{ "id": "norm-80654", "citation": "Decreto 39322", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030", "title_en": "National Risk Management Policy 2016-2030", "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 como el marco estratégico de largo plazo para la reducción del riesgo de desastres en Costa Rica. Emitida conjuntamente por la Presidencia, MINAE y MIVAH, la política se fundamenta en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488 y el Plan Nacional de Desarrollo. Sus cinco ejes temáticos —generación de resiliencia e inclusión social, participación y desconcentración, educación e innovación, inversión financiera sostenible, y planificación y mecanismos normativos— abarcan lineamientos y objetivos estratégicos para transversalizar la gestión del riesgo en todas las instituciones del Estado, así como en el sector privado y la sociedad civil. El instrumento guiará la elaboración sucesiva de Planes Nacionales de Gestión del Riesgo quinquenales (2016-2020, 2021-2025, 2026-2030), bajo la coordinación y monitoreo de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE).", "summary_en": "This executive decree establishes the National Risk Management Policy 2016-2030 as the long-term strategic framework for disaster risk reduction in Costa Rica. Issued jointly by the Presidency, MINAE, and MIVAH, the policy is grounded in the National Emergency and Risk Prevention Law No. 8488 and the National Development Plan. Its five thematic axes—building resilience and social inclusion, participation and decentralization, education and innovation, sustainable financial investment, and planning and regulatory mechanisms—encompass guidelines and strategic objectives to mainstream risk management across all state institutions, as well as the private sector and organized civil society. The instrument will guide the successive elaboration of quinquennial National Risk Management Plans (2016-2020, 2021-2025, 2026-2030), under the coordination and monitoring of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE).", "court_or_agency": "", "date": "15/10/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "gestión del riesgo de desastre", "Plan Nacional de Gestión del Riesgo", "Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)", "Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo N° 8488", "Plan Nacional de Desarrollo (PND)", "vulnerabilidad", "resiliencia", "cultura preventiva" ], "concept_anchors": [ { "article": "Arts. 5, 6, 13, 14", "law": "Ley 8488" } ], "keywords_es": [ "gestión del riesgo", "política nacional", "prevención de desastres", "CNE", "Ley 8488", "resiliencia", "vulnerabilidad", "planificación del desarrollo", "emergencias", "desarrollo sostenible" ], "keywords_en": [ "risk management", "national policy", "disaster prevention", "CNE", "Law 8488", "resilience", "vulnerability", "development planning", "emergencies", "sustainable development" ], "excerpt_es": "Artículo 1°-Se establece la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, como el marco político de orientación estratégica a largo plazo que establece el Estado Costarricense para lograr enfrentar retos importantes en torno a los factores de riesgo, atendidos en el marco de la gestión del desarrollo, para reducir el riesgo y -de manera anticipada- preparar a la sociedad ante riesgos nuevos.\n\nEl objetivo de desarrollo de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, busca contribuir a que el desarrollo nacional y el bienestar de la población costarricense se logre de manera segura y sostenible, evidenciando los factores de riesgo y realizando la gestión prospectiva, para fortalecer las capacidades de los diversos sectores de la sociedad en la construcción de una cultura preventiva que reduzca la vulnerabilidad, evite las pérdidas y favorezca la recuperación efectiva ante los posibles eventos de desastre.\n\nLa Política Nacional de Gestión del Riesgo es un instrumento de planificación con perspectiva de largo plazo, para orientar acciones del Estado, el sector privado y la sociedad civil, de modo que se articulen con propósitos comunes a un proyecto de \"desarrollo país\".", "excerpt_en": "Article 1—The National Risk Management Policy 2016-2030 is established as the long-term strategic political framework set by the Costa Rican State to face major challenges related to risk factors, addressed within the framework of development management, to reduce risk and prepare society in advance for new risks.\n\nThe development objective of the National Risk Management Policy 2016-2030 seeks to contribute to ensuring that national development and the well-being of the Costa Rican population are achieved in a safe and sustainable manner, highlighting risk factors and carrying out prospective management, to strengthen the capacities of the various sectors of society in building a preventive culture that reduces vulnerability, avoids losses, and promotes effective recovery from potential disaster events.\n\nThe National Risk Management Policy is a long-range planning instrument to guide the actions of the State, the private sector, and civil society, so that they align with the common purposes of a \"country development\" project.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The National Risk Management Policy 2016-2030 is issued as a long-term strategic framework for disaster risk reduction, with mandatory application for all State institutions.", "summary_es": "Se emite la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 como marco estratégico de largo plazo para la reducción del riesgo de desastres, con aplicación obligatoria para todas las instituciones del Estado." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando III", "quote_en": "Risk management is a sustainable and preventive model that incorporates effective disaster prevention and mitigation criteria into territorial, sectoral, and socioeconomic planning.", "quote_es": "La gestión del riesgo es un modelo sostenible y preventivo que incorpora criterios efectivos de prevención y mitigación de desastres en la planificación territorial, sectorial y socioeconómica." }, { "context": "Artículo 3°", "quote_en": "The Policy seeks to extend the inclusion of the risk management concept throughout the state apparatus, institutional and sectoral, as well as the private sphere and organized civil society.", "quote_es": "La Política busca extender la inserción del concepto de gestión del riesgo en el ejercicio de todo el aparato estatal, institucional y sectorial, también del ámbito privado y sociedad civil organizada." }, { "context": "Artículo 5°", "quote_en": "State institutions, according to their competences, shall implement 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"cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": true, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 39322\n\n Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030\n\nTexto Completo acta: 10870E\n\nNº 39322-MP-MINAE-MIVAH\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, EL MINISTRO\n\nDE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE\n\nVIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS\n\ntext-indent:35.4pt'>En uso de las atribuciones que les confieren los incisos\n3) y 18) del artículo 140 y el artículo 146 de la Constitución Política, los\nartículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley 6227, del 2 de mayo\nde 1978, Ley General de la Administración Pública, y artículos 1, 5, 6 , 7, 9,\n13, 14 inciso a), 17 inciso b) y 18 inciso b) de la Ley Nº 8488, del 22 de\nnoviembre de 2005, Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del\nRiesgo N° 8488, en su artículo 6 constituye el Sistema Nacional de Gestión de\nRiesgo (SNGR), entendido como la articulación integral, organizada, coordinada\ny armónica de los órganos, las estructuras, las relaciones funcionales, los\nmétodos, los procedimientos y los recursos de todas las instituciones del Estado,\nprocurando la participación de todo el sector privado y la sociedad civil\norganizada, para promover y ejecutar los lineamientos de política pública sobre\ngestión del riesgo como eje transversal de la planificación y de las prácticas\ndel desarrollo.\n\nII.-Que\ndentro del mismo SNGR, la Ley N° 8488, en sus artículos 13 y 14 crea la\nComisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE),\ncomo órgano de desconcentración máxima, adscrito a la Presidencia de la\nRepública, que tiene dentro de sus competencias como ente rector en la materia,\narticular y coordinar la política nacional referente a la prevención de los\nriesgos y a los preparativos para atender situaciones de emergencia.\n\nIII.-Que\nla gestión del riesgo es un modelo sostenible y preventivo que incorpora\ncriterios efectivos de prevención y mitigación de desastres en la planificación\nterritorial, sectorial y socioeconómica, así como en la preparación, atención y\nrecuperación ante emergencias, para revertir las condiciones de vulnerabilidad\nde la población, los asentamientos humanos, la infraestructura, las líneas\nvitales, las actividades productivas de bienes y servicios y el ambiente.\n\nIV.-Que\nla gestión del riesgo se encuentra contemplada en el Plan Nacional de\nDesarrollo (PND) 2015-2018 denominado \"Alberto Cañas Escalante\", con objetivos\nconcretos tanto en el Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento\nTerritorial, como en el Sector Vivienda y Asentamientos Humanos.\n\nV.-Que\nen el Capítulo 5.15 Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial\ndel PND 2015-2018, se incluye el programa 2.1 \"Programa de adaptación al cambio\nclimático y gestión del riesgo de desastre para el desarrollo y la seguridad\nhumana por parte del sector público\", con el objetivo 2.1.1 que consiste en\nreducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la sociedad\ncostarricense, con énfasis en infraestructura y sectores productivos y que se\nmedirá con el porcentaje de instituciones del sector público que incorporen la\ngestión del riesgo en su presupuesto, planes, programas y proyectos.\n\nVI.-Que\nen el Capítulo 5.5 Sector Vivienda y Asentamientos Humanos del PND 2015-2018 se\nincluyen los programas 1.1.1 \"Programa de atención a situaciones de desalojo o\ndeclaraciones de inhabitabilidad\" y 1.1.3 \"Programa de atención y prevención de\nriesgos y desastres\", cuyos objetivos se refieren a atender las necesidades de\nvivienda de las poblaciones afectadas por declaraciones de desalojo o\ninhabitabilidad, así como aquellas afectadas por emergencias.\n\nVII.-Que\nel artículo 5 de la Ley N° 8488 señala que la Política de Gestión del Riesgo\nconstituye un eje transversal del Estado que articula compromisos de las\ninstituciones del Sector Público a través de instrumentos, programas y recursos\npúblicos en acciones institucionales y sectoriales orientadas a evitar la\nocurrencia de desastres y la atención de emergencias en todas sus fases, y de\nmanera subsidiaria, integra los compromisos del sector privado y la sociedad\ncivil en esta materia.\n\nVIII.-Que\nla Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE)\nha elaborado la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, con base en\nel Plan Nacional de Desarrollo, el Marco de Acción de Sendai para la Reducción\ndel Riesgo de Desastres 2015-2030 y la propuesta de Objetivos del Desarrollo\nSostenible de la Organización de Naciones Unidas, la cual ha sido validada\nmediante consultas individuales y talleres de consulta experta con la\nparticipación de especialistas de diversas instituciones estatales y organismos\nno gubernamentales relacionados con el desarrollo y la gestión del riesgo.\n\nIX.-Que\nconsiderando que el Plan Nacional de Gestión del Riesgo vigente vence este año,\nmediante Acuerdo N° 197-09- 2015 de la sesión ordinaria N° 09-09-15 de la Junta\nDirectiva de la CNE, celebrada el miércoles 2 de setiembre de 2015, se aprobó\nla Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, y se acordó solicitar la\npromulgación del decreto ejecutivo correspondiente para que adquiera relevancia\ncomo instrumento de política pública del Gobierno de la República.\n\nX.-Que\nel Decreto 38536-MP-PLAN dicta el nuevo reglamento orgánico del Poder Ejecutivo\ny establece la organización del Sistema Nacional de Planificación a través de\n16 sectores, siendo uno de ellos el Sector Ambiente, Energía, Mares y\nOrdenamiento territorial y constituido por el Ministerio de Ambiente y Energía\n(MINAE), Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Ministerio de\nAgricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT),\nInstituto Costarricense de Turismo (ICT), Instituto Costarricense de\nElectricidad (ICE), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados\n(AYA), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), Instituto de\nDesarrollo Rural (INDER), Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA), Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE), Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), Servicio\nNacional de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública y el Servicio\nNacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), bajo la rectoría\ndel Ministerio de Ambiente y Energía representado por su jerarca. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nEmisión de la Política Nacional de\n\nGestión del Riesgo 2016-2030\n\ntext-indent:35.4pt'>Artículo 1°-Se establece la Política Nacional de\nGestión del Riesgo 2016-2030, como el marco político de orientación estratégica\na largo plazo que establece el Estado Costarricense para lograr enfrentar retos\nimportantes en torno a los factores de riesgo, atendidos en el marco de la\ngestión del desarrollo, para reducir el riesgo y -de manera anticipada-\npreparar a la sociedad ante riesgos nuevos.\n\nEl\nobjetivo de desarrollo de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030,\nbusca contribuir a que el desarrollo nacional y el bienestar de la población\ncostarricense se logre de manera segura y sostenible, evidenciando los factores\nde riesgo y realizando la gestión prospectiva, para fortalecer las capacidades\nde los diversos sectores de la sociedad en la construcción de una cultura\npreventiva que reduzca la vulnerabilidad, evite las pérdidas y favorezca la\nrecuperación efectiva ante los posibles eventos de desastre.\n\nLa\nPolítica Nacional de Gestión del Riesgo es un instrumento de planificación con\nperspectiva de largo plazo, para orientar acciones del Estado, el sector\nprivado y la sociedad civil, de modo que se articulen con propósitos comunes a\nun proyecto de \"desarrollo país\". Sienta las bases conceptuales y los\nlineamientos generales para orientar, por 15 años, la elaboración sucesiva del\nPlan Nacional de Gestión de Riesgo en periodos quinquenales: 2016-2020, 2021-\n2025 y 2026-2030, a la vez que establece la forma de cómo organizar la\nejecución de estos, para asegurar la fiscalización de las acciones y la\nmedición de los resultados.\n\nArtículo\n2°-El documento que contiene la Política Nacional de Gestión del Riesgo\n2016-2030 está disponible en la dirección electrónica de la Comisión Nacional\nde Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (http://www.cne.go.cr). Una\nversión física de la Política Nacional de Gestión del Riesgo se custodiará en\nla Unidad de Desarrollo Estratégico del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo\n(DESNGR) de la CNE.\n\n \n\n(Nota de Sinalevi:\nPor lo extenso de su contenido y tipo de formato la Política Nacional\nde Gestión del Riesgo 2016-2030 puede ser consultada en el siguiente: link)\n\nArtículo\n3°-La Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 brinda lineamientos de\nresponsabilidad para todo el aparato estatal costarricense, que deben ser\nejecutados bajo una visión integral y mediante el uso de todos los instrumentos\ny recursos de gestión con que cuenta. La Política es responsabilidad del\nEstado, pero el carácter integral que la Ley N° 8488 le otorga, hace posible la\nparticipación del sector privado y la sociedad civil organizada.\n\nLa Política\nbusca extender la inserción del concepto de gestión del riesgo en el ejercicio\nde todo el aparato estatal, institucional y sectorial, también del ámbito\nprivado y sociedad civil organizada como una práctica que tiene que hacerse\nevidente en el diagnóstico y en la planificación de las instituciones para ser\ncongruente con la propuesta de desarrollo nacional del Estado.\n\nArtículo\n4°-Los ejes temáticos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030,\ncon sus respectivos lineamientos y objetivos estratégicos son los siguientes:\n\na) Generación\nde Resiliencia e Inclusión Social. Lineamientos: 1) Inclusión del riesgo a desastres\nen los programas sociales; 2) Asentamientos humanos en condiciones seguras; 3)\nProtección y compensación social; 4) Recuperación ante desastres. Objetivo\nestratégico: Incorporar la variable de riesgo a desastres en el desarrollo\nsocial, para incidir en los factores de riesgo en la población vulnerable y\nreducir el número de personas que son afectadas por eventos de desastre, con\nmedidas tendientes a generar resiliencia, disminuir el grado de exposición y\naumentar la capacidad adaptativa y de respuesta.\n\nb) Participación\ny Desconcentración para la Gestión del Riesgo. Lineamientos: 5)\nFortalecimiento del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo; 6) Fomento a la\ngestión local del riesgo; 7) Desarrollo de capacidades en los territorios; 8)\nResponsabilidad social y deberes compartidos; 9) Mejora continua de la\ncoordinación para la respuesta; 10) Rol de la cooperación. Objetivo\nestratégico: Promover la incidencia de los actores sociales y económicos en la\ngestión del riesgo, con particular énfasis en las comunidades vulnerables y en\nla actividad privada para la vigilancia y análisis de los factores de riesgo,\nla planificación segura del desarrollo local, la respuesta y la recuperación,\ncon prácticas sociales y económicas que fortalezcan los factores protectores de\nla resiliencia en los territorios.\n\nc) Educación,\nGestión del Conocimiento e Innovación. Lineamientos: 11) Fomento de la\ninvestigación; 12) Análisis del riesgo; 13) Acceso a la información; 14) Rol de\nla educación. Objetivo estratégico: Promover el desarrollo del conocimiento, la\ninnovación y la educación sobre las causas y las alternativas de gestión del\nriesgo, mediante el fomento de la investigación, la difusión del conocimiento,\nlas buenas prácticas y la aplicación apropiada de métodos y recursos\ntecnológicos de enseñanza-aprendizaje que estimule progresivamente\ncomportamientos, decisiones, conciencia y actitudes resilientes, promotoras de\ninnovación y transformación en las pautas culturales de la población\ncostarricense.\n\nd) Inversión\nFinanciera Sostenible, Infraestructura y Servicios. Lineamientos: 15)\nPresupuesto para la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático; 16)\nProtección de la inversión en infraestructura; 17) Inversión en poblaciones\nvulnerables y patrimonio cultural; 18) Disponibilidad financiera; 19)\nSostenibilidad financiera para la atención de desastres. Objetivo estratégico:\nDisponer el diseño y aplicación de una estrategia económica y financiera de\nreducción de riesgos de largo plazo que haga posible el análisis y la gestión\nprospectiva del riesgo en la inversión en obra pública y en los servicios del\nEstado para elevar la calidad, seguridad, duración de los bienes, la reducción\nde los daños y pérdidas en líneas vitales, la continuidad y la pronta\nrecuperación de los servicios públicos.\n\ne) Planificación,\nMecanismos e Instrumentos Normativos para la Reducción del Riesgo. Lineamientos:\n20) Inversión preventiva, pública y privada; 21) Gestión del riesgo en la\nplanificación del desarrollo; 22) Regulación del uso de la tierra y el mar; 23)\nAlianzas público - privadas; 24) Uso de normativa vinculante; 25) Enfoque de\nlargo plazo en la recuperación ante desastre. Objetivo estratégico: Incorporar\nla gestión del riesgo como una responsabilidad de los distintos sectores de la\nactividad, con prácticas innovadoras, seguras y sostenibles, que incidan\nfavorablemente en los factores subyacentes del riesgo, reduzcan las pérdidas,\nfomenten la seguridad humana en sus distintas dimensiones y contribuyan a la\nreactivación económica y social en caso de desastre.\n\nArtículo 5°-Las instituciones del Estado, según sus\ncompetencias, ejecutarán la Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 y\nel respectivo Plan Nacional de Gestión de Riesgo que se elaborará cada cinco\naños, otorgándole nivel de prioridad y asignándole los recursos necesarios para\ngarantizar su puesta en marcha y el alcance de los resultados previstos.\n\nLas\ninstituciones del Estado incluirán, en sus planes operativos anuales, las acciones\nnecesarias para implementar la Política Nacional de Gestión del Riesgo\n2016-2030, así como las acciones definidas en los Planes Nacionales de Gestión\ndel Riesgo (I, II y III quinquenio).\n\nLa\nobservancia a esta Política impone la consideración del riesgo dentro de la\nplanificación de sus acciones y en el cumplimiento de sus competencias, creando\nuna forma distinta de gestión del desarrollo donde se deben analizar de forma\nproactiva los factores generadores de riesgo para generar mayores capacidades para\nla atención de emergencias y desastres. La consideración del riesgo y su\ngestión deben ser parte integral de la visión de desarrollo del país, con\nprácticas de innovación solidarias y responsables que favorezcan la adaptación\ny transformación frente a posibles escenarios futuros de riesgo.\n\nArtículo\n6°-La CNE ejercerá la coordinación de la Política Nacional de Gestión del\nRiesgo 2016-2030, que incluye el seguimiento y monitoreo de los avances en el\ncumplimiento de sus objetivos y lineamientos, mediante los indicadores de\ngestión y resultado que se detallan en el último capítulo de la Política.\n\nArtículo\n7°-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, el día quince del mes\nde octubre del año dos mil quince.", "body_en_text": "en la totalidad del texto\n\n-\n\nTexto Completo Norma 39322\n\nPolítica Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030\n\nTexto Completo acta: 10870E\n\nNº 39322-MP-MINAE-MIVAH\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF THE PRESIDENCY, THE MINISTER\n\nOF ENVIRONMENT AND ENERGY, AND THE MINISTER OF\n\nHOUSING AND HUMAN SETTLEMENTS\n\nIn use of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18) of article 140 and article 146 of the Political Constitution, articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) item b) of Law 6227, of May 2, 1978, General Law of Public Administration, and articles 1, 5, 6, 7, 9, 13, 14 subsection a), 17 subsection b) and 18 subsection b) of Law Nº 8488, of November 22, 2005, National Law on Emergencies and Risk Prevention.\n\nConsidering:\n\nI.-That the National Law on Emergencies and Risk Prevention N° 8488, in its Article 6, establishes the National Risk Management System (Sistema Nacional de Gestión de Riesgo, SNGR), understood as the comprehensive, organized, coordinated, and harmonious articulation of the organs, structures, functional relationships, methods, procedures, and resources of all State institutions, seeking the participation of the entire private sector and organized civil society, to promote and execute public policy guidelines on risk management as a cross-cutting axis of development planning and practices.\n\nII.-That within the same SNGR, Law N° 8488, in its articles 13 and 14, creates the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, CNE), as a body of maximum deconcentration, attached to the Presidency of the Republic, which has within its competencies as the governing body in this matter, to articulate and coordinate the national policy regarding risk prevention and preparedness to respond to emergency situations.\n\nIII.-That risk management is a sustainable and preventive model that incorporates effective criteria for disaster prevention and mitigation in territorial, sectoral, and socioeconomic planning, as well as in emergency preparedness, response, and recovery, to reverse the conditions of vulnerability of the population, human settlements, infrastructure, lifelines, productive activities of goods and services, and the environment.\n\nIV.-That risk management is contemplated in the National Development Plan (Plan Nacional de Desarrollo, PND) 2015-2018 called \"Alberto Cañas Escalante\", with concrete objectives in both the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector and the Housing and Human Settlements Sector.\n\nV.-That in Chapter 5.15 Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector of the PND 2015-2018, program 2.1 \"Program for adaptation to climate change and disaster risk management for development and human security by the public sector\" is included, with objective 2.1.1 consisting of reducing vulnerability and increasing the resilience of Costa Rican society, with emphasis on infrastructure and productive sectors, and which will be measured by the percentage of public sector institutions that incorporate risk management into their budget, plans, programs, and projects.\n\nVI.-That in Chapter 5.5 Housing and Human Settlements Sector of the PND 2015-2018, programs 1.1.1 \"Program for addressing eviction situations or declarations of uninhabitability\" and 1.1.3 \"Program for risk and disaster attention and prevention\" are included, whose objectives refer to addressing the housing needs of populations affected by eviction or uninhabitability declarations, as well as those affected by emergencies.\n\nVII.-That Article 5 of Law N° 8488 states that the Risk Management Policy constitutes a cross-cutting axis of the State that articulates commitments of Public Sector institutions through instruments, programs, and public resources in institutional and sectoral actions aimed at preventing the occurrence of disasters and addressing emergencies in all their phases, and, in a subsidiary manner, integrates the commitments of the private sector and civil society in this matter.\n\nVIII.-That the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) has prepared the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, based on the National Development Plan, the Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, and the proposed Sustainable Development Goals of the United Nations Organization, which has been validated through individual consultations and expert consultation workshops with the participation of specialists from various state institutions and non-governmental organizations related to development and risk management.\n\nIX.-That considering that the current National Risk Management Plan expires this year, through Agreement N° 197-09-2015 of the ordinary session N° 09-09-15 of the Board of Directors of the CNE, held on Wednesday, September 2, 2015, the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 was approved, and it was agreed to request the promulgation of the corresponding executive decree so that it acquires relevance as a public policy instrument of the Government of the Republic.\n\nX.-That Decree 38536-MP-PLAN dictates the new organic regulation of the Executive Branch and establishes the organization of the National Planning System through 16 sectors, one of them being the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector and constituted by the Ministry of Environment and Energy (MINAE), Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), Ministry of Public Works and Transport (MOPT), Costa Rican Tourism Institute (ICT), Costa Rican Electricity Institute (ICE), Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AYA), National Institute of Housing and Urbanism (INVU), Institute of Rural Development (INDER), Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA), Costa Rican Petroleum Refinery S. A. (RECOPE), National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE), National Coast Guard Service of the Ministry of Public Security, and the National Service of Groundwater, Irrigation, and Drainage (SENARA), under the stewardship of the Ministry of Environment and Energy represented by its head. Therefore,\n\nThey decree:\n\nIssuance of the Política Nacional de\n\nGestión del Riesgo 2016-2030\n\nArticle 1°-The Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 is established as the political framework of long-term strategic guidance that the Costa Rican State establishes to successfully face important challenges regarding risk factors, addressed within the framework of development management, to reduce risk and—in an anticipatory manner—prepare society for new risks.\n\nThe development objective of the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 seeks to contribute to national development and the well-being of the Costa Rican population being achieved safely and sustainably, highlighting risk factors and carrying out prospective management, to strengthen the capacities of the various sectors of society in building a preventive culture that reduces vulnerability, avoids losses, and favors effective recovery from possible disaster events.\n\nThe Política Nacional de Gestión del Riesgo is a planning instrument with a long-term perspective, to guide actions of the State, the private sector, and civil society, so that they are articulated with common purposes for a \"country development\" project. It lays the conceptual bases and general guidelines to guide, for 15 years, the successive preparation of the National Risk Management Plan in five-year periods: 2016-2020, 2021-2025, and 2026-2030, while also establishing how to organize their execution, to ensure the oversight of actions and the measurement of results.\n\nArticle 2°-The document containing the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 is available at the electronic address of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (http://www.cne.go.cr). A physical version of the Política Nacional de Gestión del Riesgo will be kept in custody at the Strategic Development Unit of the National Risk Management System (Unidad de Desarrollo Estratégico del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo, DESNGR) of the CNE.\n\n(Note from Sinalevi: Due to the length of its content and type of format, the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 can be consulted at the following: link)\n\nArticle 3°-The Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 provides responsibility guidelines for the entire Costa Rican state apparatus, which must be executed under an integral vision and through the use of all the management instruments and resources at its disposal. The Policy is the responsibility of the State, but the integral character that Law N° 8488 grants it makes possible the participation of the private sector and organized civil society.\n\nThe Policy seeks to extend the insertion of the risk management concept in the exercise of the entire state, institutional, and sectoral apparatus, also from the private sphere and organized civil society, as a practice that must become evident in the diagnosis and planning of institutions to be consistent with the State's national development proposal.\n\nArticle 4°-The thematic axes of the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, with their respective guidelines and strategic objectives, are the following:\n\na) Generation of Resilience and Social Inclusion. Guidelines: 1) Inclusion of disaster risk in social programs; 2) Human settlements in safe conditions; 3) Social protection and compensation; 4) Disaster recovery. Strategic objective: Incorporate the disaster risk variable into social development, to influence risk factors in the vulnerable population and reduce the number of people affected by disaster events, with measures aimed at generating resilience, decreasing the degree of exposure, and increasing adaptive and response capacity.\n\nb) Participation and Deconcentration for Risk Management. Guidelines: 5) Strengthening of the National Risk Management System; 6) Promotion of local risk management; 7) Development of capacities in the territories; 8) Social responsibility and shared duties; 9) Continuous improvement of coordination for response; 10) Role of cooperation. Strategic objective: Promote the influence of social and economic actors in risk management, with particular emphasis on vulnerable communities and private activity for the monitoring and analysis of risk factors, safe planning of local development, response, and recovery, with social and economic practices that strengthen the protective factors of resilience in the territories.\n\nc) Education, Knowledge Management, and Innovation. Guidelines: 11) Promotion of research; 12) Risk analysis; 13) Access to information; 14) Role of education. Strategic objective: Promote the development of knowledge, innovation, and education on the causes and alternatives of risk management, through the promotion of research, dissemination of knowledge, good practices, and the appropriate application of teaching-learning methods and technological resources that progressively stimulate resilient behaviors, decisions, awareness, and attitudes, promoting innovation and transformation in the cultural patterns of the Costa Rican population.\n\nd) Sustainable Financial Investment, Infrastructure, and Services. Guidelines: 15) Budget for risk management and climate change adaptation; 16) Protection of infrastructure investment; 17) Investment in vulnerable populations and cultural heritage; 18) Financial availability; 19) Financial sustainability for disaster response. Strategic objective: Provide for the design and application of a long-term economic and financial risk reduction strategy that makes possible the analysis and prospective risk management in public works investment and State services to raise the quality, safety, and duration of goods, reduce damage and losses in lifelines, and ensure the continuity and prompt recovery of public services.\n\ne) Planning, Mechanisms, and Normative Instruments for Risk Reduction. Guidelines: 20) Preventive investment, public and private; 21) Risk management in development planning; 22) Regulation of land and sea use; 23) Public-private partnerships; 24) Use of binding regulations; 25) Long-term focus on disaster recovery. Strategic objective: Incorporate risk management as a responsibility of the different activity sectors, with innovative, safe, and sustainable practices that favorably influence the underlying risk factors, reduce losses, promote human security in its different dimensions, and contribute to economic and social reactivation in the event of a disaster.\n\nArticle 5°-State institutions, according to their competencies, shall execute the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030 and the respective National Risk Management Plan, which will be prepared every five years, granting it priority level and allocating the necessary resources to guarantee its implementation and the achievement of the expected results.\n\nState institutions shall include, in their annual operational plans, the necessary actions to implement the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, as well as the actions defined in the National Risk Management Plans (I, II, and III five-year period).\n\nObservance of this Policy imposes the consideration of risk within the planning of their actions and in the fulfillment of their competencies, creating a different form of development management where the factors generating risk must be proactively analyzed to generate greater capacities for emergency and disaster response. The consideration of risk and its management must be an integral part of the country's development vision, with supportive and responsible innovation practices that favor adaptation and transformation in the face of possible future risk scenarios.\n\nArticle 6°-The CNE shall exercise the coordination of the Política Nacional de Gestión del Riesgo 2016-2030, which includes the follow-up and monitoring of progress in the fulfillment of its objectives and guidelines, through the management and results indicators detailed in the last chapter of the Policy.\n\nArticle 7°-It shall be effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the fifteenth day of the month of October of the year two thousand fifteen." }