{ "id": "norm-81539", "citation": "Acuerdo 117", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Autorización de atarraya para anchoveta en Golfo de Nicoya", "title_en": "Authorization of cast net for anchoveta in Gulf of Nicoya", "summary_es": "La Junta Directiva del INCOPESCA, mediante el Acuerdo 117 de 2016, autoriza por un año calendario el uso del arte de pesca conocido como atarraya en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta (Cetengraulis mysticetus). Esta decisión se basa en las recomendaciones de la Comisión de Coordinación Científico Técnica, la cual analizó la pesquería de anchoveta y determinó que no se puede recomendar un aumento en las capturas, pues desde 2002 la población está sobreexplotada y no ha habido control, manejo ni monitoreo. Sin embargo, como medida paliativa para los pescadores artesanales de la zona interna, se permite temporalmente el uso de atarraya —un arte más selectivo que el chinchorro— exclusivamente con carnada muerta, respetando la talla mínima de 15.1 cm y liberando los ejemplares menores. Además, se instruye al Departamento de Acuicultura para investigar alternativas de carnada viva como tilapia roja y camarón de cultivo. El acuerdo también conoció otros pronunciamientos sobre las vedas en el Golfo de Nicoya y la recuperación de recursos en Golfo Dulce, pero únicamente adopta medidas inmediatas respecto a la anchoveta.", "summary_en": "The Board of Directors of INCOPESCA, through Agreement 117 of 2016, authorizes for one calendar year the use of the cast net (atarraya) fishing gear in the Gulf of Nicoya for the capture of anchoveta (Cetengraulis mysticetus). This decision follows the recommendations of the Technical Scientific Coordination Committee, which analyzed the anchoveta fishery and concluded that it cannot recommend increased catches, as the stock has been overexploited since 2002 and has lacked control, management, or monitoring. However, as a palliative measure for artisanal fishers in the inner zone, the cast net—more selective than the gillnet—is temporarily permitted, exclusively with dead bait, respecting the minimum size of 15.1 cm and releasing undersized individuals. Additionally, the Aquaculture Department is instructed to research alternatives for live bait, such as red tilapia and farmed shrimp. The agreement also received other pronouncements on seasonal closures in the Gulf of Nicoya and resource recovery in Golfo Dulce, but only adopts immediate measures regarding anchoveta.", "court_or_agency": "", "date": "11/03/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "atarraya", "anchoveta", "INCOPESCA", "Comisión de Coordinación Científico Técnica", "carnada viva", "veda", "línea taiwanesa", "manglar" ], "concept_anchors": [], "keywords_es": [ "atarraya", "anchoveta", "Golfo de Nicoya", "INCOPESCA", "Comisión de Coordinación Científico Técnica", "pesquería", "carnada viva", "veda", "camarón", "línea taiwanesa", "manglar", "estado de la población" ], "keywords_en": [ "cast net", "anchoveta", "Gulf of Nicoya", "INCOPESCA", "Technical Scientific Coordination Committee", "fishery", "live bait", "seasonal closure", "shrimp", "Taiwanese line", "mangrove", "stock status" ], "excerpt_es": "Considerando 5º: Esta Comisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya que no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde ya se indicaba que la población estaba sobreexplotada. Además, en los años posteriores no se ha dado ningún tipo de control, manejo, o monitoreo de esta pesquería.\n\nAcuerda: 1º- Autorizar por un año calendario el uso arte de pesca conocido como atarraya, en el Golfo de Nicoya para la captura del recurso sardina anchoveta, de conformidad con la recomendación vertida por la Comisión de Coordinación Científico Técnica.", "excerpt_en": "Considering 5: This Commission cannot recommend an increase in catches of C. mysticetus, since there are no data on the state of its population since 2002, when it was already indicated that the stock was overexploited. Furthermore, in subsequent years there has been no control, management, or monitoring of this fishery.\n\nAgrees: 1. 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Desde en 1985, las vedas tenían como objetivo el proteger la época de\nreproducción del camarón. Con esto se protegían otras especies de interés comercial, Veda entre de\nmayo a julio, coincide con el inicio de la época lluviosa Estudios recientes encontraron que algunas\nespecies como las sardinas (género Opisthonema; Vega, 2010), el ballyhoo Hemiramphus saltator\n(Marín, 2011B), el gualaje mano de piedra Centropomus unionensis (Zubiría, 2013) y la barracuda\nSphyraena ensis (Quiroz, 2014) se están reproduciendo en la época seca (diciembre a marzo). No hay\nevidencia científica de que peces de mayor importancia comercial (corvina reina, aguada y picuda)\ntengan su principal pico de reproducción entre mayo y julio. Por lo tanto, las vedas anuales se\nestán realizando sin contar con justificación científica alguna. La pesquería del camarón se realiza\ncon trasmallos legales (3 pulgadas de luz de malla) e ilegales (de luces de malla menores). Existen\notras pesquerías de igual o mayor importancia que la del camarón que se realizan con cuerda (en las\nÁreas Marinas de Pesca Responsable) dirigidas a las corvinas reinas y los robalos blanco y negro, o\nlas que se hace con trasmallos de luz de malla de 3.5 pulgadas (legal) y dirigidos a las corvinas\naguadas y picudas, sin embargo no se están considerando para el establecimiento de las vedas. La\nzona 201 es una zona de crianza de las múltiples especies de interés comercial que se capturan el\nGolfo de Nicoya y por lo tanto debe de tener una protección especial, lo cual no se ha hecho. No se\ntiene un programa de monitoreo de reproducción permanente, que permita conocer, verificar y\nmonitorear científicamente las épocas y picos de reproducción de las especies de importancia\ncomercial (camarones, especies de peces) con lo cual se permita tomar medidas para una verdadera\nprotección de los recursos pesqueros. Es evidente que las vedas anuales, tal cual han sido\ndeclaradas, no responden a ninguna justificación técnica- científica. Los meses de veda anuales han\nsido variados casi todos los años sin ninguna justificación técnica. En el Golfo de Nicoya, no\nexisten vedas dirigidas a proteger los picos de reclutamiento de las especie, lo cual debería de ser\ntambién uno de los objetivos primordiales de la misma. Se indica, en los documentos de declaratoria,\nque al menos a partir de 1996, se daría una variación en los meses de inicio de la veda, lo cual fue\nuna propuesta planteada por la Universidad Nacional, sin embargo, dicho documento de investigación\nno está en los registros oficiales, por lo que fue imposible verificar su fundamento. Los ajustes\nanuales en la época de veda sólo deberían responder al análisis científico-pesquero que se obtengan\nde un monitoreo constante de las pesquerías del Golfo de Nicoya, sin embargo, como se indicó\nanteriormente, el Programa de Monitoreo Pesquero del INCOPESCA no existe. No existe coherencia ni\njustificación para los cambios observados anualmente en cuanto a las áreas dentro del golfo donde\naplica la veda. Se analizaron los acuerdos de veda que indican que, en varias ocasiones (Cuadro 2 y\nAnexo 3), la Junta Directiva del INCOPESCA declara la veda siguiendo la recomendación de la Comisión\nde Vedas. Sin embargo, días posteriores a la declaratoria, se realizaban, mediante otro acuerdo de\nJunta Directiva, modificaciones a los detalles de las vedas acordados previamente. Esto sin ningún\nrespaldo o justificación técnica aparente, y generalmente producto de la presión de algún sector\npesquero, como ocurrió en el mismo año 2015 con el sardinero (INCOPESCA 2015C, 2015D). No se\nencontró una justificación científica-técnica en cuanto los cambios anuales sobre los artes de pesca\nprohibidos y permitidos durante las vedas. En un año determinado (Cuadro 1 y Anexo 3), se permitía\nel uso de cuerda, línea, chinchorros, red de cerco y hasta ciertos tipos de trasmallo sin dar la\njustificación técnica para esas excepciones. No se ha desarrollado ninguna investigación que permita\nconocer la efectividad de estas vedas especiales ni obtener resultados que faciliten la adopción de\notras medidas de manejo en el caso de que fuera necesario. El Departamento de Investigación y\nDesarrollo del INCOPESCA, ha preparado cuatro informes de veda (Marín y Vásquez, 2010; Marín et al,\n2012; Marín et al. 2013A, Marín et al. 2013B y Marín et al. 2015), con fundamentos claros y\nrecomendaciones específicas sobre el estado de los recursos pesqueros dentro del Golfo de Nicoya en\nespecial al efecto posterior a la veda. Los resultados de estos análisis post-veda, demuestran\nclaramente el estado crítico y lamentable en el que se encuentran los recursos pesqueros del Golfo\nde Nicoya y alertan que de no tomarse acciones inmediatas sobre el control de la actividad pesquera,\nse tendrán consecuencias irreparables tanto ambientales como socioeconómicas en esta región.\n\n3º-Sobre las recomendaciones de éste primer pronunciamiento, se tiene: \"Se debe de realizar una\nactualización de los estudios de las época reproductivas y de reclutamiento de las principales\nespecies comerciales Camarón blanco (Litopenaeus occidentalis, L. stylirostris y L vannamei),\nCorvinas reinas (Cynoscion albus) aguadas (C. squamipinnis) picudas (C. phoxocephalus) agrias\n(Micropogonias altipinnis) y rayadas (Cynoscion reticulatus), Robalo blanco (Centropomus viridis)\nnegro (Centropomus nigrescens), Pargo mancha (Lutjanus guttatus), Macarela (Scomberomorus sierra) y\nbarracuda (Sphyraena ensis). A fin de realizar una evaluación sobre plazos, artes y zonas donde se\ndeben aplicar las vedas pues estas deben de responder a la protección de los picos de reproducción,\nreclutamiento y tiempos de recuperación de la mayoría de los recursos pesqueros. Se deberá\nestablecer y oficializar un Programa Permanente de Monitoreo Biológico- Pesquero de las Especies de\nAlto Interés Comercial a cargo de INCOPESCA. Objetivo 1: dar seguimiento y fundamentos científicos\nque permitan determinar cambios en la época reproductiva y reclutamiento de especies comerciales.\nObjetivo 2: Realizar los ajustes correspondientes para el establecimiento de vedas u otras medidas\nde manejo. Se debe de realizar una evaluación de los resultados de las vedas ejecutadas por varios\naños a la zona de juveniles al frente de Bahía Ballena y a las vedas especiales de especies. Para\ndeterminar si son necesarias otras medidas alternas de manejo para lograr un aprovechamiento\nsostenible. El Departamento de Investigación y Desarrollo del INCOPESCA debe de ser fortalecido,\npara que en conjunto con las universidades, y entidades no gubernamentales, continúen con el\nmonitoreo de las pesquerías del Golfo de Nicoya e inicie el monitoreo de reproducción y\nreclutamiento, para lo cual ya cuenta con dos laboratorios. El fortalecimiento de ese Departamento\nfue una de las políticas de implementación más importantes propuestas en el Plan Nacional de\nOrdenamiento Pesquero. Las instituciones responsables de la implementación efectiva de las vedas\ndeben garantizar su cumplimiento. Para poder recuperar los recursos pesqueros del Golfo de Nicoya,\nes necesario restringir la pesca de consumidores primarios como sardinas, anchovetas y camarones.\nEstos organismos son la base de la cadena alimenticia, y sirven de alimento para corvinas, robalos,\npargos, macarelas, barracudas y otros, que son el objetivo principal de la pesca artesanal. Las\nzonas de reproducción, crianza y reclutamiento de las principales especies de alto interés comercial\ndeben tener medidas especiales de manejo y ser protegidas especialmente durante las vedas. Se\nrequiere de la consolidación e implementación inmediata de un Programa Interinstitucional para la\nPrevención, Control y Vigilancia de los recursos marinos y pesqueros en el Golfo de Nicoya. El uso\ncontinuo y desmedido de artes ilegales, la captura de especímenes por debajo de las tallas mínimas,\nel constante irrespeto a los periodos y zonas de veda, el aumento en el número de embarcaciones y\npescadores sin licencia, hacen que sea inminente que se dirijan acciones concretas y eficaces para\neliminar actividades ilegales que se realizan en el Golfo de Nicoya y que en consecuencia afectan a\nlos pescadores artesanales que si buscan el manejo adecuado de los recursos marinos (AMPRs).\nRealizar un censo pesquero, que permita determinar el número real de pescadores y embarcaciones\n(legales e ilegales) que utilizan el Golfo de Nicoya. Se debe consolidar un mecanismo de control\ncruzado entre el IMAS e INCOPESCA que permitan determinar la efectividad de incentivos por vedas. La\ninacción en este respecto representa una alta inversión por parte del estado costarricense por\nrealizar una veda que a todos efectos no está cumpliendo con sus objetivos, la cual enfatizamos, que\nse debe de continuar realizándose, pero mejorando los mecanismos de control y vigilancia\".\n\n4º-Para la veda 2016,\nse brindan las siguientes recomendaciones:\n\nLa CCT enfatiza, que las vedas son muy importantes en Costa Rica y en\ntodo el mundo, ya que pretenden proteger los picos de reproducción y\nreclutamiento, bases para el manejo sostenible de las pesquerías. En vista de\nque no se tienen los estudios sobre época reproductiva y reclutamiento de las\nespecies de alto interés comercial, se recomienda que se haga la veda en los\nmeses de mayo a julio para proteger el posible principal pico de reclutamiento\ny setiembre u octubre, para proteger el posible segundo pico de reproducción y\nel reclutamiento de la primera reproducción. Lo anterior, ya que, aun cuando no\nse tienen los mencionados estudios, si se conoce que los picos de reproducción\npodrían darse por los cambios de temperatura, salinidad y concentración de\nalimentos, lo cual se da precisamente con la entrada de la lluvia en el mes de\nmayo y el incremento de las lluvias en los meses de septiembre-octubre. El\nINCOPESCA debe de hacer todos los esfuerzos posibles, para ejecutar las recomendaciones\ndadas en este pronunciamiento y así buscar el desarrollo sostenible de las\npesquerías del Golfo de Nicoya, lo más pronto posible.\n\n5º-Sobre el análisis\nde la pesquería de anchoveta (Cetengraulis mysticetus, engraulidae en el Golfo\nde Nicoya, la Comisión, recomienda: \"Esta\nComisión no puede recomendar un aumento en las capturas de C. mysticetus, ya\nque no se cuenta con datos del estado de su población desde el año 2002, donde\nya se indicaba que la población estaba sobreexplotada. Además, en los años posteriores\nno se ha dado ningún tipo de control, manejo, o monitoreo de esta pesquería.\n\nEl INCOPESCA debe\nde crear inmediatamente un mecanismo de recolección de datos de captura y un\nsistema de monitoreo biológico de esta especie, con el fin de determinar el\nestado actual del recurso para poder emitir medidas de manejo que garanticen su\nsostenibilidad. Establecer una veda de pesca para esta especie durante los\nmeses de abril a junio, para proteger sus periodos reproductivo y de\nreclutamiento. No se recomienda el uso del chinchorro para la extracción de la\nanchoveta, debido a la poca selectividad de este arte. Además, por el poco\ncontrol y vigilancia que existe en el Golfo de Nicoya podría ser utilizado para\nla pesca de otras especies. Como alternativa al uso del chinchorro, se\nrecomienda la captura de anchoveta con atarraya para aquellos permisionarios de\nla parte interna del Golfo de Nicoya: con licencia de pesca que les autorice la\npesca en esa zona. Que realicen la pesca con cuerda de mano y con anzuelos de 5\na 7. Que dediquen la captura de anchoveta únicamente para su faena de pesca,\nsin utilizar viveros para varios pescadores y en lo posible que se utilice como\ncarnada muerta. Se debe utilizar únicamente las anchovetas que hayan alcanzado\nla TPMS (15.1 cm LT), y liberar vivos a los peces que no cumplan con esa talla.\nConsiderando el estado actual de la pesquería de la anchoveta, y con el fin de\ndar una solución a los pescadores artesanales de la zona interna del Golfo de\nNicoya, se debe buscar una alternativa a corto plazo para sustituirla como\ncarnada viva, como por ejemplo el camarón de cultivo. La línea taiwanesa debe\nseguir considerándose un arte ilegal, debido a su poca selectividad pesquera al\nutilizar carnada viva. Así mismo, se recomienda realizar operativos de control\ny vigilancia para el control del uso de este arte. Debido a la importancia que\ntienen las zonas de manglar del Golfo de Nicoya en el ciclo de vida y en la\nalimentación de la anchoveta, se recomienda fortalecer las medidas de protección\ny manejo de estos humedales\".\n\n6º-Finalmente en cuanto a la Evaluación para la recuperación de los recursos pesqueros del Golfo\nDulce, la Comisión de Coordinación Científico Técnica, recomienda: \"La ejecución de esta propuesta\nde investigación, que estará a cargo de los biólogos José Ángel Palacios Villegas y Rigoberto Víquez\nPortugués, bajo las siguientes consideraciones: Debe desarrollarse y entregarse un documento con la\nmetodología detallada que se aplicará para la investigación. Debe indicarse claramente cuáles son\nlas especies objetivo. Se debe detallar cómo se analizará las tasas de explotación, mortalidad por\npesca, épocas de desove y reproducción, épocas de reclutamiento y parámetros de crecimiento de las\nprincipales especies comerciales. En la base de datos generada debe estar la información para cada\nuna de las artes de pesca por separado, incluyendo por tipo y tamaño de anzuelo utilizados en las\ncapturas. Debe hacerse una valoración del esfuerzo de pesca mediante diversos factores como horas de\ninmersión, número de lances, tamaño del motor, entre otros. Se debe geo-referenciar los sitios de\npesca. Los investigadores deben presentar y poner a disposición toda la información al INCOPESCA y a\nla Comisión Seguimiento del AMPR Golfo Dulce, para revisar y mejorar el Plan de Ordenamiento\nPesquero\n\nSe recomienda que el desembolso final (25%) no se entregue hasta el\ntanto el contenido del informe final haya sido recibido, evaluado y aprobado\npor INCOPESCA y que haya sido analizado y aprobado por la Comisión del Área\nMarina de Pesca Responsable del Golfo Dulce\".\n\n7º-Una vez escuchada\nlas presentaciones del Sr. Marín Alpízar, consideran los Sres. Directivos dar\npor conocido y recibidos los mismos, expresando su satisfacción a la Comisión\nde Coordinación Científico Técnica, así como la imperiosa necesidad de realizar\nlas valoraciones pertinentes a fin de complementar éstas propuestas bajo\ncriterios apegados a la ciencia, la técnica, la lógica y la conveniencia.\n\n8º-Que bajo esa\nlínea, se valoran las recomendaciones vertidas respecto al recurso anchoveta,\nestimando los Sres. Directivos la urgente necesidad de establecer medidas\npaliativas que permitan la explotación sustentable de éste recurso, toda vez la\nsituación que sufren los pescadores que realizan la captura de ésta especie.\n\n9º-Que siendo que\nestiman los Sres. Directivos que resulta viable atender favorablemente la\nrecomendación de la Comisión de Coordinación Científico Técnica, en cuanto a\nautorizar el uso del arte de pesca denominado atarraya, de igual manera\nconsideran los Directivos que debe instruirse al Departamento Acuícola para que\nproceda con el inicio de la investigación correspondiente para el desarrollo\ndel uso de carnada viva de tilapia roja y camarón de cultivo, razón por la\ncual, la Junta Directiva, Por tanto;\n\nACUERDA:\n\n1º-Autorizar por un\naño calendario el uso arte de pesca conocido como atarraya, en el Golfo de\nNicoya para la captura del recurso sardina anchoveta, de conformidad con la\nrecomendación vertida por la Comisión de Coordinación Científico Técnica.\n\n2º-Asimismo se\ninstruye al Departamento de Acuicultura para que inicie la investigación\ncorrespondiente tendiente a desarrollar el uso de carnada viva de tilapia roja\ny de camarón.\n\n3º-Acuerdo\nfirme.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 117\n\n The use of the fishing gear known as cast net (atarraya), in the Gulf of Nicoya for the capture of the anchoveta sardine resource, is authorized for one calendar year.\n\nFull Text of record: 10CB3C\n\nCOSTA RICAN INSTITUTE OF FISHERIES\n\nAND AQUACULTURE\n\nAJDIP/117-2016.-Puntarenas,\non the eleventh day of March, two thousand sixteen.\n\nConsidering:\n\n1º-That having\nreceived the presentation by Mr. Berny Marín Alpízar, Coordinator of the\nTechnical Scientific Coordination Commission, of the Pronouncements of that\nCommission on: 1-) The establishment of closed seasons (vedas) in the Gulf of Nicoya, 2-)\nThe analysis of the anchoveta fishery (Cetengraulis Mysticetus, Engraulidae)\nin the Gulf of Nicoya, and 3-) The Evaluation Proposal for the recovery of the\nfishery resources of Golfo Dulce, Costa Rica.\n\n2º-That regarding the analysis in relation to the first pronouncement, it is held that: \"It has been\nfound in this analysis that the annual closed seasons (vedas) in the Gulf of Nicoya have not been effectively planned or\nexecuted. Since 1985, the closed seasons (vedas) have aimed to protect the reproduction period of\nshrimp. With this, other species of commercial interest were protected. The closed season (veda) between\nMay and July coincides with the start of the rainy season. Recent studies found that some\nspecies such as sardines (genus Opisthonema; Vega, 2010), the ballyhoo Hemiramphus saltator\n(Marín, 2011B), the gualaje mano de piedra Centropomus unionensis (Zubiría, 2013), and the barracuda\nSphyraena ensis (Quiroz, 2014) are reproducing in the dry season (December to March). There is no\nscientific evidence that fish of greater commercial importance (corvina reina, corvina aguada, and corvina picuda)\nhave their main reproductive peak between May and July. Therefore, the annual closed seasons (vedas) are\nbeing carried out without any scientific justification. The shrimp fishery is conducted\nwith legal trasmallos (3-inch mesh size) and illegal ones (smaller mesh sizes). There exist\nother fisheries of equal or greater importance than that of shrimp that are conducted with handline (cuerda) (in the\nMarine Areas of Responsible Fishing) targeting corvinas reinas and white and black snook (robalo blanco y negro), or\nthose done with trasmallos of 3.5-inch mesh size (legal) and targeting corvinas aguadas and picudas,\nhowever, they are not being considered for the establishment of the closed seasons (vedas). Zone\n201 is a nursery zone for multiple species of commercial interest that are captured in the\nGulf of Nicoya and therefore must have special protection, which has not been done. There is\nno permanent reproduction monitoring program that allows for scientifically understanding, verifying, and\nmonitoring the reproductive seasons and peaks of commercially important species\n(shrimp, fish species), which would allow for taking measures for a true\nprotection of fishery resources. It is evident that the annual closed seasons (vedas), as they have been\ndeclared, do not respond to any technical-scientific justification. The annual closed season (veda) months have\nbeen varied almost every year without any technical justification. In the Gulf of Nicoya, there are\nno closed seasons (vedas) directed at protecting the recruitment peaks of the species, which should also be\none of the primordial objectives of the same. It is indicated, in the declaration documents,\nthat at least from 1996, there would be a variation in the start months of the closed season (veda), which was\na proposal put forward by the National University; however, said research document\nis not in the official records, making it impossible to verify its basis. The annual\nadjustments in the closed season (veda) period should only respond to the scientific-fishery analysis obtained\nfrom constant monitoring of the Gulf of Nicoya fisheries; however, as indicated\npreviously, INCOPESCA's Fisheries Monitoring Program does not exist. There is no coherence or\njustification for the changes observed annually regarding the areas within the gulf where\nthe closed season (veda) applies. The closed season (veda) agreements were analyzed, which indicate that, on several occasions (Table 2 and\nAnnex 3), the Board of Directors of INCOPESCA declares the closed season (veda) following the recommendation of the\nClosed Season Commission (Comisión de Vedas). However, days after the declaration, modifications\nto the details of the previously agreed closed seasons (vedas) were made via another Board of Directors\nagreement. This was without any apparent technical backing or justification, and generally a product of pressure from some fishing\nsector, as occurred in the same year 2015 with the sardine sector (INCOPESCA 2015C, 2015D). No\nscientific-technical justification was found regarding the annual changes to the fishing gears\nprohibited and permitted during the closed seasons (vedas). In a given year (Table 1 and Annex 3), the use\nof handline (cuerda), line, beach seine (chinchorro), purse seine (red de cerco), and even certain types of trasmallo was permitted without providing\ntechnical justification for those exceptions. No research has been developed that allows for\nunderstanding the effectiveness of these special closed seasons (vedas) or obtaining results that facilitate the adoption of\nother management measures if necessary. INCOPESCA's Department of Research and\nDevelopment has prepared four closed season (veda) reports (Marín and Vásquez, 2010; Marín et al.,\n2012; Marín et al. 2013A, Marín et al. 2013B, and Marín et al. 2015), with clear foundations and\nspecific recommendations on the state of fishery resources within the Gulf of Nicoya, especially\nregarding the post-closed season (veda) effect. The results of these post-closed season (veda) analyses clearly\ndemonstrate the critical and lamentable state in which the fishery resources of the Gulf\nof Nicoya are found and warn that if immediate actions are not taken on controlling fishing activity,\nthere will be irreparable consequences, both environmental and socioeconomic, in this region.\n\n3º-Regarding the recommendations of this first pronouncement, it is held: \"An update\nof the studies on the reproductive and recruitment seasons of the main\ncommercial species must be carried out: White Shrimp (Litopenaeus occidentalis, L. stylirostris, and L vannamei),\nCorvinas reinas (Cynoscion albus), aguadas (C. squamipinnis), picudas (C. phoxocephalus), agrias\n(Micropogonias altipinnis), and rayadas (Cynoscion reticulatus), White Snook (Centropomus viridis),\nBlack Snook (Centropomus nigrescens), Spotted Rose Snapper (Pargo mancha, Lutjanus guttatus), Sierra Mackerel (Scomberomorus sierra), and\nbarracuda (Sphyraena ensis). In order to carry out an evaluation of the timeframes, fishing gears, and zones where\nclosed seasons (vedas) should be applied, as these must respond to the protection of the reproduction peaks,\nrecruitment, and recovery times of the majority of fishery resources. A Permanent\nBiological-Fishery Monitoring Program for Species of High Commercial Interest must be established\nand formalized, led by INCOPESCA. Objective 1: to provide follow-up and scientific foundations\nthat allow for determining changes in the reproductive and recruitment season of commercial species.\nObjective 2: To make the corresponding adjustments for the establishment of closed seasons (vedas) or other management\nmeasures. An evaluation of the results of the closed seasons (vedas) executed for several\nyears in the juvenile zone in front of Bahía Ballena and the special species closed seasons (vedas) must be carried out.\nTo determine if other alternative management measures are necessary to achieve sustainable\nuse. INCOPESCA's Department of Research and Development must be strengthened,\nso that, in conjunction with universities and non-governmental entities, they continue the\nmonitoring of the Gulf of Nicoya fisheries and begin monitoring reproduction and\nrecruitment, for which it already has two laboratories. The strengthening of that Department\nwas one of the most important implementation policies proposed in the National Fisheries\nManagement Plan. The institutions responsible for the effective implementation of the closed seasons (vedas)\nmust guarantee their compliance. In order to recover the fishery resources of the Gulf of Nicoya,\nit is necessary to restrict fishing of primary consumers such as sardines, anchovetas, and shrimp.\nThese organisms are the base of the food chain, and serve as food for corvinas, snook (robalos),\nsnappers (pargos), sierra mackerels (macarelas), barracudas, and others, which are the main target of artisanal fishing. The\nareas of reproduction, rearing, and recruitment of the main species of high commercial interest\nmust have special management measures and be specifically protected during the closed seasons (vedas). The\nconsolidation and immediate implementation of an Inter-institutional Program for the\nPrevention, Control, and Surveillance of marine and fishery resources in the Gulf of Nicoya is required. The\ncontinuous and excessive use of illegal fishing gears, the capture of specimens below the minimum sizes,\nthe constant disregard for the closed season (veda) periods and zones, the increase in the number of boats and\nunlicensed fishers, make it imperative that concrete and effective actions be directed to\neliminate illegal activities carried out in the Gulf of Nicoya and which consequently affect\nthe artisanal fishers who do seek the proper management of marine resources (AMPRs).\nConduct a fishery census that allows for determining the real number of fishers and boats\n(legal and illegal) that use the Gulf of Nicoya. A cross-control mechanism\nbetween IMAS and INCOPESCA must be consolidated to determine the effectiveness of incentives for closed seasons (vedas).\nInaction in this regard represents a high investment by the Costa Rican state\nto carry out a closed season (veda) that for all intents and purposes is not meeting its objectives, which we emphasize must\ncontinue to be carried out, but by improving the control and surveillance mechanisms.\"\n\n4º-For the 2016 closed season (veda),\nthe following recommendations are provided:\n\nThe CCT emphasizes that closed seasons (vedas) are very important in Costa Rica and\nworldwide, as they aim to protect reproduction and\nrecruitment peaks, the basis for the sustainable management of fisheries. Given\nthat there are no studies on the reproductive season and recruitment of\nspecies of high commercial interest, it is recommended that the closed season (veda) take place in the\nmonths of May to July to protect the possible main recruitment peak,\nand September or October to protect the possible second reproduction peak and\nthe recruitment from the first reproduction. The foregoing, because, even when\nthe mentioned studies are not available, it is known that reproduction peaks\ncould occur due to changes in temperature, salinity, and concentration of\nfood, which happens precisely with the onset of rains in the month of\nMay and the increase in rains in the months of September-October.\nINCOPESCA must make all possible efforts to execute the recommendations\ngiven in this pronouncement and thus seek the sustainable development of the\nGulf of Nicoya fisheries, as soon as possible.\n\n5º-Regarding the analysis\nof the anchoveta fishery (Cetengraulis mysticetus, engraulidae) in the Gulf\nof Nicoya, the Commission recommends: \"This\nCommission cannot recommend an increase in the catches of C. mysticetus, since\nno data on the state of its population is available since 2002, when\nit was already indicated that the population was overexploited. Furthermore, in subsequent years,\nno type of control, management, or monitoring of this fishery has been conducted.\n\nINCOPESCA must\nimmediately create a catch data collection mechanism and a\nbiological monitoring system for this species, in order to determine the\ncurrent state of the resource to be able to issue management measures that guarantee its\nsustainability. Establish a closed fishing season (veda de pesca) for this species during the\nmonths of April to June, to protect its reproductive and\nrecruitment periods. The use of the beach seine (chinchorro) for the extraction of\nanchoveta is not recommended, due to the low selectivity of this gear. Furthermore, due to the little\ncontrol and surveillance that exists in the Gulf of Nicoya, it could be used for\nfishing other species. As an alternative to the use of the beach seine (chinchorro), the\ncapture of anchoveta with cast net (atarraya) is recommended for those permit holders in\nthe inner part of the Gulf of Nicoya: with a fishing license that authorizes them to\nfish in that zone. That they fish with handline (cuerda de mano) and with hooks from 5\nto 7. That they dedicate the capture of anchoveta solely for their fishing operation,\nwithout using live wells for several fishers, and, as far as possible, that it be used as\ndead bait. Only anchovetas that have reached\nthe TPMS (15.1 cm TL) should be used, and fish that do not meet that size should be released alive.\nConsidering the current state of the anchoveta fishery, and in order\nto provide a solution to the artisanal fishers of the inner zone of the Gulf\nof Nicoya, a short-term alternative must be sought to replace it as\nlive bait, such as, for example, farmed shrimp. The Taiwanese line must\ncontinue to be considered an illegal gear, due to its low fishing selectivity when\nusing live bait. Likewise, it is recommended to carry out control and surveillance\noperations to control the use of this gear. Due to the importance that\nthe mangrove areas of the Gulf of Nicoya have in the life cycle and in the\nfeeding of the anchoveta, it is recommended to strengthen the protection and\nmanagement measures for these wetlands.\"\n\n6º-Finally, regarding the Evaluation for the recovery of the fishery resources of Golfo\nDulce, the Technical Scientific Coordination Commission recommends: \"The execution of this research\nproposal, which will be led by biologists José Ángel Palacios Villegas and Rigoberto Víquez\nPortugués, under the following considerations: A document with the\ndetailed methodology to be applied for the research must be developed and delivered. It must clearly indicate which\nare the target species. It must detail how the exploitation rates, fishing mortality,\nspawning and reproduction seasons, recruitment seasons, and growth parameters of the\nmain commercial species will be analyzed. The database generated must contain the information for each\nof the fishing gears separately, including by type and size of hook used in the\ncatches. An assessment of the fishing effort must be made through various factors such as hours of\nimmersion, number of sets, engine size, among others. The fishing\nsites must be geo-referenced. The researchers must present and make available all the information to INCOPESCA and to the\nFollow-up Commission of the Golfo Dulce AMPR, to review and improve the Fisheries Management Plan.\n\nIt is recommended that the final disbursement (25%) not be delivered until\nthe content of the final report has been received, evaluated, and approved\nby INCOPESCA and that it has been analyzed and approved by the Commission of the Marine Area\nfor Responsible Fishing of Golfo Dulce.\"\n\n7º-Once having heard\nthe presentations of Mr. Marín Alpízar, the Board Members consider the same\nas known and received, expressing their satisfaction to the Technical Scientific Coordination\nCommission, as well as the imperative need to carry out the\npertinent evaluations in order to complement these proposals\nunder criteria adhering to science, technique, logic, and convenience.\n\n8º-That along those\nlines, the recommendations made regarding the anchoveta resource are assessed,\nthe Board Members estimating the urgent need to establish palliative\nmeasures that allow for the sustainable exploitation of this resource, given the\nsituation suffered by the fishers who catch this species.\n\n9º-That given that\nthe Board Members estimate it is viable to favorably address the\nrecommendation of the Technical Scientific Coordination Commission regarding\nauthorizing the use of the fishing gear called cast net (atarraya), in the same way\nthe Board Members consider that the Aquaculture Department should be instructed to\nproceed with the initiation of the corresponding research for the development\nof the use of live bait of red tilapia and farmed shrimp, reason for\nwhich, the Board of Directors, Therefore;\n\nAGREES:\n\n1º-To authorize, for one\ncalendar year, the use of the fishing gear known as cast net (atarraya), in the Gulf of\nNicoya for the capture of the anchoveta sardine resource, in accordance with the\nrecommendation made by the Technical Scientific Coordination Commission.\n\n2º-Likewise, the\nDepartment of Aquaculture is instructed to initiate the\ncorresponding research aimed at developing the use of live bait of red tilapia\nand shrimp.\n\n3º-Final\nagreement." }