 10413D\n\nNº 39018-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140\nincisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 párrafo 2\ninciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo\nde 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela N° 7200\ndel 28 de setiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso\nb) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2\ninciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE\ndel 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos\nGeneración y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20\nde febrero de 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo\n2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", se tiene como meta estratégica, suplir la\ndemanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el\nsuministro óptimo y continuo de electricidad, promoviendo el uso eficiente de\nenergía para mantener y mejorar la competitividad del país con predominio de\nfuentes renovables y al menor costo.\n\nII.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos,\nforma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que\nconlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los\nciudadanos.\n\nIII.-Que la Ley Nº 7200 reformada por la Ley Nº 7508, dispone la\nRegulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por\nCentrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas\no cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.\n\nIV.-Que el Proyecto Eólico Campos Azules de la sociedad Inversiones\nEólicas Campos Azules S. A., se desarrollará en la provincia de Guanacaste,\ncantón Tilarán, distrito Santa Rosa, y consiste en la construcción y operación\nde un proyecto de generación de energía eléctrica mediante la utilización del\nviento, el cual contará con una capacidad total instalada de 20MW, por medio de\n10 turbinas con un diámetro de rotor de 90 metros, las cuales estarán\ninterconectadas entre sí por medio de un sistema colector de potencia compuesto\npor cables subterráneos.\n\nV.-Que el Proyecto Eólico Campos Azules de la sociedad Inversiones\nEólicas Campos Azules S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº\n593-2014-SETENA de las siete horas cinco minutos del veinticuatro de marzo de\ndos mil catorce, expediente administrativo N° D1-10956-2013-SETENA.\n\nVI.-Que el Área de Conservación Arenal Tempisque del Sistema Nacional de\nÁreas de Conservación, mediante oficios N° 150 OT-ACAT-2014, N° 151\nOT-ACAT-2014, N° 152 OT-ACAT-2014, N° 153 OT-ACAT-2014 y N° 154 OT-ACAT-2014,\ntodos del dos de julio de dos mil catorce, certificó sobre las propiedades\ndonde se desarrollará el proyecto, que \".se ubica fuera de cualquier Área\nSilvestre Protegida, sea cual sea su categoría de manejo, administrada por el\nMinisterio de Ambiente y Energía.\"\n\nVII.-Que mediante oficio DSE-726-2014 del 03 de noviembre de 2014, la\nDirección Sectorial de Energía, señaló:\n\n\".En conclusión, el \"P.E. Campos Azules\", es parte de la cartera de\nproyectos contenidos en el \"Plan de Expansión de la Generación\" y necesario\npara atender el crecimiento de la demanda nacional de electricidad, donde los\n20MW del proyecto contribuirán a incrementar la capacidad necesaria para la\nproducción de electricidad. El proyecto se ajusta a las políticas sectoriales\nde energía de incrementar la participación de energías renovables nacionales,\nde forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la\nelectricidad disponible para el consumo nacional.\n\nEn vista de lo anterior, el \"P.E. Campos Azules\", desde el punto de\nvista de planificación energética nacional, así como seguimiento y evaluación\nde las políticas sectoriales, es técnicamente viable y factible, por lo que, se\nrecomienda la declaratoria de interés público y conveniencia nacional.\"\n\nVIII.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto\nEólico Campos Azules de la sociedad Inversiones Eólicas Campos Azules S. A.,\nsegún consta en La Prensa Libre del día martes 18 de noviembre de 2014, sin que\nse recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen\nque ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública Nº 6227 y el artículo 06 de la Ley\nOrgánica del Ambiente Nº 7554.\n\nIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575,\nprohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de\nprotección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder\nEjecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos\nbeneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como\nacontece con el Proyecto Eólico Campos Azules.\n\nPara tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado\nproyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en\naras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al\namparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se\nemitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el\nprocedimiento utilizado por la sociedad Inversiones Eólicas Campos Azules S.A., corresponde a una\nmetodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el\nbienestar social. También se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que\nutilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene\nun VAN de US$13.534.867 y un TIR de 16,6%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el\nproyecto es viable socialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:\n\n\".El estudio presentado muestra a través de los cálculos que se realiza,\nque existe un beneficio social positivo. Además que el mismo, viene a\nfortalecer la red de energía del país.\n\nEs congruente con los planes de desarrollo del sector energía, está\nalineado con la política nacional de cambio climático y presenta contribuciones\nimportantes en la reducción de la factura petrolera nacional.\n\nPor tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia\nnacional.\"\n\nX.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554\nestablece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos\nambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los\nhabitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar\nun desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el\ndesarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las\nopciones de las generaciones futuras. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL\n\nDEL PROYECTO EÓLICO CAMPOS AZULES\n\nArtículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción,\noperación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención,\nmitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión\nAmbiental aprobado por SETENA, para el Proyecto Eólico Campos Azules de la\nsociedad Inversiones Eólicas Campos Azules S. A., cédula jurídica número\n3-101-644281.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de\nConveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del\nProyecto Eólico Campos Azules, se autoriza realizar la corta, poda o\neliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de\nextinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de\nprotección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que\nno se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la\nobligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del\nartículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del\nbosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa\ntramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del\nEstado.\n\nArtículo 4º-Que la desarrolladora del Proyecto\nEólico Campos Azules, deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas en el\nEstudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales\ny las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a\nlos dieciocho días del mes de marzo del año dos mil quince.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 39018\n\n Declares the Campos Azules Wind Farm Project of National Convenience\n\nFull Text of record: 10413D\n\nNº 39018-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by article 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Public Administration Act No. 6227 of May 2, 1978; the Act Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; article 2, subsection c) of the Organic Environmental Act No. 7554 of October 4, 1995; articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forest Act No. 7575 of February 13, 1996; article 2, subsection m) of the Regulation to the Forest Act, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest of Electric Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.\n\nConsidering:\n\nI.-That in accordance with the National Development Plan 2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\", the strategic goal is to meet the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity, promoting the efficient use of energy to maintain and improve the country's competitiveness with a predominance of renewable sources and at the lowest cost.\n\nII.-That the efficient and timely supply of electrical services is part of the Government's Policies for the country's development, which entails an improvement of the conditions and quality of life of the citizens.\n\nIII.-That Act No. 7200, amended by Act No. 7508, provides the Regulation for Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by Limited-Capacity Power Plants belonging to private companies or cooperatives that may be integrated into the National Electrical System.\n\nIV.-That the Campos Azules Wind Farm Project of the company Inversiones Eólicas Campos Azules S. A., will be developed in the province of Guanacaste, canton of Tilarán, district of Santa Rosa, and consists of the construction and operation of an electric power generation project using wind, which will have a total installed capacity of 20MW, by means of 10 turbines with a rotor diameter of 90 meters, which will be interconnected by a power collector system composed of underground cables.\n\nV.-That the Campos Azules Wind Farm Project of the company Inversiones Eólicas Campos Azules S. A., under article 17 of the Organic Environmental Act No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), pursuant to resolution No. 593-2014-SETENA of seven hours five minutes on March twenty-fourth, two thousand fourteen, administrative file No. D1-10956-2013-SETENA.\n\nVI.-That the Arenal Tempisque Conservation Area of the National System of Conservation Areas, through official communications No. 150 OT-ACAT-2014, No. 151 OT-ACAT-2014, No. 152 OT-ACAT-2014, No. 153 OT-ACAT-2014, and No. 154 OT-ACAT-2014, all dated July second, two thousand fourteen, certified regarding the properties where the project will be developed, that \"it is located outside of any Protected Wild Area, regardless of its management category, administered by the Ministry of Environment and Energy.\"\n\nVII.-That through official communication DSE-726-2014 of November 3, 2014, the Energy Sector Directorate, stated:\n\n\"In conclusion, the 'P.E. Campos Azules' is part of the project portfolio contained in the 'Generation Expansion Plan' and necessary to meet the growth of national electricity demand, where the 20MW of the project will contribute to increasing the capacity needed for electricity production. The project aligns with sectoral energy policies to increase the participation of national renewable energies, so as to guarantee the reliability, timeliness, and quality of electricity available for national consumption.\n\nIn view of the foregoing, the 'P.E. Campos Azules,' from the standpoint of national energy planning, as well as monitoring and evaluation of sectoral policies, is technically viable and feasible, and therefore, the declaration of public interest and national convenience (conveniencia nacional) is recommended.\"\n\nVIII.-That previously, the Campos Azules Wind Farm Project of the company Inversiones Eólicas Campos Azules S. A. was submitted to public information, as recorded in La Prensa Libre on Tuesday, November 18, 2014, with no written observations or oppositions received that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with article 361 of the General Public Administration Act No. 6227 and article 06 of the Organic Environmental Act No. 7554.\n\nIX.-That articles 19, subsection b), and 34 of the Forest Act No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience (conveniencia nacional), namely those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Campos Azules Wind Farm Project.\n\nFor this purpose, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the aforementioned project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits exceed the socio-environmental costs, under subsection m) of article 03 of the Forest Act No. 7575. The foregoing was done so that the respective recommendations would be issued, which, in their pertinent part, stated that the procedure used by the company Inversiones Eólicas Campos Azules S.A. corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology, and therefore valid for determining social welfare. It was also indicated – with respect to the project's profitability – that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, a NPV of US$13,534,867 and an IRR of 16.6% were obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable, a situation for which the following was concluded:\n\n\"The study submitted shows, through the calculations performed, that there is a positive social benefit. Moreover, it strengthens the country's energy grid.\n\nIt is consistent with the development plans of the energy sector, is aligned with the national climate change policy, and presents significant contributions towards reducing the national fuel bill.\n\nFor this reason, the project can be considered of national convenience (conveniencia nacional).\"\n\nX.-That article 2, subsection c) of the Organic Environmental Act No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. It also has the obligation to foster economic and environmentally sustainable development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations.\n\nTherefore,\n\nThey decree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE\n\nOF THE CAMPOS AZULES WIND FARM PROJECT\n\nArticle 1.-The construction, operation, and maintenance, as well as the execution of the prevention, mitigation, or compensation works required under the Environmental Management Plan approved by SETENA, for the Campos Azules Wind Farm Project of the company Inversiones Eólicas Campos Azules S. A., legal identification number 3-101-644281, are hereby declared of National Convenience (Conveniencia Nacional).\n\nArticle 2.-By virtue of the declaration of National Convenience of the construction, operation, and maintenance of the Campos Azules Wind Farm Project, authorization is granted to carry out the cutting, pruning, or removal of trees – including species declared under protection (veda) or in danger of extinction – located on lands covered by forest cover (terrenos cubiertos de bosque) and/or protection areas defined in article 33 of the Forest Act No. 7575, provided they are not located on State Natural Heritage lands.\n\nArticle 3.-The developer is obligated to proceed under the parameters established in the last paragraph of article 19 of the Forest Act No. 7575, in the sense that the cutting of forest cover (bosque) must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, following the processing of the respective permits before the State Forestry Administration.\n\nArticle 4.-The developer of the Campos Azules Wind Farm Project must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study, the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 5.-Shall become effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighteenth day of the month of March of the year two thousand fifteen." }