{ "id": "norm-81026", "citation": "Decreto 39407", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Declaratoria de Conveniencia Nacional del Sistema de Control de Inundaciones en Limoncito, Limón", "title_en": "National Convenience Declaration for the Limoncito Flood Control System, Limón", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 39407-MINAE declara de conveniencia nacional e interés público el proyecto 'Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón', ejecutado por el SENARA y financiado con un préstamo del Banco Mundial. Esta declaratoria permite excepcionalmente el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en áreas de protección, incluyendo especies vedadas o en peligro de extinción, bajo las condiciones del artículo 19 de la Ley Forestal N° 7575. El proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA (resolución N° 0549-2015-SETENA) y su evaluación económica social demostró un VAN positivo y una TIR del 12.2%, concluyendo que los beneficios sociales superan los costos socioambientales. La norma impone al desarrollador la obligación de cumplir con permisos forestales, medidas de mitigación y compensación establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales, y realizar la corta de bosque de forma limitada, proporcional y razonable. Solo aplica a terrenos privados, excluyendo Patrimonio Natural del Estado.", "summary_en": "Executive Decree No. 39407-MINAE declares the 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón' project of national convenience and public interest, to be executed by SENARA and financed with a World Bank loan. This declaration exceptionally allows land-use change and tree felling in protection areas, including species under a ban or endangered, under the conditions of Article 19 of Forestry Law No. 7575. The project has environmental viability from SETENA (resolution No. 0549-2015-SETENA) and its social-economic evaluation showed a positive NPV and an IRR of 12.2%, concluding that social benefits outweigh socio-environmental costs. The decree obligates the developer to comply with forest permits, mitigation and compensation measures established in the Environmental Impact Study and the Sworn Declaration of Environmental Commitments, and to carry out forest clearing in a limited, proportional, and reasonable manner. It only applies to private lands, excluding State Natural Heritage.", "court_or_agency": "", "date": "02/12/2015", "year": "2015", "topic_ids": [ "forestry-law-7575", "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "forestry-law-7575", "es_concept_hints": [ "declaratoria de conveniencia nacional", "interés público", "corta de árboles", "área de protección", "Ley Forestal 7575", "especies en veda", "viabilidad ambiental", "SETENA", "Patrimonio Natural del Estado" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 19 inciso b", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 34", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 33", "law": "Ley Forestal 7575" }, { "article": "Art. 17", "law": "Ley Orgánica del Ambiente 7554" } ], "keywords_es": [ "declaratoria de conveniencia nacional", "interés público", "control de inundaciones", "Limoncito", "SENARA", "corta de árboles", "área de protección", "Ley Forestal 7575", "especies en peligro de extinción", "veda", "viabilidad ambiental", "SETENA", "compensación ambiental", "mitigación" ], "keywords_en": [ "national convenience declaration", "public interest", "flood control", "Limoncito", "SENARA", "tree felling", "protection area", "Forestry Law 7575", "endangered species", "ban", "environmental viability", "SETENA", "environmental compensation", "mitigation" ], "excerpt_es": "Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público de la construcción, operación y mantenimiento del proyecto denominado \"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón\", se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.\n\nArtículo 4º-Que el desarrollador del Proyecto \"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón\" deberá cumplir con los requerimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas en el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.", "excerpt_en": "Article 2-By virtue of the declaration of National Convenience and Public Interest for the construction, operation and maintenance of the project called 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón', the felling, pruning or elimination of trees -including species declared under a ban or in danger of extinction- located on forest-covered land or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided it is not State Natural Heritage land.\n\nArticle 3-The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, in the sense that forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forest Administration.\n\nArticle 4-The developer of the 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón' project must comply with the requirements of the National Environmental Technical Secretariat, as well as with the obligations contracted in the Environmental Impact Study, the Sworn Declaration of Environmental Commitments and the approved mitigation and compensation environmental measures.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The 'Flood Control System in the Limoncito Area, Limón' project is declared of national convenience and public interest, exceptionally authorizing tree felling in protection areas under the conditions of Article 19 of Forestry Law No. 7575.", "summary_es": "Se declara de conveniencia nacional e interés público el proyecto 'Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón', autorizando excepcionalmente la corta de árboles en áreas de protección bajo las condiciones del artículo 19 de la Ley Forestal N° 7575." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 2", "quote_en": "the felling, pruning or elimination of trees -including species declared under a ban or in danger of extinction- located on forest-covered land or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided it is not State Natural Heritage land.", "quote_es": "se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado." }, { "context": "Artículo 3", "quote_en": "forest clearing must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forest Administration.", "quote_es": "la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado." }, { "context": "Considerando VII", "quote_en": "the project is socially beneficial, a situation that led to the conclusion that the project is of National Convenience.", "quote_es": "el proyecto es socialmente beneficioso, situación por la que se llegó a la conclusión de que el proyecto es de Conveniencia Nacional." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 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10A12A\n\nNº\n39407-MINAE \n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA \n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA \n\nEn el ejercicio de\nlas facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución\nPolítica; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la\nAdministración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley Nº 8725 del 10 de\njunio de 2009; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal\nNº 7575 del 13 de febrero de 1996 y el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la\nLey Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que mediante Ley\nNº 8725 del 10 de junio de 2009, se aprobó el contrato de préstamo Nº 7498-CR y\nsus anexos números 1, 2 y 3, suscrito el 27 de febrero de 2008, entre el\nGobierno de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de\nReconstrucción y Fomento (Banco Mundial), hasta por un monto de setenta y dos\nmillones quinientos mil dólares moneda de los Estados Unidos de Norteamérica\n(US $72.500.000), para financiar el Proyecto de Limón Ciudad-Puerto.\n\nII.-De conformidad\ncon la Ley Nº 8725 del 10 de junio de 2009, uno de los principales objetivos\ndel Proyecto, es el de aumentar el acceso a la red de alcantarillado y reducir\nlas inundaciones urbanas en la zona de Limoncito, cuya entidad responsable de\nejecución del subcomponente \"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de\nLimoncito, Limón\", es el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento\n(SENARA). \n\nIII.-El Proyecto\n\"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón\", surge ante\nla necesidad de mitigar los impactos negativos de las inundaciones sobre la\npoblación y la infraestructura en la cuenca baja del Río Limoncito, localizada\nen el sector Sur del cantón Central de la provincia de Limón. \n\nIV.-La problemática\nde las inundaciones se genera principalmente por un asentamiento poblacional no\ncontrolado, la construcción de obras de relleno, el estrechamiento de cauces por\nconstrucción de viviendas en márgenes, la construcción de puentes en salidas de\ncauces que limitan el flujo, la construcción de la Ruta Nacional Nº 36\nCieneguita-Westfalia y la construcción del Aeropuerto Internacional de Limón,\nel cual se ha constituido en una especie de dique que limita la descarga\nnatural de las aguas al mar. \n\nV.-Con la\nconstrucción de las obras se disminuirá la frecuencia de las inundaciones en la\nzona urbana, lo que generará un impacto positivo en la población. Sin embargo\nal construir las obras se generará un impacto en el ambiente, debido a que se\ntalarán la mayor parte de los árboles ubicados en las márgenes de los ríos\ndonde se modificará la sección hidráulica, ya que para ampliar el cauce al\nancho adecuado es necesario eliminar los obstáculos que se encuentren en las\nmárgenes del cauce, además en el proceso constructivo será necesario cortar los\nárboles que impidan el trabajo de la maquinaria. \n\nVI.-No obstante lo\nanterior, el Proyecto \"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de\nLimoncito, Limón\", al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº\n7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría\nTécnica Nacional Ambiental, según resolución Nº 0549-2015-SETENA de las trece\nhoras cinco minutos del diez de marzo de dos mil quince (expediente\nadministrativo N° D1-12096-2014-SETENA). \n\nVII.-Que los\nartículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de\nuso de suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en\naquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de\nconveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean\nmayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto\ndenominado \"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito,\nLimón\". \n\nPara tal efecto, el\nSENARA, elaboró la evaluación económico - social del citado proyecto, misma que\nfue sometida por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en\naras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos\nsocio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal\nNº 7575, lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones\nrespectivas, mismas que en lo conducente refirieron que el procedimiento\nutilizado por el SENARA, corresponde a una metodología reconocida y aceptada\nnacional e internacionalmente, y por ende, válida para determinar el bienestar\nsocial. \n\nEn el estudio\nrealizado se indica la rentabilidad del proyecto, utilizando una tasa de\ndescuento social del 12%, (incluyendo ajustes por externalidades) obteniéndose\nun VAN de US$ 96.620 millones y un TIR de 12.2%, ambos con valores positivos,\ndemostrándose con ello, que el proyecto es socialmente beneficioso, situación\npor la que se llegó a la conclusión de que el proyecto es de Conveniencia\nNacional. Por tanto, \n\nDecretan: \n\nDECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL E INTERÉS\n\nPÚBLICO\nDEL PROYECTO DENOMINADO \"SISTEMA \n\nDE\nCONTROL DE INUNDACIONES EN EL ÁREA\n\nDE\nLIMONCITO, LIMÓN\" \n\nArtículo 1º-Se\ndeclara de Conveniencia Nacional e Interés Público el proyecto denominado\n\"Sistema de Control de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón\" así como\nlas labores asociadas, de prevención, mitigación y compensación requeridas por\nel mismo, dentro del área del proyecto, las cuales serán ejecutadas por el\nSENARA.\n\nArtículo\n2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional e Interés Público de\nla construcción, operación y mantenimiento del proyecto denominado \"Sistema de\nControl de Inundaciones en el Área de Limoncito, Limón\", se autoriza realizar\nla corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda\no en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque o\náreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575,\nsiempre que no se trate de terrenos Patrimonio Natural del Estado.\n\nArtículo\n3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros\nque establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en\nel sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada,\nproporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante\nla Administración Forestal del Estado.\n\nArtículo\n4º-Que el desarrollador del Proyecto \"Sistema de Control de Inundaciones en el\nÁrea de Limoncito, Limón\" deberá cumplir con los requerimientos de la\nSecretaría Técnica Nacional Ambiental, así como con las obligaciones contraídas\nen el Estudio de Impacto Ambiental, la Declaración Jurada de Compromisos\nAmbientales y las medidas ambientales de mitigación y compensación aprobadas.\n\nArtículo 5º-Rige a partir de su publicación. \n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, a los dos días del mes\nde diciembre de dos mil quince.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 39407\n\n Declaration of National Convenience and Public Interest of the Project\ncalled \"Flood Control System in the Limoncito Area, Limón\"\n\nComplete Text acta: 10A12A\n\nNo.\n39407-MINAE \n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC \n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY \n\nIn the exercise of\nthe powers conferred by article 140 subsections 3) and 18) and 146 of the\nPolitical Constitution; article 28 paragraph 2 subsection b) of the General Law of\nPublic Administration No. 6227 of May 2, 1978; Law No. 8725 of June 10,\n2009; articles 3 subsection m), 19 subsection b) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal)\nNo. 7575 of February 13, 1996 and article 2 subsection m) of the Regulation to the\nForest Law (Ley Forestal), Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996.\n\nConsidering:\n\nI.—That through Law\nNo. 8725 of June 10, 2009, the loan agreement No. 7498-CR and\nits annexes numbers 1, 2 and 3 were approved, signed on February 27, 2008, between the\nGovernment of the Republic of Costa Rica and the International Bank for\nReconstruction and Development (World Bank), up to an amount of seventy-two\nmillion five hundred thousand dollars, currency of the United States of North America\n(US $72,500,000), to finance the Limón Ciudad-Puerto Project.\n\nII.—In accordance\nwith Law No. 8725 of June 10, 2009, one of the main objectives\nof the Project is to increase access to the sewerage network and reduce\nurban flooding in the Limoncito area, for which the entity responsible for\nexecution of the subcomponent \"Flood Control System in the Limoncito Area,\nLimón\" is the National Groundwater, Irrigation, and Drainage Service\n(SENARA). \n\nIII.—The Project\n\"Flood Control System in the Limoncito Area, Limón\" arises from\nthe need to mitigate the negative impacts of flooding on the\npopulation and infrastructure in the lower basin of the Limoncito River, located\nin the southern sector of the Central canton of the province of Limón. \n\nIV.—The flooding\nproblem stems mainly from uncontrolled human settlement, the construction of fill works, the narrowing of channels due to\nconstruction of dwellings on banks, the construction of bridges at channel\noutlets that restrict flow, the construction of National Route No. 36\nCieneguita-Westfalia, and the construction of the Limón International Airport,\nwhich has become a kind of dike that limits the natural\ndischarge of water to the sea. \n\nV.—With the\nconstruction of the works, the frequency of flooding in the\nurban area will decrease, generating a positive impact on the population. However,\nbuilding the works will generate an environmental impact, since\nmost of the trees located on the riverbanks where\nthe hydraulic section will be modified will be felled, because to widen the channel to an\nadequate width it is necessary to remove the obstacles found on the\nbanks of the channel. Additionally, during the construction process it will be necessary to cut the\ntrees that impede the work of the machinery. \n\nVI.—Notwithstanding the foregoing,\nthe Project \"Flood Control System in the Limoncito Area,\nLimón,\" under the protection of article 17 of the Organic Law of the Environment No.\n7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National\nTechnical Environmental Secretariat (SETENA), according to resolution No. 0549-2015-SETENA of one\nfive minutes past one o'clock in the afternoon on March tenth, two thousand fifteen (administrative file\nNo. D1-12096-2014-SETENA). \n\nVII.—That\narticles 19 subsection b) and 34 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except for\nthose state or private projects that the Executive Branch declares of\nnational convenience, that is, those projects whose social benefits are\ngreater than the socio-environmental costs, as is the case with the Project\ncalled \"Flood Control System in the Limoncito Area,\nLimón.\" \n\nFor this purpose,\nSENARA prepared the socio-economic evaluation of the cited project, which\nwas submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment,\nin order to weigh that the social benefits exceed the socio-environmental\ncosts, under subsection m) of article 03 of the Forest Law (Ley Forestal)\nNo. 7575, so that the respective\nrecommendations could be issued, which, where relevant, indicated that the procedure\nused by SENARA corresponds to a methodology recognized and accepted\nnationally and internationally, and therefore, valid for determining social\nwelfare. \n\nThe study\ncarried out indicates the profitability of the project, using a social discount\nrate of 12%, (including adjustments for externalities) obtaining\na Net Present Value (VAN) of US$ 96,620 million and an Internal Rate of Return (TIR) of 12.2%, both with positive values,\nthereby demonstrating that the project is socially beneficial, a\nsituation that led to the conclusion that the project is of National\nConvenience. Therefore, \n\nThey Decree: \n\nDECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE AND PUBLIC\n\nINTEREST\nOF THE PROJECT CALLED \"FLOOD\n\nCONTROL SYSTEM IN THE AREA\n\nOF\nLIMONCITO, LIMÓN\" \n\nArticle 1º—The project called\n\"Flood Control System in the Limoncito Area, Limón\" is declared of National Convenience\nand Public Interest, as well as the associated tasks of prevention, mitigation\nand compensation required by it, within the project area, which will be executed by\nSENARA.\n\nArticle\n2º—By virtue of the declaration of National Convenience and Public Interest of\nthe construction, operation and maintenance of the project called \"Flood\nControl System in the Limoncito Area, Limón,\" it is authorized to carry out\nthe cutting, pruning or elimination of trees—including species declared under a ban (veda)\nor in danger of extinction—that are located on lands covered by forest (bosque) or\nprotection areas defined in article 33 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575,\nprovided they are not lands that are Natural Heritage of the State.\n\nArticle\n3º—The developer is obligated to proceed under the parameters\nestablished in the last paragraph of article 19 of the Forest Law (Ley Forestal) No. 7575, in\nthe sense that the cutting of the forest (bosque) must be carried out in a limited,\nproportional and reasonable manner, after prior processing of the respective permits before\nthe State Forest Administration.\n\nArticle\n4º—The developer of the Project \"Flood Control System in the\nLimoncito Area, Limón\" must comply with the requirements of the\nNational Technical Environmental Secretariat (SETENA), as well as with the obligations contracted\nin the Environmental Impact Assessment Study, the Sworn Statement of Environmental\nCommitments and the approved environmental mitigation and compensation measures.\n\nArticle 5º—Takes effect as of its publication. \n\nGiven at the Presidency of the Republic.—San José, on the second day of the month\nof December two thousand fifteen." }