{ "id": "norm-79768", "citation": "Decreto 39060", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) Declaratoria de Conveniencia Nacional", "title_en": "El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) Declaration of National Convenience", "summary_es": "Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) en Sarapiquí, Alajuela. La declaratoria se fundamenta en que el proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA, se ubica fuera de áreas silvestres protegidas, y un estudio costo-beneficio socioambiental demostró un beneficio social positivo (VAN y TIR favorables). Con base en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, se autoriza la corta de árboles —incluso especies vedadas o en peligro de extinción— en terrenos privados cubiertos de bosque y áreas de protección, siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado. El desarrollador debe cumplir con las obligaciones del Estudio de Impacto Ambiental y las medidas de mitigación y compensación aprobadas por SETENA, y la corta debe ser limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos forestales.", "summary_en": "This executive decree declares the construction, operation, and maintenance of the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) in Sarapiquí, Alajuela, to be of national convenience. The declaration is based on the project's environmental viability granted by SETENA, its location outside protected wild areas, and a socio-environmental cost-benefit analysis showing positive social benefit (favorable NPV and IRR). Under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, it authorizes tree felling—including protected or endangered species—on private forested lands and protection areas, excluding State Natural Heritage lands. The developer must comply with the Environmental Impact Study obligations and approved mitigation and compensation measures, and felling must be limited, proportional, and reasonable, with prior forestry permits.", "court_or_agency": "", "date": "01/06/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "forestry-law-7575", "environmental-law-7554", "wildlife-law-7317" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "conveniencia nacional", "cambio de uso del suelo", "corta de árboles", "áreas de protección", "viabilidad ambiental", "SETENA", "Artículo 19 Ley Forestal", "Patrimonio Natural del Estado" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19, inciso b)", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 2, inciso c)", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" }, { "article": "Art. 3, inciso m)", "law": "Ley Forestal 7575" } ], "keywords_es": [ "conveniencia nacional", "proyecto hidroeléctrico", "El Ángel", "cambio de uso del suelo", "corta de árboles", "áreas de protección", "Artículo 19 Ley Forestal", "SETENA", "viabilidad ambiental", "energía renovable", "beneficio social", "costo-beneficio socioambiental" ], "keywords_en": [ "national convenience", "hydroelectric project", "El Ángel", "land use change", "tree felling", "protection areas", "Forestry Law Article 19", "SETENA", "environmental viability", "renewable energy", "social benefit", "socio-environmental cost-benefit" ], "excerpt_es": "Considerando:\n…IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación).\n\nPara tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado proyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración… concluyó lo siguiente:\n\n\".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Además contribuye a fortalecer la red de energía del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.\"", "excerpt_en": "Whereas:\n…IX.-That Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit changes in land use, as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits outweigh the socio-environmental costs, as is the case with the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion).\n\nTo that end, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit analysis of said project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for evaluation… concluded the following:\n\n\".The study presented shows that there is a positive social benefit. It also contributes to strengthening the country's energy network. For this reason, the project can be considered of national convenience.\"", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) is declared of national convenience, authorizing tree felling on private forested lands and protection areas, subject to mitigation and compensation measures.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) y se autoriza la corta de árboles en terrenos privados cubiertos de bosque y áreas de protección, sujeta a medidas de mitigación y compensación." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando IX", "quote_en": "…Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit changes in land use, as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits outweigh the socio-environmental costs…", "quote_es": "…los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales…" }, { "context": "Considerando IX (conclusión valoración)", "quote_en": "\".The study presented shows that there is a positive social benefit. 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A., se desarrollará en la provincia de Alajuela, cantón Alajuela,\ndistrito Sarapiquí y consiste en ampliar la planta de generación de energía del\nproyecto Hidroeléctrico El Ángel, para efectos de que cuente con una capacidad\nmáxima de 5.500kW.\n\nV.-Que el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) de la sociedad\nEl Ángel S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº\n7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº 1026-2014-SETENA de\nlas ocho horas cuarenta minutos del veintiocho de mayo de dos mil catorce,\nexpediente administrativo N° D1-11316-2013-SETENA.\n\nVI.-Que el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central del Sistema\nNacional de Áreas de Conservación, mediante oficios SINAC-D-ACCVC-0858-2013 y\nSINAC-D-ACCVC-0859-2013, ambos del dos de diciembre de dos mil trece, certificó\nsobre las propiedades donde se desarrollará el proyecto, que \".se ubica fuera\nde cualquier Área Silvestre Protegida sea cual sea su categoría de manejo,\nadministradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación.\"\n\nVII.-Que mediante oficio N° 0610-208-2014 del ICE, se indicó sobre el\nproyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación), que es de interés institucional,\nrealizar la contratación respectiva, lo que permitirá hacer frente a la demanda\nde electricidad sin necesidad de comprometer los recursos de la institución\ndurante la fase de la construcción, permitiendo al ICE concentrar sus esfuerzos\nen los proyectos de mayor tamaño.\n\nVIII. Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto\nHidroeléctrico El Ángel (Ampliación) de la sociedad El Ángel S. A., según\nconsta en La República del día viernes 20 de marzo de 2015, sin que se\nrecibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen que\nponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley General\nde la Administración Pública Nº 6227 y el artículo 06 de la Ley Orgánica del\nAmbiente Nº 7554.\n\nIX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575,\nprohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de\nprotección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder\nEjecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos\nbeneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como\nacontece con el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación).\n\nPara tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado\nproyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en\naras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al\namparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se\nemitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el\nprocedimiento utilizado por la sociedad El Ángel S. A., corresponde a una metodología reconocida y\naceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el bienestar social.\nTambién se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que utilizando una tasa de\ndescuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$ 1.116.301\ny un TIR de 16,2%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es viable\nsocialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:\n\n\".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo.\nAdemás contribuye a fortalecer la red de energía del país.\n\nPor tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia\nnacional.\"\n\nX.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554\nestablece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos\nambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los\nhabitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar\nun desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el\ndesarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las\nopciones de las generaciones futuras. Por\ntanto,\n\nDecretan:\n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL\n\nPROYECTO HIDROELÉCTRICO EL ÁNGEL (AMPLIACIÓN)\n\nArtículo 1º-Se declara de Conveniencia Nacional la construcción,\noperación y mantenimiento, así como la ejecución de las obras de prevención,\nmitigación o compensación requeridas según lo dispuesto en el Plan de Gestión\nAmbiental aprobado por SETENA, para el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel\n(Ampliación) de la sociedad El Ángel S. A., cédula jurídica número 3-101-32590.\n\nArtículo 2º-En virtud de la declaratoria de\nConveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del\nProyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación), se autoriza realizar la corta,\npoda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en\npeligro de extinción- que se ubiquen en terrenos privados cubiertos de bosque\ny/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575,\nsiempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la\nobligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del\nartículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta deberá\nrealizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de\nlos respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.\n\nArtículo 4º-Que la desarrolladora del\nProyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación), deberá cumplir con los\nrequerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las\nobligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración\nJurada de Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de mitigación y\ncompensación aprobadas.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, el primero de junio del año dos mil\nquince.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Regulation 39060\n\nDeclares of National Convenience the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion)\n\nFull Text record: 104BC4\n\nNº 39060-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electrical Generation No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electrical Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.\n\nConsidering:\n\nI.—That according to what is indicated in the 2015-2018 National Development Plan \"Alberto Cañas Escalante\", a strategic goal is to supply the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity, promoting efficient energy use to maintain and improve the country's competitiveness with a predominance of renewable sources and at the lowest cost.\n\nII.—That the efficient and timely supply of electrical services is part of the Government's Policies for the country's development, which entails an improvement in the living conditions and quality of life of citizens.\n\nIII.—That Law No. 7200, as amended by Law No. 7508, establishes the Regulation for Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by Electric Power Plants of limited capacity, belonging to private companies or cooperatives that can be integrated into the National Electrical System.\n\nIV.—That the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A., will be developed in the province of Alajuela, canton of Alajuela, district of Sarapiquí, and consists of expanding the energy generation plant of the El Ángel Hydroelectric project, so that it has a maximum capacity of 5,500kW.\n\nV.—That the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A., under Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution No. 1026-2014-SETENA at eight forty on the morning of May twenty-eighth, two thousand fourteen, administrative file (expediente) No. D1-11316-2013-SETENA.\n\nVI.—That the Central Volcanic Mountain Range Conservation Area (Área de Conservación Cordillera Volcánica Central) of the National System of Conservation Areas (SINAC), through official communications SINAC-D-ACCVC-0858-2013 and SINAC-D-ACCVC-0859-2013, both dated December second, two thousand thirteen, certified regarding the properties where the project will be developed, that it \"...is located outside of any Protected Wildlife Area, regardless of its management category, administered by the National System of Conservation Areas.\"\n\nVII.—That through ICE official communication No. 0610-208-2014, it was indicated regarding the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion), that it is of institutional interest to carry out the respective contracting, which will make it possible to meet the electricity demand without needing to commit the institution's resources during the construction phase, allowing ICE to focus its efforts on larger-scale projects.\n\nVIII. That previously, the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A. was submitted to public information, as recorded in La República on Friday, March 20, 2015, without any written comments or oppositions being received that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Law of Public Administration No. 6227 and Article 06 of the Organic Law of the Environment No. 7554.\n\nIX.—That Articles 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law No. 7575, prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Power declares to be of national convenience, being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion).\n\nFor this purpose, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 03 of the Forestry Law No. 7575. This was done so that the respective recommendations could be issued, which, as applicable, stated that the procedure used by the company El Ángel S. A. corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology and is therefore valid for determining social welfare. It was also indicated—with respect to the project's profitability—that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, a Net Present Value (VAN) of US$1,116,301 and an Internal Rate of Return (TIR) of 16.2% are obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable, a situation for which the following was concluded:\n\n\"...The submitted study shows that there is a positive social benefit.\nIt also contributes to strengthening the country's energy network.\n\nFor this reason, the project can be considered of national convenience.\"\n\nX.—That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. It also has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations.\nTherefore,\n\nDecree:\n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE\n\nEL ÁNGEL HYDROELECTRIC PROJECT (EXPANSION)\n\nArticle 1.—The construction, operation, and maintenance, as well as the execution of the prevention, mitigation, or compensation works required under the provisions of the Environmental Management Plan (Plan de Gestión Ambiental) approved by SETENA, for the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A., legal identification number 3-101-32590, are declared of National Convenience.\n\nArticle 2.—By virtue of the declaration of National Convenience of the construction, operation, and maintenance of the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion), the cutting, pruning, or removal of trees—including species declared with a harvesting ban (veda) or in danger of extinction—located on private lands covered by forest and/or protection areas defined in Article 33 of the Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not located on lands that are State Natural Heritage.\n\nArticle 3.—The developer is obliged to proceed under the parameters established by the last paragraph of Article 19 of the Forestry Law No. 7575, in the sense that the cutting must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after the respective permits have been processed before the State Forestry Administration.\n\nArticle 4.—The developer of the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study (Estudio de Impacto Ambiental), the Sworn Declaration of Environmental Commitments (Declaración Jurada de Compromisos Ambientales), and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 5.—Shall become effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the first of June of the year two thousand fifteen." }