{ "id": "norm-80178", "citation": "Decreto 39195", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Aplicación oficial de las Directrices voluntarias para la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala", "title_en": "Official Adoption of the Voluntary Guidelines for Small-Scale Fisheries Sustainability", "summary_es": "Este Decreto Ejecutivo establece la aplicación oficial por parte del Estado costarricense de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza (Directrices PPE), adoptadas por la FAO en 2014. Las Directrices buscan mejorar la aportación de la pesca artesanal a la seguridad alimentaria, erradicar la pobreza, promover el desarrollo equitativo y garantizar la utilización sostenible de los recursos pesqueros mediante un enfoque basado en derechos humanos, la participación de las comunidades y la igualdad de género. El decreto designa a los ministerios de Agricultura y Ganadería (MAG), Ambiente y Energía (MINAE) y Trabajo y Seguridad Social (MTSS), así como al Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), como responsables de divulgar, dar seguimiento y aplicar las disposiciones de las Directrices en la actividad pesquera y acuícola nacional. Además, ordena a las autoridades públicas e instituciones competentes incorporar las Directrices en sus planes operativos y asignar los recursos presupuestarios necesarios para su implementación.", "summary_en": "This Executive Decree establishes the official application by the Costa Rican State of the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines), adopted by the FAO in 2014. The Guidelines aim to enhance the contribution of artisanal fisheries to food security, eradicate poverty, promote equitable development, and ensure the sustainable use of fishery resources through a human rights-based approach, community participation, and gender equality. The decree designates the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), the Ministry of Environment and Energy (MINAE), the Ministry of Labor and Social Security (MTSS), and the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) as responsible for disseminating, monitoring, and applying the provisions of the Guidelines in national fishing and aquaculture activity. It also orders public authorities and competent institutions to incorporate the Guidelines into their operational plans and allocate necessary budget resources for their implementation.", "court_or_agency": "", "date": "07/08/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "pesca en pequeña escala", "directrices voluntarias para la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala", "Directrices PPE", "Código de Conducta para la Pesca Responsable", "INCOPESCA", "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar" ], "concept_anchors": [ { "article": "", "law": "Decreto Ejecutivo N° 39195 MAG-MINAE-MTSS" } ], "keywords_es": [ "pesca en pequeña escala", "directrices voluntarias FAO", "sostenibilidad pesquera", "seguridad alimentaria", "erradicación de la pobreza", "derechos humanos", "enfoque ecosistémico", "gobernanza responsable", "INCOPESCA", "Código de Conducta para la Pesca Responsable", "Decreto 39195" ], "keywords_en": [ "small-scale fisheries", "voluntary guidelines FAO", "fisheries sustainability", "food security", "poverty eradication", "human rights", "ecosystem approach", "responsible governance", "INCOPESCA", "Code of Conduct for Responsible Fisheries", "Decree 39195" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Se establece la aplicación oficial por parte del Estado Costarricense de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza (Directrices PPE), adoptadas y ratificadas por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en Roma, Italia, en la 31° Sesión del Comité de Pesca, celebrado en el mes de junio del dos mil catorce, como complemento a las disposiciones contempladas en el Código de Conducta para la Pesca Responsable, oficializado mediante Decreto Ejecutivo N° 27919-MAG...\n\nArtículo 2º-El Ministerio de Agricultura y Ganadería, El 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June 2014, as a complement to the provisions contained in the Code of Conduct for Responsible Fisheries, made official by Executive Decree No. 27919-MAG...\n\nArticle 2—The Ministry of Agriculture and Livestock, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Ministry of Environment and Energy, and the Ministry of Labor and Social Security shall be responsible for the dissemination, monitoring, and application of the provisions contained in the Voluntary Guidelines...\n\nArticle 3—Public Authorities and Institutions with specific competencies in the application and development of the Voluntary Guidelines... shall incorporate them into institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to carry out their actions.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Establishes the official application of the FAO Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication, designating the entities responsible for their dissemination, monitoring, and implementation.", "summary_es": "Establece la aplicación oficial de las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza de la FAO, designando las entidades encargadas de su divulgación, seguimiento y aplicación." }, "pull_quotes": [ { "context": "Prólogo de las Directrices PPE", "quote_en": "The Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries represent the first internationally agreed instrument dedicated entirely to the small-scale fisheries sector, which is enormously important but has often been neglected.", "quote_es": "Las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala representan el primer instrumento acordado en el plano internacional dedicado por entero al sector de la pesca en pequeña escala, que es enormemente importante pero hasta ahora ha quedado a menudo postergado." }, { "context": "Preámbulo de las Directrices PPE", "quote_en": "The Guidelines support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with a special focus on small-scale fishers and fish workers and particularly vulnerable and marginalized persons, and promote a human rights-based approach.", "quote_es": "Las Directrices apoyan la pesca responsable y el desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y en particular las personas vulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos humanos." }, { "context": "Sección 5a de las Directrices PPE", "quote_en": "All parties should recognize that responsible governance of tenure of land, fisheries and forests applicable in small-scale fisheries is fundamental for the realization of human rights, food security, poverty eradication, and sustainable livelihoods.", "quote_es": "Todas las partes deberían reconocer que la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques aplicable en la pesca en pequeña escala es fundamental para la realización de los derechos humanos, la seguridad alimentaria, la erradicación de la pobreza y la sostenibilidad de los medios de vida." }, { "context": "Parte 1, Sección 4 de las Directrices PPE", "quote_en": "Nothing in the Guidelines shall be interpreted as limiting or undermining the rights and obligations to which a State may be subject under international law, and they may be used to guide amendments and inspire new or supplementary legislative and regulatory provisions.", "quote_es": "Ningún elemento de las Directrices se interpretará como limitación o menoscabo de los derechos y las obligaciones a las que un Estado pueda estar sujeto en virtud del derecho internacional, y podrán utilizarse para orientar enmiendas e inspirar disposiciones legislativas nuevas o suplementarias." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-80178", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto Ejecutivo N° 39195 MAG-MINAE-MTSS" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=80178&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 39195\n\n Aplicación oficial de las Directrices voluntarias para lograr la\nsostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la\nerradicación de la pobreza\n\nTexto Completo acta: 106798\n\nN°\n39195 MAG-MINAE-MTSS \n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA, \n\nEL MINISTRO DE\nAGRICULTURA Y GANADERÍA, \n\nEL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA, \n\nY EL MINISTRO DE\nTRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL \n\nEn uso de las facultades\nconferidas en los artículos 11, 140 incisos 3), 8), 18) y 20), 50, 144, 146,\n170 y 188 de la Constitución Política; artículos 21, 22, 25.1, 27.1, 47.3, 99 y\n100 de la Ley General de la Administración Pública (N° 6227 de 2 de mayo de\n1978); artículos 1, 5, 6, 8, 10, 12, 32 y 33 de la Ley de Pesca y Acuicultura\n(N° 8436 del 1 de marzo del 2005); artículos 2 y 5 de la Ley de Creación del\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (N° 7384 del 16 de marzo de\n1994), y el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto 38536-MP-PLAN del\n25 de julio del 2014. \n\nConsiderando: \n\nI.-Que el Estado\nCostarricense ejerce dominio y jurisdicción exclusiva sobre los recursos\nmarinos y las riquezas naturales existentes en las aguas continentales, el mar\nterritorial, la zona económica exclusiva y las áreas adyacentes a esta última,\nsobre las que exista o pueda llegar a existir jurisdicción nacional, de acuerdo\ncon las leyes nacionales y los tratados internacionales. \n\nII.-Que el artículo\n50 de la Constitución Política dispone que es obligación del Estado procurar el\nmayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la\nproducción y el más adecuado reparto de la riqueza. Asimismo, incorpora el\nderecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. \n\nIII.-Que la actividad\npesquera declarada de utilidad pública e interés social se entiende como la que\nse práctica con fines científicos, académicos, comerciales o de acuicultura.\nAsí también, se entiende por industria afín, los procesos de industrialización\nde dichos recursos. Estos consisten en la extracción, transporte y\ncomercialización de los recursos acuáticos pesqueros. Esta actividad está\nsujeta a los tratados y convenios internacionales que el país haya suscrito\nsobre pesca, acuicultura, recurso hídrico y materia ecológica, así como a las\nleyes nacionales sobre la misma materia. \n\nIV.-Que asimismo el\nartículo 56 de la Constitución Política establece que el Estado debe garantizar\nel trabajo digno, honesto y útil para la sociedad. \n\nV.-Que compete al\nMinistro de Agricultura y Ganadería, la rectoría del sector productivo de pesca\ny acuicultura. \n\nVI.-Que dentro de las\nfunciones del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) se\nencuentra dictar las medidas tendientes a la conservación, el fomento, el\ncultivo y el desarrollo de la flora y fauna marinas y de la acuicultura. Además\nde, determinar los períodos y áreas de veda, así como las especies y tamaños\ncuya captura estará restringida o prohibida y velar porque se cumpla con la\nlegislación pesquera y de acuicultura. \n\nVII.-Que en la\nConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se establece que\nlos Estados ribereños, deben asegurar la implementación de medidas de\nconservación y manejo apropiados, para que el mantenimiento de los recursos\nmarinos y costeros vivos de la zona económica exclusiva no se vea amenazado por\nla sobrepesca. \n\nVIII.-Que según el\nConvenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen tanto, el derecho\nsoberano de explotar sus propios recursos marinos y costeros en aplicación de\nsu propia política ambiental, como la obligación de asegurar que las\nactividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no\nperjudiquen al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de\ntoda jurisdicción nacional. \n\nIX.-Que la Ley\nOrgánica del Ambiente, define como recursos marinos y costeros, entre otros,\nlas aguas del mar, las playas, playones y la franja litoral, las bahías, las\nlagunas costeras, los manglares, los arrecifes de coral, los pastos marinos, es\ndecir praderas de fanerógamas marinas, los estuarios, las bellezas escénicas y\nlos recursos naturales, vivos o no, contenidos en las aguas de mar territorial,\nla zona contigua, la zona económica exclusiva, la plataforma continental y su\nzócalo insular. \n\nX.-Que el Estado\nCostarricense reconoce la importante contribución de la pesca artesanal y en\npequeña escala al empleo, los ingresos y la seguridad alimentaria, por cuanto\nve prioritario proteger apropiadamente el derecho de estos trabajadores,\nespecialmente aquellos que se dedican a la pesca de subsistencia, artesanal y\nen pequeña escala, para que tengan un sustento seguro y justo. \n\nXI.-Que el Ministerio\nde Trabajo y Seguridad Social, como rector en material laboral debe promover y\ngarantizar el respeto irrestricto de las condiciones dignas de trabajo para\ntodos los ciudadanos, así como los derechos humanos consagrados en la\nlegislación nacional e internacional. \n\nXII.-Que Costa Rica\nestableció la aplicación oficial por parte del Estado Costarricense del Código\nde Conducta para la Pesca Responsable, mediante Decreto Ejecutivo N°\n27919-MAG. \n\nXIII.-Que el Comité\nde Pesca de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la\nAlimentación (FAO) adoptó en su 31° período de sesiones celebrado en junio del\n2014 las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en\npequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de\nla pobreza (Directrices PPE). \n\nXIV.-Que las\nDirectrices de Pequeña Escala son un complemento del Código de Conducta para la\nPesca Responsable y se enmarcan en los principios de dicho instrumento\npesquero, ampliamente reconocido, así como otros instrumentos que tienen\nfundamento en principios de derechos humanos. \n\nXV.-Que las\nDirectrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña\nescala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la\npobreza apoyan la pesca responsable y el desarrollo social y económico\nsostenible en beneficio de las generaciones presentes y futuras, con especial\nhincapié en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y\nactividades conexas y en particular las personas vulnerables y marginadas,\npromoviendo a su vez un enfoque en derechos humanos. Por tanto, \n\nDecretan \n\nAPLICACIÓN OFICIAL DE LAS DIRECTRICES VOLUNTARIAS PARA LOGRAR\nLA SOSTENIBILIDAD DE LA PESCA EN PEQUEÑA ESCALA EN EL CONTEXTO DE LA SEGURIDAD\nALIMENTARIA Y LA ERRADICACIÓN DE LA POBREZA \n\nArtículo 1º-Se establece\nla aplicación oficial por parte del Estado Costarricense de las Directrices\nvoluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el\ncontexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza\n(Directrices PPE), adoptadas y ratificadas por la Organización de las Naciones\nUnidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) en Roma, Italia, en la 31°\nSesión del Comité de Pesca, celebrado en el mes de junio del dos mil catorce,\ncomo complemento a las disposiciones contempladas en el Código de Conducta para\nla Pesca Responsable, oficializado mediante Decreto Ejecutivo N° 27919-MAG,\npublicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 114, del 14 de junio de mil\nnovecientos noventa y nueve.\n\nArtículo 2º-El Ministerio de Agricultura y Ganadería,\nEl Instituto Costarricense de la Pesca y Acuicultura, el Ministerio del\nAmbiente y Energía y el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social serán los\nencargados de la divulgación, seguimiento y aplicación de las disposiciones\ncontenidas en las Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la\npesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la\nerradicación de la pobreza (Directrices PPE) en la actividad pesquera y\nacuícola del Estado Costarricense debiendo proporcionar y facilitar su\ndivulgación al Sector Pesquero Nacional.\n\nArtículo 3º-Las Autoridades Públicas e Instituciones\ncon competencias específicas en la aplicación y desarrollo de las Directrices\nvoluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el\ncontexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza\n(Directrices PPE) deberán incorporarlo en los planes operativos institucionales\ny destinar los recursos presupuestarios y económicos necesarios para atender la\nrealización de sus acciones.\n\nArtículo 4º-Las Directrices voluntarias para lograr la\nsostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad\nalimentaria y la erradicación de la pobreza (Directrices PPE) estarán\ndisponibles en las páginas electrónicas del Ministerio de Agricultura y\nGanadería en la siguiente dirección: http:/www. mag.go.cr del Ministerio de\nAmbiente y Energía en la siguiente dirección: http:/www.minae.go.cr y en el\nInstituto Costarricense de Pesca y Acuicultura en la siguiente dirección:\nhttp:/www.incopesca. go.cr y la versión impresa en sus respectivos archivos\ninstitucionales.\n\n(Nota de Sinalev: Las presentes directrices fueron proporcionadas\npor el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y se transcriben a\ncontinuación:)\n\nDirectrices voluntarias para\nlograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña escala en el contexto de la\nseguridad alimentaria y la erradicación de la pobreza\n\nLas denominaciones empleadas en este producto informativo y la forma en\nque aparecen presentados los datos que contiene no implican, por parte de la\nOrganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura\n(FAO), juicio alguno sobre la condición jurídica o nivel de desarrollo de\npaíses, territorios, ciudades o zonas, o de sus autoridades, ni respecto de la\ndelimitación de sus fronteras o límites. La mención de empresas o productos de\nfabricantes en particular, estén o no patentados, no implica que la FAO los\napruebe o recomiende de preferencia a otros de naturaleza similar que no se\nmencionan.\n\nLas opiniones expresadas en este producto informativo son las de su(s)\nautor(es), y no reflejan necesariamente los puntos de vista o políticas de la\nFAO.\n\nISBN 978-92-5-308704-4 ©\n\nFAO, 2015\n\nLa FAO fomenta el uso, la reproducción y la difusión del material\ncontenido en este producto informativo. Salvo que se indique lo contrario, se\npodrá copiar, descargar e imprimir el material con fines de estudio privado,\ninvestigación y docencia, o para su uso en productos o servicios no\ncomerciales, siempre que se reconozca de forma adecuada a la FAO como la fuente\ny titular de los derechos de autor y que ello no implique en modo alguno que la\nFAO aprueba los puntos de vista, productos o servicios de los usuarios.\n\nTodas las solicitudes relativas a la traducción y los derechos de\nadaptación así como a la reventa y otros derechos de uso comercial deberán\ndirigirse a www.fao.org/contact-us/licence-request o a copyright@fao.org.\n\nLos productos de información de la FAO están disponibles en el sitio web\nde la Organización (www.fao.org/publications) y pueden adquirirse mediante\nsolicitud por correo electrónico a publications-sales@fao.org\n\nEn honor de Chandrika Sharma,\nque trabajó incansablemente a fin de mejorar la vida de los trabajadores del\nsector pesquero en todo el mundo e hizo una contribución inestimable a la\nformulación de estas Directrices.\n\nPrólogo\n\nLas Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en\npequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de\nla pobreza (en adelante, las Directrices PPE) representan el primer instrumento\nacordado en el plano internacional dedicado por entero al sector de la pesca en\npequeña escala, que es enormemente importante pero hasta ahora ha quedado a\nmenudo postergado.\n\nEl sector de la pesca en pequeña escala tiende a estar firmemente\narraigado en las comunidades, las tradiciones y los valores locales. Muchos\npescadores en pequeña escala son autónomos y generalmente suministran pescado\npara consumo directo en sus hogares o comunidades. Las mujeres son importantes\nactores del sector, sobre todo en las actividades posteriores a la captura y de\nprocesado. Se estima que aproximadamente el 90 % de todas las personas que\ndependen directamente de la pesca de captura trabajan en el sector de la pesca\nen pequeña escala. Como tal, la pesca artesanal sirve de motor económico y\nsocial, proporcionando seguridad alimentaria y nutricional, empleo y otros\nefectos multiplicadores para las economías locales respaldando al mismo tiempo\nlos medios de vida de las comunidades ribereñas. La Directrices PPE eran\nesperadas desde hacía tiempo debido a la necesidad existente de un instrumento\ninternacional que ofrezca unos principios de consenso y orientaciones sobre\ncómo abordar la problemática de la pesca en pequeña escala.\n\nLas Directrices PPE complementan el Código de Conducta para la Pesca\nResponsable que, junto a las disposiciones relativas a la pesca de la\nConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, es el instrumento\ninternacional pesquero más ampliamente reconocido y aplicado. Las Directrices\nPPE también están estrechamente relacionadas con las Directrices voluntarias\nsobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los\nbosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, las Directrices\nvoluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una\nalimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional, y\nlos Principios para la inversión responsable en la agricultura y los sistemas\nalimentarios. Al igual que en estos instrumentos, en las Directrices PPE se\nconsidera que la realización de los derechos humanos y la necesidad de ocuparse\nde los grupos vulnerables y marginados tienen una gran prioridad.\n\nLas Directrices PPE son el resultado de una elaboración participativa de\nabajo arriba, partiendo de las recomendaciones del Comité de Pesca (COFI) en\nsus 29.º y 30.º períodos de sesiones. Entre 2010 y 2013, la FAO fomentó un\nproceso mundial en el cual participaron más de 4 000 representantes de los\ngobiernos, los pescadores en pequeña escala, los trabajadores de la pesca y sus\norganizaciones, los investigadores, los asociados para el desarrollo y otros\nactores importantes de más de 120 países en seis reuniones regionales y en más\nde 20 reuniones nacionales dirigidas por organizaciones de la sociedad civil,\ncon carácter consultivo. Los resultados de estas consultas sirvieron de base\npara los trabajos de una Consulta técnica de la FAO que se reunió en mayo de\n2013 y en febrero de 2014 a fin de llegar a un acuerdo sobre el texto final. La\naprobación de las Directrices PPE por el COFI en su 31.º período de sesiones\ncelebrado en junio de 2014 representa un logro importante para asegurar una\npesca en pequeña escala segura y sostenible.\n\nLas Directrices PPE son una herramienta fundamental de apoyo a la visión\nde la Organización a fin de erradicar el hambre y promover el desarrollo\nsostenible, según se indica en el nuevo Marco estratégico de la FAO. Orientarán\nel diálogo, los procesos de las políticas y medidas a todos los niveles y\nayudarán al sector a realizar toda su contribución a la seguridad alimentaria y\nla erradicación de la pobreza. Ahora son todos los Miembros de la FAO y sus\nasociados quienes tienen el reto de aplicar las Directrices PPE.\n\nLA FAO mantiene su compromiso de apoyar la aplicación de las Directrices\nPPE y espera con interés la continuación de la colaboración con todas las\npartes interesadas, en particular los gobiernos, los pescadores en pequeña\nescala, los trabajadores de la pesca y sus organizaciones, las organizaciones\nde la sociedad civil, los investigadores y el mundo universitario, el sector\nprivado y la comunidad de donantes, en el camino hacia la ordenación sostenible\nde la pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la\nerradicación de la pobreza.\n\nÍndice\n\nAbreviaturas y siglas\nviii\n\nPrefacio ix\n\nParte 1\n\nIntroducción\n\n1. Objetivos 1\n\n2. Carácter y ámbito\nde aplicación 1\n\n3. Principios rectores\n2\n\n4. Relación con otros\ninstrumentos internacionales 4\n\nParte 2\n\nPesca responsable y\ndesarrollo sostenible\n\n5. Gobernanza de la\ntenencia en las pesquerías en pequeña escala y ordenación de los recursos 7 5a.\nGobernanza responsable de la tenencia 7\n\n5b. Ordenación\nsostenible de los recursos 9\n\n6. Desarrollo social,\nempleo y trabajo decente 10\n\n7. Cadenas de valor,\nactividades posteriores a la captura y comercio 13\n\n8. Igualdad de género\n15\n\n9. Riesgos de\ndesastres y cambio climático 16\n\nParte 3\n\nGarantizar un entorno\npropicio y apoyar la aplicación\n\n10. Congruencia de las\npolíticas, coordinación institucional y colaboración 19\n\n11. Información,\ninvestigación y comunicación 20\n\n12. Desarrollo de la\ncapacidad 22\n\n13. Apoyo a la\naplicación y seguimiento 22\n\nAbreviaturas y siglas\n\nCEDAW Convención sobre\nla Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer\n\nCÓDIGO Código de Conducta para la Pesca Responsable (FAO)\n\nOIT Organización\nInternacional del Trabajo\n\nONG Organizaciones no\ngubernamentales\n\nOSC RÍO+20 Conferencia\nde las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible (Río+20)\n\nVIH/SIDA Organización\nde la sociedad civil Virus de inmunodeficiencia humana/síndrome de\ninmunodeficiencia adquirida\n\nPrefacio\n\nLas presentes Directrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de\nla pesca en pequeña escala en el contexto de la seguridad alimentaria y la\nerradicación de la pobreza se han elaborado como complemento del Código de\nConducta de la FAO para la Pesca Responsable (en adelante, el Código) de 1995.\nSe formularon a fin de proporcionar orientación complementaria respecto de la\npesca en pequeña escala en apoyo de los principios y disposiciones generales del\nCódigo. En consecuencia, las Directrices tienen por objeto respaldar la\nvisibilidad, el reconocimiento y el fomento del ya importante papel de la pesca\nen pequeña escala y contribuir a las iniciativas mundiales y de los países para\nerradicar el hambre y la pobreza. Las Directrices apoyan la pesca responsable y\nel desarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones\npresentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de\nla pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las personas\nvulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos\nhumanos.\n\nCabe destacar que las presentes Directrices tienen carácter voluntario y\nun alcance general, si bien se centran en las necesidades de los países en\ndesarrollo.\n\nLa pesca en pequeña escala y artesanal, en la que se engloban todas las\nactividades a lo largo de la cadena de valor -la captura y las actividades\nanteriores y posteriores a esta- realizadas por hombres y mujeres, desempeña\nuna importante función en la seguridad alimentaria y la nutrición, la\nerradicación de la pobreza, el desarrollo equitativo y la utilización\nsostenible de los recursos1 . La pesca en pequeña escala suministra alimentos\nnutritivos para los mercados locales, nacionales e internacionales y genera\ningresos que contribuyen a las economías locales y de los países.\n\n1 El término \"recursos pesqueros\"\nen este documento abarca todos los recursos acuáticos vivos (tanto en aguas\nmarinas y como en aguas dulces) que suelen ser objeto de extracción o captura.\n\nLa pesca en pequeña escala representa en torno a la mitad de las\ncapturas mundiales de pescado. Si se tienen en cuenta las capturas destinadas\nal consumo humano directo, la aportación de la pesca en pequeña escala aumenta\na dos tercios del total. La pesca continental reviste particular importancia en\neste sentido cuando la mayoría de las capturas procedentes de pesquerías en\npequeña escala se dirigen al consumo humano directo. La pesca en pequeña escala\nproporciona empleo a más del 90 % de los pescadores y trabajadores de la pesca\nde captura en el mundo, la mitad aproximadamente de loscuales\nson mujeres. Además del empleo como pescadores y trabajadores del sector a\ntiempo completo o parcial, la pesca de temporada u ocasional y las actividades\nafines permiten obtener complementos esenciales para los medios de vida de\nmillones de personas. Estas actividades pueden constituir una actividad\ncomplementaria recurrente o adquirir especial importancia en tiempos de\ndificultades. Muchos pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala\nson autónomos y trabajan para aportar alimentos directamente a sus hogares y\ncomunidades, a la vez que se dedican a la pesca comercial, la elaboración y la\ncomercialización. En muchas ocasiones, la pesca y las actividades relacionadas\ncon esta sostienen las economías locales en comunidades costeras, lacustres y\nribereñas y constituyen un motor que genera efectos multiplicadores en otros\nsectores.\n\nLa pesca en pequeña escala representa un subsector diverso y dinámico\nque suele caracterizarse por la migración estacional. Las características\nprecisas del subsector varían en función del lugar. De hecho, la pesca en\npequeña escala tiende a estar firmemente arraigada en las comunidades locales,\nlo que suele responder a vínculos históricos con los valores, las tradiciones y\nlos recursos pesqueros adyacentes y contribuir a la cohesión social. Para\nmuchos pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala, la pesca\nrepresenta una forma de vida y el subsector encarna una riqueza cultural y\nvariada de importancia mundial. Muchos pescadores y trabajadores de la pesca en\npequeña escala y sus comunidades, incluidos los grupos vulnerables y\nmarginados, dependen directamente del acceso a los recursos pesqueros y a las\ntierras. Los derechos de tenencia de la tierra en las zonas costeras y\nribereñas son fundamentales para garantizar y facilitar el acceso a la pesca,\npara realizar actividades afines como la elaboración y la comercialización y\npara lograr una vivienda y otros apoyos a los medios de vida. La salud de los\necosistemas acuáticos y la biodiversidad asociada con ellos constituyen una\nbase fundamental para sus medios de vida y para la capacidad del subsector de\ncontribuir al bienestar general.\n\nPese a su importancia, muchas comunidades de pescadores en pequeña\nescala siguen estando marginadas, y su contribución a la seguridad alimentaria\ny la nutrición, la erradicación de la pobreza, el desarrollo equitativo y la\nutilización sostenible de los recursos - que les beneficia tanto a ellos como a\notros - no se ha desarrollado plenamente.\n\nPara garantizar y mejorar la contribución de la pesca en pequeña escala\nhay que hacer frente a numerosos desafíos y obstáculos. En muchos casos, el\ndesarrollo del sector pesquero en los tres o cuatro últimos decenios ha llevado\na la sobreexplotación de recursos en todo el mundo y ha amenazado hábitats y\necosistemas. Las prácticas consuetudinarias de asignación y reparto de los\nbeneficios de los recursos en la pesca en pequeña escala, que probablemente se\nhan aplicado durante generaciones, se han visto modificadas debido a sistemas\nde ordenación pesquera no participativos y a menudo centralizados, al rápido\ndesarrollo de las tecnologías y a los cambios demográficos. Las comunidades de\npescadores en pequeña escala también se ven afectadas frecuentemente por las\ndesigualdades en las relaciones de poder. En muchos lugares, los conflictos con\nlas actividades de pesca en gran escala suponen un problema, y la competencia e\ninterdependencia entre la pesca en pequeña escala y otros sectores son cada vez\nmayores. Estos otros sectores, entre los que figuran el turismo, la\nacuicultura, la agricultura, la energía, la minería, la industria y las obras\nxi infraestructurales, tienen a menudo mayor influencia política o económica.\n\nEn los casos en que la pobreza se halla presente en las comunidades\ndedicadas a la pesca en pequeña escala, tiene un carácter multidimensional y no\nse debe únicamente a niveles bajos de ingresos, sino también a factores que\nimpiden el pleno disfrute de los derechos humanos, en particular de los\nderechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Las comunidades\nde pescadores en pequeña escala se encuentran por lo común en zonas alejadas,\nsuelen tener un acceso limitado o desfavorecido a los mercados y pueden tener\ndificultades para acceder a la sanidad, la educación y otros servicios\nsociales. Se caracterizan también por un bajo nivel de educación formal, malas\ncondiciones de salud (que a menudo comprenden una incidencia del VIH/SIDA\nsuperior a la media) y estructuras organizativas inadecuadas. Se dispone de\noportunidades limitadas, ya que las comunidades de pescadores en pequeña escala\ncarecen de medios de vida alternativos y afrontan situaciones de desempleo\njuvenil, condiciones laborales insalubres e inseguras, trabajo forzoso y\ntrabajo infantil.\n\nLa contaminación, la degradación ambiental, los efectos del cambio\nclimático y los desastres naturales y de origen humano se suman a las amenazas\nque afrontan estas comunidades. Todos estos factores dificultan que los\npescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala se hagan oír, defiendan\nsus derechos humanos y sus derechos de tenencia y se aseguren la sostenibilidad\ndel uso de los recursos pesqueros de los cuales dependen.\n\nEstas Directrices se han elaborado mediante un proceso participativo y\nde consulta, integrado por representantes de las comunidades dedicadas a la\npesca en pequeña escala, organizaciones de la sociedad civil (OSC), gobiernos,\norganizaciones regionales y otros interesados. Posteriormente, se examinaron en\nuna Consulta técnica organizada por la Organización de las Naciones Unidas para\nla Alimentación y la Agricultura (FAO) que celebró dos períodos de sesiones,\ndel 20 al 24 de mayo de 2013 y del 3 al 7 de febrero de 2014. En ellas se tiene\nen cuenta una amplia gama de consideraciones y principios importantes, como la\nigualdad y la ausencia de discriminación, la participación y la inclusión, la\nobligación de rendir cuentas y el imperio de la ley, así como el principio de\nque todos los derechos humanos son universales, indivisibles e\ninterdependientes y están interrelacionados. Las Directrices están en\nconsonancia con los derechos humanos internacionales y los promueven. Estas Directrices\nson complementarias al Código y los instrumentos relacionados con él. También\ntienen en cuenta las directrices técnicas relacionadas con el Código, como el\nn.º 10 de las Orientaciones técnicas de la FAO para la pesca responsable\n(titulado \"Aumento de la contribución de la pesca en pequeña escala a la\nmitigación de la pobreza y a la seguridad alimentaria\"), al igual que otros\ninstrumentos internacionales voluntarios, tales como las Directrices\nvoluntarias sobre la gobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la\npesca y los bosques en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (en\nadelante, las Directrices voluntarias sobre la tenencia) y las Directrices\nvoluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una\nalimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional,\ncuando procede. Se alienta a los Estados y otras partes interesadas a que\nconsulten también estas otras directrices así como los instrumentos\ninternacionales y regionales pertinentes, a fin de integrar plenamente las\nobligaciones, los compromisos voluntarios y las orientaciones disponibles que\nsean de aplicación.\n\nParte 1\n\nIntroducción\n\n1.1 Las presentes Directrices tienen los objetivos siguientes:\n\na) mejorar la aportación de la pesca en pequeña escala a la seguridad\nalimentaria y la nutrición mundiales así como apoyar la realización progresiva\ndel derecho a una alimentación adecuada;\n\nb) contribuir al desarrollo equitativo de las comunidades de pescadores\nartesanales y a la erradicación de la pobreza y mejorar la situación\nsocioeconómica de los pescadores y los trabajadores del sector en el contexto\nde la ordenación pesquera sostenible;\n\nc) lograr la utilización sostenible, la ordenación prudente y\nresponsable y la conservación de los recursos pesqueros de conformidad con el\nCódigo de Conducta para la Pesca Responsable (en adelante, el Código) y los\ninstrumentos conexos;\n\nd) promover la contribución de la pesca en pequeña escala a un futuro\nsostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental para el\nplaneta y sus habitantes;\n\ne) proporcionar orientación para su consideración por los Estados y las\npartes interesadas con vistas a la elaboración y aplicación de políticas,\nestrategias y marcos jurídicos participativos y respetuosos del ecosistema con\nobjeto de reforzar una pesca en pequeña escala responsable y sostenible;\n\nf) mejorar la concienciación pública y fomentar el avance de los\nconocimientos sobre la cultura, la función, la contribución y la capacidad\npotencial de la pesca en pequeña escala, considerando los conocimientos\nancestrales y tradicionales, así como las limitaciones y oportunidades\nrelacionadas con estas.\n\n1.2 Estos objetivos deberían alcanzarse mediante el fomento de un\nenfoque basado en los derechos humanos, habilitando a las comunidades de\npescadores en pequeña escala, incluidos hombres y mujeres, para participar en\nlos procesos de toma de decisiones y asumir responsabilidades con respecto al\nuso sostenible de los recursos pesqueros y haciendo hincapié en las necesidades\nde los países en desarrollo y en beneficio de los grupos vulnerables y\nmarginados.\n\n2. Carácter y ámbito de aplicación\n\n2.1 Las presentes Directrices tienen carácter voluntario. Las\nDirectrices deberían aplicarse a las pesquerías en pequeña escala en todos los contextos\ny tener un alcance general pero centrarse específicamente en las necesidades de\nlos países en desarrollo.\n\n2.2 Estas Directrices son pertinentes para las pesquerías en pequeña\nescala en aguas marinas y continentales, es decir, para los hombres y mujeres\nque trabajen en todas las actividades de la cadena de valor y en las\nactividades previas y posteriores a la captura. Se reconocen los importantes\nvínculos existentes entre la pesca en pequeña escala y la acuicultura, pero\nestas Directrices se ocupan principalmente de la pesca de captura.\n\n2.3 Las presentes Directrices se dirigen a los Miembros de la FAO y a\nlos Estados que no son miembros, en todos los niveles de cada país, así como a\nlas organizaciones subregionales, regionales, internacionales e intergubernamentales\ny a los agentes de la pesca en pequeña escala (pescadores, trabajadores de la\npesca, sus comunidades, autoridades tradicionales y consuetudinarias y las\norganizaciones profesionales y OSC\n\n2.4 Estas Directrices reconocen la gran diversidad de la pesca en\npequeña escala, así como la falta de una definición única convenida del\nsubsector. Por consiguiente, las Directrices no prescriben una definición\nestándar de la pesca en pequeña escala ni tampoco prescriben cómo deberían\naplicarse en un contexto nacional. Estas Directrices son especialmente\npertinentes para las personas ocupadas en la pesca en pequeña escala de\nsubsistencia o las pesquerías vulnerables. A fin de asegurar la transparencia y\nla rendición de cuentas en la aplicación de las Directrices, es importante\ndeterminar qué actividades y operadores se consideran en pequeña escala, así\ncomo identificar los grupos vulnerables y marginados que necesitan mayor\natención. Ello debería realizarse a nivel regional, subregional o nacional y de\nacuerdo con el contexto particular en el que vayan a aplicarse. Los Estados\ndeberían velar por que esta identificación y aplicación estén orientadas por\nprocesos significativos y sustantivos, participativos, de consulta, en\nmúltiples niveles y orientados a la consecución de objetivos, de tal manera que\nse tengan en cuenta las opiniones tanto de hombres como de mujeres. Todas las\npartes deberían contribuir y participar, según proceda y corresponda, en tales\nprocesos.\n\n2.5 Estas Directrices deberían interpretarse y aplicarse de conformidad\ncon los sistemas jurídicos nacionales y sus instituciones.\n\n3. Principios rectores\n\n3.1 Las presentes Directrices se basan en las normas internacionales\nsobre los derechos humanos, las normas y prácticas relativas a la pesca\nresponsable y el desarrollo sostenible con arreglo a lo establecido en el\ndocumento final aprobado en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el\nDesarrollo Sostenible (Río+20), titulado \"El futuro que queremos\", en el Código\ny en otros instrumentos pertinentes, y prestan especial atención a los grupos\nvulnerables y marginados y a la necesidad de apoyar la realización progresiva\ndel derecho a una alimentación adecuada.\n\n1. Derechos humanos y dignidad humana: en reconocimiento de la dignidad\nintrínseca y los derechos humanos iguales e inalienables de todos los\nindividuos, todas las partes deberían admitir, respetar, promover y proteger\nlos principios de los derechos humanos y su aplicabilidad a las comunidades que\ndependen de la pesca en pequeña escala, con arreglo a lo estipulado en las\nnormas internacionales sobre los derechos humanos: universalidad e\ninalienabilidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación, igualdad y\nausencia de discriminación, participación e inclusión, obligación de rendir cuentas\ne imperio de la ley. Los Estados deberían respetar y proteger los derechos de\nlos defensores de los derechos humanos en su trabajo relacionado con la pesca\nen pequeña escala.\n\nTodos los agentes no estatales, tales como las empresas comerciales relacionadas\ncon la pesca en pequeña escala o que la afectan, tienen la obligación de\nrespetar los derechos humanos. Los Estados deberían regular el alcance de las\nactividades en relación con la pesca en pequeña escala de los agentes no\nestatales para garantizar que cumplan las normas internacionales sobre los\nderechos humanos.\n\n 2. Respeto de las culturas:\nreconocer y respetar las formas de organización existentes, los conocimientos\ntradicionales y locales y las prácticas de las comunidades de pescadores en pequeña\nescala, incluidos los pueblos indígenas y las minorías étnicas, fomentando el\nliderazgo de las mujeres y tomando en consideración el artículo 5 de la\nConvención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la\nMujer (CEDAW).\n\n3. Ausencia de discriminación: promover en la pesca en pequeña escala la\neliminación de todas las formas de discriminación en las políticas y en la\npráctica.\n\n4. La equidad e igualdad entre los sexos es fundamental para todo tipo\nde desarrollo. En reconocimiento del papel crucial de las mujeres en la pesca\nen pequeña escala, debería promoverse la igualdad de derechos y oportunidades.\n\n5. Equidad e igualdad: promover la justicia y el trato equitativo, tanto\ndesde el punto de vista jurídico como en la práctica, de todas las personas y\npueblos, en particular la igualdad de derechos al disfrute de todos los\nderechos humanos. Al mismo tiempo, deberían reconocerse las diferencias entre\nmujeres y hombres y adoptarse medidas específicas encaminadas a acelerar la\nigualdad de hecho, esto es, mediante un trato preferencial cuando ello sea\nnecesario para lograr resultados equitativos, en particular respecto de los\ngrupos vulnerables y marginados.\n\n6. Consulta y participación: garantizar la participación activa, libre,\nefectiva, significativa y con conocimiento de materia de las comunidades de\npescadores en pequeña escala, incluidos los pueblos indígenas, teniendo en\ncuenta la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos\nIndígenas, en todo el proceso de toma de decisiones relativas a los recursos\npesqueros y las zonas en las que operan pesquerías en pequeña escala así como\nlas tierras adyacentes, y tomando en consideración los desequilibrios de poder\nexistentes entre las distintas partes. Ello debería incluir información y apoyo\nde aquellos que podrían verse afectados por las decisiones, antes de la\nadopción de estas, y la respuesta a sus contribuciones.\n\n7. Imperio de la ley: adoptar un enfoque de la pesca en pequeña escala\nbasado en reglas a través de leyes que se dan a conocer ampliamente en los\nidiomas correspondientes, aplicables a todos y por igual y a través de un poder\njudicial independiente, compatibles con las obligaciones vigentes impuestas por\nel derecho nacional e internacional, y teniendo debidamente en cuenta los\ncompromisos voluntarios asumidos en virtud de los instrumentos regionales e\ninternacionales aplicables.\n\n8. Transparencia: definir claramente y difundir ampliamente las\npolíticas, leyes y procedimientos en los idiomas correspondientes y dar amplia\ndifusión a las decisiones en los idiomas correspondientes y en formatos\naccesibles para todos.\n\n9. Obligación de rendir cuentas: responsabilizar a los individuos, los\norganismos públicos y los agentes no estatales de sus acciones y decisiones de\nacuerdo con los principios del imperio de la ley.\n\n10. Sostenibilidad económica, social y medioambiental: aplicar el\ncriterio de precaución y gestionar los riesgos para protegerse contra\nresultados indeseables, incluidas la sobreexplotación de los recursos pesqueros\ny las consecuencias ambientales, sociales y económicas negativas. 4\n\n11. Enfoques globales e integrados: reconocer el enfoque ecosistémico de la pesca (EEP) como\nimportante principio orientador, que abarca los aspectos de globalidad y sostenibilidad de todas las\npartes de los ecosistemas así como los medios de vida de las comunidades de pescadores artesanales,\ny asegurar una coordinación intersectorial dado que la pesca en pequeña escala está estrechamente\nvinculada a muchos otros sectores de los cuales depende.\n\n12. Responsabilidad social: promover la solidaridad comunitaria y la\nresponsabilidad colectiva y empresarial y fomentar un ambiente propicio a la\ncolaboración entre las partes interesadas.\n\n13. Factibilidad y viabilidad socioeconómica: velar por la solidez y\nracionalidad socioeconómicas de las políticas, estrategias, planes y medidas\nadoptadas para mejorar el desarrollo y la gobernanza de la pesca en pequeña escala.\nEstas políticas, estrategias, planes y medidas deberían basarse en las\ncondiciones prevalecientes, ser aplicables y adaptables a las circunstancias\ncambiantes y apoyar la resiliencia de las comunidades.\n\n4. Relación con otros instrumentos internacionales\n\n4.1 Las presentes Directrices deberían interpretarse y aplicarse en\nconsonancia con los derechos y las obligaciones expresados en el derecho\nnacional e internacional y teniendo en debida consideración los compromisos\nvoluntarios asumidos en virtud de los instrumentos regionales e internacionales\naplicables. Las Directrices complementan y respaldan las iniciativas\nnacionales, regionales e internacionales relacionadas con los derechos humanos,\nla pesca responsable y el desarrollo sostenible. Las Directrices se elaboraron\ncomo complemento del Código y contribuyen a la pesca responsable y la\nutilización sostenible de los recursos de acuerdo con este instrumento.\n\n4.2 Ningún elemento de las Directrices debería interpretarse como\nlimitación o menoscabo de los derechos y las obligaciones a las que un Estado\npueda estar sujeto en virtud del derecho internacional. Estas Directrices\npodrán utilizarse para orientar enmiendas e inspirar disposiciones legislativas\ny reglamentarias nuevas o suplementarias.\n\nParte 2\n\nPesca responsable y desarrollo sostenible\n\n5. Gobernanza de la tenencia en las pesquerías en pequeña escala y\nordenación de los recursos\n\n5.1 Las presentes Directrices reconocen la necesidad de la utilización\nresponsable y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad acuática\na fin de satisfacer las necesidades ambientales y de desarrollo de las\ngeneraciones presentes y futuras. Las comunidades de pescadores en pequeña\nescala necesitan seguridad en los derechos de tenencia2 de los recursos que constituyen\nla base de su bienestar social y cultural, sus medios de vida y su desarrollo\nsostenible. Las Directrices respaldan una distribución equitativa de los\nbeneficios obtenidos a partir de la ordenación responsable de la pesca y los\necosistemas que beneficie a los pescadores y trabajadores de la pesca en\npequeña escala, tanto hombres como mujeres.\n\n2. El término 'derecho de tenencia'\nse utiliza con arreglo al contenido de las Directrices Voluntarias sobre la\ngobernanza responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en\nel contexto de la seguridad alimentaria nacional.\n\n5a. Gobernanza responsable de la tenencia\n\n5.2 Todas las partes deberían reconocer que la gobernanza responsable de\nla tenencia de la tierra, la pesca y los bosques aplicable en la pesca en\npequeña escala es fundamental para la realización de los derechos humanos, la\nseguridad alimentaria, la erradicación de la pobreza, la sostenibilidad de los\nmedios de vida, la estabilidad social, la seguridad de la vivienda, el crecimiento\neconómico y el desarrollo rural y social.\n\n5.3 Los Estados, de conformidad con su legislación, deberían velar por\nque los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña escala y sus\ncomunidades gocen de derechos de tenencia seguros, equitativos y apropiados\ndesde el punto de vista social y cultural sobre los recursos pesqueros (tanto\nmarinos como continentales) y las zonas de pesca en pequeña escala y las\ntierras adyacentes, prestando especial atención a los derechos de tenencia de\nlas mujeres.\n\n5.4 Los Estados, de conformidad con su legislación, y todas las demás\npartes deberían reconocer, respetar y proteger todas las formas de derechos\nlegítimos de tenencia, teniendo en cuenta, cuando proceda, los derechos\nconsuetudinarios sobre los recursos acuáticos y las tierras y zonas de pesca en\npequeña escala de que disfrutan las comunidades de pescadores en pequeña\nescala. De ser necesario, a fin de proteger las diversas formas de derechos\nlegítimos de tenencia, debería promulgarse legislación a tal efecto. Los\nEstados deberían adoptar medidas apropiadas para identificar, registrar y\nrespetar los derechos de tenencia y a sus titulares legítimos. Las normas y\nprácticas locales, así como el acceso consuetudinario o preferencial de otro\ntipo a los recursos pesqueros y las tierras por parte de las comunidades de\npescadores en pequeña escala, incluidos los grupos indígenas y las minorías\nétnicas, deberían reconocerse, respetarse y protegerse de manera acorde con las\nleyes internacionales sobre derechos humanos. Deberían tenerse en cuenta, según\nsea apropiado, la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los\nPueblos Indígenas y la Declaración sobre los derechos de las personas\npertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas. En los\ncasos en que las reformas constitucionales o jurídicas refuercen los derechos\nde las mujeres y las pongan en situación de conflicto con las costumbres, todas\nlas partes deberían cooperar para que estos cambios sean incorporados en los\nsistemas consuetudinarios de tenencia.\n\n5.5 Los Estados deberían reconocer el papel de las comunidades y los\npueblos indígenas que practican la pesca en pequeña escala con vistas a\nrestablecer, conservar, proteger y cogestionar los ecosistemas acuáticos y\ncosteros locales.\n\n5.6 Cuando el agua (incluidos los recursos pesqueros) y la tierra sean\nposeídos o controlados por los Estados, estos deberían determinar los derechos\nde uso y de tenencia de estos recursos tomando en consideración, entre otras\ncosas, objetivos sociales, económicos y ambientales. Los Estados deberían,\nsegún corresponda, reconocer y proteger los recursos de propiedad pública\nutilizados y administrados de forma colectiva, en particular por las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala.\n\n5.7 Teniendo debidamente en cuenta el artículo 6.18 del Código, los\nEstados deberían otorgar, cuando proceda, acceso preferencial a los pescadores\nen pequeña escala a la pesca en aguas sometidas a la jurisdicción nacional, con\nvistas a lograr resultados equitativos para diferentes grupos de personas, en\nparticular los grupos vulnerables. Cuando proceda, deberían estudiarse medidas\nespecíficas como la creación y el respeto de zonas exclusivas para la pesca en\npequeña escala, entre otras. Las pesquerías en pequeña escala deberían recibir\nla debida consideración antes de que se firmen acuerdos sobre el acceso a los\nrecursos con terceros países o partes.\n\n5.8 Los Estados deberían adoptar medidas encaminadas a facilitar el\nacceso equitativo a los recursos pesqueros para las comunidades de pescadores\nen pequeña escala, incluida, cuando proceda, una reforma redistributiva,\nteniendo en cuenta las disposiciones de las Directrices voluntarias sobre la\ntenencia.\n\n5.9 Los Estados deberían velar por que no se expulse arbitrariamente a\nlas comunidades de pescadores en pequeña escala y por que\nno se supriman o violen de otra forma sus derechos legítimos de tenencia. Los\nEstados deberían reconocer el aumento de la competencia de otros usuarios en\nlas pesquerías pequeñas y que las comunidades dedicadas a la pesca en pequeña\nescala, en particular los grupos vulnerables y marginados, suelen ser la parte\nmás débil en los conflictos con otros sectores y pueden requerir un apoyo\nespecial en caso de que sus medios de vida se vean amenazados por el desarrollo\ny las actividades de otros sectores.\n\n5.10 Los Estados y otras partes deberían considerar, antes de realizar\nproyectos de desarrollo a gran escala que puedan afectar a las comunidades de\npescadores en pequeña escala, los efectos sociales, económicos y ambientales\nmediante estudios de impacto y deberían realizar consultas efectivas y\nsignificativas con estas comunidades, de conformidad con la legislación\nnacional.\n\n5.11 Los Estados deberían proporcionar acceso a las comunidades e\nindividuos dedicados a la pesca en pequeña escala, incluidas las personas\nvulnerables y marginadas, por conducto de órganos judiciales y administrativos\nimparciales y competentes, a medios que permitan dar solución oportuna,\nasequible y eficaz a las controversias sobre los derechos de tenencia de\nconformidad con la legislación nacional, incluidos medios alternativos para\nresolver tales controversias, y deberían proporcionar recursos procesales\neficaces para ello, entre los que podrá encontrarse un derecho de apelación,\nsegún proceda. Dichas vías de satisfacción deberían hacerse efectivas con\nprontitud con arreglo a la legislación nacional y podrían incluir la\nrestitución, la indemnización, la justa compensación y la reparación.\n\n5.12 Los Estados deberían tratar de restablecer el acceso de las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala a las tierras costeras y zonas de\npesca tradicionales de las que hayan sido desplazadas por desastres naturales o\nconflictos armados teniendo en cuenta la sostenibilidad de los recursos\npesqueros. Los Estados deberían establecer mecanismos en apoyo de las\ncomunidades de pescadores afectadas por graves violaciones de los derechos\nhumanos con el fin de que estas puedan reconstruir sus vidas y medios de\nsustento. Entre tales medidas debería encontrarse la eliminación de toda forma\nde discriminación contra la mujer en las prácticas de tenencia en caso de\ndesastres naturales o conflictos armados. 5b. Ordenación sostenible de los\nrecursos\n\n5.13 Los Estados y todos aquellos que participan en la ordenación\npesquera deberían adoptar medidas para la conservación y el uso sostenible a\nlargo plazo de los recursos pesqueros y para asegurar la base ecológica para la\nproducción de alimentos. Deberían fomentar y aplicar sistemas de gestión\nadecuados que se ajusten a sus obligaciones vigentes establecidas en el derecho\nnacional e internacional y a los compromisos voluntarios asumidos, como por\nejemplo el Código, que reconocen debidamente las necesidades y oportunidades de\nla pesca en pequeña escala.\n\n5.14 Todas las partes deberían reconocer que los derechos están unidos a\nlas obligaciones y que los derechos de tenencia tienen su contrapeso en unos\ndeberes, y apoyar la conservación y la utilización sostenible a largo plazo de\nlos recursos y el mantenimiento de la base ecológica para la producción de\nalimentos. En la pesca en pequeña escala deberían utilizarse prácticas\npesqueras que permitan reducir al mínimo los perjuicios al medio acuático y a\nlas especies conexas y respalden la sostenibilidad de los recursos.\n\n5.15 Los Estados deberían dar facilidades, proporcionar capacitación y\nayudar a las comunidades de pescadores en pequeña escala para que participen y\nasuman la responsabilidad, tomando en consideración sus sistemas y derechos\nlegítimos de tenencia, de la ordenación de los recursos de los que dependen\npara su bienestar y que utilizan tradicionalmente para su subsistencia. En\nconsecuencia, los Estados deberían incluir a las comunidades de pescadores en pequeña\nescala, prestando especial atención a la participación equitativa de las\nmujeres y los grupos vulnerables y marginados, en el diseño, la planificación y\nla aplicación, según proceda, de medidas de ordenación, incluso de zonas\nprotegidas, que repercutan en sus opciones relativas a los medios de vida.\nDeberían promoverse de conformidad con el derecho nacional sistemas de\nordenación participativos, como la ordenación conjunta.\n\n5.16 Los Estados deberían velar por el establecimiento de sistemas de\nseguimiento, control y vigilancia (SCV), o promover la aplicación de los ya\nexistentes, aplicables y adecuados para la pesca en pequeña escala. Deberían\nprestar apoyo a dichos sistemas, involucrando a los agentes de la pesca en\npequeña escala, según convenga, y fomentando acuerdos participativos en el\námbito de la ordenación conjunta. Los Estados deberían velar por la existencia\nde mecanismos de seguimiento y aplicación efectivos para desalentar, prevenir y\neliminar todas las formas de prácticas pesqueras ilegales o destructivas que\nincidan negativamente en los ecosistemas marinos y continentales. Los Estados\ndeberían procurar mejorar el registro de la actividad pesquera. Los pescadores\nen pequeña escala deberían apoyar los sistemas de SCV y proporcionar a las autoridades\npesqueras nacionales la información necesaria para la ordenación de la\nactividad.\n\n5.17 Los Estados deberían velar por que las funciones y\nresponsabilidades en el contexto de acuerdos de ordenación conjunta de las\npartes pertinentes e interesadas se aclaren y convengan por medio de un proceso\nparticipativo y con respaldo legal. Todas las partes tendrán obligación de\nasumir las funciones de ordenación convenidas. Debería hacerse todo lo posible\npara que las pesquerías en pequeña escala estén representadas en los\ncorrespondientes órganos y corporaciones profesionales de pesca locales y\nnacionales y participen de forma activa en los procesos pertinentes de toma de\ndecisiones y formulación de políticas pesqueras.\n\n5.18 Los Estados y los participantes en la pesca en pequeña escala\ndeberían alentar y apoyar la función y la participación de hombres y mujeres,\ntanto si trabajan en la captura como en actividades previas o posteriores a\nesta, en el contexto de la ordenación conjunta y en la promoción de la pesca\nresponsable, aportando sus conocimientos y perspectivas y exponiendo sus\nnecesidades específicas. Todas las partes deberían prestar especial atención a\nla necesidad de garantizar una participación equitativa de las mujeres y\nelaborar medidas especiales para lograr este objetivo.\n\n 5.19 En los casos en que existan\nproblemas transfronterizos o similares, como por ejemplo el uso compartido de\naguas y recursos pesqueros, los Estados deberían colaborar con el fin de\ngarantizar que se protejan los derechos de tenencia otorgados a las comunidades\nde pescadores en pequeña escala.\n\n5.20 Los Estados deberían abstenerse de adoptar políticas y medidas\nfinancieras que puedan contribuir a la sobrecapacidad pesquera y, por ende, a\nla sobreexplotación de los recursos con efectos negativos en las pesquerías en\npequeña escala.\n\n6. Desarrollo social, empleo y trabajo decente\n\n6.1 Todas las partes deberían considerar enfoques integrados, ecosistémicos y globales de la\nordenación y el desarrollo de la pesca en pequeña escala que tengan en cuenta la complejidad de los\nmedios de vida. Podría ser necesario prestar la debida atención al desarrollo social y económico\npara garantizar el empoderamiento de las comunidades de pescadores en pequeña escala y para que\nestas puedan disfrutar de sus derechos humanos.\n\n6.2 Los Estados deberían promover la inversión en la formación de los\nrecursos humanos, en esferas tales como la salud, la enseñanza, la\nalfabetización, la inclusión digital y otros conocimientos de carácter técnico\nque generan valor añadido respecto de los recursos pesqueros así como un\naumento de la concienciación. Los Estados deberían dar pasos con vistas a velar\nprogresivamente por que los miembros de las comunidades de pescadores en\npequeña escala tengan acceso asequible a estos y otros servicios fundamentales\npor medio de actuaciones nacionales y subnacionales,\ncomo por ejemplo una vivienda digna, saneamiento básico seguro e higiénico,\nagua apta para el consumo para usos personales y domésticos y fuentes de\nenergía. Debería aceptarse y promoverse un trato preferencial a las mujeres,\nlos pueblos indígenas y grupos vulnerables y marginados, en la prestación de\nservicios y la aplicación del derecho a no ser discriminado y otros derechos\nhumanos, cuando ello sea necesario para garantizar beneficios equitativos.\n\n6.3 Los Estados deberían promover una protección de seguridad social\npara los trabajadores de pesquerías en pequeña escala. Deberían tener en cuenta\npara ello las características de las pesquerías en pequeña escala y aplicar\nsistemas de seguridad a toda la cadena de valor.\n\n6.4 Los Estados deberían apoyar el desarrollo de otros servicios que\nsean apropiados para las comunidades de pescadores en pequeña escala y el\nacceso a dichos servicios, con respecto a, por ejemplo, planes de ahorro,\ncrédito y seguro, haciendo especial hincapié en garantizar el acceso de las\nmujeres a tales servicios.\n\n6.5 Los Estados deberían reconocer como actividades económicas y\nprofesionales toda la gama de actividades a lo largo de la cadena de valor de\nla pesca en pequeña escala, tanto antes como después de la captura, ya sea en\nun medio acuático o en tierra, realizadas por hombres o mujeres. Deberían\ntomarse en consideración todas las actividades, ya sea a tiempo parcial,\nocasionales o de subsistencia. Se deberían promover las oportunidades de\nformación profesional y de organizaciones, en particular para los grupos más\nvulnerables de trabajadores en actividades posteriores a la captura y las\nmujeres en las pesquerías en pequeña escala.\n\n6.6 Los Estados deberían promover trabajo decente para todos los\ntrabajadores de la pesca en pequeña escala, tanto en el sector formal como en\nel informal. Los Estados deberían crear las condiciones apropiadas para\nasegurarse de que las actividades pesqueras tanto del sector formal como del\ninformal se tengan en cuenta a fin de lograr la sostenibilidad de la pesca en\npequeña escala de conformidad con la legislación nacional.\n\n6.7 Los Estados deberían adoptar iniciativas con miras a la realización\nprogresiva del derecho de los pescadores y de los trabajadores de la pesca en\npequeña escala a un nivel de vida adecuado y al trabajo de conformidad con las\nnormas nacionales e internacionales sobre derechos humanos. Los Estados\ndeberían crear un entorno propicio para el desarrollo sostenible en las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala. Los Estados deberían poner en\npráctica políticas económicas sólidas, inclusivas y no discriminatorias para el\nuso de las superficies marinas, de agua dulce y de tierra que permitan a las comunidades\nde pescadores en pequeña escala y otros productores de alimentos, en particular\na las mujeres, obtener un rendimiento justo de su trabajo, capital y gestión, y\nestimular la conservación y la ordenación sostenible de los recursos naturales.\n\n6.8 Los Estados y otras partes interesadas deberían apoyar las\noportunidades alternativas y complementarias de generación de ingresos ya\nexistentes -además de los ingresos derivados de actividades relacionadas con la\npesca-, o la creación de tales oportunidades, para las comunidades dedicadas a\nla pesca en pequeña escala, según sea necesario y en apoyo de la utilización\nsostenible de los recursos y la diversificación de los medios de vida. Debe\nreconocerse y aprovecharse el papel de la pesca en pequeña escala en las\neconomías locales y la vinculación del subsector con la economía en general.\nLas comunidades de pescadores en pequeña escala deberían beneficiarse\nequitativamente de actividades como el turismo comunitario y la acuicultura\nresponsable en pequeña escala.\n\n6.9 Todas las partes deberían establecer las condiciones necesarias para\nque los hombres y mujeres de las comunidades de pescadores en pequeña escala\npuedan pescar y llevar a cabo actividades relacionadas con la pesca en un\nentorno libre de delitos, violencia, actividades del crimen organizado,\npiratería, robos, abusos sexuales, corrupción y abuso de poder. Todas las\npartes deberían actuar para establecer medidas que tengan por objeto eliminar\nla violencia y proteger a las mujeres expuestas a la violencia en las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala. Los Estados deberían garantizar el\nacceso a la justicia de las víctimas de violencia y abusos, entre otras cosas,\nen particular dentro de los hogares o comunidades.\n\n6.10 Los Estados y los participantes en la pesca en pequeña escala,\nincluidas las autoridades tradicionales y consuetudinarias, deberían entender,\nreconocer y respetar el papel de los pescadores y trabajadores de la pesca\nmigrantes en la pesca en pequeña escala, dado que la migración es una estrategia\nde subsistencia habitual en la pesca artesanal. Los Estados y los participantes\nen la pesca en pequeña escala deberían cooperar con objeto de crear los marcos\napropiados para permitir una integración justa y adecuada de los migrantes que\nlleven a cabo una utilización sostenible de los recursos pesqueros y no\nperjudiquen la gobernanza de las pesquerías con base comunitaria locales y el\ndesarrollo de la pesca en pequeña escala de conformidad con la legislación\nnacional. Los Estados deberían reconocer la importancia de la coordinación\nentre sus respectivos gobiernos nacionales en relación con la migración de\npescadores y trabajadores de la pesca en pesquerías en pequeña escala que\nrebasan las fronteras nacionales. Las políticas y las medidas de gestión\ndeberían determinarse en consulta con las organizaciones e instituciones de la\npesca en pequeña escala.\n\n6.11 Los Estados deberían reconocer y afrontar las causas subyacentes y\nlas consecuencias de los desplazamientos transfronterizos de los pescadores y\ncontribuir a que se comprendan las cuestiones transfronterizas que afecten a la\nsostenibilidad de la pesca en pequeña escala.\n\n6.12 Los Estados deberían abordar las cuestiones relativas a la higiene\nocupacional y las condiciones laborales injustas de todos los pescadores y\ntrabajadores de la pesca en pequeña escala garantizando que se establezca la\nlegislación necesaria y se aplique de conformidad con la legislación nacional y\nlas normas internacionales sobre derechos humanos, así como aquellos instrumentos\ninternacionales en los que sea parte contratante el Estado de que se trate,\ncomo el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales\n(PIDESC) y los convenios pertinentes de la Organización Internacional del\nTrabajo (OIT). Todas las partes deberían esforzarse por garantizar que la\nseguridad e higiene ocupacional forme parte integrante de la ordenación\npesquera y de las iniciativas de desarrollo.\n\n6.13 Los Estados deberían erradicar el trabajo forzoso, evitar la\nservidumbre por deudas de mujeres, hombres y niños y adoptar medidas eficaces\nque protejan a los pescadores y trabajadores de la pesca, incluidos los\nmigrantes, con vistas a eliminar plenamente el trabajo forzoso en la pesca, en\nparticular en la pesca en pequeña escala.\n\n6.14 Los Estados deberían proporcionar y posibilitar el acceso a las\nescuelas y centros educativos que respondan a las necesidades de las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala y faciliten un empleo digno y bien\nremunerado a los jóvenes, respetando sus opciones profesionales y ofreciendo\nigualdad de oportunidades a todos los niños y niñas y jóvenes de uno y otro\nsexo.\n\n6.15 Los agentes de la pesca en pequeña escala deberían reconocer la\nimportancia del bienestar y la educación de los niños para el futuro no solo de\nlos propios niños sino también de la sociedad en general. Los niños deberían ir\na la escuela y estar protegidos contra todo abuso, y todos sus derechos\ndeberían respetarse de conformidad con la Convención sobre los Derechos del\nNiño.\n\n6.16 Todas las partes deberían reconocer la complejidad que rodea las\ncuestiones de la seguridad en el mar, tanto en la pesca continental como\nmarina, y las múltiples causas de una seguridad insuficiente. Esto se refiere a\ntodas las actividades pesqueras. Los Estados deberían velar por que se\nformulen, promulguen y apliquen leyes y reglamentos nacionales pertinentes que\nse ajusten a las directrices internacionales de la FAO, la OIT y la\nOrganización Marítima Internacional (OMI) para el faenado y la seguridad en el\nmar en la pesca en pequeña escala3 .\n\n3. Entre tales directrices\nfiguran, por ejemplo, el Código de Seguridad para Pescadores y Buques\nPesqueros, de 1968 (revisado posteriormente), las Directrices Voluntarias de la\nFAO, la OIT y la OMI para el Diseño, la Construcción y el Equipamiento de\nPequeñas Embarcaciones Pesqueras, de 1980, y las Recomendaciones de seguridad\npara los buques pesqueros con cubierta de eslora inferior a 12 metros y los\nbuques pesqueros sin cubierta, de 2010.\n\n6.17 Los Estados deberían reconocer que la mejor forma de lograr\nincrementar la seguridad en el mar, lo que incluye la higiene y la seguridad\nocupacionales, en la pesca en pequeña escala tanto continental como marina,\nserá mediante la elaboración y aplicación de estrategias nacionales coherentes\ne integradas, con la participación activa de los propios pescadores y con\nelementos de coordinación regional, según proceda. Además, la seguridad en el\nmar de los pescadores en pequeña escala debería asimismo integrarse en la\nordenación general de la pesca. Los Estados deberían brindar apoyo para que,\nentre otras cosas, se presenten informes nacionales de accidentes, se\nestablezcan programas de sensibilización sobre la seguridad en el mar y se\nintroduzca una legislación adecuada para la seguridad en el mar en la pesca en\npequeña escala. Debería reconocerse en este proceso la función de las\ninstituciones existentes y de las estructuras comunitarias para mejorar el\ncumplimiento, la recopilación de datos, la capacitación y la sensibilización,\nasí como las operaciones de búsqueda y salvamento. Los Estados deberían\npromover el acceso a información y a sistemas de localización de emergencia\npara el salvamento marítimo de pequeñas embarcaciones.\n\n6.18 Teniendo en cuenta las Directrices voluntarias sobre la tenencia,\nen particular la Sección 254, todas las partes deberían proteger los\nderechos humanos y la dignidad de los interesados en la pesca en pequeña escala\nen situaciones de conflicto armado de conformidad con el derecho humanitario\ninternacional para permitirles mantener sus medios de vida tradicionales,\ndisponer de acceso a zonas de pesca consuetudinarias y preservar su cultura y\nsu forma de vida. Debería facilitarse su participación efectiva en la toma de\ndecisiones sobre los asuntos que les afectan.\n\n4. La Sección 25 se titula\n\"Conflictos en relación con la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques\".\n\n7. Cadenas de valor, actividades posteriores a la captura y comercio\n\n7.1 Todas las partes deberían reconocer el papel central que desempeñan\nen la cadena de valor el subsector de las actividades posteriores a la captura\nen la pesca en pequeña escala y quienes participan en él. Todas las partes\ndeberían garantizar que los agentes de las actividades posteriores a la captura\nparticipen en los procesos de toma de decisiones pertinentes, reconociendo que\nen ocasiones existen relaciones de poder desiguales entre los agentes de la\ncadena de valor y que puede ser necesario apoyar especialmente a los grupos\nvulnerables y marginados.\n\n7.2 Todas las partes deberían reconocer el papel que las mujeres suelen\ndesempeñar en el subsector de las actividades posteriores a la captura y\nrespaldar mejoras que faciliten la participación de las mujeres en ese trabajo.\nLos Estados deberían velar por que se pongan a disposición de las mujeres las\ninstalaciones y servicios adecuados, según sea necesario, para permitirles\nmantener y mejorar sus medios de vida en el subsector de las actividades\nposteriores a la captura.\n\n7.3 Los Estados deberían impulsar, proporcionar y posibilitar inversiones\nen infraestructuras, estructuras organizativas y actividades de desarrollo de\nla capacidad adecuadas para ayudar a que el subsector de las actividades\nposteriores a la captura en la pesca en pequeña escala produzca pescado y\nproductos pesqueros de buena calidad e inocuos, tanto para los mercados\nnacionales como para los de exportación, de manera responsable y sostenible.\n\n7.4 Los Estados y los asociados para el desarrollo deberían reconocer\nlas formas tradicionales de asociación de los pescadores y trabajadores de la\npesca y fomentar el desarrollo organizativo y de la capacidad de los mismos en\ntodas las etapas de la cadena de valor con el fin de mejorar la seguridad de\nsus ingresos y medios de vida con arreglo a las legislaciones nacionales. En consecuencia,\ndebería prestarse apoyo a la creación y el desarrollo de cooperativas,\norganizaciones profesionales del sector de la pesca en pequeña escala y otras\nestructuras organizativas, así como de mecanismos de comercialización, tales\ncomo las subastas, según proceda.\n\n7.5 Todas las partes deberían evitar que se produzcan pérdidas y desperdicios posteriores a la\ncaptura y buscar medios para añadir valor, aprovechando también las tecnologías tradicionales y\nlocales existentes que sean rentables, las innovaciones locales y las transferencias de tecnología\napropiada desde el punto de vista cultural. Deberían promoverse prácticas sostenibles desde el punto\nde vista medioambiental dentro de un enfoque ecosistémico que desalienten, por ejemplo, el\ndesperdicio de insumos (como el agua, la leña, etc.) en la manipulación y elaboración en pequeña\nescala de pescado.\n\n7.6 Los Estados deberían facilitar el acceso a los mercados locales,\nnacionales, regionales e internacionales y promover el comercio equitativo y no\ndiscriminatorio para los productos de la pesca en pequeña escala. Los Estados\ndeberían colaborar para introducir reglamentos y procedimientos comerciales en\napoyo, en particular, del comercio regional de productos de la pesca en pequeña\nescala y teniendo en cuenta los acuerdos establecidos en el marco de la\nOrganización Mundial del Comercio (OMC), así como los derechos y las\nobligaciones de los miembros de la OMC cuando proceda.\n\n7.7 Los Estados deberían tomar debidamente en consideración los efectos\ndel comercio internacional de pescado y productos pesqueros así como de la\nintegración vertical en los pescadores y trabajadores de la pesca en pequeña\nescala del país y en sus comunidades. Los Estados deberían velar por que la\npromoción del comercio internacional 15 de pescado y la producción para la\nexportación no afecten negativamente a las necesidades nutricionales de las\npoblaciones para las cuales el pescado es esencial para una dieta nutritiva, su\nsalud y su bienestar y que no pueden conseguir fácilmente o permitirse otras\nfuentes equivalentes de alimento.\n\n7.8 Los Estados, los agentes de la pesca en pequeña escala y otros\nagentes de la cadena de valor deberían reconocer que los beneficios del\ncomercio internacional deberían distribuirse de manera justa. Los Estados\ndeberían velar por la existencia de sistemas eficaces de ordenación de la pesca\npara prevenir que la sobreexplotación inducida por la demanda del mercado pueda\namenazar la sostenibilidad de los recursos pesqueros, la seguridad alimentaria\ny la nutrición. Tales sistemas de ordenación pesquera deberían incluir\nprácticas, políticas y medidas responsables en relación con las actividades\nposteriores a la captura para que los ingresos de exportación beneficien a los\npescadores en pequeña escala y otros agentes de manera equitativa en toda la\ncadena de valor.\n\n 7.9 Los Estados deberían adoptar\npolíticas y procedimientos, incluidas evaluaciones ambientales, sociales y de\notro tipo pertinentes, con objeto de velar por que las repercusiones negativas\ndel comercio internacional en el medio ambiente así como en la cultura, los\nmedios de vida y las necesidades especiales de los pescadores en pequeña escala\nrelacionadas con la seguridad alimentaria se aborden de manera equitativa. Las\nconsultas con las partes afectadas deberían formar de estos procedimientos y\npolíticas.\n\n7.10 Los Estados deberían facilitar el acceso de los interesados en la\ncadena de valor de la pesca en pequeña escala a toda la información pertinente\nsobre el mercado y el comercio. Los interesados en la pesca en pequeña escala\ndeben poder acceder a información sobre el mercado oportuna y exacta que les\nayude a adaptarse a los cambios en las condiciones de los mercados. También es\npreciso desarrollar la capacidad para que todas las partes interesadas en la\npesca en pequeña escala, y en particular las mujeres y los grupos vulnerables y\nmarginados, puedan adaptarse a las oportunidades derivadas de las tendencias\ncomerciales mundiales y las situaciones locales y beneficiarse de forma\nequitativa de ellas, reduciendo al mínimo los posibles efectos negativos.\n\n8. Igualdad de género\n\n8.1 Todas las partes deberían reconocer que para lograr la igualdad de\ngénero se necesitan los esfuerzos concertados de todos y que la incorporación\nde las cuestiones de género debería ser parte integrante de todas las\nestrategias de desarrollo de la pesca en pequeña escala. Estas estrategias para\nlograr la igualdad de género exigen enfoques diferentes en diferentes contextos\nculturales y deberían desafiar las prácticas discriminatorias contra la mujer.\n\n8.2 Los Estados deberían cumplir con sus obligaciones en virtud de las\nleyes internacionales sobre derechos humanos y aplicar los instrumentos\npertinentes en los que sean partes, incluida, en particular, la CEDAW, y\ndeberían tener en cuenta la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing.\nLos Estados deberían esforzarse por asegurar la participación igualitaria de la\nmujer en los procesos de toma de decisiones respecto de las políticas dirigidas\na la pesca artesanal. Los Estados deberían adoptar medidas concretas para hacer\nfrente a la discriminación contra la mujer, al tiempo que crear espacios para\nlas OSC, en particular para las trabajadoras de la pesca y sus organizaciones,\ncon el fin de 16 que participen en la vigilancia de su aplicación. Debería\nalentarse a las mujeres a participar en las organizaciones de pesca y prestarse\napoyo a la creación de las organizaciones pertinentes.\n\n8.3 Los Estados deberían establecer políticas y legislación para hacer\nrealidad la igualdad de género y, en su caso, adaptar la legislación, las\npolíticas y las medidas que no sean compatibles con la igualdad de género,\nteniendo en cuenta los aspectos sociales, económicos y culturales. Los Estados\ndeberían estar a la vanguardia de la aplicación de medidas para lograr la\nigualdad de género por medio, entre otras cosas, de la contratación de hombres\ny mujeres como personal de extensión y garantizando que tanto los hombres como\nlas mujeres tengan igual acceso a los servicios de extensión y técnicos, incluido\napoyo jurídico, relacionados con la pesca. Todas las partes deberían colaborar\na fin de crear sistemas de evaluación eficaces para evaluar los efectos de la\nlegislación, las políticas y las medidas con objeto de mejorar la condición de\nla mujer y lograr la igualdad de género.\n\n8.4 Todas las partes deberían fomentar el desarrollo de mejores\ntecnologías de importancia y apropiadas para el trabajo de la mujer en la pesca\nartesanal.\n\n9. Riesgos de desastres y cambio climático\n\n9.1 Los Estados deberían reconocer que la lucha contra el cambio\nclimático, en particular en el contexto del desarrollo sostenible de la pesca\nen pequeña escala, requiere medidas urgentes y ambiciosas, de acuerdo con los\nobjetivos, principios y disposiciones de la Convención Marco de las Naciones\nUnidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), teniendo en cuenta el documento\nfinal de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible\n(Río+20), titulado \"El futuro que queremos\".\n\n9.2 Todas las partes deberían reconocer y tener en cuenta los efectos\ndiferentes de los desastres naturales y causados por el hombre y del cambio\nclimático en la pesca en pequeña escala. Los Estados deberían elaborar\npolíticas y planes que aborden el cambio climático en la pesca, en particular\nestrategias para la adaptación y mitigación, cuando proceda, así como para el\naumento de la resiliencia, en consulta plena y efectiva con las comunidades\npesqueras, incluidos los pueblos indígenas, hombres y mujeres, con especial\natención a los grupos vulnerables y marginados. Debería prestarse apoyo\nespecial a las comunidades de pescadores artesanales que viven en islas\npequeñas, donde el cambio climático puede tener consecuencias particulares en\nla seguridad alimentaria, la nutrición, la vivienda y los medios de vida.\n\n9.3 Todas las partes deberían reconocer la necesidad de adoptar enfoques\nintegrados y globales, incluida la colaboración intersectorial, con el fin de\nhacer frente a los riesgos de desastres y al cambio climático en la pesca en\npequeña escala. Los Estados y otras partes pertinentes deberían tomar medidas\npara abordar problemas como la contaminación, la erosión del litoral y la\ndestrucción de los hábitats costeros debido a factores provocados por el hombre\nque no guardan relación con la pesca. Estos problemas socavan gravemente los\nmedios de vida de las comunidades pesqueras así como su capacidad de adaptarse\na los posibles efectos del cambio climático.\n\n9.4 Los Estados deberían considerar la posibilidad de prestar asistencia\ny apoyo a las comunidades de pescadores en pequeña escala afectadas por el\ncambio climático o por desastres naturales o causados por el hombre, incluso\nmediante planes de adaptación, mitigación y ayuda, cuando proceda.\n\n9.5 En el caso de los desastres causados por los seres humanos que\nafecten a la pesca en pequeña escala, la parte responsable debería rendir\ncuentas.\n\n9.6 Todas las partes deberían tomar en consideración las repercusiones\nque el cambio climático y los desastres pueden tener en el subsector de las\nactividades posteriores a la captura y el comercio, en forma de cambios en las\nespecies y en las cantidades de peces, la calidad del pescado y su tiempo de\nconservación, así como las consecuencias en cuanto a los mercados de destino.\nLos Estados deberían proporcionar apoyo a las partes interesadas en la pesca en\npequeña escala con respecto a las medidas de ajuste a fin de reducir los\nefectos negativos. Cuando se introducen nuevas tecnologías, estas tienen que\nser flexibles y poder adaptarse a los futuros cambios de especies, productos y\nmercados, así como a la variabilidad climática.\n\n 9.7 Los Estados deberían entender\ncómo se relacionan la respuesta ante emergencias y la preparación frente a\ndesastres en la pesca en pequeña escala y aplicar el concepto de socorro y\ndesarrollo como un todo continuo. Deben considerarse los objetivos de\ndesarrollo a más largo plazo en toda la secuencia de la emergencia, incluida la\nfase inmediata de socorro, y deberían incluirse en la rehabilitación, la\nreconstrucción y la recuperación medidas que reduzcan la vulnerabilidad a\nposibles amenazas futuras. El concepto de \"reconstruir mejor\" debería aplicarse\nen las intervenciones de respuesta y rehabilitación en casos de desastre.\n\n9.8 Todas las partes deberían promover la función de la pesca en pequeña\nescala en las actividades relativas al cambio climático e impulsar y apoyar la\neficiencia energética en el subsector, incluida toda la cadena de valor, a\nsaber, la pesca, las actividades posteriores a la captura, la comercialización\ny la distribución.\n\n9.9 Los Estados deberían considerar la posibilidad de poner a\ndisposición de las comunidades de pescadores en pequeña escala acceso\ntransparente a fondos de adaptación, instalaciones y/o tecnologías apropiadas\ndesde el punto de vista cultural para la adaptación al cambio climático, según\ncorresponda.\n\nParte 3\n\nGarantizar un entorno propicio y apoyar la\naplicación\n\n10. Congruencia de las políticas, coordinación institucional y\ncolaboración\n\n10.1 Los Estados deberían reconocer la necesidad de congruencia de las\npolíticas y trabajar para conseguirla, con respecto a, entre otras cosas: la\nlegislación nacional; las leyes internacionales sobre derechos humanos; otros\ninstrumentos internacionales, en particular los relacionados con los pueblos\nindígenas; las políticas de desarrollo económico; las políticas energéticas, de\neducación, de salud y rurales; la protección del medio ambiente; las políticas\nde seguridad alimentaria y nutrición; las políticas laborales y de empleo; las\npolíticas comerciales; las políticas de gestión del riesgo de desastres y\nadaptación al cambio climático; los acuerdos de acceso a la pesca; y otras\npolíticas, planes, medidas e inversiones en el sector pesquero con objeto de\npromover el desarrollo integral de las comunidades de pescadores en pequeña\nescala. Debería prestarse especial atención a la consecución de la equidad y la\nigualdad de género.\n\n10.2 Los Estados deberían, según proceda, elaborar y usar enfoques de\nplanificación territorial, incluyendo la planificación espacial marina y de las\naguas continentales, que tengan debidamente en cuenta los intereses de la pesca\nen pequeña escala y su papel en la ordenación integrada de las zonas costeras.\nSobre una base consultiva, participativa y divulgativa, deberían elaborarse\npolíticas y leyes en materia de ordenación territorial regulada que tengan en\ncuenta las cuestiones de género según corresponda. Cuando proceda, en los\nsistemas oficiales de ordenación se deberían considerar los métodos de\nordenación y desarrollo territorial utilizados por las comunidades de\npescadores en pequeña escala y otras comunidades con sistemas consuetudinarios\nde tenencia, así como los procesos de toma de decisiones en dichas comunidades.\n\n10.3 Los Estados deberían adoptar medidas específicas a fin de\ngarantizar la armonización de las políticas que afectan a la salud de las masas\nde agua marinas y continentales y los ecosistemas y velar por que las políticas\nrelativas a la pesca, la agricultura y otros recursos naturales mejoren\ncolectivamente los medios de vida interrelacionados derivados de estos\nsectores.\n\n10.4 Los Estados deberían velar por que la política de pesca ofrezca una\nvisión a largo plazo en relación con la pesca artesanal sostenible y la erradicación\ndel hambre y la pobreza, aplicando un enfoque ecosistémico.\nEl marco global de políticas de pesca debería ser coherente con la visión a\nlargo plazo y el marco de políticas relativas a la pesca en pequeña escala y\ncon los derechos humanos, con especial atención a las personas vulnerables y\nmarginadas.\n\n10.5 Los Estados deberían establecer y promover las estructuras y vínculos institucionales,\nincluidos vínculos y redes entre el nivel local, nacional, regional y mundial, necesarios a fin de\nlograr la congruencia de las políticas, la colaboración intersectorial y la aplicación de enfoques\necosistémicos globales e inclusivos en el sector pesquero. Al mismo tiempo, es necesario que haya\nresponsabilidades claras y puntos de contacto bien definidos en los organismos y autoridades\npúblicos para las comunidades de pescadores en pequeña escala.\n\n10.6 Las partes interesadas en la pesca en pequeña escala deberían\npromover la colaboración entre sus asociaciones profesionales, incluidas las\ncooperativas pesqueras y las OSC. Deberían establecer redes y plataformas para\nel intercambio de experiencias e información, así como para facilitar su\nparticipación en procesos relativos a las políticas y de toma de decisiones\npertinentes para las comunidades de pescadores en pequeña escala.\n\n10.7 Los Estados deberían reconocer que las estructuras locales de gobernanza pueden contribuir a\nuna gestión eficaz de la pesca artesanal, y deberían promoverlas según proceda, teniendo en cuenta\nel enfoque ecosistémico y de conformidad con la legislación nacional.\n\n10.8 Los Estados deberían fomentar la mejora de la cooperación\ninternacional, regional y subregional para lograr la sostenibilidad de las\npesquerías en pequeña escala. Los Estados, así como las organizaciones\ninternacionales, regionales y subregionales, según proceda, deberían apoyar el\ndesarrollo de la capacidad a fin de mejorar la comprensión de la pesca en\npequeña escala y ayudar al subsector en relación con asuntos que requieren la\ncolaboración subregional, regional o internacional, incluida la transferencia\nde tecnología apropiada y mutuamente acordada.\n\n11. Información, investigación y comunicación\n\n11.1 Los Estados deberían establecer sistemas de recolección de datos\nsobre la pesca, en particular datos bioecológicos,\nsociales, culturales y económicos de interés para la toma de decisiones sobre\nla ordenación sostenible de la pesca en pequeña escala con miras a velar por la\nsostenibilidad de los ecosistemas, incluidas las poblaciones de peces, de modo\ntransparente. Debería procurarse producir también datos desglosados por sexo en\nlas estadísticas oficiales, así como datos que permitan una mejor comprensión y\nuna mayor apreciación de la importancia de la pesca en pequeña escala y de sus\ndistintos componentes, incluidos los aspectos socioeconómicos.\n\n11.2 Todas las partes interesadas y las comunidades de pescadores en\npequeña escala deberían reconocer la importancia de la comunicación y la\ninformación, que son necesarias para una toma de decisiones eficaz.\n\n11.3 Los Estados deberían tratar de prevenir la corrupción, en\nparticular aumentando la transparencia, sometiendo a los responsables de la\ntoma de decisiones a la obligación de rendir cuentas y velando por la adopción\nde decisiones imparciales con prontitud y con una participación y comunicación\nadecuadas con las comunidades de pescadores en pequeña escala.\n\n11.4 Todas las partes deberían reconocer a las comunidades de pescadores\nen pequeña escala como titulares, proveedores y receptores de conocimientos.\nTiene especial importancia entender la necesidad de acceso de las comunidades\nde pescadores en pequeña escala y sus organizaciones a la información apropiada\ncon el fin de ayudarles a afrontar sus problemas y habilitarlos para mejorar\nsus medios de vida. Estas necesidades de información dependen de los problemas\nque en cada momento afronten las comunidades y corresponden a aspectos\nbiológicos, jurídicos, económicos, sociales y culturales de la pesca y los\nmedios de vida.\n\n11.5 Los Estados deberían garantizar la disponibilidad de la información\nnecesaria para la pesca en pequeña escala responsable y el 21 desarrollo\nsostenible, incluida información sobre la pesca ilegal, no declarada y no\nreglamentada (INDNR). Esa información debería estar relacionada, entre otras\ncosas, con los riesgos de desastres, el cambio climático, los medios de vida y\nla seguridad alimentaria con especial atención a la situación de los grupos\nvulnerables y marginados. Deberían crearse sistemas de información que\nrequieran pocos datos para las situaciones en las que estos sean escasos.\n\n11.6 Todas las partes deberían garantizar que se reconozcan y, según sea\napropiado, se apoyen los conocimientos, la cultura, las tradiciones y las\nprácticas de las comunidades de pescadores en pequeña escala, incluidos los\npueblos indígenas, y que los procesos de desarrollo sostenible y gobernanza\nlocal responsable se basen en ellos. Deben reconocerse y apoyarse los\nconocimientos específicos de las pescadoras y las trabajadoras de la pesca. Los\nEstados deberían investigar y documentar los conocimientos y las tecnologías\npesqueras tradicionales con objeto de evaluar su aplicación a la conservación,\nla ordenación y el desarrollo sostenibles de la pesca.\n\n11.7 Los Estados y otras partes pertinentes deberían prestar apoyo a las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala, en particular a los pueblos\nindígenas, las mujeres y las personas que dependen de la pesca para su\nsubsistencia, incluyendo, cuando proceda, la asistencia técnica y financiera\npara organizar, mantener, intercambiar y mejorar los conocimientos\ntradicionales sobre los recursos acuáticos vivos y las técnicas de pesca, y\nactualizar los conocimientos sobre los ecosistemas acuáticos.\n\n11.8 Todas las partes deberían promover la disponibilidad, circulación e\nintercambio de información, en particular sobre los recursos acuáticos\ntransfronterizos, a través de la creación de plataformas y redes adecuadas, o\nla utilización de las ya existentes, a escala comunitaria, nacional,\nsubregional y regional, incluida la circulación bidireccional tanto horizontal\ncomo vertical de información. Teniendo en cuenta las dimensiones social y\ncultural, deberían emplearse enfoques, herramientas y medios adecuados de\ncomunicación con las comunidades de pescadores en pequeña escala y para\ndesarrollar su capacidad.\n\n11.9 Los Estados y otras partes deberían, en la medida de lo posible,\nvelar por que haya fondos disponibles para la investigación sobre la pesca en\npequeña escala, y debería impulsarse la recolección de datos, la realización de\nanálisis y la investigación de forma colaborativa y participativa. Los Estados\ny otras partes deberían esforzarse por integrar el conocimiento derivado de\ntales investigaciones en sus procesos de adopción de decisiones. Las\norganizaciones e instituciones de investigación deberían apoyar el desarrollo\nde la capacidad a fin de que las comunidades de pescadores en pequeña escala\npuedan participar en las investigaciones y en la utilización de los resultados\nde las mismas. Deberían acordarse prioridades de investigación a través de un\nproceso de consulta centrado en el papel que la pesca en pequeña escala\ndesempeña en la utilización sostenible de los recursos, la seguridad\nalimentaria y la nutrición, la erradicación de la pobreza y el desarrollo\nequitativo, incluidos los aspectos de la gestión del riesgo de desastres y la\nadaptación al cambio climático.\n\n11.10 Los Estados y otras partes pertinentes deberían promover la\ninvestigación de las condiciones de trabajo, en particular las de los\npescadores y trabajadores del sector migrantes, y, entre otras cosas, de salud,\neducación y adopción de decisiones, en el contexto de las relaciones de género,\ncon el fin de orientar estrategias que garanticen la obtención de 22 beneficios\nequitativos para hombres y mujeres en la pesca. Los esfuerzos por incorporar\nlas cuestiones de género deberían incluir la utilización de análisis de género\nen la fase de elaboración de las políticas, programas y proyectos para la pesca\nen pequeña escala con el fin de formular intervenciones que tengan en cuenta este\naspecto. Deberían utilizarse indicadores que tengan en cuenta la dimensión del\ngénero para vigilar y afrontar las desigualdades con respecto a este tema y\nreflejar la medida en que las intervenciones han contribuido al cambio social.\n\n11.10 Reconociendo el papel de la pesca en pequeña escala en la\nproducción de alimentos marinos, los Estados y otras partes deberían promover\nel consumo de pescado y productos pesqueros mediante programas de educación de\nlos consumidores con el fin de sensibilizar sobre los beneficios nutricionales\ndel consumo de pescado e impartir conocimientos sobre cómo valorar la calidad\ndel pescado y los productos pesqueros.\n\n12. Desarrollo de la capacidad\n\n12.1 Los Estados y otras partes deberían mejorar la capacidad de las\ncomunidades de pescadores en pequeña escala a fin de permitirles participar en\nlos procesos de toma de decisiones. A tal efecto, debería garantizarse una\nrepresentación adecuada del subsector de la pesca en pequeña escala en toda su\namplitud y diversidad a lo largo de toda la cadena de valor mediante la\ncreación de estructuras legítimas, democráticas y representativas. Debería\nprestarse particular atención a la necesidad de trabajar para lograr una\nparticipación equitativa de la mujer en tales estructuras. Cuando sea apropiado\ny necesario, deberían proporcionarse espacios y mecanismos independientes que\npermitan a las mujeres organizarse de manera autónoma en varios niveles sobre\ncuestiones que revistan especial importancia para ellas.\n\n12.2 Los Estados y otras partes interesadas deberían contribuir a la\ncreación de capacidad, por ejemplo a través de programas de desarrollo, para\npermitir que las pesquerías en pequeña escala se beneficien de las\noportunidades de mercado.\n\n12.3 Todas las partes deberían reconocer que el desarrollo de la\ncapacidad debería basarse en los conocimientos teóricos y prácticos existentes\ny ser un proceso bidireccional de transferencia de conocimientos, que ofrezca\nvías flexibles y adecuadas de aprendizaje para satisfacer las necesidades de las\npersonas, tanto los hombres como las mujeres, y de los grupos vulnerables y\nmarginados. Además, el desarrollo de la capacidad debería comprender el\nrefuerzo de la resiliencia y la capacidad de adaptación de las comunidades de\npescadores en pequeña escala en relación con la gestión del riesgo de desastres\ny la adaptación al cambio climático.\n\n12.4 Los órganos y autoridades gubernamentales en todos los niveles\ndeberían fomentar los conocimientos teóricos y prácticos para apoyar el\ndesarrollo de la pesca en pequeña escala sostenible y respaldar acuerdos de\nordenación conjunta acertados, según proceda. Debería prestarse especial\natención a las estructuras de gobierno descentralizadas y locales que\nparticipan directamente en los procesos de gobernanza y desarrollo junto con\nlas comunidades de pescadores en pequeña escala, incluso en el ámbito de la\ninvestigación.\n\n13. Apoyo a la aplicación y seguimiento\n\n13.1 Se alienta a todas las partes a aplicar las presentes Directrices\nde acuerdo con las prioridades y circunstancias nacionales.\n\n13.2 Los Estados y todas las demás partes deberían promover la\nefectividad de la ayuda y la utilización responsable de los recursos\nfinancieros. Se alienta a los asociados para el desarrollo, los organismos especializados\nde las Naciones Unidas y las organizaciones regionales a apoyar los esfuerzos\nvoluntarios que lleven a cabo los Estados con vistas a aplicar estas\nDirectrices, incluidos los que realicen a través de la cooperación Sur-Sur. El\napoyo podrá consistir en cooperación técnica, asistencia financiera, desarrollo\nde la capacidad institucional, intercambio de conocimientos y experiencias,\nasistencia en la elaboración de políticas nacionales sobre la pesca en pequeña\nescala y transferencia de tecnología.\n\n13.3 Los Estados y todas las demás partes deberían colaborar para dar a\nconocer las Directrices y difundir asimismo versiones simplificadas y\ntraducidas de las mismas en beneficio de quienes trabajan en la pesca en\npequeña escala. Los Estados y todas las demás partes deberían elaborar un\nconjunto específico de materiales sobre cuestiones de género para garantizar la\ndifusión efectiva de la información sobre las cuestiones de género y el papel\nde las mujeres en la pesca en pequeña escala y poner de relieve las medidas que\ndeben adoptarse para mejorar la condición de la mujer y su labor.\n\n13.4 Los Estados deberían reconocer la importancia de sistemas de\nseguimiento que permitan a sus instituciones evaluar los avances en el\ncumplimiento de los objetivos y las recomendaciones de las presentes\nDirectrices. Deberían incluirse evaluaciones de los efectos en la erradicación\nde la pobreza y en el disfrute de la realización progresiva del derecho a una\nalimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional.\nDeberían incluirse mecanismos que permitan que los resultados del seguimiento\nse aprovechen en la formulación y aplicación de las políticas. La dimensión del\ngénero debería tomarse en consideración en el seguimiento mediante la\nutilización de datos, indicadores y enfoques que tengan en cuenta las\ncuestiones de género. Los Estados y todas las partes deberían elaborar métodos\nparticipativos de evaluación que permitan entender mejor y documentar la\nverdadera contribución de la pesca en pequeña escala a la ordenación sostenible\nde los recursos en favor de la seguridad alimentaria y la erradicación de la\npobreza, tanto por parte de los hombres como de las mujeres.\n\n13.5 Los Estados deberían facilitar la formación de plataformas a nivel\nnacional, con representación intersectorial y una representación fuerte de las\nOSC, para supervisar la aplicación de las Directrices, según proceda. Los\nrepresentantes legítimos de las comunidades de pescadores en pequeña escala\ndeberían participar en la elaboración y aplicación de estrategias de\nimplementación de las Directrices, así como en el seguimiento de las mismas.\n\n13.6 La FAO debería promover y apoyar el desarrollo de un Programa\nmundial de asistencia, con planes regionales de acción en apoyo de la\naplicación de las presentes Directrices.\n\nLas presentes\nDirectrices voluntarias para lograr la sostenibilidad de la pesca en pequeña\nescala en el contexto de la seguridad alimentaria y la erradicación de la\npobreza se han elaborado como complemento del Código de Conducta de la FAO para\nla Pesca Responsable (en adelante, el Código) de 1995. Se formularon a fin de\nproporcionar orientación complementaria respecto de la pesca en pequeña escala\nen apoyo de los principios y disposiciones generales del Código. En\nconsecuencia, las Directrices tienen por objeto respaldar la visibilidad, el\nreconocimiento y el fomento del ya importante papel de la pesca en pequeña\nescala y contribuir a las iniciativas mundiales y de los países para erradicar\nel hambre y la pobreza. Las Directrices apoyan la pesca responsable y el\ndesarrollo social y económico sostenible en beneficio de las generaciones\npresentes y futuras, con especial hincapié en los pescadores y trabajadores de\nla pesca en pequeña escala y actividades conexas y en particular las personas\nvulnerables y marginadas, y promueven un enfoque basado en los derechos\nhumanos.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación en el\nDiario Oficial La Gaceta. \n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a\nlos siete días del mes de agosto del año dos mil quince.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 39195\n\n Official Application of the Voluntary Guidelines for Securing\nSustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and\nPoverty Eradication\n\nFull Text of Record: 106798\n\nNo.\n39195 MAG-MINAE-MTSS\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF\nAGRICULTURE AND LIVESTOCK,\n\nTHE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY,\n\nAND THE MINISTER OF\nLABOR AND SOCIAL SECURITY\n\nExercising the powers\nconferred in Articles 11, 140 subsections 3), 8), 18) and 20), 50, 144, 146,\n170 and 188 of the Political Constitution; Articles 21, 22, 25.1, 27.1, 47.3, 99 and\n100 of the General Public Administration Law (No. 6227 of May 2,\n1978); Articles 1, 5, 6, 8, 10, 12, 32 and 33 of the Fisheries and Aquaculture Law\n(No. 8436 of March 1, 2005); Articles 2 and 5 of the Law Creating the\nCosta Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (No. 7384 of March 16,\n1994), and the Organic Regulations of the Executive Branch, Decree 38536-MP-PLAN of\nJuly 25, 2014.\n\nConsidering:\n\nI.—That the Costa Rican State exercises exclusive dominion and jurisdiction over the marine resources and natural wealth existing in the continental waters, the territorial sea, the exclusive economic zone, and the areas adjacent to this latter, over which national jurisdiction exists or may come to exist, in accordance with national laws and international treaties.\n\nII.—That Article 50 of the Political Constitution stipulates that it is the State's obligation to procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Likewise, it incorporates every person's right to a healthy and ecologically balanced environment.\n\nIII.—That fishing activity, declared of public utility and social interest, is understood as that practiced for scientific, academic, commercial, or aquaculture purposes. Likewise, related industry is understood as the industrialization processes of said resources. These consist of the extraction, transport, and commercialization of fisheries aquatic resources. This activity is subject to the international treaties and conventions on fishing, aquaculture, water resources, and ecological matters that the country has signed, as well as to national laws on the same matters.\n\nIV.—That likewise, Article 56 of the Political Constitution establishes that the State must guarantee dignified, honest, and useful work for society.\n\nV.—That the Minister of Agriculture and Livestock is responsible for the governance of the productive sector of fisheries and aquaculture.\n\nVI.—That among the functions of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) is to dictate measures aimed at the conservation, promotion, cultivation, and development of marine flora and fauna and aquaculture. Additionally, to determine closed periods and areas, as well as the species and sizes whose capture will be restricted or prohibited, and to ensure compliance with fisheries and aquaculture legislation.\n\nVII.—That in the United Nations Convention on the Law of the Sea, it is established that coastal States must ensure the implementation of appropriate conservation and management measures so that the maintenance of the living marine and coastal resources of the exclusive economic zone is not threatened by overfishing.\n\nVIII.—That according to the Convention on Biological Diversity, States have both the sovereign right to exploit their own marine and coastal resources in application of their own environmental policy, and the obligation to ensure that activities carried out within their jurisdiction or under their control do not harm the environment of other States or of areas situated beyond the limits of any national jurisdiction.\n\nIX.—That the Environmental Framework Law defines marine and coastal resources, among others, as sea waters, beaches, sandbanks and the coastal strip, bays, coastal lagoons, mangroves, coral reefs, seagrasses—that is, marine phanerogam meadows—estuaries, scenic beauties, and the natural resources, living or non-living, contained in the waters of the territorial sea, the contiguous zone, the exclusive economic zone, the continental shelf and its insular base.\n\nX.—That the Costa Rican State recognizes the important contribution of artisanal and small-scale fisheries to employment, income, and food security, and therefore deems it a priority to appropriately protect the rights of these workers, especially those dedicated to subsistence, artisanal, and small-scale fisheries, so that they may have a secure and just livelihood.\n\nXI.—That the Ministry of Labor and Social Security, as the governing body in labor matters, must promote and guarantee unrestricted respect for dignified working conditions for all citizens, as well as the human rights enshrined in national and international legislation.\n\nXII.—That Costa Rica established the official application by the Costa Rican State of the Code of Conduct for Responsible Fisheries through Executive Decree No. 27919-MAG.\n\nXIII.—That the Committee on Fisheries of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) adopted at its 31st session held in June 2014 the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines).\n\nXIV.—That the Small-Scale Fisheries Guidelines are a complement to the Code of Conduct for Responsible Fisheries and are framed within the principles of that widely recognized fisheries instrument, as well as other instruments based on human rights principles.\n\nXV.—That the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, promoting in turn a human rights-based approach. Therefore,\n\nDecree\n\nOFFICIAL APPLICATION OF THE VOLUNTARY GUIDELINES FOR SECURING\nSUSTAINABLE SMALL-SCALE FISHERIES IN THE CONTEXT OF FOOD SECURITY\nAND POVERTY ERADICATION\n\nArticle 1.—The official application by the Costa Rican State of the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines), adopted and ratified by the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO) in Rome, Italy, at the 31st Session of the Committee on Fisheries, held in June two thousand fourteen, is hereby established as a complement to the provisions contained in the Code of Conduct for Responsible Fisheries, made official through Executive Decree No. 27919-MAG, published in the Official Gazette La Gaceta No. 114, of June 14, nineteen ninety-nine.\n\nArticle 2.—The Ministry of Agriculture and Livestock, the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, the Ministry of Environment and Energy, and the Ministry of Labor and Social Security shall be responsible for the dissemination, monitoring, and application of the provisions contained in the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines) in the fisheries and aquaculture activity of the Costa Rican State, and must provide and facilitate their dissemination to the National Fisheries Sector.\n\nArticle 3.—The Public Authorities and Institutions with specific competences in the application and development of the Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines) must incorporate them into their institutional operational plans and allocate the necessary budgetary and economic resources to carry out their actions.\n\nArticle 4.—The Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (SSF Guidelines) shall be available on the web pages of the Ministry of Agriculture and Livestock at the following address: http://www.mag.go.cr, of the Ministry of Environment and Energy at the following address: http://www.minae.go.cr, and of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture at the following address: http://www.incopesca.go.cr, and the printed version in their respective institutional archives.\n\n(Note from Sinalev: The present Guidelines were provided by the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture and are transcribed below:)\n\nVoluntary Guidelines for\nSecuring Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of\nFood Security and Poverty Eradication\n\nThe designations employed in this information product and the form in which the data it contains are presented do not imply, on the part of the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), any judgment whatsoever regarding the legal status or level of development of countries, territories, cities, or zones, or of their authorities, nor regarding the delimitation of their frontiers or boundaries. The mention of specific companies or manufacturers' products, whether or not patented, does not imply that FAO approves or recommends them in preference to others of a similar nature that are not mentioned.\n\nThe views expressed in this information product are those of the author(s) and do not necessarily reflect the views or policies of FAO.\n\nISBN 978-92-5-308704-4 ©\n\nFAO, 2015\n\nFAO encourages the use, reproduction, and dissemination of the material contained in this information product. Unless otherwise indicated, the material may be copied, downloaded, and printed for private study, research, and teaching purposes, or for use in non-commercial products or services, provided that FAO is appropriately acknowledged as the source and holder of the copyright and that this in no way implies that FAO approves the views, products, or services of users.\n\nAll requests relating to translation and adaptation rights as well as resale and other commercial use rights should be directed to www.fao.org/contact-us/licence-request or to copyright@fao.org.\n\nFAO information products are available on the Organization's website (www.fao.org/publications) and may be purchased by e-mail request to publications-sales@fao.org\n\nIn honor of Chandrika Sharma,\nwho worked tirelessly to improve the lives of fish workers throughout the world and made an invaluable contribution to the formulation of these Guidelines.\n\nForeword\n\nThe Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication (hereinafter, the SSF Guidelines) represent the first internationally agreed instrument dedicated entirely to the small-scale fisheries sector, which is enormously important but has so far often been neglected.\n\nThe small-scale fisheries sector tends to be firmly rooted in local communities, traditions, and values. Many small-scale fishers are self-employed and generally provide fish for direct consumption in their households or communities. Women are important actors in the sector, particularly in post-harvest and processing activities. It is estimated that approximately 90% of all people directly dependent on capture fisheries work in the small-scale fisheries sector. As such, artisanal fisheries serves as an economic and social engine, providing food and nutritional security, employment, and other multiplier effects for local economies while supporting the livelihoods of riparian communities. The SSF Guidelines had long been awaited due to the existing need for an international instrument offering consensus principles and guidance on how to address the issues of small-scale fisheries.\n\nThe SSF Guidelines complement the Code of Conduct for Responsible Fisheries which, alongside the fisheries provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea, is the most widely recognized and applied international fisheries instrument. The SSF Guidelines are also closely related to the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security, the Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security, and the Principles for Responsible Investment in Agriculture and Food Systems. As with these instruments, the realization of human rights and the need to address vulnerable and marginalized groups are considered high priorities in the SSF Guidelines.\n\nThe SSF Guidelines are the result of a bottom-up participatory development process, building upon the recommendations of the Committee on Fisheries (COFI) at its 29th and 30th sessions. Between 2010 and 2013, FAO facilitated a global process involving over 4,000 representatives of governments, small-scale fishers, fish workers and their organizations, researchers, development partners, and other important actors from more than 120 countries in six regional meetings and more than 20 national meetings led by civil society organizations, on a consultative basis. The outcomes of these consultations formed the basis for the work of an FAO Technical Consultation which met in May 2013 and February 2014 to reach agreement on the final text. The endorsement of the SSF Guidelines by COFI at its 31st session in June 2014 represents a major achievement in ensuring safe and sustainable small-scale fisheries.\n\nThe SSF Guidelines are a fundamental tool in support of the Organization's vision of eradicating hunger and promoting sustainable development, as set out in FAO's new Strategic Framework. They will guide dialogue, policy processes, and action at all levels and help the sector realize its full contribution to food security and poverty eradication. It is now up to all FAO Members and their partners to meet the challenge of implementing the SSF Guidelines.\n\nFAO remains committed to supporting the implementation of the SSF Guidelines and looks forward to continued collaboration with all interested parties, particularly governments, small-scale fishers, fish workers and their organizations, civil society organizations, researchers and academia, the private sector, and the donor community, on the path towards sustainable management of small-scale fisheries in the context of food security and poverty eradication.\n\nContents\n\nAbbreviations and acronyms\nviii\n\nPreface ix\n\nPart 1\n\nIntroduction\n\n1. Objectives 1\n\n2. Nature and scope\nof application 1\n\n3. Guiding principles\n2\n\n4. Relationship with\nother international instruments 4\n\nPart 2\n\nResponsible fisheries and\nsustainable development\n\n5. Governance of tenure in small-scale fisheries and resource management 7 5a. Responsible governance of tenure 7\n\n5b. Sustainable\nresource management 9\n\n6. Social development,\nemployment, and decent work 10\n\n7. Value chains,\npost-harvest activities, and trade 13\n\n8. Gender equality\n15\n\n9. Disaster risks and\nclimate change 16\n\nPart 3\n\nEnsuring an enabling\nenvironment and supporting implementation\n\n10. Policy coherence,\ninstitutional coordination, and collaboration 19\n\n11. Information,\nresearch, and communication 20\n\n12. Capacity\ndevelopment 22\n\n13. Implementation\nsupport and monitoring 22\n\nAbbreviations and acronyms\n\nCEDAW Convention on\nthe Elimination of All Forms of Discrimination against Women\n\nCODE Code of Conduct for Responsible Fisheries (FAO)\n\nILO International\nLabour Organization\n\nNGO Non-governmental\norganizations\n\nCSO RIO+20 United Nations\nConference on Sustainable Development (Rio+20)\n\nHIV/AIDS Civil society\norganization Human immunodeficiency virus/acquired immunodeficiency syndrome\n\nPreface\n\nThese Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication have been developed as a complement to the FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code) of 1995. They were formulated to provide complementary guidance regarding small-scale fisheries in support of the general principles and provisions of the Code. Accordingly, the Guidelines are intended to support the visibility, recognition, and enhancement of the already important role of small-scale fisheries and contribute to global and national efforts to eradicate hunger and poverty. The Guidelines support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promote a human rights-based approach.\n\nIt is worth noting that these Guidelines are voluntary in nature and global in scope, although they focus on the needs of developing countries.\n\nSmall-scale and artisanal fisheries, encompassing all activities along the value chain—harvest and pre- and post-harvest activities—carried out by men and women, play an important role in food security and nutrition, poverty eradication, equitable development, and sustainable resource use1. Small-scale fisheries provide nutritious food for local, national, and international markets and generate income that contributes to local and national economies.\n\n1 The term \"fishery resources\"\nin this document covers all living aquatic resources (in both marine and freshwater) that are typically subject to extraction or harvest.\n\nSmall-scale fisheries account for around half of global fish catches. When catches destined for direct human consumption are considered, the contribution of small-scale fisheries increases to two-thirds of the total. Inland fisheries are particularly important in this sense, as most catches from small-scale fisheries are destined for direct human consumption. Small-scale fisheries provide employment for over 90% of the world's capture fishers and fish workers, about half of whom are women. In addition to employment as full-time or part-time fishers and sector workers, seasonal or occasional fishing and related activities provide essential supplements to the livelihoods of millions of people. These activities can constitute a recurring supplementary activity or become particularly important in times of hardship. Many small-scale fishers and fish workers are self-employed and work to provide food directly for their households and communities, while also engaging in commercial fishing, processing, and marketing. On many occasions, fisheries and related activities sustain local economies in coastal, lakeside, and riparian communities and constitute an engine generating multiplier effects in other sectors.\n\nSmall-scale fisheries represent a diverse and dynamic subsector that is often characterized by seasonal migration. The precise characteristics of the subsector vary from place to place. Indeed, small-scale fisheries tend to be firmly rooted in local communities, often reflecting historical ties to adjacent values, traditions, and fishery resources, and contributing to social cohesion. For many small-scale fishers and fish workers, fishing represents a way of life, and the subsector embodies a rich and varied cultural heritage of global importance. Many small-scale fishers and fish workers and their communities, including vulnerable and marginalized groups, depend directly on access to fishery resources and land. Land tenure (tenencia de la tierra) rights in coastal and riparian areas are fundamental to ensuring and facilitating access to fisheries, to carrying out related activities such as processing and marketing, and to securing housing and other livelihood supports. The health of aquatic ecosystems and their associated biodiversity form a fundamental basis for their livelihoods and for the subsector's ability to contribute to general well-being.\n\nDespite their importance, many small-scale fishing communities remain marginalized, and their contribution to food security and nutrition, poverty eradication, equitable development, and sustainable resource use—which benefits them as well as others—has not been fully realized.\n\nTo ensure and enhance the contribution of small-scale fisheries, numerous challenges and obstacles must be addressed. In many cases, fisheries sector development over the past three or four decades has led to overexploitation of resources worldwide and has threatened habitats and ecosystems. Customary practices for allocating and sharing the benefits of resources in small-scale fisheries, which have likely been applied for generations, have been altered due to non-participatory and often centralized fisheries management systems, rapid technological development, and demographic changes. Small-scale fishing communities are also frequently affected by inequalities in power relations. In many places, conflicts with large-scale fishing operations are a problem, and competition and interdependence between small-scale fisheries and other sectors are increasing. These other sectors, which include tourism, aquaculture, agriculture, energy, mining, industry, and infrastructural works, often have greater political or economic influence.\n\nWhere poverty is present in small-scale fishing communities, it has a multidimensional character and is not solely due to low income levels, but also to factors that impede the full enjoyment of human rights, in particular civil, political, economic, social, and cultural rights. Small-scale fishing communities are commonly found in remote areas, often have limited or disadvantaged access to markets, and may have difficulties accessing health care, education, and other social services. They are also characterized by low levels of formal education, poor health conditions (which often include a higher than average incidence of HIV/AIDS), and inadequate organizational structures. Opportunities are limited, as small-scale fishing communities lack alternative livelihoods and face situations of youth unemployment, unhealthy and unsafe working conditions, forced labor, and child labor.\n\nPollution, environmental degradation, the effects of climate change, and natural and human-induced disasters add to the threats facing these communities. All these factors make it difficult for small-scale fishers and fish workers to make their voices heard, defend their human rights and their tenure rights, and secure the sustainable use of the fishery resources upon which they depend.\n\nThese Guidelines were developed through a participatory and consultative process, involving representatives of small-scale fishing communities, civil society organizations (CSOs), governments, regional organizations, and other stakeholders. They were subsequently reviewed at a Technical Consultation organized by the Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO), which held two sessions, from 20 to 24 May 2013 and from 3 to 7 February 2014. They take into account a wide range of important considerations and principles, such as equality and non-discrimination, participation and inclusion, accountability, and the rule of law, as well as the principle that all human rights are universal, indivisible, interdependent, and interrelated. The Guidelines are consistent with and promote international human rights. These Guidelines are complementary to the Code and its related instruments. They also take into account technical guidance related to the Code, such as FAO Technical Guidelines for Responsible Fisheries No. 10 (entitled \"Increasing the contribution of small-scale fisheries to poverty alleviation and food security\"), as well as other voluntary international instruments, such as the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security (hereinafter, the Voluntary Guidelines on Tenure) and the Voluntary Guidelines to Support the Progressive Realization of the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security, where appropriate. States and other stakeholders are encouraged to also consult these other guidelines as well as relevant international and regional instruments to fully integrate applicable obligations, voluntary commitments, and available guidance.\n\nPart 1\n\nIntroduction\n\n1.1 These Guidelines have the following objectives:\n\na) enhance the contribution of small-scale fisheries to global food security and nutrition and support the progressive realization of the right to adequate food;\n\nb) contribute to the equitable development of artisanal fishing communities and the eradication of poverty and improve the socioeconomic situation of fishers and fish workers in the context of sustainable fisheries management;\n\nc) achieve the sustainable use, prudent and responsible management, and conservation of fishery resources in accordance with the Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code) and related instruments;\n\nd) promote the contribution of small-scale fisheries to an economically, socially, and environmentally sustainable future for the planet and its inhabitants;\n\ne) provide guidance for consideration by States and stakeholders with a view to developing and implementing participatory and ecosystem-friendly policies, strategies, and legal frameworks to strengthen responsible and sustainable small-scale fisheries;\n\nf) enhance public awareness and promote the advancement of knowledge about the culture, role, contribution, and potential capacity of small-scale fisheries, considering ancestral and traditional knowledge, as well as related constraints and opportunities.\n\n1.2 These objectives should be achieved through the promotion of a human rights-based approach, enabling small-scale fishing communities, including both men and women, to participate in decision-making processes and to assume responsibilities for the sustainable use of fishery resources, and placing emphasis on the needs of developing countries and for the benefit of vulnerable and marginalized groups.\n\n2. Nature and scope of application\n\n2.1 These Guidelines are voluntary in nature. The Guidelines should apply to small-scale fisheries in all contexts and be global in scope but focus specifically on the needs of developing countries.\n\n2.2 These Guidelines are relevant to small-scale fisheries in marine and inland waters, that is, for the men and women working in all activities of the value chain and in pre- and post-harvest activities. The important linkages between small-scale fisheries and aquaculture are recognized, but these Guidelines deal primarily with capture fisheries.\n\n2.3 These Guidelines are addressed to FAO Members and non-member States, at all levels within each country, as well as to subregional, regional, international, and intergovernmental organizations and to small-scale fisheries actors (fishers, fish workers, their communities, traditional and customary authorities, and professional organizations and CSOs).\n\n2.4 These Guidelines recognize the great diversity of small-scale fisheries, as well as the lack of a single agreed definition of the subsector. Consequently, the Guidelines do not prescribe a standard definition of small-scale fisheries nor do they prescribe how they should be applied in a national context. These Guidelines are especially relevant for persons engaged in subsistence small-scale fisheries or vulnerable fisheries. To ensure transparency and accountability in the application of the Guidelines, it is important to determine which activities and operators are considered small-scale, and to identify vulnerable and marginalized groups needing greater attention. This should be carried out at a regional, subregional, or national level and according to the particular context in which they are to be applied. States should ensure that this identification and application are guided by meaningful and substantive, participatory, consultative, multi-level, and objective-oriented processes, so that the views of both men and women are taken into account. All parties should contribute and participate, as appropriate and applicable, in such processes.\n\n2.5 These Guidelines should be interpreted and applied in accordance with national legal systems and their institutions.\n\n3. Guiding principles\n\n3.1 These Guidelines are based on international human rights standards, responsible fisheries standards and practices, and sustainable development as set out in the outcome document adopted at the United Nations Conference on Sustainable Development (Rio+20), entitled \"The Future We Want,\" in the Code and other relevant instruments, and pay special attention to vulnerable and marginalized groups and the need to support the progressive realization of the right to adequate food.\n\n1. Human rights and human dignity: recognizing the inherent dignity and the equal and inalienable human rights of all individuals, all parties should acknowledge, respect, promote, and protect human rights principles and their applicability to communities dependent on small-scale fisheries, as stipulated in international human rights standards: universality and inalienability, indivisibility, interdependence and interrelatedness, equality and non-discrimination, participation and inclusion, accountability and the rule of law. States should respect and protect the rights of human rights defenders in their work related to small-scale fisheries.\n\nAll non-state actors, such as commercial enterprises related to or affecting small-scale fisheries, have the obligation to respect human rights. States should regulate the scope of activities relating to small-scale fisheries by non-state actors to ensure they comply with international human rights standards.\n\n 2. Respect for cultures: recognize and respect the existing forms of organization, traditional and local knowledge, and practices of small-scale fishing communities, including indigenous peoples and ethnic minorities, fostering women's leadership and taking into consideration Article 5 of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (CEDAW).\n\n3. Non-discrimination: promote the elimination of all forms of discrimination in policy and practice within small-scale fisheries.\n\n4. Gender equity and equality are fundamental to all forms of development. Recognizing the crucial role of women in small-scale fisheries, equal rights and opportunities should be promoted.\n\n5. Equity and equality: promote justice and equitable treatment, both legally and in practice, for all persons and peoples, particularly equal rights to the enjoyment of all human rights. At the same time, differences between women and men should be recognized, and specific measures adopted aimed at accelerating de facto equality, that is, through preferential treatment where necessary to achieve equitable outcomes, particularly for vulnerable and marginalized groups.\n\n6. Consultation and participation: ensure the active, free, effective, meaningful, and informed participation of small-scale fishing communities, including indigenous peoples, taking into account the United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples, in the whole decision-making process regarding fishery resources and areas where small-scale fisheries operate as well as adjacent lands, and considering existing power imbalances between different parties. This should include information and support for those potentially affected by decisions, before their adoption, and responses to their contributions.\n\n7. Rule of law: adopt a rules-based approach to small-scale fisheries through laws that are widely known in relevant languages, applicable to all equally, and enforced through an independent judiciary, compatible with existing obligations under national and international law, and with due regard to voluntary commitments assumed under applicable regional and international instruments.\n\n8. Transparency: clearly define and widely disseminate policies, laws, and procedures in relevant languages, and widely publicize decisions in relevant languages and in formats accessible to all.\n\n9. Accountability: hold individuals, public agencies, and non-state actors responsible for their actions and decisions according to the principles of the rule of law.\n\n10. Economic, social, and environmental sustainability: apply the precautionary approach and manage risks to protect against undesirable outcomes, including the overexploitation of fishery resources and negative environmental, social, and economic consequences. 4\n\n11. Holistic and integrated approaches: recognize the ecosystem approach to fisheries (EAF) as an important guiding principle, encompassing the holistic and sustainability aspects of all parts of ecosystems as well as the livelihoods of artisanal fishing communities, and ensure cross-sectoral coordination given that small-scale fisheries is closely linked to and dependent on many other sectors.\n\n12. Social responsibility: promote community solidarity and collective and corporate responsibility, and foster an environment conducive to collaboration among stakeholders.\n\n13. Feasibility and social and economic viability: ensure the socio-economic soundness and rationality of policies, strategies, plans, and measures adopted to improve the development and governance of small-scale fisheries. These policies, strategies, plans, and measures should be based on prevailing conditions, be applicable and adaptable to changing circumstances, and support the resilience of communities.\n\n4. Relationship with other international instruments\n\n4.1 These Guidelines should be interpreted and applied in consistency with the rights and obligations expressed in national and international law, and with due consideration to voluntary commitments under applicable regional and international instruments. The Guidelines complement and support national, regional, and international initiatives related to human rights, responsible fisheries, and sustainable development. The Guidelines were developed as a complement to the Code and contribute to responsible fisheries and the sustainable use of resources in line with this instrument.\n\n4.2 Nothing in these Guidelines should be interpreted as limiting or undermining the rights and obligations to which a State may be subject under international law. These Guidelines may be used to guide amendments and inspire new or supplementary legislative and regulatory provisions.\n\nPart 2\n\nResponsible fisheries and sustainable development\n\n5. Governance of tenure in small-scale fisheries and resource management\n\n5.1 These Guidelines recognize the need for the responsible and sustainable use of natural aquatic resources and biodiversity to meet the environmental and developmental needs of present and future generations. Small-scale fishing communities need security of tenure rights2 over the resources that form the basis for their social and cultural well-being, livelihoods, and sustainable development. The Guidelines support equitable distribution of the benefits yielded from responsible management of fisheries and ecosystems that benefits small-scale fishers and fish workers, both men and women.\n\n2. The term ‘tenure right’ is used consistent with the content of the Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security.\n\n5a. Responsible governance of tenure\n\n5.2 All parties should recognize that responsible governance of tenure of land, fisheries, and forests applicable in small-scale fisheries is central to the realization of human rights, food security, poverty eradication, livelihood sustainability, social stability, housing security, economic growth, and rural and social development.\n\n5.3 States, in accordance with their legislation, should ensure that small-scale fishers and fish workers and their communities have secure, equitable, and socially and culturally appropriate tenure rights over fishery resources (both marine and inland) and small-scale fishing areas and adjacent lands, paying special attention to women’s tenure rights.\n\n5.4 States, in accordance with their legislation, and all other parties should recognize, respect, and protect all forms of legitimate tenure rights, taking into account, where appropriate, customary rights over aquatic resources and lands and small-scale fishing areas enjoyed by small-scale fishing communities. Where necessary, to protect diverse forms of legitimate tenure rights, legislation should be enacted to this effect. States should take appropriate measures to identify, record, and respect tenure rights and their legitimate holders. Local norms and practices, as well as customary or otherwise preferential access to fishery resources and lands by small-scale fishing communities, including indigenous groups and ethnic minorities, should be recognized, respected, and protected in a manner consistent with international human rights law. The United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples and the Declaration on the Rights of Persons Belonging to National or Ethnic, Religious and Linguistic Minorities should be taken into account, as appropriate. Where constitutional or legal reforms strengthen women’s rights and place them in conflict with custom, all parties should cooperate to accommodate such changes within customary tenure systems.\n\n5.5 States should recognize the role of small-scale fishing communities and indigenous peoples in restoring, conserving, protecting, and co-managing local aquatic and coastal ecosystems.\n\n5.6 Where water (including fishery resources) and land are owned or controlled by States, they should determine the use and tenure rights over these resources considering, among other things, social, economic, and environmental objectives. States should, as appropriate, recognize and protect publicly owned resources that are collectively used and managed, in particular by small-scale fishing communities.\n\n5.7 With due regard for Article 6.18 of the Code, States should, where appropriate, grant preferential access to small-scale fishers to fish in waters under national jurisdiction, with a view to achieving equitable outcomes for different groups of people, in particular vulnerable groups. Where appropriate, specific measures such as the establishment and respect of exclusive zones for small-scale fisheries, among others, should be considered. Small-scale fisheries should receive due consideration before agreements on resource access are entered into with third countries or parties.\n\n5.8 States should adopt measures to facilitate equitable access to fishery resources for small-scale fishing communities, including, where appropriate, redistributive reform, taking into account the provisions of the Voluntary Guidelines on Tenure.\n\n5.9 States should ensure that small-scale fishing communities are not arbitrarily evicted and that their legitimate tenure rights are not extinguished or otherwise violated. States should recognize the increased competition from other users in small-scale fisheries and that small-scale fishing communities, particularly vulnerable and marginalized groups, are often the weaker party in conflicts with other sectors and may require special support if their livelihoods are threatened by the development and activities of other sectors.\n\n5.10 States and other parties should consider, before implementing large-scale development projects that may affect small-scale fishing communities, the social, economic, and environmental impacts through impact studies and should conduct effective and meaningful consultations with these communities, in accordance with national legislation.\n\n5.11 States should provide small-scale fishing communities and individuals, including vulnerable and marginalized people, with access to timely, affordable, and effective means of resolving disputes over tenure rights through impartial and competent judicial and administrative bodies, in accordance with national legislation, including alternative means for resolving such disputes, and should provide effective procedural remedies for this purpose, which may include a right of appeal, as appropriate. Such avenues of redress should be enforced promptly in accordance with national legislation and may include restitution, indemnity, just compensation, and reparation.\n\n5.12 States should endeavor to restore access to coastal lands and traditional fishing areas from which small-scale fishing communities have been displaced by natural disasters or armed conflict, taking into account the sustainability of fishery resources. States should establish mechanisms to support small-scale fishing communities affected by grave human rights violations so they can reconstruct their lives and livelihoods. Such measures should include the elimination of all forms of discrimination against women in tenure practices in the event of natural disasters or armed conflict. 5b. Sustainable resource management\n\n5.13 States and all those involved in fisheries management should adopt measures for the long-term conservation and sustainable use of fishery resources and to secure the ecological basis for food production. They should promote and implement appropriate management systems that align with their existing obligations under national and international law and voluntary commitments assumed, such as the Code, which duly recognize the needs and opportunities of small-scale fisheries.\n\n5.14 All parties should recognize that rights come with obligations and that tenure rights are balanced by duties, and support the long-term conservation and sustainable use of resources and the maintenance of the ecological basis for food production. Fishing practices that minimize harm to the aquatic environment and associated species and support the sustainability of resources should be used in small-scale fisheries.\n\n5.15 States should enable, train, and assist small-scale fishing communities to participate in and assume responsibility, taking into account their legitimate tenure systems and rights, for the management of the resources they depend on for their well-being and that they traditionally use for their livelihoods. Accordingly, States should involve small-scale fishing communities, paying special attention to the equitable participation of women and vulnerable and marginalized groups, in the design, planning, and implementation, as appropriate, of management measures, including protected areas, that affect their livelihood options. Participatory management systems, such as co-management, should be promoted in accordance with national law.\n\n5.16 States should ensure the establishment of monitoring, control, and surveillance (MCS) systems, or promote the application of existing ones, applicable and suitable for small-scale fisheries. They should support such systems, involving small-scale fisheries actors, as appropriate, and promoting participatory arrangements within the context of co-management. States should ensure the existence of effective monitoring and enforcement mechanisms to deter, prevent, and eliminate all forms of illegal or destructive fishing practices that negatively impact marine and inland ecosystems. States should work to improve the recording of fishing activity. Small-scale fishers should support MCS systems and provide national fisheries authorities with the information necessary for activity management.\n\n5.17 States should ensure that the roles and responsibilities in the context of co-management arrangements of the relevant and interested parties are clarified and agreed upon through a participatory and legally supported process. All parties will have the obligation to undertake the agreed management roles. Every effort should be made so that small-scale fisheries are represented in the relevant local and national professional fisheries bodies and corporations and participate actively in relevant decision-making and fisheries policy-making processes.\n\n5.18 States and participants in small-scale fisheries should encourage and support the role and participation of men and women, whether working in harvest or pre- or post-harvest activities, in the context of co-management and in promoting responsible fisheries, contributing their knowledge and perspectives and voicing their specific needs. All parties should pay special attention to the need to ensure the equitable participation of women and develop special measures to achieve this objective.\n\n5.19 Where transboundary or similar issues exist, such as shared waters and fishery resources, States should work together to ensure that the tenure rights granted to small-scale fishing communities are protected.\n\n5.20 States should refrain from adopting policies and financial measures that may contribute to fishing overcapacity and, hence, to overexploitation of resources with negative effects on small-scale fisheries.\n\n6. Social development, employment, and decent work\n\n6.1 All parties should consider integrated, ecosystemic, and holistic approaches to the management and development of small-scale fisheries that take into account the complexity of livelihoods. Due attention to social and economic development may be necessary to ensure the empowerment of small-scale fishing communities and for them to be able to enjoy their human rights.\n\n6.2 States should promote investment in human resource development, in areas such as health, education, literacy, digital inclusion, and other technical skills that generate added value for fishery resources as well as increased awareness. States should take steps towards progressively ensuring that members of small-scale fishing communities have affordable access to these and other essential services through national and subnational actions, such as adequate housing, basic safe and hygienic sanitation, safe drinking water for personal and domestic uses, and energy sources. Preferential treatment for women, indigenous peoples, and vulnerable and marginalized groups should be accepted and promoted, in the provision of services and in the application of the right to non-discrimination and other human rights, where necessary to ensure equitable benefits.\n\n6.3 States should promote social security protection for workers in small-scale fisheries. In doing so, they should take into account the characteristics of small-scale fisheries and apply safety systems throughout the whole value chain.\n\n6.4 States should support the development of and access to other services appropriate for small-scale fishing communities, for example, savings, credit, and insurance schemes, with particular emphasis on ensuring women’s access to such services.\n\n6.5 States should recognize the full range of activities along the small-scale fisheries value chain, both pre- and post-harvest, whether in an aquatic environment or on land, performed by men or women, as economic and professional activities. All activities, whether part-time, occasional, or subsistence, should be considered. Opportunities for professional training and organization should be promoted, particularly for the most vulnerable groups of post-harvest workers and women in small-scale fisheries.\n\n6.6 States should promote decent work for all small-scale fisheries workers, both in the formal and informal sectors. States should create the appropriate conditions to ensure that fishing activities from both the formal and informal sectors are taken into account in order to achieve the sustainability of small-scale fisheries in accordance with national legislation.\n\n6.7 States should adopt initiatives aimed at the progressive realization of the right of small-scale fishers and fish workers to an adequate standard of living and to work in accordance with national and international human rights standards. States should create a conducive environment for sustainable development in small-scale fishing communities. States should implement sound economic policies, inclusive and non-discriminatory, for the use of marine, freshwater, and land areas that enable small-scale fishing communities and other food producers, particularly women, to earn a fair return from their labor, capital, and management, and encourage the conservation and sustainable management of natural resources.\n\n6.8 States and other relevant parties should support existing alternative and complementary income-earning opportunities—in addition to earnings from fisheries-related activities—or create such opportunities, for small-scale fishing communities, as necessary and in support of the sustainable use of resources and livelihood diversification. The role of small-scale fisheries in local economies and the subsector's linkage to the wider economy should be recognized and leveraged. Small-scale fishing communities should benefit equitably from activities such as community-based tourism and responsible small-scale aquaculture.\n\n6.9 All parties should establish the necessary conditions for men and women in small-scale fishing communities to fish and carry out fisheries-related activities in an environment free from crime, violence, organized crime activities, piracy, theft, sexual abuse, corruption, and abuse of power. All parties should act to establish measures aimed at eliminating violence and protecting women exposed to violence in small-scale fishing communities. States should ensure access to justice for victims of violence and abuse, including, among other things, particularly within households or communities.\n\n6.10 States and participants in small-scale fisheries, including traditional and customary authorities, should understand, recognize, and respect the role of migrant fishers and fish workers in small-scale fisheries, given that migration is a common livelihood strategy in artisanal fisheries. States and participants in small-scale fisheries should cooperate to create appropriate frameworks to enable the fair and adequate integration of migrants who make sustainable use of fishery resources and do not undermine local community-based fisheries governance and small-scale fisheries development, in accordance with national legislation. States should recognize the importance of coordination among their respective national governments regarding the migration of fishers and fish workers in transboundary small-scale fisheries. Management policies and measures should be determined in consultation with small-scale fisheries organizations and institutions.\n\n6.11 States should recognize and address the underlying causes and consequences of transboundary movement of fishers and help build understanding of transboundary issues affecting the sustainability of small-scale fisheries.\n\n6.12 States should address occupational health issues and unfair working conditions for all small-scale fishers and fish workers by ensuring that the necessary legislation is established and implemented in accordance with national legislation and international human rights standards, as well as those international instruments where the State in question is a contracting party, such as the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (ICESCR) and the relevant conventions of the International Labour Organization (ILO). All parties should strive to ensure that occupational safety and health is an integral part of fisheries management and development initiatives.\n\n6.13 States should eradicate forced labour, avoid debt servitude (servidumbre por deudas) of women, men and children, and adopt effective measures to protect fishers and fish workers, including migrants, with a view to the full elimination of forced labour in fisheries, particularly in small-scale fisheries.\n\n6.14 States should provide and enable access to schools and educational centres that meet the needs of small-scale fishing communities and facilitate decent and well-remunerated employment for youth, respecting their career choices and providing equal opportunities for all boys and girls and young men and women.\n\n6.15 Small-scale fisheries actors should recognize the importance of the well-being and education of children for the future not only of the children themselves but also of society at large. Children should attend school and be protected from all abuse, and all their rights should be respected in accordance with the Convention on the Rights of the Child.\n\n6.16 All parties should recognize the complexity surrounding issues of safety at sea, in both inland and marine fisheries, and the multiple causes of insufficient safety. This applies to all fishing activities. States should ensure that relevant national laws and regulations are formulated, enacted and implemented that are consistent with international guidelines of the FAO, the ILO and the International Maritime Organization (IMO) for fishing operations and safety at sea in small-scale fisheries³.\n\n3. Such guidelines include, for example, the Code of Safety for Fishermen and Fishing Vessels, 1968 (subsequently revised), the Voluntary Guidelines for the Design, Construction and Equipment of Small Fishing Vessels (FAO/ILO/IMO), 1980, and the Safety Recommendations for Decked Fishing Vessels of Less than 12 metres in Length and Undecked Fishing Vessels, 2010.\n\n6.17 States should recognize that the best way to achieve increased safety at sea, including occupational hygiene and safety, in both inland and marine small-scale fisheries will be through the development and implementation of coherent and integrated national strategies, with the active participation of fishers themselves and with elements of regional coordination, as appropriate. Furthermore, safety at sea of small-scale fishers should also be integrated into the general management of fisheries. States should provide support for, among other things, national accident reporting, the establishment of safety-at-sea awareness programmes, and the introduction of appropriate legislation for safety at sea in small-scale fisheries. The role of existing institutions and community structures in improving compliance, data collection, training and awareness, as well as search and rescue operations, should be recognized in this process. States should promote access to information and to emergency location systems for maritime rescue of small vessels.\n\n6.18 Taking into account the Voluntary Guidelines on tenure, in particular Section 254, all parties should protect the human rights and dignity of small-scale fisheries stakeholders in situations of armed conflict in accordance with international humanitarian law to allow them to maintain their traditional livelihoods, have access to customary fishing grounds, and preserve their culture and way of life. Their effective participation in decision-making on matters affecting them should be facilitated.\n\n4. Section 25 is entitled \"Conflicts in relation to tenure of land, fisheries and forests\".\n\n7. Value chains, post-harvest activities and trade\n\n7.1 All parties should recognize the central role that the small-scale fisheries post-harvest subsector and its actors play in the value chain. All parties should ensure that post-harvest actors participate in relevant decision-making processes, recognizing that there are sometimes unequal power relations among value chain actors and that there may be a need to specifically support vulnerable and marginalized groups.\n\n7.2 All parties should recognize the role that women often play in the post-harvest subsector and support improvements that facilitate women's participation in such work. States should ensure that adequate facilities and services are made available to women, as necessary, to enable them to retain and improve their livelihoods in the post-harvest subsector.\n\n7.3 States should promote, provide and enable investments in appropriate infrastructure, organizational structures and capacity-development activities to help the small-scale fisheries post-harvest subsector produce good quality and safe fish and fishery products, for both national and export markets, in a responsible and sustainable manner.\n\n7.4 States and development partners should recognize the traditional forms of association of fishers and fish workers and foster the organizational and capacity development of the same at all stages of the value chain in order to enhance the security of their income and livelihoods in accordance with national legislation. Consequently, support should be provided to the creation and development of cooperatives, professional organizations of the small-scale fisheries sector and other organizational structures, as well as marketing mechanisms, such as auctions, as appropriate.\n\n7.5 All parties should avoid post-harvest losses and waste and seek ways to add value, also building on existing traditional and local cost-effective technologies, local innovations and culturally appropriate technology transfers. Environmentally sustainable practices should be promoted within an ecosystem approach that discourage, for example, the waste of inputs (such as water, firewood, etc.) in small-scale fish handling and processing.\n\n7.6 States should facilitate access to local, national, regional and international markets and promote equitable and non-discriminatory trade for small-scale fisheries products. States should work together to introduce trade regulations and procedures in support, in particular, of regional trade in small-scale fisheries products and taking into account the agreements established under the World Trade Organization (WTO), as well as the rights and obligations of WTO members where appropriate.\n\n7.7 States should give due consideration to the effects of international trade in fish and fishery products and of vertical integration on small-scale fishers and fish workers in the country and on their communities. States should ensure that the promotion of international trade in fish and production for export do not adversely affect the nutritional needs of populations for which fish is essential for a nutritious diet, their health and well-being and for whom other equivalent sources of food are not readily available or affordable.\n\n7.8 States, small-scale fisheries actors and other value chain actors should recognize that the benefits of international trade should be fairly distributed. States should ensure the existence of effective fisheries management systems to prevent overexploitation driven by market demand from threatening the sustainability of fisheries resources, food security and nutrition. Such fisheries management systems should include responsible post-harvest practices, policies and measures so that export revenues benefit small-scale fishers and other actors equitably throughout the value chain.\n\n7.9 States should adopt policies and procedures, including relevant environmental, social and other assessments, to ensure that the adverse impacts of international trade on the environment as well as on the culture, livelihoods and special needs of small-scale fishers related to food security are addressed equitably. Consultations with affected parties should be part of these procedures and policies.\n\n7.10 States should facilitate access for small-scale fisheries value chain stakeholders to all relevant market and trade information. Small-scale fisheries stakeholders should be able to access timely and accurate market information to help them adapt to changes in market conditions. Capacity development is also necessary so that all small-scale fisheries stakeholders, and in particular women and vulnerable and marginalized groups, can adapt to, and benefit equitably from, opportunities arising from global trade trends and local situations, while minimizing any potential negative impacts.\n\n8. Gender equality\n\n8.1 All parties should recognize that achieving gender equality requires the concerted efforts of all and that gender mainstreaming should be an integral part of all small-scale fisheries development strategies. These strategies for achieving gender equality require different approaches in different cultural contexts and should challenge discriminatory practices against women.\n\n8.2 States should comply with their obligations under international human rights law and implement the relevant instruments to which they are parties, including, in particular, CEDAW, and should take into account the Beijing Declaration and Platform for Action. States should strive to ensure the equal participation of women in decision-making processes regarding policies directed at artisanal fisheries. States should adopt specific measures to address discrimination against women, while creating spaces for CSOs, in particular women fish workers and their organizations, to participate in monitoring its implementation. Women should be encouraged to participate in fisheries organizations, and support should be provided for the establishment of the relevant organizations.\n\n8.3 States should establish policies and legislation to realize gender equality and, where appropriate, adapt legislation, policies and measures that are not compatible with gender equality, taking into account social, economic and cultural aspects. States should be at the forefront of implementing measures to achieve gender equality through, among other things, the recruitment of both men and women as extension staff and ensuring that both men and women have equal access to extension and technical services, including legal support, related to fisheries. All parties should collaborate to create effective evaluation systems for assessing the impact of legislation, policies and measures to improve the status of women and achieve gender equality.\n\n8.4 All parties should encourage the development of improved technologies of importance and appropriate to women's work in artisanal fisheries.\n\n9. Disaster risks and climate change\n\n9.1 States should recognize that addressing climate change, in particular in the context of sustainable development of small-scale fisheries, requires urgent and ambitious action, in accordance with the objectives, principles and provisions of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), taking into account the outcome document of the United Nations Conference on Sustainable Development (Rio+20), entitled \"The future we want\".\n\n9.2 All parties should recognize and take into account the differential impacts of natural and human-induced disasters and climate change on small-scale fisheries. States should develop policies and plans addressing climate change in fisheries, in particular strategies for adaptation and mitigation, where appropriate, as well as for building resilience, in full and effective consultation with fishing communities, including indigenous peoples, men and women, with special attention to vulnerable and marginalized groups. Special support should be provided to artisanal fishing communities living on small islands, where climate change may have particular consequences for food security, nutrition, housing and livelihoods.\n\n9.3 All parties should recognize the need for integrated and comprehensive approaches, including cross-sectoral collaboration, to address disaster risks and climate change in small-scale fisheries. States and other relevant parties should take action to address issues such as pollution, coastal erosion and the destruction of coastal habitats due to human-induced factors unrelated to fishing. These issues seriously undermine the livelihoods of fishing communities as well as their capacity to adapt to potential impacts of climate change.\n\n9.4 States should consider providing assistance and support to small-scale fishing communities affected by climate change or natural and human-induced disasters, including through adaptation, mitigation and aid plans, where appropriate.\n\n9.5 In the case of human-induced disasters affecting small-scale fisheries, the responsible party should be held accountable.\n\n9.6 All parties should take into consideration the impacts that climate change and disasters may have on the post-harvest subsector and trade, in the form of changes in species and quantities of fish, fish quality and shelf life, as well as the consequences for destination markets. States should provide support to small-scale fisheries stakeholders regarding adjustment measures to reduce negative impacts. When new technologies are introduced, they need to be flexible and able to adapt to future changes in species, products and markets, as well as to climate variability.\n\n9.7 States should understand how emergency response and disaster preparedness in small-scale fisheries are related and apply the concept of relief and development as a continuum. Longer-term development objectives should be considered throughout the emergency sequence, including the immediate relief phase, and measures that reduce vulnerability to potential future threats should be included in rehabilitation, reconstruction and recovery. The concept of \"building back better\" should be applied in disaster response and rehabilitation interventions.\n\n9.8 All parties should promote the role of small-scale fisheries in climate change-related activities and promote and support energy efficiency in the subsector, including the entire value chain, namely fishing, post-harvest activities, marketing and distribution.\n\n9.9 States should consider making available to small-scale fishing communities transparent access to adaptation funds, facilities and/or culturally appropriate technologies for climate change adaptation, as appropriate.\n\nPart 3\n\nEnsuring an enabling environment and supporting implementation\n\n10. Policy coherence, institutional coordination and collaboration\n\n10.1 States should recognize the need for and work towards policy coherence with respect to, among other things: national legislation; international human rights laws; other international instruments, particularly those related to indigenous peoples; economic development policies; energy, education, health and rural policies; environmental protection; food security and nutrition policies; labour and employment policies; trade policies; disaster risk management and climate change adaptation policies; fisheries access agreements; and other fisheries sector policies, plans, actions and investments with a view to promoting the holistic development of small-scale fishing communities. Special attention should be paid to achieving gender equity and equality.\n\n10.2 States should, as appropriate, develop and use spatial planning approaches, including marine and inland waters spatial planning, that duly take into account the interests of small-scale fisheries and their role in integrated coastal zone management. On a consultative, participatory and outreach basis, policies and laws on regulated spatial planning should be developed that take into account gender issues as appropriate. Where appropriate, spatial management and development methods used by small-scale fishing communities and other communities with customary tenure systems, as well as their decision-making processes, should be considered in formal planning systems.\n\n10.3 States should adopt specific measures to ensure the harmonization of policies affecting the health of marine and inland water bodies and ecosystems and ensure that policies related to fisheries, agriculture and other natural resources collectively enhance the interrelated livelihoods derived from these sectors.\n\n10.4 States should ensure that fisheries policy provides a long-term vision for sustainable artisanal fisheries and the eradication of hunger and poverty, applying an ecosystem approach. The overall fisheries policy framework should be consistent with the long-term vision and policy framework for small-scale fisheries and with human rights, with special attention to vulnerable and marginalized people.\n\n10.5 States should establish and promote the institutional structures and linkages, including linkages and networks between the local, national, regional and global levels, necessary to achieve policy coherence, cross-sectoral collaboration and the implementation of holistic and inclusive ecosystem approaches in the fisheries sector. At the same time, there is a need for clear responsibilities and well-defined points of contact in public agencies and authorities for small-scale fishing communities.\n\n10.6 Small-scale fisheries stakeholders should promote collaboration among their professional associations, including fisheries cooperatives and CSOs. They should establish networks and platforms for the exchange of experiences and information, as well as to facilitate their participation in policy and decision-making processes relevant to small-scale fishing communities.\n\n10.7 States should recognize that local governance structures may contribute to the effective management of artisanal fisheries, and should promote them as appropriate, taking into account the ecosystem approach and in accordance with national legislation.\n\n10.8 States should encourage the enhancement of international, regional and subregional cooperation to achieve the sustainability of small-scale fisheries. States, as well as international, regional and subregional organizations, as appropriate, should support capacity development to improve understanding of small-scale fisheries and assist the subsector in relation to matters requiring subregional, regional or international collaboration, including the transfer of appropriate and mutually agreed-upon technology.\n\n11. Information, research and communication\n\n11.1 States should establish systems for collecting fisheries data, including bio-ecological, social, cultural and economic data relevant for decision-making on the sustainable management of small-scale fisheries with a view to ensuring the sustainability of ecosystems, including fish stocks, in a transparent manner. Efforts should be made to also produce sex-disaggregated data in official statistics, as well as data enabling a better understanding and greater appreciation of the importance of small-scale fisheries and their different components, including socioeconomic aspects.\n\n11.2 All stakeholders and small-scale fishing communities should recognize the importance of communication and information, which are necessary for effective decision-making.\n\n11.3 States should seek to prevent corruption, particularly by increasing transparency, holding decision-makers accountable and ensuring that impartial decisions are taken promptly and with adequate participation and communication with small-scale fishing communities.\n\n11.4 All parties should recognize small-scale fishing communities as holders, providers and recipients of knowledge. It is particularly important to understand the need for access of small-scale fishing communities and their organizations to appropriate information in order to help them face their problems and enable them to improve their livelihoods. These information needs depend on the problems currently faced by the communities and relate to biological, legal, economic, social and cultural aspects of fisheries and livelihoods.\n\n11.5 States should ensure the availability of information necessary for responsible small-scale fisheries and sustainable development, including information on illegal, unreported and unregulated (IUU) fishing. That information should relate, among other things, to disaster risks, climate change, livelihoods and food security with special attention to the situation of vulnerable and marginalized groups. Information systems requiring limited data should be developed for situations where data are scarce.\n\n11.6 All parties should ensure that the knowledge, culture, traditions and practices of small-scale fishing communities, including indigenous peoples, are recognized and, as appropriate, supported, and that processes of sustainable development and responsible local governance are built on them. The specific knowledge of women fishers and fish workers must be recognized and supported. States should investigate and document traditional fisheries knowledge and technologies in order to assess their application to sustainable fisheries conservation, management and development.\n\n11.7 States and other relevant parties should provide support to small-scale fishing communities, in particular indigenous peoples, women and those who rely on fishing for subsistence, including, where appropriate, technical and financial assistance to organize, maintain, exchange and improve traditional knowledge of living aquatic resources and fishing techniques, and to upgrade knowledge of aquatic ecosystems.\n\n11.8 All parties should promote the availability, flow and exchange of information, including on transboundary aquatic resources, through the establishment or use of appropriate existing platforms and networks at the community, national, subregional and regional level, including both horizontal and vertical two-way information flows. Taking into account the social and cultural dimension, appropriate approaches, tools and means of communication with and capacity development for small-scale fishing communities should be employed.\n\n11.9 States and other parties should, to the extent possible, ensure that funds are available for small-scale fisheries research, and collaborative and participatory data collection, analysis and research should be encouraged. States and other parties should strive to integrate knowledge derived from such research into their decision-making processes. Research organizations and institutions should support capacity development to enable small-scale fishing communities to participate in research and in the use of research results. Research priorities should be agreed upon through a consultative process focusing on the role that small-scale fisheries play in sustainable resource use, food security and nutrition, poverty eradication and equitable development, including aspects of disaster risk management and climate change adaptation.\n\n11.10 States and other relevant parties should promote research into working conditions, including those of migrant fishers and workers, and, among other things, health, education and decision-making, in the context of gender relations, with a view to informing strategies for ensuring equitable benefits for men and women in fisheries. Efforts to mainstream gender should include the use of gender analysis at the design stage of policies, programmes and projects for small-scale fisheries in order to design interventions that take this aspect into account. Gender-sensitive indicators should be used to monitor and address gender inequalities and to capture the extent to which interventions have contributed to social change.\n\n11.10 Recognizing the role of small-scale fisheries in seafood production, States and other parties should promote the consumption of fish and fishery products through consumer education programmes in order to raise awareness of the nutritional benefits of eating fish and to impart knowledge on how to assess the quality of fish and fishery products.\n\n12. Capacity development\n\n12.1 States and other parties should enhance the capacity of small-scale fishing communities to enable them to participate in decision-making processes. To this end, adequate representation of the small-scale fisheries subsector in its full breadth and diversity across the entire value chain should be ensured through the creation of legitimate, democratic and representative structures. Particular attention should be paid to the need to work towards the equitable participation of women in such structures. Where appropriate and necessary, separate spaces and mechanisms should be provided to enable women to organize autonomously at various levels on issues of particular importance to them.\n\n12.2 States and other stakeholders should contribute to capacity building, for example through development programmes, to enable small-scale fisheries to benefit from market opportunities.\n\n12.3 All parties should recognize that capacity development should build on existing theoretical and practical knowledge and be a two-way process of knowledge transfer, offering flexible and suitable learning pathways to meet the needs of individuals, both men and women, and of vulnerable and marginalized groups. Furthermore, capacity development should encompass the strengthening of resilience and adaptive capacity of small-scale fishing communities in relation to disaster risk management and climate change adaptation.\n\n12.4 Governmental bodies and authorities at all levels should foster theoretical and practical knowledge to support the development of sustainable small-scale fisheries and support successful joint management arrangements, as appropriate. Special attention should be paid to decentralized and local governance structures directly involved in governance and development processes alongside small-scale fishing communities, including in the area of research.\n\n13. Support for implementation and monitoring\n\n13.1 All parties are encouraged to implement these Guidelines in accordance with national priorities and circumstances.\n\n13.2 States and all other parties should promote aid effectiveness and the responsible use of financial resources. Development partners, specialized United Nations agencies, and regional organizations are encouraged to support the voluntary efforts undertaken by States to implement these Guidelines, including through South-South cooperation. Support may consist of technical cooperation, financial assistance, institutional capacity development, exchange of knowledge and experiences, assistance in the development of national policies on small-scale fisheries, and technology transfer.\n\n13.3 States and all other parties should collaborate to raise awareness of the Guidelines and also disseminate simplified and translated versions thereof for the benefit of those working in small-scale fisheries. States and all other parties should develop a specific set of materials on gender issues to ensure the effective dissemination of information on gender issues and the role of women in small-scale fisheries and highlight measures to be taken to improve the status of women and their work.\n\n13.4 States should recognize the importance of monitoring systems that allow their institutions to assess progress towards meeting the objectives and recommendations of these Guidelines. Assessments of impacts on poverty eradication and on the enjoyment of the progressive realization of the right to adequate food in the context of national food security should be included. Mechanisms should be included to allow monitoring results to be utilized in policy formulation and implementation. The gender dimension should be taken into consideration in monitoring through the use of gender-sensitive data, indicators, and approaches. States and all parties should develop participatory assessment methods that allow for a better understanding and documentation of the true contribution of small-scale fisheries to sustainable resource management for food security and poverty eradication, by both men and women.\n\n13.5 States should facilitate the formation of platforms at the national level, with cross-sectoral representation and strong CSO representation, to oversee the implementation of the Guidelines, as appropriate. Legitimate representatives of small-scale fishing communities should participate in the development and implementation of strategies for implementing the Guidelines, as well as in their monitoring.\n\n13.6 FAO should promote and support the development of a global assistance program, with regional action plans in support of the implementation of these Guidelines.\n\nThese Voluntary Guidelines for Securing Sustainable Small-Scale Fisheries in the Context of Food Security and Poverty Eradication have been developed as a complement to the 1995 FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries (hereinafter, the Code). They were formulated to provide complementary guidance regarding small-scale fisheries in support of the general principles and provisions of the Code. Accordingly, the Guidelines aim to support the visibility, recognition, and enhancement of the already important role of small-scale fisheries and to contribute to global and national efforts to eradicate hunger and poverty. The Guidelines support responsible fisheries and sustainable social and economic development for the benefit of present and future generations, with a special emphasis on small-scale fishers and fish workers and related activities, and particularly vulnerable and marginalized persons, and promote a human rights-based approach.\n\nArticle 5-It shall be effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the seventh day of August of the year two thousand fifteen." }