{ "id": "norm-82032", "citation": "Decreto 39786-A", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reglamento para el Manejo Activo de Ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde", "title_en": "Regulation for Active Management of Palo Verde National Park Ecosystems", "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece el marco normativo para las acciones de manejo activo dentro del Parque Nacional Palo Verde, un sitio Ramsar de importancia internacional. Regula prácticas como el pastoreo controlado, el fangueo, la corta prescrita de vegetación, el uso de quemas controladas y la modificación temporal de los regímenes hídricos, todas con el objetivo de rehabilitar ecológicamente los ecosistemas degradados del parque, en particular los humedales y áreas invadidas por especies vegetales oportunistas como el jaragua. El reglamento designa al SINAC y al Área de Conservación Arenal-Tempisque como responsables de su aplicación, y establece la obligación de elaborar un Plan de Intervención y Monitoreo quinquenal avalado por el Comité Asesor del Parque. También detalla el procedimiento para otorgar permisos de uso de dominio público para pastoreo, incluyendo requisitos, cánones y criterios de priorización, y enfatiza la gestión adaptativa como principio rector. Deroga parcialmente el Decreto 27345-MINAE.", "summary_en": "This executive decree establishes the regulatory framework for active management actions within Palo Verde National Park, a Ramsar site of international importance. It regulates practices such as controlled grazing, mud-plowing, prescribed vegetation clearing, controlled burns, and temporary modification of water regimes, all aimed at ecologically rehabilitating the park's degraded ecosystems, particularly wetlands and areas invaded by opportunistic plant species like jaragua grass. The regulation designates SINAC and the Arenal-Tempisque Conservation Area as responsible for its implementation, and mandates the preparation of a five-year Intervention and Monitoring Plan endorsed by the Park Advisory Committee. It also details the procedure for granting public domain use permits for grazing, including requirements, fees, and prioritization criteria, and emphasizes adaptive management as a guiding principle. It partially repeals Decree 27345-MINAE.", "court_or_agency": "", "date": "22/04/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "environmental-law-7554", "biodiversity-law-7788", "forestry-law-7575" ], "primary_topic_id": "environmental-law-7554", "es_concept_hints": [ "manejo activo", "pastoreo", "fangueo", "corta prescrita de vegetación", "quemas controladas", "permiso de uso de dominio público", "Comité Asesor", "Ramsar" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 46", "law": "Ley 7554" }, { "article": "Arts. 49, 53", "law": "Ley 7788" }, { "article": "Art. 39 inciso i", "law": "Ley 7575" }, { "article": "Arts. 2 inciso r), 11", "law": "Decreto 25721-MINAE" }, { "article": "Art. 154", "law": "Ley 6227" }, { "article": "Arts. 3, 4", "law": "Convención Ramsar" } ], "keywords_es": [ "manejo activo", "rehabilitación ecológica", "Parque Nacional Palo Verde", "humedales", "Ramsar", "pastoreo controlado", "especies invasoras", "permiso de uso", "SINAC", "conservación in situ", "Plan de Intervención y Monitoreo", "gestión adaptativa" ], "keywords_en": [ "active management", "ecological rehabilitation", "Palo Verde National Park", "wetlands", "Ramsar", "controlled grazing", "invasive species", "use permit", "SINAC", "in situ conservation", "Intervention and Monitoring Plan", "adaptive management" ], "excerpt_es": "Artículo 1. -Ámbito de aplicación. El presente Reglamento regula las acciones de manejo activo desarrolladas en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, de conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto de 1998, dirigidas a la rehabilitación ecológica con fines de conservación in situ.\n\nArtículo 3. -Definiciones. Para la aplicación e interpretación de este Reglamento, se utilizarán como referencia las siguientes definiciones: [...] f) Manejo Activo: Aplicación de un conjunto de principios ecológicos, económicos, sociales y administrativos en la gestión in situ de las poblaciones silvestres o de los ecosistemas, con el propósito de rehabilitar o mantener su viabilidad o integridad y conservar al mismo tiempo su capacidad para proveer ciertos servicios ecosistémicos a la sociedad. Para ello recurre a una combinación de técnicas y métodos de intervención, científicamente diseñados y puestos en práctica, en el marco de una gestión adaptativa. Puede incluir diferentes actividades puntuales o complementarias para el manejo del hábitat y el control de especies invasoras u oportunistas, tales como el pastoreo, el fangueo, la corta prescrita de vegetación, el uso de quemas controladas y la modificación temporal de los regímenes hídricos, entre otros.\n\nArtículo 6. -Pastoreo. Para el desarrollo de actividades de pastoreo en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, deberán acatarse las siguientes disposiciones: a) Las actividades de pastoreo, al igual que otras prácticas de rehabilitación ecológica, sólo deberán utilizarse cuando los ecosistemas perturbados del Parque Nacional Palo Verde no sean capaces de autoregenerarse mediante el proceso de recuperación ecológica y, en consecuencia, las prácticas de manejo activo resulten indispensables para su conservación in situ.", "excerpt_en": "Article 1. -Scope of application. This Regulation governs the active management actions carried out in the ecosystems of Palo Verde National Park, in accordance with Executive Decree No. 27345-MINAE of August 18, 1998, aimed at ecological rehabilitation for in situ conservation purposes.\n\nArticle 3. -Definitions. For the application and interpretation of this Regulation, the following definitions shall be used as reference: [...] f) Active Management: Application of a set of ecological, economic, social and administrative principles in the in situ management of wild populations or ecosystems, with the purpose of rehabilitating or maintaining their viability or integrity while preserving their capacity to provide certain ecosystem services to society. To this end, it uses a combination of scientifically designed and implemented intervention techniques and methods, within an adaptive management framework. It may include different specific or complementary activities for habitat management and control of invasive or opportunistic species, such as grazing, mud-plowing, prescribed vegetation clearing, controlled burning, and temporary modification of water regimes, among others.\n\nArticle 6. -Grazing. For the development of grazing activities in the ecosystems of Palo Verde National Park, for ecological rehabilitation purposes, the following provisions must be observed: a) Grazing activities, like other ecological rehabilitation practices, shall only be used when the disturbed ecosystems of Palo Verde National Park are not capable of self-regeneration through the process of ecological recovery and, consequently, active management practices are essential for their in situ conservation.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "Approves the Regulation for Active Management of Palo Verde National Park Ecosystems, governing ecological rehabilitation interventions and partially repealing Decree 27345-MINAE.", "summary_es": "Se aprueba el Reglamento para el Manejo Activo de los Ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, que regula las intervenciones de rehabilitación ecológica y deroga parcialmente el Decreto 27345-MINAE." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 6, inciso a)", "quote_en": "Grazing activities, like other ecological rehabilitation practices, shall only be used when the disturbed ecosystems of Palo Verde National Park are not capable of self-regeneration through the process of ecological recovery.", "quote_es": "Las actividades de pastoreo, al igual que otras prácticas de rehabilitación ecológica, sólo deberán utilizarse cuando los ecosistemas perturbados del Parque Nacional Palo Verde no sean capaces de autoregenerarse mediante el proceso de recuperación ecológica." }, { "context": "Artículo 3, definición f)", "quote_en": "Active Management: Application of a set of ecological, economic, social and administrative principles in the in situ management of wild populations or ecosystems, with the purpose of rehabilitating or maintaining their viability or integrity while preserving their capacity to provide certain ecosystem services to society.", "quote_es": "Manejo Activo: Aplicación de un conjunto de principios ecológicos, económicos, sociales y administrativos en la gestión in situ de las poblaciones silvestres o de los ecosistemas, con el propósito de rehabilitar o mantener su viabilidad o integridad y conservar al mismo tiempo su capacidad para proveer ciertos servicios ecosistémicos a la sociedad." }, { "context": "Artículo 6, inciso h)", "quote_en": "Every permit holder with a use permit to participate in grazing activities within the Park must deposit into the SINAC National Parks Fund account the corresponding fee to the State, which is set at one thousand colones per month per assigned hectare.", "quote_es": "Todo permisionario que cuente con un permiso de uso para participar en las actividades de pastoreo dentro del Parque, deberá depositar en la cuenta del Fondo de Parques Nacionales del SINAC, el canon correspondiente a favor del Estado, el cual se determina en mil colones mensuales por hectárea asignada." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7554 Art. 46" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7788 Arts. 49, 53" }, { "target_id": "norm-41661", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 7575 Art. 39 inciso i" }, { "target_id": "norm-28693", "kind": "concept_anchor", "label": "Decreto 25721-MINAE Arts. 2 inciso r), 11" }, { "target_id": "norm-13231", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 6227 Art. 154" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=82032&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 39786\n\n Reglamento para el Manejo Activo de los Ecosistemas del Parque Nacional Palo\nVerde\n\nTexto Completo acta: 10EBD5\n\nNº 39786-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO a.i DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140\nincisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 inciso\n1 ), 28 inciso 2) b de la Ley General de la Administración Pública, Nº 6227 del\n02 de mayo de 1978; el artículo 46 de la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554 del\n4 de octubre de 1995; los artículos 49 y 53 de la Ley de Biodiversidad, Nº 7788\ndel 30 de abril de 1998; el artículo 8, incisos c), d) y f), del Convenio sobre\nla Diversidad Biológica, ratificado mediante Ley Nº 7416 del 30 de junio de\n1994, los artículos 3 y 4 de la Convención Relativa a los Humedales de\nImportancia Internacional Especialmente como Hábitat de A ves Acuáticas\n(\"Convención de Ramsar\"), ratificada\nmediante Ley Nº 7224 del 9 de abril de 1991 y artículo 11 del Reglamento a la\nLey Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721 -MINAE del 17 de octubre de 1996,\npublicado en la Gaceta N º 16 del 23 de enero de 1997.\n\nConsiderando:\n\n1°- Que el artículo 8 del Convenio sobre la Diversidad Biológica,\nratificado mediante Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, publicada en La Gaceta\nN° 143 del 28 de julio de 1994, establece que cada Parte Contratante, en la\nmedida de lo posible y según proceda: c) Reglamentará o administrará los\nrecursos biológicos importantes para la conservación de la diversidad\nbiológica, ya sea dentro o fuera de las áreas protegidas, para\ngarantizar su conservación y utilización sostenible; d) Promoverá la protección\nde ecosistemas y hábitat naturales y el mantenimiento de poblaciones\nviables de especies en entornos naturales; fi Rehabilitará y restaurará\necosistemas degradados y promoverá la recuperación de especies\namenazadas, entre otras cosas mediante la elaboración y la aplicación de\nplanes u otras estrategias de ordenación.\n\n2°- Que los artículos 3 y 4 de la Convención Relativa a los Humedales de\nImportancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas\n(\"Convención de Ramsar\"), ratificada\nmediante Ley N° 7224 del 9 de abril de 1991, publicada en La Gaceta N° 86 del 8\nde mayo de 1991, establece que las Partes Contratantes deben elaborar y aplicar\nsus planes de gestión de forma que favorezcan la conservación de las zonas húmedas\ninscritas en la Lista de Humedales de Importancia Internacional y fomentar la\nconservación de las zonas húmedas y de las aves acuáticas creando reservas\nnaturales en los humedales, estén o no inscritos en la Lista de Humedales de\nImportancia Internacional, atendiendo de manera adecuada su manejo y cuidado.\n\n3°- Que de conformidad con el artículo 46 de la Ley Orgánica del\nAmbiente, Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, publicada en La Gaceta N°215\ndel 13 de noviembre de 1995, el Estado ejercerá la soberanía sobre la\ndiversidad biológica, como parte de su patrimonio natural. Que además, son de\ninterés público las actividades destinadas a conservar, mejorar y, en lo\nposible, a recuperar la diversidad biológica del territorio nacional, para cuya\nejecución se tomarán en cuenta los parámetros definidos por el Poder Ejecutivo,\nasí como los siguientes criterios: a) La protección y la conservación de los\necosistemas naturales, la diversidad de las especies, la diversidad genética en\nel territorio nacional y la vigilancia de las zonas de reproducción; b) El\nmanejo de la diversidad biológica integrado a la planificación de cualquier\nactividad relativa a los elementos del ambiente.\n\n4°- Que según los artículos 49 y 53 de la Ley de Biodiversidad, Ley N°\n7788 del 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta N° 101 del 27 de mayo de\n1998, el mantenimiento de los procesos ecológicos es un deber del Estado y los\nciudadanos. Para tal efecto, el Ministerio de Ambiente y Energía y los demás\nentes públicos pertinentes, tomando en cuenta la legislación específica vigente\ndictará las normas técnicas adecuadas y utilizarán mecanismos para su\nconservación. Además, la restauración, recuperación y rehabilitación de los\necosistemas, las especies y los servicios ambientales que brindan, deben ser\nfomentadas por el Ministerio de Ambiente y Energía y los demás entes públicos.\n\n5°- Que con fundamento en lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública, Ley N°6227 del 2 de mayo de 1978,\npublicada en el Alcance N°90 a La Gaceta N° 102 del 30 de mayo de 1978, en el\nartículo 39, inciso i), de la Ley Forestal, Ley N°7575 del 13 de febrero de\n1996, publicada en La Gaceta N°72 del 16 de abril de 1996 y en el artículo 11\ndel Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996, publicado en la Gaceta N° 16 del 23 de enero de 1997; el\nMinisterio de Ambiente y Energía está facultado para otorgar permisos de uso de\ndominio público en cualquiera de las categorías de manejo de las áreas silvestres\nprotegidas declaradas por el Estado, siendo este un acto unilateral de la\nAdministración, a título precario, que puede ser revocado por razones de\noportunidad o conveniencia, sin responsabilidad para la Administración pero la\nrevocación no deberá ser intempestiva ni arbitraria y deberá darse en todos los\ncasos un plazo prudencial para el cumplimiento del acto de revocación. La\nvigencia del permiso de uso estará supeditada al pago del canon\ncorrespondiente, como contraprestación pecuniaria que efectúa el permisionario\npor el uso y disfrute especial de un bien demanial y\npor los beneficios diferenciales obtenidos.\n\n6°- Que según lo establecido en el artículo 161 del Decreto Ejecutivo N°\n33411-H del 27 de setiembre de 2006, Reglamento a la Ley de Contratación\nAdministrativa, publicado en La Gaceta N°210 del 2 de noviembre de 2006, y en\nlos artículos 2 inciso r) y 11 del Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996, Reglamento a la Ley Forestal, publicado en La Gaceta N° 16 del\n23 de enero de 1997, el otorgamiento de permisos de uso en terrenos del\nPatrimonio Natural del Estado debe estar fundado en razones de oportunidad o\nconveniencia para el interés general y no debe implicar un aprovechamiento\nforestal ni afectar los ecosistemas, la vida silvestre, los suelos, los\nhumedales y los sistemas acuíferos.\n\n7°- Que mediante Decreto Ejecutivo N° 11541-A del 30 de mayo de 1980, publicado en La Gaceta N' 112\ndel 13 de junio de 1980 y ratificado mediante Ley N° 6794 del 25 de agosto de 1982, se creó el\nParque Nacional Palo Verde, ubicado en la provincia de Guanacaste, con el fin de proteger uno de los\núltimos remanentes de bosque seco tropical en el país, incluyendo varios ecosistemas particulares\ncomo los bosques sobre depósitos calizos, las lagunas herbáceas, los bosques mixtos de llanura y los\nbosques de palo verde sobre vertisoles. Además, el sitio protege un sistema de humedales que\nconstituyen lugares de particular importancia para la conservación de aves migratorias y residentes.\n\n8°- Que en reconocimiento al valor ecológico del sistema de humedales\nque protege el Parque Nacional Palo Verde, este sitio fue incluido en la Lista\nde Humedaks de Importancia Internacional el 27 de\ndiciembre de 1991, de conformidad con lo que establece el artículo 2 de la\nConvención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente\ncomo Hábitat de Aves Acuáticas (\"Convención de Ramsar\").\n\n9\"- Que en las últimas tres décadas los ecosistemas del Parque\nNacional Palo Verde han experimentado dramáticos cambios en su estructura y en\nsu composición, debido a factores bióticos como el avance de la sucesión\nnatural y la colonización por especies vegetales invasoras u oportunistas, y a\nfactores abióticos de origen antrópico como el efecto del fuego y la inundación\npermanente con agua procedente del Distrito de Riego Arenal Tempisque. Todo lo\ncual consta en el informe N° 39 emitido por la Misión Ramsar\nde Asesoramiento para la Gestión del Parque Nacional Palo Verde, efectuada\nentre el 24 de marzo y el 4 de abril de 1998, según el cual la mayor parte de\nlos humedales del Parque se han reducido considerablemente al retirar el ganado\nque antes de su declaratoria como Parque Nacional contribuía a que se\nmantuvieran las características ecológicas por las cuales el área fue incluida\nen la Lista de Humedales de Importancia Internacional. Además, por estas mismas\nrazones el Parque ha sido incluido en el Registro de Montreaux\ndesde 1993, el cual agrupa aquellos humedales de importancia internacional\ndonde es necesaria una atención urgente para garantizar su conservación.\n\n10°- Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto de 1998, publicado en La\nGaceta N° 199 del 14 de octubre de 1998, se definió que las acciones de manejo activo a realizar\ndentro del Parque Nacional Palo Verde, específicamente en los humedales y en las áreas de pasto\njaragua (Hyparrhenia rufa) mezcladas con remanentes de bosque secundario, deberán estar basadas en:\na) el Plan General de Manejo para dicho parque nacional y su zonificación, b) los compromisos\nasumidos por el país ante la Convención de Ramsar, y c) el asesoramiento y monitoreo proporcionado\npor el Comité Asesor del Parque, creado ex profeso por el mismo Decreto Ejecutivo.\n\n11°- Que la Estrategia Nacional de Conservación y\nUso Sostenible de la Biodiversidad estableció dentro de las acciones\nestratégicas para el país el desarrollo de experiencias de manejo activo con\nfines de conservación in situ.\n\n12°- Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) órgano\ndesconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía de acuerdo a sus\ncompetencias en materia de áreas silvestres protegidas, según el artículo 22 de\nla Ley de Biodiversidad N° 7788, ha definido como una acción prioritaria, por\nmedio de laAgenda para las Áreas Silvestres Protegidas\nAdministradas por el SINAC, el desarrollo de capacidades para el manejo activo,\ncon fines de conservación, dentro de las áreas silvestres protegidas,\nincluyendo la identificación de los recursos naturales que requieren de un\nmanejo activo y la puesta en marcha de experiencias piloto.\n\n13°- Que de acuerdo con los artículos 9 y 21 del Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo de 2008,\npublicado en la Gaceta N° 68 del 8 de abril del 2008, el Área de Conservación\nArenal Tempisque (ACAT) es una de las áreas de conservación que constituyen el\nSINAC y por ende se encuentra bajo su administración.\n\n14°- Que de acuerdo con la información científica disponible, las\nacciones de manejo activo realizadas a la fecha en los ecosistemas del Parque\nNacional Palo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, han rendido como\nresultado la recuperación del espejo de agua en 500 hectáreas de humedales y la\nregeneración natural de 100 hectáreas como mínimo de bosque seco tropical.\n\n15°- Que en virtud de lo anteriormente expuesto y con el ánimo de\nnormalizar las prácticas de rehabilitación ecológica que se han venido llevando\na cabo en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde, con fines de\nconservación in situ, resulta necesario reglamentar las acciones de\nmanejo activo definidas en el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto\nde 1998.\n\n16°- Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación mediante Acuerdo\nN° 11 de la Sesión Extraordinaria N° 09-2009 del 25 de setiembre del 2009\naprobó el presente Decreto Ejecutivo.\n\n17°- Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto\nEjecutivo N° 37045-MPMEIC y sus reformas, la presente propuesta cumple con los\nprincipios de mejora regulatoria según el informe positivo\nDMRRT-AR-INF-072-2016 del 01 de junio de 2016, emitido por el Departamento de\nAnálisis Regulatorio de la Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación\nTécnica del MEIC. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Reglamento para el Manejo Activo de los Ecosistemas del Parque\nNacional Palo\n\nVerde; modifirquense los artículos 2, 3y 5 del\nDecreto Ejecutivo N' 27345-MINAE del\n\n18 de agosto de 1998 y Declárese de interés público las actividades de\nmanejo activo\n\npara la conservación y rehabilitación de los ecosistemas del Parque\nNacional Palo\n\nVerde.\"\n\nArtículo 1.- Díctese el Reglamento para el Manejo Activo de los Ecosistemas del Parque\nNacional Palo Verde, el cual se leerá de la siguiente manera:\n\nArtículo 1. -Ámbito de aplicación. El presente Reglamento regula las acciones de\nmanejo activo desarrolladas en los ecosistemas del Parque Nacional Palo Verde,\nde conformidad con el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18 de agosto de\n1998, dirigidas a la rehabilitación ecológica con fines de conservación in\nsitu.\n\nArtículo\n2.-Responsabilidad orgánica. La correcta y oportuna aplicación de este\nReglamento es responsabilidad del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\n(SINAC), por intermedio del Área de Conservación Arenal-Tempisque (ACA-T), en\nsu condición de administradora del Parque Nacional Palo Verde. Para ello el\nSINAC contará con la asesoría y el seguimiento brindados por el Comité Asesor\ndel Parque, según lo que establece el Decreto Ejecutivo N° 27345-MINAE del 18\nde agosto de 1998.\n\nArtículo 3.\n-Definiciones. Para la aplicación e interpretación de este Reglamento, se utilizarán\ncomo referencia las siguientes definiciones:\n\na) Corta prescrita de vegetación: Práctica de manejo activo que busca la\neliminación o reducción de las poblaciones de especies vegetales invasoras u\noportunistas, que hayan colonizado de manera descontrolada los ecosistemas y\namenacen su integridad. Puede emplear métodos mecánicos, manuales o una\ncombinación de ambos para la remoción de la vegetación.\n\nb) Especie vegetal invasora: Sinónimo de especie vegetal exótica\ninvasora. Aquella que al introducirse en sitios fuera de su dispersión\ngeográfica natural, coloniza los ecosistemas y su población llega a ser\nabundante, siendo así un competidor o parásito de las especies vegetales\nsilvestres nativas. Incluye cualquier parte, gameto, semilla o propágulo de\ndicha especie, capaz de sobrevivir y reproducirse y colonizar un hábitat\ndeterminado.\n\nc) Especie vegetal oportunista: Aquella especie vegetal nativa,\nsilvestre o domesticada, que aprovecha determinadas perturbaciones de los\necosistemas, ya sean estas temporales o permanentes, naturales o de origen\nantrópico, a pequeña o a gran escala, para aumentar su rango de distribución\nnatural o su abundancia relativa en detrimento de otras especies vegetales\nnativas. d) Fangueo: Práctica de manejo activo destinada a rehabilitar el\nhábitat de las aves acuáticas en las lagunas estacionales, mediante el paso\nrepetido de maquinaria agrícola equipada con ruedas metálicas para aplastar,\nquebrar y anegar la vegetación, provocando la muerte por anoxia de las plantas\nacuáticas invasoras u oportunistas.\n\ne) Gestión adaptativa: enfoque metodológico que incorpora la\ninvestigación dentro de la práctica de la conservación. Específicamente, es la\nintegración del diseño, el manejo y el monitoreo para evaluar sistemáticamente\nuna serie de supuestos, con el fin de realizar adaptaciones y aprender sobre la\nmarcha.\n\nf)  Manejo Activo: Aplicación de\nun conjunto de principios ecológicos, económicos, sociales y administrativos en\nla gestión in situ de las poblaciones silvestres o de los ecosistemas,\ncon el propósito de rehabilitar o mantener su viabilidad o integridad y\nconservar al mismo tiempo su capacidad para proveer ciertos servicios\necosistémicos a la sociedad. Para ello recurre a una combinación de técnicas y\nmétodos de intervención, científicamente diseñados y puestos en práctica, en el\nmarco de una gestión adaptativa. Puede incluir diferentes actividades puntuales\no complementarias para el manejo del hábitat y el control de especies invasoras\nu oportunistas, tales como el pastoreo, el fangueo, la corta prescrita de\nvegetación, el uso de quemas controladas y la modificación temporal de los\nregímenes hídricos, entre otros.\n\ng) Modificación temporal de los regímenes hídricos: Práctica de manejo\nactivo destinada a la rehabilitación o el mantenimiento de los procesos y\natributos ecológicos característicos de los humedales, mediante el control de\nlos flujos o volúmenes de agua, naturales o artificiales, que utilizan tales\necosistemas. Incluye, entre otras, aquellas acciones necesarias para\ninterrumpir, restablecer o modificar el flujo y reflujo de las mareas, el curso\no el caudal de ríos, canales o quebradas, la estacionalidad y dimensiones de\nlas lagunas.\n\nh) Pastoreo: Práctica de manejo activo destinada a rehabilitar el\nhábitat de las aves acuáticas en las lagunas estacionales y a\nreconvertir a bosque las áreas de pasto jaragua (Hyparrhenia rufa), para\nreducir el riesgo potencial de incendios forestales.\n\nUtiliza ganado bovino, para reducir biomasa vegetal, como un medio\nbiológico para el control de especies invasoras u oportunistas en dichas áreas.\n\ni) Recuperación ecológica: Sinónimo de regeneración natural. Es el\nproceso mediante el cual un ecosistema, al ser liberado del estrés que lo\nalteró, comienza una sucesión progresiva y se recompone por sí solo. La\nsucesión ecológica es el motor de este proceso.\n\nj) Rehabilitación ecológica: Se refiere a cualquier intento por\nrecuperar elementos de la estructura o función de un ecosistema, sin\nnecesariamente intentar completar la restauración ecológica a una condición\nespecífica previa.\n\nk) Restauración ecológica: Toda actividad dirigida a recuperar las\ncaracterísticas estructurales y funcionales de la diversidad original de un\nárea determinada, con fines de conservación.\n\nl) Uso de quemas controladas: Práctica de manejo activo que se sirve de\nlas quemas, en forma controlada, como una herramienta para la eliminación o\nreducción de las poblaciones de especies vegetales invasoras u oportunistas con\naltos índices de propagación, tales como Typha dominguensis, Mimosa pigra,\nParkinsonia aculeata y otras especies vegetales estrechamente asociadas a\nestas.\n\nArtículo 4. -Plan de Intervención y Monitoreo. Para el desarrollo\nde las prácticas de manejo activo en el Parque Nacional Palo Verde, la\nAdministración del Parque, en coordinación con el Comité Científico Técnico del\nÁrea de Conservación Arenal - Tempisque (ACA-T) y la Organización para Estudios\nTropicales (OET), elaborará un Plan de Intervención y Monitoreo, donde se\ndetallarán las actividades a desarrollar y su respectiva calendarización, los\ninsumos requeridos, los sectores del Parque involucrados y las instituciones o\npersonas responsables.\n\nEl Plan de Intervención y Monitoreo deberá responder en todos sus\nextremos a los objetivos de gestión, la zonificación, las regulaciones específicas,\nlas acciones de manejo y otros lineamientos técnicos establecidos en el Plan\nGeneral de Manejo del Parque Nacional Palo Verde. Además deberá considerar, en\nlo procedente, las recomendaciones consignadas en el Informe N° 39 emitido por\nla Misión Ramsar de Asesoramiento para la Gestión del Parque Nacional Palo\nVerde (efectuada entre el 24 de marzo y el 4 de abril de 1998) y las\norientaciones técnicas que proporcionan las Resoluciones de la Conferencia de\nlas Partes Contratantes ante la Convención de Ramsar, especialmente las\nsiguientes: Resolución VI.1 (Definición de trabajo de características\necológicas, lineamientos para describir y mantener las características\necológicas de los sitios incluidos en la Lista, y funcionamiento del Registro\nde Montreux), Resolución VIII.I (Lineamientos para la asignación y el manejo de\nlos recursos hídricos a fin de mantener las funciones ecológicas de los\nhumedales) y Resolución VI11.16 (Principios y lineamientos para la restauración\nde humedales).\n\nEl Plan de Intervención y Monitoreo tendrá una vigencia quinquenal, con\nrevisiones anuales, y deberá ser avalado por el Comité Asesor del Parque, de\nprevio a su aprobación por el Consejo Regional del ACA-T.\n\nCon el fin de asegurar la asignación de recursos presupuestarios y el\nseguimiento necesario a dicho plan quinquenal, la Administración del Parque\nincluirá las acciones correspondientes en los Planes Anuales de Trabajo, de tal\nmanera que todo aquello que no este presupuestado no podrá ser ejecutado y por\nende se indicarán los posibles responsable en la omisión de la gestión.\n\nDe acuerdo con la experiencia generada sobre el alto costo que conlleva\nla implementación de un plan de intervención y monitoreo para la rehabilitación\necológica, los recursos provenientes del pago del canon por permiso de uso,\ndeberán destinarse para el cumplimiento de este plan, con el fin de responder a\nlos compromisos contraídos por el país ante la Convención Ramsar.\n\nEn el mes de octubre de cada año la Administración del Parque Nacional\nPalo Verde rendirá un informe por escrito ante el Consejo Regional del ACA-T,\nsobre el nivel de ejecución del Plan de Intervención y Monitoreo, los\nprincipales logros y las dificultades encontradas. Una copia de dicho informe\ndeberá ser remitida al punto focal nacional ante la Convención de Ramsar.\n\nArtículo 5. -Gestión de recursos. La Secretaria Ejecutiva del Sistema Nacional\nde Áreas de Conservación en conjunto con el Área de Conservación Arenal\nTempisque deberá efectuar las gestiones necesarias para la búsqueda de fondos complementarios,\nla suscripción y ejecución de convenios de cooperación y otros mecanismos\norientados a apoyar la aplicación del presente Reglamento.\n\nArtículo 6.\n-Pastoreo. Para el desarrollo de actividades de pastoreo en los ecosistemas del\nParque Nacional Palo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, deberán\nacatarse las siguientes disposiciones:\n\na) Las actividades de pastoreo, al igual que otras prácticas de\nrehabilitación ecológica, sólo deberán utilizarse cuando los ecosistemas\nperturbados del Parque Nacional Palo Verde no sean capaces de autoregenerarse\nmediante el proceso de recuperación ecológica y, en consecuencia, las prácticas\nde manejo activo resulten indispensables para su conservación in situ.\n\nb) Anualmente la Administración del Parque Nacional Palo Verde efectuará\nun análisis técnico para determinar si existen o no áreas nuevas que requieran\nactividades de pastoreo recomendando lo que técnicamente considere procedente.\nDicho análisis será conocido por el Comité Asesor del Parque quién aprobará o\ndenegará aplicando criterio de experto la recomendación dada por la\nAdministración del Parque Nacional Palo Verde. En caso de que se apruebe la\nnecesidad de autorizar pastoreo en áreas nuevas el Administrador del Parque\ntrasladará el expediente a la Dirección Regional del ACAT quien emitirá\nresolución administrativa que deberá ser publicada en el Diario Oficial la\nGaceta comunicando la disponibilidad de dichos sitios para otorgamiento de\npermiso de uso para pastoreo otorgando un plazo de un mes para que los\ninteresados presenten las solicitudes cumpliendo los requisitos previstos en el\ninciso d) del presente artículo.\n\nc) Toda vez que el desarrollo de las actividades de pastoreo dentro del\nParque implique necesariamente la utilización de ganado u otros bienes\npropiedad de particulares, ya se trate de personas físicas o jurídicas, dicha\nutilización deberá llevarse a cabo mediante el otorgamiento de un permiso de\nuso de dominio público, tal y como lo establecen el artículo 154 de la Ley\nGeneral de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo del 978, el\nartículo 39, inciso i), de la Ley Forestal, Ley N°7575 del 13 de febrero de\n1996, el artículo N° 161 del Reglamento a la Ley de Contratación\nAdministrativa, Decreto Ejecutivo N° 33411-H del 27 de setiembre de 2006, y los\nartículos 2 inciso r) y 11 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo\nN° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996. El ACAT deberá determinar los\ntérminos precisos en que se otorga dicho permiso de uso, incluyendo las\nresponsabilidades específicas del pennisionario, mediante resolución\nadministrativa suscrita por la Dirección del Área de Conservación Arenal\nTempisque. Los funcionarios públicos o aquellas personas que ocupen cargos\npúblicos no podrán ser sujetos del otorgamiento de un permiso de uso.\n\nd) Los requisitos y el procedimiento para la recepción y trámite de\nsolicitudes de permisos de uso son los siguientes:\n\n. Solicitud formal del permiso o bien, de su prórroga, que incluya:\nnombre completo, calidades del solicitante, número de animales, características\ndel mismo, área solicitada y lugar o medio para recibir notificaciones\n\n.Certificación del Registro Nacional sobre la marca o \"fierro\"\na utilizar, inscrito a nombre del solicitante y no con más de un mes de haber\nsido emitida.\n\n. Fotocopia de la cedula de identidad vigente y en buen estado.\n\n. Certificado del registro de vacunas aplicadas al ganado emitida por un\nveterinario.\n\n. Certificación de personería jurídica con una antigüedad no mayor a los\n3 meses contados a partir de su expedición; cuando así corresponda, en la cual\nindique el representante legal y la competencia para realizar este tipo de\ntrámites.\n\n. Encontrarse al día con las obligaciones patronales ante la Caja\nCostarricense de Seguro Social. Requisito que será corroborado por la\nAdministración a través del sistema SICERE.\n\n. Copia del recibo bancario correspondiente al pago del canon atinente\nal periodo solicitado.\n\ne) Una vez que el interesado haya presentado la solicitud de permiso de\nuso para el pastoreo, la Dirección del ACAT conocerá la solicitud y denegará u\notorgará el permiso mediante resolución administrativa en un plazo máximo de\ndos meses.\n\nf)  En el caso de la tramitación\nde solicitudes de prórroga de permisos de uso y otorgados, la Administración\ndel Parque deberá efectuar, previo a resolver, un análisis técnico fundamentado\na efectos de determinar la necesidad o no del sitio de continuar\nrehabilitándose mediante pastoreo. El criterio que se establezca en dicho\nanálisis técnico será vinculante para la resolución de la solicitud de\nprórroga.\n\ng) Para el otorgamiento de permisos de uso para pastoreo en áreas nuevas\nidentificadas se resolverán las solicitudes de acuerdo a los siguientes\ncriterios que se aplicarán en el orden aquí establecido: 1) Tendrán prioridad\nlas personas con domicilio en las zonas de influencia al Parque Nacional 2)\nTendrán prioridad las personas que no cuenten con otros permisos de uso para\npastoreo dentro del Parque que se encuentren vigentes 3) primero en tiempo de\npresentación primero en derecho de otorgamiento.\n\nh) Todo permisionario que cuente con un permiso de uso para participar\nen las actividades de pastoreo dentro del Parque, deberá depositar en la cuenta\ndel Fondo de Parques Nacionales del SINAC, el canon correspondiente a favor del\nEstado, el cual se determina en mil colones mensuales por hectárea asignada,\ndicho monto será actualizado anualmente de acuerdo al índice de inflación\nestablecido por el INEC.\n\ni) Los sectores del Parque destinados a la rehabilitación ecológica\nmediante actividades de pastoreo, deberán ser claramente definidos en la\nzonificación de su Plan General de Manejo e indicados en el Plan de\nIntervención y Monitoreo que podrá ser actualizado de acuerdo a los análisis\ntécnicos que la Administración del Parque realice de acuerdo a lo estipulado en\nel inciso b) del presente artículo. Del mismo modo, el Plan de Intervención y\nMonitoreo deberá establecer la capacidad de carga de los distintos ecosistemas\ndonde sea necesario realizar dicha práctica de manejo activo.\n\nj) Todos aquellos asuntos técnicos o administrativos relacionados con el\nmanejo activo de las áreas del Parque sometidas a pastoreo, que no estén\ncontemplados expresamente en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del\nParque o en el Plan de Intervención y Monitoreo, serán resueltos por la\nDirección del ACAT mediante resolución administrativa, con el asesoramiento y\nmonitoreo del Comité Asesor del Parque y en el marco de una gestión adaptativa.\nPara ello se considerarán las directrices emanadas de la Conferencia de las\nPartes Contratantes ante la Convención de Ramsar, así como los resultados de\nlas inspecciones de campo que se realicen, de las investigaciones y de otras\nexperiencias similares de manejo activo. En tales casos, las recomendaciones de\nla Administración del Parque serán de acatamiento obligatorio para los\npermisionarios.\n\nk) La Administración del Parque será responsable de realizar un\nmonitoreo permanente en los sectores del Parque sometidos a pastoreo, de\nconformidad con lo que establezca el Plan de Intervención y Monitoreo. Lo\nanterior con el fin de evaluar el nivel de éxito alcanzado en la rehabilitación\nde los ecosistemas, determinar cuáles sectores del Parque ya no requieren de\npastoreo y, de ser necesario, adoptar las medidas correctivas necesarias en\nforma oportuna, con el aval del Comité Asesor del Parque y la aprobación del\nConsejo Regional del ACA-T. Al mismo tiempo, la Administración del Parque\ndeberá velar porque las actividades de los permisionarios se ajusten a lo\ndispuesto en este Reglamento, en el Plan General de Manejo del Parque y en el\nPlan de Intervención y Monitoreo.\n\nI) La construcción y el mantenimiento de las obras mínimas necesarias\npara el manejo adecuado del ganado, tales como cercas, rondas, apartos,\nabrevaderos u otros, correrán por cuenta de cada permisionario, con la\nautorización previa de la Administración del Parque. Además, deberán ser\ncontempladas en el Plan de Intervención y Monitoreo y estarán limitadas a los\nsectores previstos para ello en el Plan General de Manejo del Parque. Todas las\nobras supracitadas serán de carácter temporal. Para efectos de que se otorgue la\nautorización respectiva el permisionario deberá presentar ante la\nAdministración del Parque una solicitud por escrito en que conste la actividad\nu obra que se pretende realizar, las características de la obra o actividad,\nlos materiales y mecanismos que utilizará según corresponda y la descripción\ndel sitio donde se pretende llevar a cabo la obra o actividad.\n\nm) En cualquier momento la Dirección del ACAT podrá revocar los permisos\nde uso para pastoreo dentro del Parque Nacional Palo Verde por razones de oportunidad,\nde conveniencia o por incumplimiento de los términos previstos en la resolución\nque otorgó el permiso de uso o a lo dispuesto en el presente Reglamento.\n\nArtículo 7. -Otras prácticas de manejo activo. Para el uso de\nquemas controladas, el fangueo, la corta prescrita de vegetación y la\nmodificación temporal de los regímenes hídricos en los ecosistemas del Parque Nacional\nPalo Verde, con fines de rehabilitación ecológica, deberán acatarse las\nsiguientes disposiciones.\n\na) El uso de quemas controladas, del fangueo, de la corta prescrita de\nvegetación y de la modificación temporal de los regímenes hídricos como herramientas\npara la rehabilitación de los ecosistemas del Parque deberá circunscribirse a\naquellos sectores del Parque destinados para tales actividades, de conformidad\ncon lo que establezcan el Plan General de Manejo del Parque, su zonificación y\nel Plan de Intervención y Monitoreo. Su utilización corresponderá a la\nAdministración del Parque, con la asesoría y el monitoreo del Comité Asesor del\nParque.\n\nb) Todos aquellos asuntos técnicos o administrativos relacionados con el\nuso de quemas controladas, del fangueo, de la corta prescrita de vegetación y\nde la modificación temporal de los regímenes hídricos dentro del Parque, que no\nestén contemplados expresamente en este Reglamento, en el Plan General de\nManejo del Parque o en el Plan de Intervención y Monitoreo, serán resueltos por\nla Administración del Parque, con el asesoramiento y monitoreo del Comité\nAsesor del Parque y en el marco de una gestión adaptativa. Para ello se\nconsiderarán las directrices emanadas de la Conferencia de las Partes\nContratantes ante la Convención de Ramsar, así como los resultados de las\ninspecciones de campo que se realicen, de las investigaciones y de otras\nexperiencias similares de manejo activo.\n\nc) La Administración del Parque será responsable de realizar un\nmonitoreo continuo de las áreas sometidas al uso de quemas controladas, al\nfangueo, a la corta prescrita de vegetación y a la modificación temporal de los\nregímenes hídricos, de conformidad con lo que establezca el Plan de\nIntervención y Monitoreo. Lo anterior con el fin de evaluar el nivel de éxito\nalcanzado en la rehabilitación de los ecosistemas y, de ser necesario, adoptar\nlas medidas conectivas necesarias en forma oportuna, con el aval del Comité\nAsesor del Parque y la aprobación del Consejo Regional del ACA-T. Al mismo tiempo,\nla Administración del Parque deberá velar porque el uso de fuegos controlados,\ndel fangueo, de la corta prescrita de vegetación y de la modificación temporal\nde los regímenes hídricos se ajuste a lo dispuesto en este Reglamento, en el\nPlan General de Manejo del Parque y en el Plan de Intervención y Monitoreo.\n\nd) Para el uso de quemas controladas en las áreas sometidas a pastoreo\ndentro del Parque, deberá coordinarse, según proceda, con los permisionarios\nque realizan dichas actividades de pastoreo.\n\ne) El uso de quemas controladas dentro del Parque deberá estar sujeto a\ntodos los procedimientos establecidos por la Estrategia Nacional de Manejo del\nFuego a través del Programa Nacional para el Manejo del Fuego del SINAC,\nmediante el Sistema de Comando de Incidentes.\n\nf)  El uso de quemas controladas\nen las áreas colonizadas por tifa (Typha dom inguensis) deberá\nrealizarse preferiblemente durante la estación lluviosa, mientras que en\nlas áreas colonizadas por zarza (Mimosa pigra) deberá realizarse durante\nla estación seca.\n\ng) La corta prescrita de vegetación dentro del Parque deberá ser\nautorizada mediante resolución administrativa extendida por la Administración\ndel Parque Nacional Palo Verde, con el aval del Comité Asesor del Parque. En\ndicha resolución deberá constar la justificación técnica y legal\ncorrespondiente.\n\nDado en la Presidencia de la República, a las ocho horas del veintidós\nde abril de dos mil dieciséis.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Regulation 39786\n\n Regulation for the Active Management of the Ecosystems of Palo Verde National Park\n\nFull Text acta: 10EBD5\n\nNº 39786-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE ACTING MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred upon them by articles 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 25, 27 subsection 1), 28 subsection 2) b of the General Law of Public Administration, Nº 6227 of May 2, 1978; article 46 of the Organic Law of the Environment, Nº 7554 of October 4, 1995; articles 49 and 53 of the Biodiversity Law, Nº 7788 of April 30, 1998; article 8, subsections c), d) and f), of the Convention on Biological Diversity, ratified by Law Nº 7416 of June 30, 1994, articles 3 and 4 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (\"Ramsar Convention\"), ratified by Law Nº 7224 of April 9, 1991 and article 11 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree Nº 25721-MINAE of October 17, 1996, published in La Gaceta Nº 16 of January 23, 1997.\n\nConsidering:\n\n1°- That article 8 of the Convention on Biological Diversity, ratified by Law N° 7416 of June 30, 1994, published in La Gaceta N° 143 of July 28, 1994, establishes that each Contracting Party shall, as far as possible and as appropriate: c) Regulate or manage biological resources important for the conservation of biological diversity, whether within or outside protected areas, with a view to ensuring their conservation and sustainable use; d) Promote the protection of ecosystems and natural habitats and the maintenance of viable populations of species in natural surroundings; f) Rehabilitate and restore degraded ecosystems and promote the recovery of threatened species, inter alia, through the development and implementation of plans or other management strategies.\n\n2°- That articles 3 and 4 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (\"Ramsar Convention\"), ratified by Law N° 7224 of April 9, 1991, published in La Gaceta N° 86 of May 8, 1991, establish that the Contracting Parties shall formulate and implement their planning so as to promote the conservation of the wetlands included in the List of Wetlands of International Importance and promote the conservation of wetlands and waterfowl by establishing nature reserves on wetlands, whether they are included in the List of Wetlands of International Importance or not, and provide adequately for their management and care.\n\n3°- That in accordance with article 46 of the Organic Law of the Environment, Law N° 7554 of October 4, 1995, published in La Gaceta N°215 of November 13, 1995, the State shall exercise sovereignty over biological diversity, as part of its natural heritage. That furthermore, activities aimed at conserving, improving and, as far as possible, recovering the biological diversity of the national territory are of public interest, for the execution of which the parameters defined by the Executive Branch shall be taken into account, as well as the following criteria: a) The protection and conservation of natural ecosystems, species diversity, genetic diversity in the national territory and the monitoring of reproduction areas; b) The management of biological diversity integrated into the planning of any activity related to environmental elements.\n\n4°- That according to articles 49 and 53 of the Biodiversity Law, Law N° 7788 of April 30, 1998, published in La Gaceta N° 101 of May 27, 1998, the maintenance of ecological processes is a duty of the State and citizens. For this purpose, the Ministry of Environment and Energy and the other relevant public entities, taking into account the specific legislation in force, shall issue the appropriate technical standards and use mechanisms for their conservation. Furthermore, the restoration, recovery and rehabilitation of ecosystems, species and the environmental services they provide must be promoted by the Ministry of Environment and Energy and the other public entities.\n\n5°- That based on the provisions of article 154 of the General Law of Public Administration, Law N°6227 of May 2, 1978, published in Alcance N°90 to La Gaceta N° 102 of May 30, 1978, in article 39, subsection i), of the Forestry Law, Law N°7575 of February 13, 1996, published in La Gaceta N°72 of April 16, 1996 and in article 11 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, published in La Gaceta N° 16 of January 23, 1997; the Ministry of Environment and Energy is empowered to grant public domain use permits (permisos de uso de dominio público) in any of the management categories of the protected wilderness areas (áreas silvestres protegidas) declared by the State, this being a unilateral act of the Administration, on a precarious basis, which may be revoked for reasons of opportunity or convenience, without liability for the Administration but the revocation shall not be untimely or arbitrary and a reasonable period shall be given in all cases for compliance with the act of revocation. The validity of the use permit shall be subject to the payment of the corresponding fee, as a pecuniary consideration made by the permit holder for the special use and enjoyment of a public domain asset and for the differential benefits obtained.\n\n6°- That according to the provisions of article 161 of Executive Decree N° 33411-H of September 27, 2006, Regulation to the Law on Administrative Procurement, published in La Gaceta N°210 of November 2, 2006, and in articles 2 subsection r) and 11 of Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, Regulation to the Forestry Law, published in La Gaceta N° 16 of January 23, 1997, the granting of use permits on lands of the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado) must be based on reasons of opportunity or convenience for the general interest and must not imply forest exploitation (aprovechamiento forestal) nor affect ecosystems, wildlife, soils, wetlands and aquifer systems.\n\n7°- That by Executive Decree N° 11541-A of May 30, 1980, published in La Gaceta N' 112 of June 13, 1980 and ratified by Law N° 6794 of August 25, 1982, the Palo Verde National Park was created, located in the province of Guanacaste, with the purpose of protecting one of the last remnants of tropical dry forest in the country, including several particular ecosystems such as forests on limestone deposits, herbaceous lagoons, mixed lowland forests and \"palo verde\" forests on vertisols. In addition, the site protects a wetland system that constitutes places of particular importance for the conservation of migratory and resident birds.\n\n8°- That in recognition of the ecological value of the wetland system protected by Palo Verde National Park, this site was included in the List of Wetlands of International Importance on December 27, 1991, in accordance with the provisions of article 2 of the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (\"Ramsar Convention\").\n\n9\"- That in the last three decades the ecosystems of Palo Verde National Park have experienced dramatic changes in their structure and composition, due to biotic factors such as the advance of natural succession and colonization by invasive or opportunistic plant species, and to abiotic factors of anthropic origin such as the effect of fire and permanent flooding with water from the Arenal Tempisque Irrigation District. All of which is recorded in report N° 39 issued by the Ramsar Advisory Mission for the Management of Palo Verde National Park, conducted between March 24 and April 4, 1998, according to which most of the Park's wetlands have been considerably reduced by the removal of cattle that before its declaration as a National Park contributed to maintaining the ecological characteristics for which the area was included in the List of Wetlands of International Importance. Furthermore, for these same reasons the Park has been included in the Montreux Record since 1993, which groups those wetlands of international importance where urgent attention is necessary to ensure their conservation.\n\n10°- That by Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998, published in La Gaceta N° 199 of October 14, 1998, it was defined that the active management (manejo activo) actions to be carried out within Palo Verde National Park, specifically in the wetlands and in the jaragua grass (Hyparrhenia rufa) pasture areas mixed with remnants of secondary forest, must be based on: a) the General Management Plan for said national park and its zoning, b) the commitments assumed by the country before the Ramsar Convention, and c) the advice and monitoring provided by the Park Advisory Committee, created ex professo by the same Executive Decree.\n\n11°- That the National Strategy for the Conservation and Sustainable Use of Biodiversity established within the strategic actions for the country the development of active management experiences for in situ conservation purposes.\n\n12°- That the National System of Conservation Areas (SINAC) decentralized body of the Ministry of Environment and Energy according to its competencies in matters of protected wilderness areas, according to article 22 of the Biodiversity Law N° 7788, has defined as a priority action, through the Agenda for Protected Wilderness Areas Administered by SINAC, the development of capacities for active management, for conservation purposes, within the protected wilderness areas, including the identification of natural resources that require active management and the implementation of pilot experiences.\n\n13°- That in accordance with articles 9 and 21 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE of March 11, 2008, published in La Gaceta N° 68 of April 8, 2008, the Arenal Tempisque Conservation Area (ACAT) is one of the conservation areas that constitute SINAC and therefore is under its administration.\n\n14°- That according to available scientific information, the active management actions carried out to date in the ecosystems of Palo Verde National Park, for ecological rehabilitation (rehabilitación ecológica) purposes, have resulted in the recovery of the water surface in 500 hectares of wetlands and the natural regeneration of at least 100 hectares of tropical dry forest.\n\n15°- That by virtue of the foregoing and with the aim of standardizing the ecological rehabilitation practices that have been carried out in the ecosystems of Palo Verde National Park, for in situ conservation purposes, it is necessary to regulate the active management actions defined in Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998.\n\n16°- That the National Council of Conservation Areas by Agreement N° 11 of the Extraordinary Session N° 09-2009 of September 25, 2009 approved this Executive Decree.\n\n17°- That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree N° 37045-MPMEIC and its amendments, this proposal complies with the principles of regulatory improvement according to the positive report DMRRT-AR-INF-072-2016 of June 1, 2016, issued by the Department of Regulatory Analysis of the Directorate of Regulatory Improvement and Technical Regulation of MEIC. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Regulation for the Active Management of the Ecosystems of Palo Verde National Park; amending articles 2, 3 and 5 of Executive Decree N' 27345-MINAE of August 18, 1998 and declaring of public interest the active management activities for the conservation and rehabilitation of the ecosystems of Palo Verde National Park.\"\n\nArticle 1.- Enact the Regulation for the Active Management of the Ecosystems of Palo Verde National Park, which shall read as follows:\n\nArticle 1.- Scope of application. This Regulation governs the active management actions developed in the ecosystems of Palo Verde National Park, in accordance with Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998, aimed at ecological rehabilitation for in situ conservation purposes.\n\nArticle 2.- Organic responsibility. The correct and timely application of this Regulation is the responsibility of the National System of Conservation Areas (SINAC), through the Arenal-Tempisque Conservation Area (ACA-T), in its capacity as administrator of Palo Verde National Park. For this purpose, SINAC shall have the advice and follow-up provided by the Park Advisory Committee, as established in Executive Decree N° 27345-MINAE of August 18, 1998.\n\nArticle 3.- Definitions. For the application and interpretation of this Regulation, the following definitions shall be used as a reference:\n\na) Prescribed cutting of vegetation (Corta prescrita de vegetación): Active management practice that seeks the elimination or reduction of populations of invasive or opportunistic plant species that have uncontrolledly colonized ecosystems and threaten their integrity. It may employ mechanical, manual, or a combination of both methods for the removal of vegetation.\n\nb) Invasive plant species (Especie vegetal invasora): Synonym for invasive exotic plant species. One that, when introduced into sites outside its natural geographic dispersal range, colonizes ecosystems and its population becomes abundant, thus being a competitor or parasite of native wild plant species. It includes any part, gamete, seed or propagule of said species, capable of surviving and reproducing and colonizing a specific habitat.\n\nc) Opportunistic plant species (Especie vegetal oportunista): That native, wild or domesticated plant species, which takes advantage of certain disturbances in ecosystems, whether temporary or permanent, natural or of anthropic origin, on a small or large scale, to increase its natural distribution range or its relative abundance to the detriment of other native plant species.\n\nd) Scraping (Fangueo): Active management practice aimed at rehabilitating the habitat of waterfowl in seasonal lagoons, through the repeated passage of agricultural machinery equipped with metal wheels to crush, break and waterlog the vegetation, causing the death by anoxia of invasive or opportunistic aquatic plants.\n\ne) Adaptive management (Gestión adaptativa): methodological approach that incorporates research into conservation practice. Specifically, it is the integration of design, management and monitoring to systematically test a series of assumptions, in order to make adaptations and learn along the way.\n\nf) Active Management (Manejo Activo): Application of a set of ecological, economic, social and administrative principles in the in situ management of wild populations or ecosystems, with the purpose of rehabilitating or maintaining their viability or integrity and simultaneously conserving their capacity to provide certain ecosystem services to society. To this end, it resorts to a combination of scientifically designed and implemented intervention techniques and methods, within the framework of adaptive management. It may include different specific or complementary activities for habitat management and the control of invasive or opportunistic species, such as grazing (pastoreo), scraping (fangueo), prescribed cutting of vegetation (corta prescrita de vegetación), the use of prescribed burns (uso de quemas controladas) and the temporary modification of water regimes (modificación temporal de los regímenes hídricos), among others.\n\ng) Temporary modification of water regimes (Modificación temporal de los regímenes hídricos): Active management practice aimed at the rehabilitation or maintenance of the characteristic ecological processes and attributes of wetlands, through the control of natural or artificial water flows or volumes used by such ecosystems. It includes, among others, those actions necessary to interrupt, restore or modify the flow and ebb of tides, the course or flow of rivers, canals or streams, and the seasonality and dimensions of lagoons.\n\nh) Grazing (Pastoreo): Active management practice aimed at rehabilitating the habitat of waterfowl in seasonal lagoons and restoring jaragua grass (Hyparrhenia rufa) pasture areas to forest, to reduce the potential risk of forest fires. It uses cattle to reduce plant biomass, as a biological means for the control of invasive or opportunistic species in said areas.\n\ni) Ecological recovery (Recuperación ecológica): Synonym for natural regeneration. It is the process by which an ecosystem, when freed from the stress that altered it, begins a progressive succession and recomposes itself. Ecological succession is the engine of this process.\n\nj) Ecological rehabilitation (Rehabilitación ecológica): Refers to any attempt to recover elements of the structure or function of an ecosystem, without necessarily attempting to complete the ecological restoration to a specific prior condition.\n\nk) Ecological restoration (Restauración ecológica): Any activity aimed at recovering the structural and functional characteristics of the original diversity of a given area, for conservation purposes.\n\nl) Use of prescribed burns (Uso de quemas controladas): Active management practice that uses burning, in a controlled manner, as a tool for the elimination or reduction of populations of invasive or opportunistic plant species with high propagation rates, such as Typha dominguensis, Mimosa pigra, Parkinsonia aculeata and other plant species closely associated with these.\n\nArticle 4.- Intervention and Monitoring Plan (Plan de Intervención y Monitoreo). For the development of active management practices in Palo Verde National Park, the Park Administration, in coordination with the Technical Scientific Committee of the Arenal-Tempisque Conservation Area (ACA-T) and the Organization for Tropical Studies (OET), shall prepare an Intervention and Monitoring Plan, detailing the activities to be developed and their respective schedule, the required inputs, the Park sectors involved and the institutions or persons responsible.\n\nThe Intervention and Monitoring Plan must respond in all its extremes to the management objectives, zoning, specific regulations, management actions and other technical guidelines established in the General Management Plan of Palo Verde National Park. It must also consider, as appropriate, the recommendations contained in Report N° 39 issued by the Ramsar Advisory Mission for the Management of Palo Verde National Park (conducted between March 24 and April 4, 1998) and the technical orientations provided by the Resolutions of the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention, especially the following: Resolution VI.1 (Working definition of ecological character, guidelines for describing and maintaining the ecological character of sites included in the List, and operation of the Montreux Record), Resolution VIII.1 (Guidelines for the allocation and management of water resources to maintain the ecological functions of wetlands) and Resolution VIII.16 (Principles and guidelines for wetland restoration).\n\nThe Intervention and Monitoring Plan shall be valid for five years, with annual reviews, and must be endorsed by the Park Advisory Committee, prior to its approval by the Regional Council of ACA-T.\n\nIn order to ensure the allocation of budgetary resources and the necessary follow-up to said five-year plan, the Park Administration shall include the corresponding actions in the Annual Work Plans, in such a way that anything that is not budgeted cannot be executed and therefore the possible responsible parties for the omission in management shall be indicated.\n\nAccording to the experience generated regarding the high cost involved in implementing an intervention and monitoring plan for ecological rehabilitation, the resources coming from the payment of the fee for the use permit must be allocated for the fulfillment of this plan, in order to respond to the commitments made by the country before the Ramsar Convention.\n\nIn the month of October of each year, the Administration of Palo Verde National Park shall render a written report before the Regional Council of ACA-T, on the level of execution of the Intervention and Monitoring Plan, the main achievements and the difficulties encountered. A copy of said report must be sent to the national focal point before the Ramsar Convention.\n\nArticle 5.- Resource management. The Executive Secretariat of the National System of Conservation Areas together with the Arenal Tempisque Conservation Area must carry out the necessary procedures for the search for complementary funds, the signing and execution of cooperation agreements and other mechanisms aimed at supporting the application of this Regulation.\n\nArticle 6.- Grazing. For the development of grazing activities in the ecosystems of Palo Verde National Park, for ecological rehabilitation purposes, the following provisions must be observed:\n\na) Grazing activities, like other ecological rehabilitation practices, shall only be used when the disturbed ecosystems of Palo Verde National Park are not capable of self-regenerating through the ecological recovery (recuperación ecológica) process and, consequently, active management practices are indispensable for their in situ conservation.\n\nb) Annually, the Administration of Palo Verde National Park shall conduct a technical analysis to determine whether or not there are new areas requiring grazing activities, recommending what it technically considers appropriate. Said analysis shall be known by the Park Advisory Committee who shall approve or deny, applying expert judgment, the recommendation given by the Administration of Palo Verde National Park. In the event that the need to authorize grazing in new areas is approved, the Park Administrator shall transfer the file (expediente) to the Regional Directorate of ACAT, who shall issue an administrative resolution that must be published in the Official Gazette La Gaceta communicating the availability of said sites for the granting of a use permit for grazing, granting a period of one month for interested parties to submit applications fulfilling the requirements set forth in subsection d) of this article.\n\nc) Whenever the development of grazing activities within the Park necessarily involves the use of cattle or other goods owned by private individuals, whether natural or legal persons, said use must be carried out through the granting of a public domain use permit, as established in article 154 of the General Law of Public Administration, Law N° 6227 of May 2, 1978, article 39, subsection i), of the Forestry Law, Law N°7575 of February 13, 1996, article N° 161 of the Regulation to the Law on Administrative Procurement, Executive Decree N° 33411-H of September 27, 2006, and articles 2 subsection r) and 11 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996. ACAT must determine the precise terms under which said use permit is granted, including the specific responsibilities of the permit holder, by means of an administrative resolution signed by the Directorate of the Arenal Tempisque Conservation Area. Public officials or those persons holding public office may not be subjects of the granting of a use permit.\n\nd) The requirements and procedure for the reception and processing of use permit applications are as follows:\n\n. Formal application for the permit or its extension, including: full name, qualifications of the applicant, number of animals, characteristics thereof, requested area and place or means for receiving notifications.\n\n. Certification from the National Registry of the brand or \"fierro\" (iron brand) to be used, registered in the name of the applicant and not older than one month from its issuance.\n\n. Photocopy of the valid identity card in good condition.\n\n. Certificate of the vaccination record applied to the cattle issued by a veterinarian.\n\n. Certification of legal status not older than 3 months from its issuance; when applicable, indicating the legal representative and the competence to carry out this type of procedure.\n\n. Being up to date with employer obligations before the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social). A requirement that will be verified by the Administration through the SICERE system.\n\n. Copy of the bank receipt corresponding to the payment of the fee for the requested period.\n\ne) Once the interested party has submitted the application for the use permit for grazing, the Directorate of ACAT shall consider the application and deny or grant the permit by administrative resolution within a maximum period of two months.\n\nf) In the case of processing applications for extension of use permits already granted, the Park Administration must carry out, prior to deciding, a substantiated technical analysis to determine the need or not for the site to continue being rehabilitated through grazing. The criterion established in said technical analysis shall be binding for the resolution of the extension application.\n\ng) For the granting of use permits for grazing in new identified areas, applications shall be resolved according to the following criteria that shall be applied in the order established herein: 1) Priority shall be given to persons domiciled in the areas of influence of the National Park 2) Priority shall be given to persons who do not hold other valid use permits for grazing within the Park 3) first in time of filing, first in right of granting.\n\nh) Every permit holder who has a use permit to participate in grazing activities within the Park must deposit in the account of the National Parks Fund (Fondo de Parques Nacionales) of SINAC, the corresponding fee in favor of the State, which is determined at one thousand colones per month per assigned hectare, said amount shall be updated annually according to the inflation index established by INEC.\n\ni) The sectors of the Park destined for ecological rehabilitation through grazing activities must be clearly defined in the zoning of its General Management Plan and indicated in the Intervention and Monitoring Plan (Plan de Intervención y Monitoreo) which may be updated according to the technical analyses that the Park Administration carries out in accordance with the provisions of subsection b) of this article. Likewise, the Intervention and Monitoring Plan must establish the carrying capacity of the different ecosystems where it is necessary to carry out said active management practice.\n\nj) All those technical or administrative matters related to the active management of the Park areas subjected to grazing, which are not expressly covered in this Regulation, in the General Management Plan of the Park or in the Intervention and Monitoring Plan, shall be resolved by the Directorate of ACAT by administrative resolution, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee and within the framework of adaptive management (gestión adaptativa). For this purpose, the guidelines emanating from the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention shall be considered, as well as the results of field inspections carried out, research and other similar active management experiences. In such cases, the recommendations of the Park Administration shall be mandatory for the permit holders.\n\nk) The Park Administration shall be responsible for carrying out permanent monitoring in the Park sectors subjected to grazing, in accordance with the provisions of the Intervention and Monitoring Plan. This is for the purpose of evaluating the level of success achieved in the rehabilitation of ecosystems, determining which Park sectors no longer require grazing and, if necessary, adopting the necessary corrective measures in a timely manner, with the endorsement of the Park Advisory Committee and the approval of the Regional Council of ACA-T. At the same time, the Park Administration must ensure that the activities of the permit holders conform to the provisions of this Regulation, the General Management Plan of the Park and the Intervention and Monitoring Plan.\n\nI) The construction and maintenance of the minimum works necessary for the proper management of livestock, such as fences, firebreaks (rondas), enclosures (apartos), drinking troughs (abrevaderos) or others, shall be at the expense of each permit holder, with the prior authorization of the Park Administration. Furthermore, they must be contemplated in the Intervention and Monitoring Plan (Plan de Intervención y Monitoreo) and shall be limited to the sectors designated for this purpose in the Park's General Management Plan (Plan General de Manejo). All the aforementioned works shall be temporary in nature. For the respective authorization to be granted, the permit holder must submit to the Park Administration a written request stating the activity or work to be carried out, the characteristics of the work or activity, the materials and mechanisms to be used as applicable, and the description of the site where the work or activity is intended to be carried out.\n\nm) At any time, the Directorate of the ACAT may revoke grazing use permits within the Palo Verde National Park for reasons of opportunity, convenience, or for non-compliance with the terms set forth in the resolution granting the use permit or with the provisions of these Regulations.\n\nArticle 7. -Other active management practices. For the use of controlled burns (quemas controladas), mud plowing (fangueo), prescribed cutting of vegetation (corta prescrita de vegetación), and temporary modification of water regimes (regímenes hídricos) in the ecosystems of the Palo Verde National Park, for the purposes of ecological rehabilitation, the following provisions must be observed.\n\na) The use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes as tools for the rehabilitation of the Park's ecosystems shall be confined to those sectors of the Park intended for such activities, in accordance with what is established in the Park's General Management Plan, its zoning, and the Intervention and Monitoring Plan. Their utilization shall be the responsibility of the Park Administration, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee (Comité Asesor del Parque).\n\nb) All technical or administrative matters related to the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes within the Park, which are not expressly contemplated in these Regulations, the Park's General Management Plan, or the Intervention and Monitoring Plan, shall be resolved by the Park Administration, with the advice and monitoring of the Park Advisory Committee and within the framework of adaptive management. For this purpose, the guidelines issued by the Conference of the Contracting Parties to the Ramsar Convention, as well as the results of field inspections carried out, research findings, and other similar active management experiences, shall be taken into consideration.\n\nc) The Park Administration shall be responsible for conducting continuous monitoring of the areas subjected to the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes, in accordance with what is established in the Intervention and Monitoring Plan. The foregoing is for the purpose of evaluating the level of success achieved in the rehabilitation of the ecosystems and, if necessary, adopting the required corrective measures in a timely manner, with the endorsement of the Park Advisory Committee and the approval of the Regional Council of the ACA-T. At the same time, the Park Administration shall ensure that the use of controlled burns, mud plowing, prescribed cutting of vegetation, and temporary modification of water regimes complies with the provisions of these Regulations, the Park's General Management Plan, and the Intervention and Monitoring Plan.\n\nd) For the use of controlled burns in areas subject to grazing within the Park, coordination shall be carried out, as appropriate, with the permit holders performing such grazing activities.\n\ne) The use of controlled burns within the Park shall be subject to all procedures established by the National Fire Management Strategy (Estrategia Nacional de Manejo del Fuego) through the National Fire Management Program (Programa Nacional para el Manejo del Fuego) of SINAC, by means of the Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes).\n\nf) The use of controlled burns in areas colonized by cattail (Typha dominguensis) shall preferably be carried out during the rainy season, while in areas colonized by mimosa (Mimosa pigra), it shall be carried out during the dry season.\n\ng) The prescribed cutting of vegetation within the Park shall be authorized by means of an administrative resolution issued by the Administration of the Palo Verde National Park, with the endorsement of the Park Advisory Committee. Said resolution shall include the corresponding technical and legal justification.\n\nGiven at the Presidency of the Republic, at eight o'clock on the twenty-second of April of two thousand sixteen." }