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  "id": "norm-79694",
  "citation": "Resolución 0 (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, 03/06/2015)",
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  "doc_type": "resolution",
  "title_es": "Declaratoria de riesgo inminente para el Caribe costarricense por efectos del Fenómeno del Niño 2015",
  "title_en": "Imminent risk declaration for the Costa Rican Caribbean due to El Niño 2015 effects",
  "summary_es": "La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) emite una resolución vinculante que declara riesgo inminente en la vertiente Caribe de Costa Rica. El documento detalla cómo la influencia del Fenómeno del Niño ha intensificado el dipolo climático, provocando excedentes de precipitación que generan inundaciones recurrentes, afectando la infraestructura vial, viviendas y actividad económica en múltiples cantones de Limón. Se fundamenta en informes del Instituto Meteorológico Nacional y en evaluaciones de los Comités Municipales de Emergencia. La CNE ordena a diversas instituciones públicas, incluyendo MOPT, CONAVI, MINAE, SETENA y municipalidades, ejecutar medidas de prevención y mitigación, como intervenir cauces de ríos, reforzar obras de protección y mantener la red vial. Se establece la obligatoriedad de aplicar la Directriz Presidencial 012-MP de 2014 y se recuerda el cumplimiento de requisitos para extracción de materiales, constituyendo la resolución el fundamento técnico del riesgo inminente para agilizar trámites.",
  "summary_en": "The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) issues a binding resolution declaring an imminent risk in the Caribbean slope of Costa Rica. It details how the influence of the El Niño phenomenon has intensified the climate dipole, causing excess rainfall that leads to recurrent flooding, affecting road infrastructure, housing, and economic activity in several cantons of Limón. It is based on reports from the National Meteorological Institute and assessments by Municipal Emergency Committees. The CNE orders various public institutions, including MOPT, CONAVI, MINAE, SETENA, and municipalities, to implement prevention and mitigation measures, such as intervening river channels, reinforcing protective works, and maintaining the road network. The mandatory application of Presidential Directive 012-MP of 2014 is established, and compliance with requirements for the extraction of materials is recalled, with the resolution providing the technical basis for the imminent risk to expedite procedures.",
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  "date": "03/06/2015",
  "year": "2015",
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  "es_concept_hints": [
    "riesgo inminente",
    "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo (Ley 8488)",
    "dipolo climático",
    "excedencia de precipitaciones",
    "Fenómeno del Niño (ENOS)",
    "Comités Municipales de Emergencia (CME)",
    "obras de mitigación",
    "extracción de materiales"
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      "law": "Ley 8488"
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    "CNE",
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    "Fenómeno del Niño",
    "inundaciones",
    "Caribe",
    "Ley 8488",
    "dipolo climático",
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  "keywords_en": [
    "CNE",
    "imminent risk",
    "El Niño phenomenon",
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    "Caribbean",
    "Law 8488",
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    "binding resolution",
    "risk management"
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  "excerpt_es": "La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con base en el artículo 14 Inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo resuelve:\n\n1º-Notificar al Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI), Sector Salud, Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), Instituto de Desarrollo Rural (INDER), Secretaría Técnica Ambiental (SETENA), Servicio Nacional de Riego y Avenamiento (SENARA), Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), Corporación Bananera Nacional (CORBANA), Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO), Municipalidad de Pococí, Municipalidad de Guácimo, Municipalidad de Siquirres, Municipalidad de Matina, Municipalidad de Limón, Municipalidad de Talamanca y Municipalidad de Sarapiquí, y cualquier otro ente con competencias relacionadas a la población del lugar; esto a raíz de que es responsabilidad del Estado costarricense prevenir los desastres; por lo que deberán dentro de sus competencias tomar las medidas necesarias para mitigar los posibles resultado de desastre así como reducir las vulnerabilidades que incrementarían la posible afectación del evento natural.\n\n2º-Parte esencial de un buen manejo de las condiciones del riesgo imperantes en este momento en la región del Caribe, consiste en mantener, en las mejores condiciones posibles la red vial y puentes en la zonas cercanas a unidades productivas y asentamientos humanos; así como intervenir los cauces de los ríos de la zona, con la finalidad de desarrollar acciones correctivas y prospectivas referidas a la amenaza potencial hidrometeorológica incluyendo elementos hidrológicos - hidráulicos, y reforzar aquellas obras de protección que existen, tales como diques; intervenir los puentes prioritarios en rutas nacionales y en asentamientos humanos priorizados; así como canales e infraestructura conexa para darle un manejo adecuado a la escorrentía superficial.",
  "excerpt_en": "The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on Article 14(c) of the National Law on Emergencies and Risk Prevention, resolves:\n\n1. Notify the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), the Ministry of Environment and Energy (MINAE), the National Roads Council (CONAVI), the Health Sector, the Costa Rican Electricity Institute (ICE), the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), the Institute of Rural Development (INDER), the Technical Environmental Secretariat (SETENA), the National Irrigation and Drainage Service (SENARA), the Atlantic Port Authority (JAPDEVA), the National Banana Corporation (CORBANA), the National Directorate of Community Development (DINADECO), the Municipality of Pococí, the Municipality of Guácimo, the Municipality of Siquirres, the Municipality of Matina, the Municipality of Limón, the Municipality of Talamanca and the Municipality of Sarapiquí, and any other entity with jurisdiction related to the local population; this is because it is the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, within their competencies they must take the necessary measures to mitigate the possible consequences of a disaster and reduce the vulnerabilities that would increase the possible impact of the natural event.\n\n2. An essential part of good management of the prevailing risk conditions in the Caribbean region at this time consists of keeping, in the best possible condition, the road network and bridges in areas near productive units and human settlements; as well as intervening in the river channels of the area, with the purpose of developing corrective and prospective actions related to the potential hydrometeorological threat including hydrological-hydraulic elements, and reinforcing those existing protective works, such as dikes; intervening on priority bridges on national routes and in prioritized human settlements; as well as canals and related infrastructure to provide adequate management of surface runoff.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Imminent risk is declared in the Caribbean slope due to El Niño effects, and binding prevention and mitigation measures are ordered for multiple public institutions.",
    "summary_es": "Se declara riesgo inminente en la vertiente Caribe por efectos del Fenómeno del Niño y se ordenan medidas vinculantes de prevención y mitigación a múltiples instituciones públicas."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Considerando",
      "quote_en": "Given this situation, it is necessary to intervene in the described area to safeguard the human life of the residents of the zone, as well as the infrastructure and employment-generating economic activity; for this reason, it is necessary to intervene in road infrastructure, river channels and other natural or artificial water structures that are real or imminent risk factors.",
      "quote_es": "Ante esta situación, se hace necesario intervenir la zona descrita, salvaguarda de la vida humana de los pobladores de la zona, así como de la infraestructura y la actividad económica generadora de empleo; situación por la cual, se hace necesario intervenir la infraestructura vial, cauces de los ríos y otras estructuras hídricas naturales o artificiales que vienen a ser factores de riesgo real o inminente."
    },
    {
      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "The National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on Article 14(c) of the National Law on Emergencies and Risk Prevention, resolves: (...) 7. By virtue of the foregoing, and based on Article 14(c) of the National Law on Emergencies and Risk Prevention (Law No. 8488), it is ordered to notify this binding Resolution to all public institutions, natural and legal persons who have direct and indirect responsibilities in the Caribbean Region of Costa Rica, in order for them to be aware of the situation raised.",
      "quote_es": "La Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con base en el artículo 14 Inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo resuelve: (...) 7º-En virtud de lo anterior, y con base al artículo 14 inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgo (Ley N° 8488), se ordena, notificar esta Resolución que posee carácter vinculante a todas las instituciones públicas, personas físicas y jurídicas, que tienen responsabilidades directas e indirectas en la Región Caribe de Costa Rica, esto con el fin de que tengan conocimiento sobre la situación planteada."
    },
    {
      "context": "Considerando IV",
      "quote_en": "Thus, from the preventive-preparedness perspective, it is necessary to implement anticipatory actions and measures; with adequate planning criteria by the entities in charge of public works, as well as any other potentially affected area, in protection, management and preparedness measures aimed at safeguarding and protecting the quality of life of the residents, infrastructure, and the hydrological balance of the main basins of this region.",
      "quote_es": "De esta manera, desde la perspectiva preventiva-preparativa, es necesario que se implementen acciones y medidas anticipadas; con adecuados criterios de planificación por parte de los entes encargados obra pública, así como cualquier otra área potencialmente afectable, en medidas de protección, manejo y preparativos, tendientes a la salvaguarda y protección de la calidad de vida de los pobladores, la infraestructura, y el equilibrio hidrológico de las cuencas principales de esta región."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 0\n\n                        Declaratoria de riesgo inminente para el Caribe Costa Rica como consecuencia\nde los efectos climáticos adversos vinculados a la consolidación del fenómeno de  el niño 2015 en\nespecial a la excedencia de precipitaciones en la Vertiente Caribe\n\nTexto Completo acta: 104814\n\nCOMISIÓN\nNACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS\n\nY ATENCIÓN DE EMERGENCIAS\n\nLa Junta Directiva de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, en uso de las atribuciones que\nle confiere el inciso c) del artículo 14 de la Ley N° 8488, mediante Acuerdo N°\n110-06-2015, tomado en la Sesión Ordinaria N° 06-06- 15 celebrada el día 3 de\njunio del 2015, dicta:\n\nRESOLUCIÓN VINCULANTE: DECLARATORIA DE RIESGO\n\nINMINENTE PARA EL CARIBE COSTA RICA COMO\n\nCONSECUENCIA DE LOS EFECTOS CLIMÁTICOS\n\nADVERSOS VINCULADOS A LA CONSOLIDACIÓN\n\nDEL FENÓMENO DE EL NIÑO EN EL 2015; EN\n\nESPECIAL A LA EXCEDENCIA DE\n\nPRECIPITACIONES EN LA\n\nVERTIENTE CARIBE\n\ntext-indent:35.4pt'>De acuerdo con el Instituto Meteorológico Nacional (IMN),\nal menos desde el año el año 2014 el Caribe de Costa Rica ha venido siendo\nafectado de manera reiterada por lluvias intensas, asociada a las anomalías\ngeneradas por influencia del Fenómeno del Niño, lo que ha generado un deterioro\nacumulado tanto en los niveles de vulnerabilidad de la población, como de la\ninfraestructura, así como manifestaciones de crecientes en varias cuencas\nhidrográficas de esta región.\n\nLo\nanterior, se traduce en una amenaza frecuente debido a las condiciones\nclimáticas imperantes, junto con las condiciones de vulnerabilidad acumulada\ninherentes a la población y a la infraestructura existente.\n\nLos excedentes de precipitación en Caribe, son producto de diversos\nprocesos atmosférico-oceánicos, como bajas presiones y vaguadas entre otros.\nSegún en el IMN, anualmente se presenta la denominación del \"dipolo climáticos\"\nen Costa Rica, en la cual se da una región seca en contrapuesta con otra\nlluviosa, caso Guanacaste versus Región Caribe. Es una condición climática\nnormal que se presenta todos los años, sin embargo, bajo las circunstancias tan\nespeciales del 2014 y 2015 (episodio de El Niño) el dipolo climático se\nvolvió más intenso y prolongado. (IMN).\n\nPrueba\nde lo anterior se cuenta que en el año 2014, el país ha estado sometido a la\ninfluencia del fenómeno de El Niño, caracterizado por un déficit de la\nprecipitación en el delimitado corredor seco costarricense, que incluye toda la\nregión del Pacífico Norte, y parte de algunos se sectores del Valle Central y\ndel pacífico Central. Estas condiciones además estuvieron marcadas por\nexcedentes de precipitación en la vertiente Caribe, caracterizando el\ndenominado \"dipolo climático\".\n\nCon\nestas variaciones de la distribución de la precipitación; deficitaria en el\nPacífico y de excedentes en el Caribe. El IMN ha sugerido que la acentuación\ndel dipolo, déficit Pacífico-Excedencia en Caribe, encuentran explicación en\nlos patrones anómalos de las temperaturas del mar en los océanos circundantes:\nPacífico y Atlántico. En el Pacífico la presencia del Fenómeno de El Niño (el\ncual se asocia con un calentamiento del mar), y en el Atlántico con un fuerte\nenfriamiento, el cual comenzó a principios del año 2014 y que también logró\nextenderse al mar Caribe; condición que registrada y mapeada en ambas cuencas\noceánicas en el año 2014 y 2015, respectivamente.\n\nEs\nimportante reseñar que al 2015, específicamente en mayo, de acuerdo con el IMN,\nEl fenómeno del Niño manifiesta mayor acople entre sus dos componentes,\npropiciando un rápido aumento en su intensidad, al momento, es el segundo\nevento más intenso en los últimos 30 años. Las temperaturas relativamente frías\nque imperan en el océano Atlántico tropical desde marzo se extendieron también\nal mar Caribe.\n\nDesde\nesta perspectiva, de continuar este patrón y comportamiento, se propiciará en\nel país condiciones climáticas extremas, entre ellas sequías en la vertiente\ndel Pacífico, e inundaciones en la vertiente del Caribe.\n\nAsí con\nlos escenarios climáticos asociados al fenómeno del Niño; y con la interacción\nde la amenaza hidrometeorológica y vulnerabilidad de la región Caribe, reseñada\nen el documento de la Unidad de Investigación y Análisis del Riesgo - CNE;\ndenominado \"Impacto del Sistema de Baja Presión del 22 al 27 y sus\nrelaciones con la acentuación del dipolo climático: Aspectos conexos para la\nprevención y preparación durante el año 2015\", se delimitaron los\nimpactos sensibles y características de la vulnerabilidad e ítems claves, a\nsaber:\n\n1. Líneas\nvitales: principalmente red vial, en las categorías nacional y municipal; siendo esta última\nla que presenta mayores impactos debido a la exposición de las vías y caminos\nen sectores con alta propensión a los desbordamientos de ríos, quebradas,\nacequias y canales, o por el cruce de drenajes naturales y artificiales\n(canales), principalmente en áreas de morfología plana o de poca pendiente\ntopográfica, inclusive en áreas con cauces abandonados, aspecto que ante\neventos hidrometeorológicos de rápido desarrollo y en concentraciones de 100 a\n150 litros / metro cuadrado en 48 horas, prácticamente cerrando los accesos\nviales o inhabilitan las vías de comunicación a los asentamientos humanos. Esta\ncondición se agrava debido al tipo de estructuras que en la mayoría de los\ncasos carecen del diseño adecuado asociados a la edad avanzada de la\nconstrucción; en especial de los puentes y los pasos de alcantarilla.\n\n2. Viviendas:\nEn la mayoría de los cantones que han sido afectados por este fenómeno natural,\npresentan una exposición significativa a los desastres, lo cual es agravado por\nla vulnerabilidad, producto de varios factores, entre los que señalan los\nsiguientes:\n\n.\nConstrucción en sectores muy cercanos a drenajes naturales asociados a cauces\nmayores, que sometidos a eventos de precipitaciones concentrados en tiempo,\nduración e intensidad son rápidamente afectadas. En gran parte estas\nconstrucciones se hacen con el zócalo a nivel del terreno, y sobre drenes\nnaturales abandonados, inclusive meandros antiguos, que son retomados\nfácilmente por desbordes y crecientes de los cauces principales. Evidencias de\nello pueden encontrarse en las sub-cuencas Chirripó-Matina, Siquirres, Jiménez,\nBanano-Bananito, La Estrella, entre otros.\n\n.\nInsuficiente gestión local en el control del desarrollo de viviendas, que en su\nmayor parte ocurre de manera aislada y sin considerar los periodos de retorno,\nno solo de los cauces mayores, sino de una gran cantidad del sistema\nhidrográfico local, que en muchos de estos casos se modifican y alteran\nartificialmente, dando morfología típicamente intervenidas, como los canales para\nconducción de aguas o desvíos para evitar la invasión del agua a cultivos\nextensivos.\n\n. Débil\no nula aplicación de planes reguladores cantonales con medidas efectivas de gestión\nlocal del riesgo; esencialmente en la aplicación de medidas de prevención y\npreparativos en áreas con una dinámica de desbordamientos e inundaciones con\nperíodos de retorno entre 8 a 15 años en algunos sectores, y otros con periodos\nentre 15 a 25 años.\n\n3. Obras\nde mitigación planificadas. Referidas principalmente a infraestructura de\nprotección como apilamientos, diques y canales en sectores vinculados a núcleos\nde asentamientos humanos, por ejemplo, caso de la comunidades de Estrada,\nMatina. Así como intervenciones en los cauces, caracterizados por dragados y\nremoción de material acumulado en el nivel de base local (puntos específicos -\nsecciones- dentro del cauce asociados al impacto del desborde, en los que de\nextracción de material y corrección de cauce suele aplicarse). Es importante,\ndestacar que ello requiere de un plan de seguimiento de estos puntos o\nsecciones, debido a que cada cuenca tiene una dinámica específica en caudal,\nerosión y sedimentación y crecientes). En este sentido, no solo es ante la\nocurrencia del suceso hidrometeorológico, sino que se debe contar con un plan\nde intervención basado en estudios hidrológicos-hidráulicos.\n\nNo\nobstante, la inversión realizada en los últimos 5 años apunta a más de 600\nmillones de colones por parte de la CNE en la atención de emergencias No\nDeclaradas esto no ha sido suficiente para revertir los efectos a las\ncondiciones climáticas adversas y la recurrencia del impacto de las\ninundaciones en la región, derivadas por diferentes amenazas hidrometeorológicas\nasociadas a procesos oceánicos - atmosféricos y del planeta.\n\n4. Actividad\neconómica. Debido a que la capacidad de uso de suelo (CUS) en estos\ncantones, se ubican en categorías CUS entre clase I, II y III, esencialmente en\nsectores de morfología de baja pendiente, condición que potencia el uso con\nfines agropecuarios. No obstante, con el cruce de la variable de amenaza\nhidrometeorológica sobre las principales áreas de cultivos actuales, se\nevidencia una alta vulnerabilidad\nen especial por su exposición y desarrollo extensión en\náreas con dinámicas históricas a las inundaciones, entre otros factores.\n\nEsta\nvulnerabilidad en la actualidad se mantiene alta, debido a que ante sucesos\nhidrometeorológicos se encuentran directamente relacionados a los efectos\nencadenados y daños colaterales en:\n\n.\nRedes de caminos y vados de acceso a las áreas de cultivos y plantaciones. Por\nlo general, sin vías de accesibilidad contingentes; es decir, aquellas\nque se cuentan con medidas prospectivas considerando las amenaza de\ninundaciones.\n\n. Obras\nfísicas deficientes como caminos y pasos con alcantarillado que colapsan o\npierden funcionalidad fácilmente ante las crecidas de las aguas.\n\n.\nManejo deficiente de la información meteorológica y los partes de alertas\nemitidas por organismos oficiales.\n\n.\nProbablemente deficiencia en planes de continuidad del negocio de las unidades\nproductivas. Ello incluye una formación adecuada de los grupos laborales para\nresponder de forma anticipada ante el posible impacto de eventos hidrometeorológicos.\n\nAnte esta situación, se hace necesario intervenir la\nzona descrita, salvaguarda de la vida humana de los pobladores de la zona, así\ncomo de la infraestructura y la actividad económica generadora de empleo;\nsituación por la cual, se hace necesario intervenir la infraestructura vial,\ncauces de los ríos y otras estructuras hídricas naturales o artificiales que\nvienen a ser factores de riesgo real o inminente.\n\nPartiendo del hecho que estamos ante el fenómeno ENOS, el cual per se\ngenera una amenaza latente de inundación, entre otras situaciones disparadoras\nde desastres en la zona atlántica, se considera de manera categórica, una\nintervención previa para disminuir todos aquellos factores de riesgo que\naumenten las condiciones de vulnerabilidad.\n\nDe conformidad\ncon lo expuesto por el señor Presidente de la Junta Directiva y con vista del\ninforme existente, la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de\nRiesgos y Atención de Emergencias;\n\nResultando\n\nI.-Que la influencia del Fenómeno del Niño, ha\ngenerado un deterioro acumulado tanto en los niveles de vulnerabilidad de la\npoblación, como de la infraestructura; así como manifestaciones de crecientes\nen varias cuencas hidrográficas de la zona del Caribe.\n\nII.-Que\ndesde la detección del fenómeno el año pasado, el Presidente de la República\nemitió la Directriz N° 012-MP denominada \"Directriz para el Ordenamiento de\nlas Labores de Prevención Necesarias para Atender la Situación de Exceso de\nLluvias en la Regiones Caribe Norte y Caribe Sur del País.\" del diecinueve\nde agosto del dos mil catorce. Mediante al cual se pretende que las\ninstituciones públicas planifiquen, ejecuten y faciliten la tramitación de las\nobras de prevención necesarias en la zona del Caribe costarricense.\n\nIII.-Que\nel primer excedente de precipitaciones se ha producido en la vertiente Caribe,\nen mayo del 2015, producto de un sistema de baja presión que ocasionó\ninundaciones en diferentes cuencas hidrográficas y cantones.\n\nIV.-Que\npara los días del 23 al 27 de mayo el instituto Meteorológico Nacional (IMN) ha\nemitido 9 informes técnicos relacionados con la influencia del sistema de baja\npresión sobre el territorio costarricense, generando precipitaciones\nimportantes en toda la vertiente Caribe, en consecuencia inundaciones importantes\ncuencas y subcuencas hidrográficas tales como Chirripó Matina, Siquirres, Moín,\nentre otros. Confirmando una dinámica que comienza a definir excedencia en\nprecipitaciones de forma marcada en el Caribe, con potencial de inundaciones\nextensivas en el corto plazo.\n\nV.-Que\nel Instituto Meteorológico Nacional, resaltó que el sistema baja presión estuvo\nacompañado por un componente de vientos acelerados predominantemente Este -\nNoroeste, lo que contribuyó significativamente al ingreso de masas húmedas del\nMar Caribe.\n\nVI.-Que\nla CNE a través de sus diferentes puestos de radiocomunicación en la vertiente\nCaribe identificó una respuesta inmediata de las subcuencas Chirripó-Jiménez,\nMatina, Siquirres, Moín, Banano-Bananito, La Estrella, las precipitaciones\ngeneradas por el sistema de baja presión, presentado entre veintitrés y\nveintisiete de mayo.\n\nVII.-Que\nla CNE debido a este excedente de precipitaciones e inundaciones la CNE activó\na sus Comités Municipales de Emergencia (CME); con el fin de avisar\nanticipadamente a las poblaciones y las organizaciones públicas y no\ngubernamentales a través de una alerta sobre la intensificación del sistema de\nbaja presión y del aumento de las precipitaciones declarando así alerta verde\nen la zona.\n\nVIII.-Que las condiciones de precipitaciones delimitaron un área de\nimpacto en los cantones de Matina, Limón, Siquirres, Guácimo, Pococí que\narticulo el trabajo de los CME en labores preparativos, respuesta, asistencia\nhumanitaria y evaluación de daños, en varias localidades como se muestra en la\nfigura 1.\n\n \n\nFigura 1. Distribución geográfica del impacto\ndiferenciado de inundaciones mayo 2015, días 23 y 24 mayor. Sector de la región\nCaribe. (Fuente: CNE, con base en comités municipales de emergencias).\n\nQue las evaluaciones realizadas conjuntamente por la CNE y los CME\nvertiente Caribe, identificaron las siguientes comunidades con diferentes\ngrados de afectación, en carreteras, puentes, e infraestructura asociada, entre\notros\n\n \n\n \n\n| PROVINCIA | CANTÓN | DISTRITO | LOCALIDAD |\n| --- | --- | --- | --- |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | ALTOS DE PACUARITO |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | ZONA INDÍGENA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | SAN CARLOS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | WALDECK |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | PERLA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | SAN PANCRACIO |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | LOS LAURELES |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | LA LUCHA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CATALINA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | SEIS AMIGOS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | 4 MILLAS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CALLE LA PAZ |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | EL PEJE |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CALLE LAS JOTAS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | LOUSIANA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES |  | SAN ISIDRIO DE LA ALEGRÍA |\n| LIMÓN | LIMÓN | LIMÓN | LIMONCITO |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | LA BOMBA |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | BONIFACIO |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | DIXIBIRY |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | PENSHURT |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | JAVILLO |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | MIRAMAR |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | SAN CLEMENTE |\n| LIMÓN | LIMÓN | LIMÓN | VERACRUZ |\n| PROVINCIA | CANTÓN | DISTRITO | LOCALIDAD |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | AGUAS BUENAS |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | LA LUCHA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | LOS ÁNGELES |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | ESCOCIA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | SANTA ROSA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | CAMARONCITO |\n| LIMÓN | MATINA | MATINA | MATINA |\n\nIX.-Que los informes de los Comités Municipales de Emergencias\nreferencian daños importantes en infraestructura vial (puentes, pasos\nalcantarillas, pérdidas y erosión de caminos municipales, entre otros),\ndeterminando la actual vulnerabilidad y propensión a las inundaciones, tal y\ncomo se representa en el mapa de la figura 2.\n\nFigura 2. Costa Rica, cantones con reportes con\nlocalidades afectadas por las inundaciones asociadas al Sistema de Baja\nPresión. (Fuente: CNE).\n\nX.-Adicionalmente,\nen caso de que se mantenga el patrón sostenido e informado por el Instituto\nMeteorológico Nacional, se requerirán otras medidas directas de atención y\nprotección en la zona.\n\nConsiderando\n\nI.-La Constitución Política de la República de Costa\nRica, en su artículo 21, determina que \"La vida humana es inviolable\"; ante\nlo cual, le da base al ordenamiento jurídico para que el mayor bien jurídico a\nproteger sea \"La vida humana\". Por esta razón, y analizada la naturaleza de la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgo y Atención de Emergencias, tenemos\nque es propio de esta Comisión tomar aquellas acciones pertinentes para\nresguardar la vida humana, la integridad física y el patrimonio de los\nhabitantes del país, tal y como desarrolla en los artículo 14 y 15 de la Ley N°\n8488 \"Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo\".\n\nII.-Que\ndentro de las competencias ordinarias de prevención de la Comisión Nacional de\nPrevención de Riesgos y Atención de Emergencias, determinadas en el artículo 14\nde la Ley N° 8488; su inciso a) le ordena a esta Comisión la función de \"Articular\ny coordinar la política nacional referente a la prevención de los riesgos y a\nlos preparativos para atender las situaciones de emergencia. Asimismo, deberá\npromover, organizar, dirigir y coordinar, según corresponda, las asignaciones\nrequeridas para articular el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo y de sus\ncomponentes e instrumentos\"; así como el inciso c) indica que a esta\nComisión le corresponde \"Dictar resoluciones vinculantes sobre situaciones\nde riesgo, desastre y peligro inminente, basadas en criterios técnicos y\ncientíficos, tendientes a orientar las acciones de regulación y control para su\neficaz prevención y manejo, que regulen o dispongan su efectivo cumplimiento\npor parte de las instituciones del Estado, el sector privado y la población en\ngeneral. Los funcionarios de los órganos y entes competentes para ejecutar o\nimplementar tales resoluciones, en ningún momento podrán desaplicarlas. (.)\"\n\nIII.-Que\nde acuerdo con la intensificación del \"dipolo climático\" producto de la\nintensificación del fenómeno del Niño la vulnerabilidad de la región Caribe\npara el año 2015; se identificaron los siguientes escenarios potenciales de\nimpacto, a saber:\n\nEscenario\n1. Episodios similares al ocurrido\nrecientemente en el mes de mayo, especialmente junio y julio. Y fundamentado en\nel recién informe de la COENOS, (IMN. Mayo, 2015)\n\nInundaciones\npotenciales producto de procesos de bajas presiones y ondas tropicales que\npromoverán el ingreso de humedad asociada a la dinámica de oceánico-atmosférica\ndel Atlántico y Mar Caribe. Desde esta perspectiva; los cantones con mayor\npropensión al impacto de las inundaciones según la jerarquía histórica, se\nsugiere: Matina; Talamanca, Limón, Siquirres, Guácimo, Pococí y Sarapiquí.\n\nEscenario\n2. Dicho comportamiento asociado a formaciones\nciclogenéticas con una proximidad cercana al litoral Caribe, y a su vez\nasociada a temporales con duración mayor a los 4 días, como ha ocurrido en\nsucesos hidrometeorológicos anteriores, en la cual destacan hasta más de 350 a\n450 litros por metro cuadrado (o más inclusive) en menos de 48 horas\nprovocarían una respuesta rápida de las cuencas hidrográficas de forma\nextensiva e intensiva. En este tipo de dinámica atmosférica - oceánica, que por\nlo general se pronostica, de Julio a Noviembre, debe considerarse la dinámica\nde las marejadas y oleaje que generan impactos importantes en Moín, Puerto\nLimón, y todo el frente de costa asociado a los ríos Banano-Bananito, Estrella\ny la desembocadura del Río Sixaola.\n\nEscenario\n3. Escenario multiamenaza.\nInundaciones más deslizamientos, a partir del mecanismo de disparo de las\nprecipitaciones, especialmente por factores de saturación de suelos, topografía\ny e intensidad de la lluvia. Condiciones que se extenderían en la cuencas\nhidrográficas de la vertiente Caribe, especialmente en los sectores montañosos\nasociados a la cordillera de Talamanca. Configurando condiciones especiales de\nobservancia requerida para los sectores altos e intermedios en las siguientes\ncuencas hidrográficas: 1.Chirripó-Matina, 2. La Estrella, 3. Telire-Sixaola, 4.\nBanano-Bananito, 5. Reventazón, 6. Sucio-Sarapiquí, 7. Toro Amarillo y 8.\nTelire, Coen, Lari.\n\nEn\ntodos los escenarios, por historicidad y espacialidad del impacto de las amenazas\nhidrometeorológicas, potencian situaciones de riesgos a desastres 7 sectores\npotenciales:\n\n1.\nLimón centro, comunidades cercanas al puerto; inclusive el mismo.\n\n2.\nMatina, especialmente por su cercanía al Río Matina y a la predisposición a las\namenazas naturales de la cuenca Matina- Chirripó y Río Barbilla.\n\n3.\nSixaola, especialmente por su exposición a la dinámica de la cuenca del Río\nSixaola\n\n4.\nValle de la Estrella. Río La Estrella: Bomba, Vesta, Bonificacio, y otras\ncomunidades\n\n5.\nSiquirres. Parte baja de la cuenca Río Reventazón\n\n6.\nPococí,y Guácimo, subcuencas Jiménez, Parismina, Tortuguero.\n\n7.\nSarapiquí.\n\nIV.-Dado que se ha comprobado un marcado patrón de\naumento en la intensidad y número de daños en la población, infraestructura y\ncuencas hidrográficas del Caribe, como consecuencia del comportamiento típico\ndel FENOMENO DEL NIÑO, y la intensificación de la característica señalada por\nel IMN como \"dipolo climático\", durante los últimos meses, y\nconsiderando el último informe de la COENOS (mayo, 2015), que refuerza\nconsistentemente la consolidación del fenómeno para los próximos meses del año\n2015 y años subsiguientes, que sin duda, acentuarían el potencial de excedencia\nde precipitación en el Caribe. De esta manera, desde la perspectiva preventiva-preparativa,\nes necesario que se implementen acciones y medidas anticipadas; con adecuados\ncriterios de planificación por parte de los entes encargados obra pública, así\ncomo cualquier otra área potencialmente afectable, en medidas de protección,\nmanejo y preparativos, tendientes a la salvaguarda y protección de la calidad\nde vida de los pobladores, la infraestructura, y el equilibrio hidrológico de\nlas cuencas principales de esta región. Por tanto,\n\nLa\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias con base\nen el artículo 14 Inciso c) de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del\nRiesgo resuelve:\n\n1º-Notificar al Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes (MOPT), Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Consejo Nacional\nde Vialidad (CONAVI), Sector Salud, Instituto Costarricense de Electricidad\n(ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA), Instituto\nde Desarrollo Rural (INDER), Secretaría Técnica Ambiental (SETENA), Servicio\nNacional de Riego y Avenamiento (SENARA), Junta de Administración Portuaria y\nde Desarrollo de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), Corporación Bananera\nNacional (CORBANA), Dirección Nacional de Desarrollo Comunal (DINADECO),\nMunicipalidad de Pococí, Municipalidad de Guácimo, Municipalidad de Siquirres,\nMunicipalidad de Matina, Municipalidad de Limón, Municipalidad de Talamanca y\nMunicipalidad de Sarapiquí, y cualquier otro ente con competencias relacionadas\na la población del lugar; esto a raíz de que es responsabilidad del Estado costarricense\nprevenir los desastres; por lo que deberán dentro de sus competencias tomar las\nmedidas necesarias para mitigar los posibles resultado de desastre así como\nreducir las vulnerabilidades que incrementarían la posible afectación del\nevento natural.\n\n2º-Parte\nesencial de un buen manejo de las condiciones del riesgo imperantes en este\nmomento en la región del Caribe, consiste en mantener, en las mejores\ncondiciones posibles la red vial y puentes en la zonas cercanas a unidades\nproductivas y asentamientos humanos; así como intervenir los cauces de los ríos\nde la zona, con la finalidad de desarrollar acciones correctivas y prospectivas\nreferidas a la amenaza potencial hidrometeorológica incluyendo elementos\nhidrológicos - hidráulicos, y reforzar aquellas obras de protección que\nexisten, tales como diques; intervenir los puentes prioritarios en rutas\nnacionales y en asentamientos humanos priorizados; así como canales e\ninfraestructura conexa para darle un manejo adecuado a la escorrentía\nsuperficial.\n\n3º-Se\ndebe contemplar un plan de contingencia, para la protección de los\nasentamientos humanos y de obras estratégicas, tales como acueductos\ncomunitarios, de igual forma se debe intervenir obras de drenajes o conexas\nrelacionado con obra pública vital: Sector Salud, Energía, Transporte y\nmantener en buen estado rutas de evacuación en comunidades que frecuentemente\nquedan aisladas.\n\n4º-Se\nles recuerda a todas las instituciones indicadas en esta Resolución, la\nvigencia y obligatoriedad de aplicación de la Directriz emitida por la\nPresidencia de la República, del diecinueve de agosto del dos mil catorce, N°\n012-MP, denominada \"Directriz para el Ordenamiento de las Labores de\nPrevención Necesarias para Atender la Situación de Exceso de Lluvias en la\nRegiones Caribe Norte y Caribe Sur del País.\"\n\n5º-En\naquellos casos en que las instituciones requieran autorización para la\nextracción de materiales, se les recuerda la aplicación estricta del Artículo 6\nde la Directriz Presidencial citada, de los protocolos y requisitos\nestablecidos por la Ley Nº 8688 respecto de las Municipalidades y el artículo\n39 del Código de Minería con relación al Consejo Nacional de Vialidad. En este\nsentido, la presente resolución constituye el fundamento técnico de la\nexistencia del riesgo inminente requerido para dar inicio a los trámites\ncorrespondientes, sin que esto implique el incumplimiento de los restantes\nrequisitos que señala la normativa citada.\n\n6º-Las\ninstituciones públicas en general deberán, en cumplimiento de la Directriz\nPresidencial citada y de la presente resolución vinculante, establecer\npolíticas de eficiencia máxima en los procedimientos necesarios para la\nejecución de las obras de prevención que se requieran, estableciendo como\nprioritarios las solicitudes de aprobación o validación de trámites o permisos,\ny buscando siempre la coordinación entre entidades, el intercambio de\ninformación y evitando la repetición de requisitos o los atrasos innecesarios.\n\n7º-En\nvirtud de lo anterior, y con base al artículo 14 inciso c) de la Ley Nacional\nde Emergencias y Prevención de Riesgo (Ley N° 8488), se ordena, notificar esta\nResolución que posee carácter vinculante a todas las instituciones públicas,\npersonas físicas y jurídicas, que tienen responsabilidades directas e\nindirectas en la Región Caribe de Costa Rica, esto con el fin de que\ntengan conocimiento sobre la situación planteada.\n\n8º-Publicar en lo conducente esta Resolución Vinculante en el Diario\nOficial La Gaceta.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Standard 0\n\n                        Declaration of Imminent Risk for the Caribbean of Costa Rica as a Consequence\nof the Adverse Climatic Effects Linked to the Consolidation of the 2015 El Niño Phenomenon, in\nParticular the Excess Rainfall on the Caribbean Slope\n\nComplete Text of Record: 104814\n\nNATIONAL COMMISSION FOR RISK PREVENTION\n\nAND EMERGENCY RESPONSE\n\nThe Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, using the powers conferred upon it by subsection c) of Article 14 of Law No. 8488, through Agreement No. 110-06-2015, taken at the Ordinary Session No. 06-06-15 held on June 3, 2015, issues:\n\nBINDING RESOLUTION: DECLARATION OF IMMINENT RISK\n\nFOR THE CARIBBEAN OF COSTA RICA AS A\n\nCONSEQUENCE OF THE ADVERSE CLIMATIC\n\nEFFECTS LINKED TO THE CONSOLIDATION\n\nOF THE EL NIÑO PHENOMENON IN 2015; IN\n\nPARTICULAR THE EXCESS RAINFALL\n\nON THE CARIBBEAN SLOPE\n\ntext-indent:35.4pt'>According to the National Meteorological Institute (IMN), at least since the year 2014 the Caribbean of Costa Rica has been repeatedly affected by intense rains associated with the anomalies generated by the influence of the El Niño Phenomenon, which has generated accumulated deterioration in both the vulnerability levels of the population and the infrastructure, as well as manifestations of flooding (crecientes) in several watersheds (cuencas hidrográficas) of this region.\n\nThe foregoing translates into a frequent hazard (amenaza) due to the prevailing climatic conditions, together with the accumulated vulnerability (vulnerabilidad) conditions inherent to the population and the existing infrastructure.\n\nThe excess rainfall (excedentes de precipitación) in the Caribbean is the product of various atmospheric-oceanic processes, such as low-pressure systems (bajas presiones) and troughs (vaguadas), among others. According to the IMN, the designation \"climatic dipole\" (dipolo climáticos) occurs annually in Costa Rica, in which a dry region contrasts with a rainy one, as is the case with Guanacaste versus the Caribbean Region. It is a normal climatic condition that occurs every year; however, under the very special circumstances of 2014 and 2015 (El Niño episode), the climatic dipole became more intense and prolonged. (IMN).\n\nAs evidence of the foregoing, in the year 2014 the country was subject to the influence of the El Niño phenomenon, characterized by a rainfall deficit in the delineated Costa Rican dry corridor, which includes the entire North Pacific region and parts of some sectors of the Central Valley and the Central Pacific. These conditions were also marked by excess rainfall on the Caribbean slope (vertiente Caribe), characterizing the so-called \"climatic dipole.\"\n\nWith these variations in rainfall distribution—a deficit in the Pacific and excesses in the Caribbean—the IMN has suggested that the accentuation of the dipole, a Pacific deficit and Caribbean excess, finds an explanation in the anomalous temperature patterns of the sea in the surrounding oceans: the Pacific and the Atlantic. In the Pacific, the presence of the El Niño Phenomenon (which is associated with a warming of the sea), and in the Atlantic, a strong cooling, which began in early 2014 and which also managed to extend to the Caribbean Sea; a condition recorded and mapped in both ocean basins for 2014 and 2015, respectively.\n\nIt is important to note that by 2015, specifically in May, according to the IMN, the El Niño phenomenon showed greater coupling between its two components, fostering a rapid increase in its intensity; at the moment, it is the second most intense event in the last 30 years. The relatively cold temperatures prevailing in the tropical Atlantic Ocean since March also extended to the Caribbean Sea.\n\nFrom this perspective, if this pattern and behavior continues, extreme climatic conditions will be fostered in the country, including droughts on the Pacific slope (vertiente del Pacífico) and floods on the Caribbean slope.\n\nThus, with the climatic scenarios associated with the El Niño phenomenon, and with the interaction of the hydrometeorological hazard (amenaza hidrometeorológica) and vulnerability of the Caribbean region, as outlined in the document from the Risk Research and Analysis Unit - CNE, titled \"Impact of the Low-Pressure System of the 22nd to the 27th and its Relations with the Accentuation of the Climatic Dipole: Related Aspects for Prevention and Preparation during the Year 2015,\" the sensitive impacts and vulnerability characteristics and key items were delimited, namely:\n\n1. Lifelines (Líneas vitales): mainly the road network, in the national and municipal categories; the latter being the one that shows the greatest impacts due to the exposure of roads and paths in sectors with a high propensity for the overflowing of rivers, streams (quebradas), ditches (acequias), and canals, or due to the crossing of natural and artificial drains (canals), mainly in areas of flat morphology or low topographic slope, including areas with abandoned channels (cauces abandonados), an aspect that, in the event of rapidly developing hydrometeorological events and concentrations of 100 to 150 liters per square meter in 48 hours, practically closes road access or disables communication routes to human settlements. This condition is aggravated by the type of structures, which in most cases lack adequate design associated with the advanced age of construction, especially bridges and culvert crossings (pasos de alcantarilla).\n\n2. Dwellings (Viviendas): In the majority of the cantons that have been affected by this natural phenomenon, they present significant exposure to disasters, which is aggravated by vulnerability, a product of several factors, among which the following are noted:\n\n. Construction in sectors very close to natural drains associated with main channels (cauces mayores), which, subjected to rainfall events concentrated in time, duration, and intensity, are rapidly affected. To a large extent, these constructions are built with the footing (zócalo) at ground level and on abandoned natural drains, including old meanders (meandros antiguos), which are easily re-occupied by overflows and flooding of the main channels. Evidence of this can be found in the Chirripó-Matina, Siquirres, Jiménez, Banano-Bananito, La Estrella sub-watersheds (sub-cuencas), among others.\n\n. Insufficient local management in controlling housing development, which mostly occurs in an isolated manner and without considering return periods (periodos de retorno), not only of the main channels but also of a large number of the local hydrographic system, which in many of these cases are artificially modified and altered, giving them a typically intervened morphology, such as channels for water conveyance or diversions to prevent water from invading extensive crops.\n\n. Weak or null application of cantonal regulatory plans (planes reguladores cantonales) with effective local disaster risk management (gestión local del riesgo) measures; essentially in the application of prevention and preparedness measures in areas with a dynamic of overflows and floods with return periods between 8 and 15 years in some sectors, and others with periods between 15 and 25 years.\n\n3. Planned mitigation works (Obras de mitigación planificadas). Referring mainly to protection infrastructure such as riprap embankments (apilamientos), dikes (diques), and canals in sectors linked to human settlement hubs, for example, the case of the communities of Estrada, Matina. As well as interventions in channels, characterized by dredging (dragados) and removal of accumulated material at the local base level (specific points - sections- within the channel associated with overflow impact, where material extraction and channel correction are usually applied). It is important to highlight that this requires a follow-up plan for these points or sections, because each watershed has a specific dynamic in terms of flow (caudal), erosion, sedimentation, and flooding. In this sense, it is not only upon the occurrence of the hydrometeorological event but one must also have an intervention plan based on hydrological-hydraulic studies.\n\nNevertheless, the investment made in the last 5 years amounts to more than 600 million colones by the CNE for the response to Non-Declared Emergencies; this has not been sufficient to reverse the effects of the adverse climatic conditions and the recurrence of the impact of floods in the region, derived from various hydrometeorological hazards associated with oceanic-atmospheric and planetary processes.\n\n4. Economic activity. Because the land-use capacity (capacidad de uso de suelo, CUS) in these cantons falls into CUS categories between Class I, II, and III, essentially in sectors of low-slope morphology, a condition that enhances use for agricultural purposes. Nevertheless, by cross-referencing the hydrometeorological hazard variable with the main current crop areas, a high vulnerability is evident, especially due to their exposure and extensive development in areas with historical flood dynamics, among other factors.\n\nThis vulnerability currently remains high, because in the event of hydrometeorological events, they are directly related to the cascading effects and collateral damages in:\n\n. Road networks and fords (vados) providing access to crop and plantation areas. Usually, without contingent accessibility routes; that is, those that have prospective measures considering the flood hazard.\n\n. Deficient physical works such as roads and culvert crossings that collapse or easily lose functionality in the face of rising waters.\n\n. Deficient management of meteorological information and alert bulletins issued by official bodies.\n\n. Probable deficiency in business continuity plans for productive units. This includes adequate training for labor groups to respond proactively to the potential impact of hydrometeorological events.\n\nGiven this situation, it is necessary to intervene in the described area to safeguard the human lives of the area's inhabitants, as well as the infrastructure and the employment-generating economic activity; a situation for which it is necessary to intervene in the road infrastructure, river channels, and other natural or artificial water structures that are becoming real or imminent risk factors (factores de riesgo).\n\nBased on the fact that we are facing the ENSO phenomenon, which per se generates a latent flood hazard, among other disaster-triggering situations in the Atlantic zone, a prior intervention is categorically considered necessary to reduce all those risk factors that increase vulnerability conditions.\n\nIn accordance with what was stated by the Chairman of the Board of Directors and in view of the existing report, the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response;\n\nResulting (Resultando)\n\nI.-That the influence of the El Niño Phenomenon has generated an accumulated deterioration in both the vulnerability levels of the population and the infrastructure; as well as manifestations of flooding in several watersheds in the Caribbean zone.\n\nII.-That since the detection of the phenomenon last year, the President of the Republic issued Directive No. 012-MP, called \"Directive for the Planning of the Necessary Prevention Work to Address the Situation of Excess Rain in the North Caribbean and South Caribbean Regions of the Country,\" dated August nineteenth, two thousand fourteen. By which it is intended that public institutions plan, execute, and facilitate the processing of the necessary prevention works in the Costa Rican Caribbean zone.\n\nIII.-That the first excess rainfall event has occurred on the Caribbean slope in May 2015, a product of a low-pressure system that caused floods in different watersheds and cantons.\n\nIV.-That for the days of May 23 to 27, the National Meteorological Institute (IMN) issued 9 technical reports related to the influence of the low-pressure system over Costa Rican territory, generating significant rainfall across the entire Caribbean slope, consequently causing significant floods in watersheds and sub-watersheds such as Chirripó Matina, Siquirres, Moín, among others. Confirming a dynamic that begins to define a marked excess of rainfall in the Caribbean, with the potential for extensive flooding in the short term.\n\nV.-That the National Meteorological Institute highlighted that the low-pressure system was accompanied by a component of accelerated winds, predominantly East-Northwest, which significantly contributed to the influx of humid air masses from the Caribbean Sea.\n\nVI.-That the CNE, through its various radiocommunication posts on the Caribbean slope, identified an immediate response from the Chirripó-Jiménez, Matina, Siquirres, Moín, Banano-Bananito, La Estrella sub-watersheds to the rainfall generated by the low-pressure system that occurred between the twenty-third and the twenty-seventh of May.\n\nVII.-That the CNE, due to this excess rainfall and floods, activated its Municipal Emergency Committees (Comités Municipales de Emergencia, CME) in order to provide advance warning to the populations and public and non-governmental organizations through an alert about the intensification of the low-pressure system and the increase in rainfall, thus declaring a green alert in the zone.\n\nVIII.-That the rainfall conditions delimited an impact area in the cantons of Matina, Limón, Siquirres, Guácimo, Pococí, which coordinated the work of the CMEs in preparedness, response, humanitarian assistance, and damage assessment tasks, in various localities as shown in Figure 1.\n\n \n\nFigure 1. Geographical distribution of the differentiated flood impact, May 2015, the 23rd and 24th being the most intense. Caribbean region sector. (Source: CNE, based on municipal emergency committees).\n\nThat the assessments carried out jointly by the CNE and the CMEs on the Caribbean slope identified the following communities with different degrees of affectation, in roads, bridges, and associated infrastructure, among others\n\n \n\n| PROVINCE | CANTON | DISTRICT | LOCALITY |\n| --- | --- | --- | --- |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | ALTOS DE PACUARITO |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | ZONA INDÍGENA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | SAN CARLOS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | WALDECK |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | PACUARITO | PERLA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | SAN PANCRACIO |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | LOS LAURELES |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | SIQUIRRES | LA LUCHA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CATALINA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | SEIS AMIGOS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | 4 MILLAS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CALLE LA PAZ |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | EL PEJE |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | CALLE LAS JOTAS |\n| LIMÓN | SIQUIRRES | CAIRO | LOUSIANA |\n| LIMÓN | SIQUIRRES |  | SAN ISIDRIO DE LA ALEGRÍA |\n| LIMÓN | LIMÓN | LIMÓN | LIMONCITO |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | LA BOMBA |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | BONIFACIO |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | DIXIBIRY |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | PENSHURT |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | JAVILLO |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | MIRAMAR |\n| LIMÓN | LIMÓN | VALLE LA ESTRELLA | SAN CLEMENTE |\n| LIMÓN | LIMÓN | LIMÓN | VERACRUZ |\n| PROVINCE | CANTON | DISTRICT | LOCALITY |\n| LIMÓN | LIMÓN | MATAMA | AGUAS BUENAS |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | LA LUCHA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | LOS ÁNGELES |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | ESCOCIA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | SANTA ROSA |\n| LIMÓN | GUÁCIMO | RÍO JIMÉNEZ | CAMARONCITO |\n| LIMÓN | MATINA | MATINA | MATINA |\n\nIX.-That the reports from the Municipal Emergency Committees reference significant damage to road infrastructure (bridges, culvert crossings, losses and erosion of municipal roads, among others), determining the current vulnerability and propensity to flooding, as represented in the map in Figure 2.\n\nFigure 2. Costa Rica, cantons with reports of localities affected by floods associated with the Low-Pressure System. (Source: CNE).\n\nX.-Additionally, if the sustained pattern reported by the National Meteorological Institute continues, other direct response and protection measures will be required in the zone.\n\nConsidering (Considerando)\n\nI.-The Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in its Article 21, determines that \"Human life is inviolable\"; before which, it provides the basis for the legal system for the greatest protected legal interest (bien jurídico) to be \"Human life.\" For this reason, and having analyzed the nature of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, it is proper for this Commission to take those pertinent actions to safeguard human life, the physical integrity, and the property (patrimonio) of the country's inhabitants, as developed in Articles 14 and 15 of Law No. 8488, \"National Emergency and Risk Prevention Law.\"\n\nII.-That within the ordinary prevention competencies of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, determined in Article 14 of Law No. 8488, its subsection a) orders this Commission the function of \"Articulating and coordinating the national policy regarding risk prevention and preparedness to address emergency situations. Likewise, it must promote, organize, direct, and coordinate, as appropriate, the resources required to articulate the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo) and its components and instruments\"; as well as subsection c) indicates that this Commission is responsible for \"Issuing binding resolutions (resoluciones vinculantes) on situations of risk, disaster, and imminent danger (peligro inminente), based on technical and scientific criteria, aimed at guiding regulation and control actions for their effective prevention and management, which regulate or provide for their effective compliance by State institutions, the private sector, and the general population. The officials of the bodies and entities competent to execute or implement such resolutions shall in no case be able to disregard them. (.)\"\n\nIII.-That in accordance with the intensification of the \"climatic dipole\" resulting from the intensification of the El Niño phenomenon and the vulnerability of the Caribbean region for the year 2015; the following potential impact scenarios were identified, namely:\n\nScenario 1. Episodes similar to the one that recently occurred in the month of May, especially June and July. And based on the recent COENOS report (IMN. May, 2015).\n\nPotential floods resulting from low-pressure and tropical wave (ondas tropicales) processes that will promote the inflow of moisture associated with the oceanic-atmospheric dynamics of the Atlantic and the Caribbean Sea. From this perspective, the cantons with the greatest propensity for flood impact, according to the historical hierarchy, are suggested to be: Matina, Talamanca, Limón, Siquirres, Guácimo, Pococí, and Sarapiquí.\n\nScenario 2. This behavior, associated with cyclogenetic formations (formaciones ciclogenéticas) with a proximity close to the Caribbean coastline, and in turn associated with storms (temporales) with a duration exceeding 4 days, as has occurred in previous hydrometeorological events, in which more than 350 to 450 liters per square meter (or even more) in less than 48 hours stand out, would provoke a rapid and extensive and intensive response from the watersheds. In this type of atmospheric-oceanic dynamic, which is generally forecast from July to November, the dynamics of heavy swells (marejadas) and waves (oleaje) that generate significant impacts in Moín, Puerto Limón, and across the entire coastline associated with the Banano-Bananito and Estrella rivers and the mouth of the Sixaola River must be considered.\n\nScenario 3. Multi-hazard scenario (Escenario multiamenaza). Floods plus landslides (deslizamientos), triggered by rainfall, especially due to factors of soil saturation, topography, and rain intensity. Conditions that would extend across the watersheds of the Caribbean slope, especially in the mountainous sectors associated with the Talamanca Mountain Range. Configuring special observance conditions required for the upper and intermediate sectors in the following watersheds: 1. Chirripó-Matina, 2. La Estrella, 3. Telire-Sixaola, 4. Banano-Bananito, 5. Reventazón, 6. Sucio-Sarapiquí, 7. Toro Amarillo, and 8. Telire, Coen, Lari.\n\nIn all the scenarios, due to the historicity and spatiality of the impact of the hydrometeorological hazards, situations of disaster risk are potentiated in 7 potential sectors:\n\n1. Limón center, communities near the port, including the port itself.\n\n2. Matina, especially due to its proximity to the Matina River and the predisposition to the natural hazards of the Matina-Chirripó and Barbilla River watershed.\n\n3. Sixaola, especially due to its exposure to the dynamics of the Sixaola River watershed.\n\n4. Valle de la Estrella. La Estrella River: Bomba, Vesta, Bonificacio, and other communities.\n\n5. Siquirres. Lower part of the Reventazón River watershed.\n\n6. Pococí and Guácimo, Jiménez, Parismina, Tortuguero sub-watersheds.\n\n7. Sarapiquí.\n\nIV.-Given that a marked pattern of increase in the intensity and number of damages to the population, infrastructure, and watersheds of the Caribbean has been confirmed, as a consequence of the typical behavior of the EL NIÑO PHENOMENON, and the intensification of the characteristic indicated by the IMN as \"climatic dipole,\" during the last months, and considering the latest COENOS report (May, 2015), which consistently reinforces the consolidation of the phenomenon for the upcoming months of the year 2015 and subsequent years, which will undoubtedly accentuate the potential for excess rainfall in the Caribbean. In this way, from a preventive-preparatory perspective, it is necessary for anticipated actions and measures to be implemented; with appropriate planning criteria by the entities in charge of public works, as well as any other potentially affectable area, in protection, management, and preparedness measures, aimed at safeguarding and protecting the quality of life of the inhabitants, the infrastructure, and the hydrological balance of the main watersheds of this region. Therefore (Por tanto),\n\nThe National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, based on Article 14, Subsection c) of the National Emergency and Risk Prevention Law, resolves:\n\n1º-To notify the Ministry of Public Works and Transport (MOPT), Ministry of Environment and Energy (MINAE), National Road Council (CONAVI), Health Sector, Costa Rican Electricity Institute (ICE), Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), Institute of Rural Development (INDER), Environmental Technical Secretariat (SETENA), National Irrigation and Drainage Service (SENARA), Board of Port Administration and Development of the Atlantic Slope (JAPDEVA), National Banana Corporation (CORBANA), National Directorate for Community Development (DINADECO), Municipality of Pococí, Municipality of Guácimo, Municipality of Siquirres, Municipality of Matina, Municipality of Limón, Municipality of Talamanca, and Municipality of Sarapiquí, and any other entity with competencies related to the local population; this because it is the responsibility of the Costa Rican State to prevent disasters; therefore, within their competencies, they must take the necessary measures to mitigate the possible disaster results, as well as reduce the vulnerabilities that would increase the potential impact of the natural event.\n\n2º-An essential part of good management of the risk conditions prevailing at this time in the Caribbean region consists of maintaining the road network and bridges in the areas near productive units and human settlements in the best possible condition; as well as intervening in the river channels of the zone, with the purpose of developing corrective and prospective actions regarding the potential hydrometeorological hazard, including hydrological-hydraulic elements, and reinforcing those existing protection works, such as dikes; intervening in priority bridges on national routes and in prioritized human settlements; as well as canals and related infrastructure to provide adequate management of surface runoff (escorrentía superficial).\n\n3º-A contingency plan (plan de contingencia) must be contemplated for the protection of human settlements and strategic works, such as community aqueducts; likewise, drainage works or related works connected to vital public works must be intervened in: the Health, Energy, Transport sectors, and evacuation routes in communities that frequently become isolated must be maintained in good condition.\n\n4º-All the institutions indicated in this Resolution are reminded of the validity and mandatory application of the Directive issued by the Presidency of the Republic, dated August nineteenth, two thousand fourteen, No. 012-MP, called \"Directive for the Planning of the Necessary Prevention Work to Address the Situation of Excess Rain in the North Caribbean and South Caribbean Regions of the Country.\"\n\n5º-In those cases where institutions require authorization for the extraction of materials, they are reminded of the strict application of Article 6 of the cited Presidential Directive, the protocols and requirements established by Law No. 8688 regarding the Municipalities, and Article 39 of the Mining Code (Código de Minería) in relation to the National Road Council. In this sense, this resolution constitutes the technical basis for the existence of the imminent risk required to initiate the corresponding procedures, without this implying non-compliance with the remaining requirements indicated by the cited regulations.\n\n6º-Public institutions in general must, in compliance with the cited Presidential Directive and this binding resolution, establish policies of maximum efficiency in the procedures necessary for the execution of the required prevention works, establishing as a priority the requests for approval or validation of procedures or permits, and always seeking inter-entity coordination, the exchange of information, and avoiding the duplication of requirements or unnecessary delays.\n\n7º-By virtue of the foregoing, and based on Article 14, subsection c) of the National Emergency and Risk Prevention Law (Law No. 8488), it is ordered to notify this Resolution, which has a binding nature, to all public institutions, natural and legal persons (personas físicas y jurídicas) that have direct and indirect responsibilities in the Caribbean Region of Costa Rica, this for the purpose of them having knowledge about the situation presented.\n\n8º-To publish this Binding Resolution as appropriate in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta)."
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