{ "id": "norm-81337", "citation": "Decreto 39565", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma Reglamento Protección Fitosanitaria — Exclusión del frijol de soya de granos básicos", "title_en": "Amendment to Phytosanitary Protection Regulation — Exclusion of Soybean from Basic Grains", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 39565-MAG modifica el Reglamento a la Ley de Protección Fitosanitaria para excluir al frijol de soya de la definición de granos básicos, limitando esta categoría a frijoles, arroz, maíz y sorgo. La reforma se fundamenta en que la soya contiene un antinutriente natural (inhibidor de la tripsina) que impide su consumo en estado natural por humanos o animales, y en que su regulación como materia prima para alimentación animal ya corresponde a la Dirección de Alimento Animal (DAA) y al SENASA. Adicionalmente, se introduce la definición de \"análisis de residuos\", aclarando que los productos de origen vegetal no aptos para consumo directo por su naturaleza quedan excluidos de dichos análisis. La norma busca armonizar las competencias institucionales y prevenir la introducción de plagas que amenacen la seguridad alimentaria.", "summary_en": "Executive Decree No. 39565-MAG amends the Regulation to the Phytosanitary Protection Law by removing soybeans from the definition of basic grains, leaving only beans, rice, corn, and sorghum in that category. The amendment is based on the fact that soybeans contain a natural anti-nutrient (trypsin inhibitor) that precludes their consumption in a raw state by humans or animals, and on the existing regulatory authority of the Animal Feed Directorate (DAA) and SENASA over soybeans as raw material for animal nutrition. It also introduces a definition of \"residue analysis\" clarifying that plant products unfit for direct consumption due to their nature are excluded from such analyses. The decree aims to align institutional competencies and prevent the introduction of pests that threaten food security.", "court_or_agency": "", "date": "07/03/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "frijol de soya", "granos básicos", "protección fitosanitaria", "análisis de residuos", "SENASA", "Dirección de Alimento Animal", "inhibidor de tripsina", "inocuidad" ], "concept_anchors": [ { "article": "Ley de Protección Fitosanitaria", "law": "Ley 7664" }, { "article": "Reglamento a la Ley de Protección Fitosanitaria", "law": "Decreto 26921-MAG" }, { "article": "Ley de Control Elaboración y Expendio Alimentos para Animales", "law": "Ley 6883" }, { "article": "Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal", "law": "Ley 8495" } ], "keywords_es": [ "frijol de soya", "granos básicos", "protección fitosanitaria", "análisis de residuos", "plaguicidas", "inocuidad alimentaria", "SENASA", "Dirección de Alimento Animal", 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"label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The definition of basic grains is amended to exclude soybeans, and a definition of residue analysis is added, excluding products unfit for direct consumption.", "summary_es": "Se reforma la definición de granos básicos para excluir el frijol de soya y se agrega la definición de análisis de residuos, excluyendo productos no aptos para consumo directo." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1°", "quote_en": "Basic grains: Beans, rice, corn, and sorghum", "quote_es": "Granos básicos: Frijoles, arroz, maíz y sorgo" }, { "context": "Artículo 2°", "quote_en": "Any product of plant origin that by its nature cannot be consumed by humans or animals in its natural state and is therefore for exclusive use in industrial processes that degrade eventual pesticide residues is excluded from this category", "quote_es": "Queda excluido de esta categoría todo producto de origen vegetal que por su naturaleza no pueda ser consumido 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del 2 de mayo de 1997, Ley de Control Elaboración y Expendio\nAlimentos para Animales, N° 6883 del 25 de agosto de 1983, Ley General del\nServicio Nacional de Salud Animal, N° 8495 del 6 de abril del 2006, el Decreto\nNo 22270-MEIC publicado en el Alcance N° 28 a La Gaceta N° 134 del 15 de\njulio de 1993 y el Decreto N° 16899-MAG del 16 de diciembre de 1985.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que es función esencial del Estado velar por la salud de la\npoblación.\n\nII.-Que el frijol de soya es una especie de la familia de las\noleaginosas que contiene un anti nutriente natural conocido como \"Inhibidor\nde la Tripsina de Soya\" (SBTI), mismo que constituye una peptidasa\nencargada de inhibir la función de la enzima digestiva \"Tripsina\", lo\nque viene a impedir la descomposición de las proteínas en aminoácidos.\n\nIII.-Que según el inciso d) del artículo 18 del Decreto N° 16899- MAG,\npara hacer uso alimenticio del frijol de soya, debe brindársele, de manera\nprevia, el debido tratamiento térmico o cualquier otro método específico de la\nindustria oleaginosa.\n\nIV.-Que por lo anterior y según lo estipulado en el inciso b) del\nartículo 5 de la Ley 6883, el frijol de soya como materia prima, en su estado\nnatural, no es susceptible de venta, ni de ser consumido por humanos ni por\nanimales.\n\nV.-Que alrededor del mundo son considerados como granos básicos aquellos\nproductos que constituyen la principal dieta alimentaria de un país, siendo por\nlo general, tubérculos ricos en almidón o granos de cereales, dejándose por\nfuera, normalmente, al frijol de soya.\n\nVI.-Que conforme lo estipula el artículo 1 de la Ley N° 6883 y el\nartículo 2 de la Ley 8495, tanto la Dirección de Alimento Animal (DAA) como el\nServicio Nacional de Salud Animal (SENASA), tienen claramente establecidas las\ncompetencias legales para regular la importación, elaboración y expendio de\nmaterias primas, premezclas y alimentos para nutrición animal, incluyendo\ndentro de tales productos el frijol de soya y sus subproductos como la harina\nde soya, cascarilla de soya, aceite de soya y otros.\n\nVII.-Que en la Dirección de Alimento Animal (DAA), el frijol de soya se\nencuentra registrado como un producto para consumo animal, por lo cual el\nfrijol de soya es objeto de inspecciones y muestreos oficiales por parte de la\nDAA, con el fin de verificar su calidad nutricional e inocuidad para el consumo\nanimal.\n\nVIII.-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 26921-MAG, el Poder Ejecutivo\nemitió el \"Reglamento a la Ley de Protección Fitosanitaria\", incluyendo al\nfrijol de soya dentro de los granos básicos, razón por la cual se hace\nnecesaria y oportuna su modificación.\n\nIX.-Que es obligación legal del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE)\nevitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la\nseguridad alimentaria, según las competencias derivadas de la Ley No. 7664, Ley\nde Protección Fitosanitaria y el Decreto N° 29473-MEIC-MAG, lo que resulta aplicable\nal frijol de soya importado. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\nReforma al Artículo Segundo del Reglamento\n\na la Ley de Protección Fitosanitaria, N° 26921-MAG\n\nArtículo 1º-Modifíquese el artículo 2° del Decreto Ejecutivo N°\n26921-MAG del 20 de marzo de 1998, para eliminar de la definición de granos\nbásicos el frijol de soya, para que se lea de la siguiente forma:\n\n\"Granos básicos: Frijoles, arroz, maíz y sorgo\"\n\nArtículo 2º-Agréguese la definición de análisis de residuos al artículo\n2° del Decreto Ejecutivo N° 26921-MAG del 20 de marzo de 1998, para que se lea\nde la siguiente forma:\n\n\"Análisis de residuos: el procedimiento analítico para determinar la presencia\nde residuos de plaguicidas en productos para el consumo humano o animal.\n\nQueda excluido de esta categoría todo producto de origen vegetal que por\nsu naturaleza no pueda ser consumido por humanos ni animales en su estado\nnatural y por lo tanto ser de uso exclusivo para procesos industriales que\ndegraden eventuales residuos de plaguicidas\".\n\nArtículo 3º-En todo lo demás se deja incólume el Decreto Ejecutivo N°\n26921-MAG del 20 de marzo de 1998.\n\nArtículo 4º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República, el siete de marzo del dos mil\ndieciséis.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Norm 39565\n\nAmendment to the Regulation of the Phytosanitary Protection Law\n\nFull Text of Act: 10BA02\n\nN° 39565-MAG\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nBy virtue of the powers conferred in subsections 3) and 18) of Article 140 of the Political Constitution, subsection 2.b. of Article 28 of the General Public Administration Law, N° 6227 of May 2, 1978, the Phytosanitary Protection Law, N° 7664 of April 8, 1997, published in La Gaceta N° 83 of May 2, 1997, the Law on the Control, Elaboration, and Sale of Animal Feed, N° 6883 of August 25, 1983, the General Law of the National Animal Health Service, N° 8495 of April 6, 2006, Decree No. 22270-MEIC published in Supplement N° 28 to La Gaceta N° 134 of July 15, 1993, and Decree N° 16899-MAG of December 16, 1985.\n\nWhereas:\n\nI.-That it is an essential function of the State to ensure the health of the population.\n\nII.-That the soybean (frijol de soya) is a species of the oilseed family that contains a natural anti-nutrient known as \"Soybean Trypsin Inhibitor\" (SBTI), which constitutes a peptidase responsible for inhibiting the function of the digestive enzyme \"Trypsin,\" thereby preventing the breakdown of proteins into amino acids.\n\nIII.-That according to subsection d) of Article 18 of Decree N° 16899-MAG, for food use of the soybean, it must be given, beforehand, the appropriate heat treatment or any other specific method of the oilseed industry.\n\nIV.-That due to the foregoing and as stipulated in subsection b) of Article 5 of Law 6883, the soybean as a raw material, in its natural state, is not subject to sale, nor to being consumed by humans or animals.\n\nV.-That around the world, those products constituting the main dietary staple of a country are considered basic grains, generally being starch-rich tubers or cereal grains, normally excluding the soybean.\n\nVI.-That as stipulated by Article 1 of Law N° 6883 and Article 2 of Law 8495, both the Animal Feed Directorate (Dirección de Alimento Animal, DAA) and the National Animal Health Service (Servicio Nacional de Salud Animal, SENASA) have clearly established legal competencies to regulate the importation, elaboration, and sale of raw materials, premixes, and feeds for animal nutrition, including among such products the soybean and its by-products such as soybean meal, soybean hulls, soybean oil, and others.\n\nVII.-That with the Animal Feed Directorate (DAA), the soybean is registered as a product for animal consumption, for which reason the soybean is subject to official inspections and sampling by the DAA, in order to verify its nutritional quality and safety for animal consumption.\n\nVIII.-That through Executive Decree N° 26921-MAG, the Executive Branch issued the \"Regulation to the Phytosanitary Protection Law,\" including the soybean within basic grains, which is why its amendment is necessary and timely.\n\nIX.-That it is the legal obligation of the State Phytosanitary Service (Servicio Fitosanitario del Estado, SFE) to avoid and prevent the introduction and spread of pests that threaten food security, according to the competencies derived from Law No. 7664, the Phytosanitary Protection Law, and Decree N° 29473-MEIC-MAG, which is applicable to imported soybeans. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\nAmendment to Article Two of the Regulation\n\nto the Phytosanitary Protection Law, N° 26921-MAG\n\nArticle 1º- Article 2° of Executive Decree N° 26921-MAG of March 20, 1998, is hereby amended to eliminate the soybean from the definition of basic grains, so that it reads as follows:\n\n\"Basic grains: Beans, rice, corn, and sorghum\"\n\nArticle 2º- The definition of residue analysis is hereby added to Article 2° of Executive Decree N° 26921-MAG of March 20, 1998, so that it reads as follows:\n\n\"Residue analysis: the analytical procedure to determine the presence of pesticide residues in products for human or animal consumption.\n\nExcluded from this category is any product of plant origin that by its nature cannot be consumed by humans or animals in its natural state and is therefore for exclusive use in industrial processes that degrade eventual pesticide residues\".\n\nArticle 3º- Executive Decree N° 26921-MAG of March 20, 1998, remains unchanged in all other respects.\n\nArticle 4º- It shall take effect as of its publication.\n\nDone at the Presidency of the Republic, on the seventh of March of the year two thousand sixteen." }