{ "id": "norm-82359", "citation": "Decreto 39860", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma al Reglamento de zonaje de los funcionarios del MINAE", "title_en": "Amendment to the Zonage Regulation for MINAE Officials", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo Nº 39860-MINAE reforma los artículos 1º y 13 del Reglamento de Zonaje de los Funcionarios del Ministerio del Ambiente y Energía, Decreto Nº 33870-MINAE de 2007. La reforma redefine el concepto de zonaje como una compensación adicional para servidores que, por disposición del empleador, prestan servicios permanentemente en un lugar distinto a su domicilio legal, o eventualmente fuera de su circunscripción territorial por más de un mes continuo, siempre que existan condiciones que lo justifiquen. Estas condiciones incluyen: costo de vida más alto, vías de comunicación caras o difíciles, o falta de facilidades de educación y atención médica para la familia, o riesgo evidente para la salud. Además, se modifica el procedimiento para que los funcionarios soliciten el reconocimiento o modificación del zonaje ante el Departamento de Recursos Humanos, el cual regirá desde el primer día del mes siguiente a la solicitud, si es procedente. Esta reforma responde a una observación de la Contraloría General de la República para ajustar la normativa interna del MINAE en materia de compensación laboral.", "summary_en": "Executive Decree No. 39860-MINAE amends Articles 1 and 13 of the Zonage Regulation for Ministry of Environment and Energy (MINAE) Officials, Decree No. 33870-MINAE of 2007. The amendment redefines zonage as an additional compensation for officials who, by employer mandate, permanently work in a place different from their legal domicile, or who incidentally remain outside their territorial jurisdiction for more than one continuous month, provided the zone warrants such compensation. Qualifying conditions include: higher cost of living, expensive or difficult means of transportation, lack of educational and medical facilities for the family, or evident health risks. The procedure is also modified: officials must apply to Human Resources for recognition or adjustment of zonage, effective from the first day of the month following the application if approved. This reform responds to a Comptroller General's recommendation to align internal MINAE rules on labor compensation.", "court_or_agency": "", "date": "25/04/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "zonaje", "domicilio legal", "circunscripción territorial", "Dirección General de Estadística y Censos", "Contraloría General de la República" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 1 (reformado)", "law": "Decreto Ejecutivo 33870-MINAE" }, { "article": "Art. 13 (reformado)", "law": "Decreto Ejecutivo 33870-MINAE" }, { "article": "Art. 1", "law": "Reglamento para Pago de Zonaje a Servidores de Administración Pública, Decreto Ejecutivo 90-S.C" } ], "keywords_es": [ "zonaje", "MINAE", "compensación laboral", "servicio civil", "funcionarios públicos", "decreto ejecutivo", "costo de vida", "domicilio legal", "recursos humanos", "Contraloría General" ], "keywords_en": [ "zonage", "MINAE", "labor compensation", "civil service", "public officials", "executive decree", "cost of living", "legal domicile", "human resources", "Comptroller General" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Modifíquese el artículo 01 del Decreto Ejecutivo Nº 33870-MINAE del 30 de abril del 2007, para que en adelante se lea así:\n\n\"Artículo 1º-Para los efectos de este Reglamento, por zonaje se entenderá la compensación adicional que reciban los servidores que por disposición del empleador, se vean obligados a prestar sus servicios permanentemente en lugar distinto al de su domicilio legal, o que eventualmente permanezcan fuera de la circunscripción territorial de éste por más de un mes, en forma continua, siempre que la zona en donde realicen su trabajo justifique tal compensación, y se encuentre el funcionario, por lo menos, en una de las siguientes condiciones:\n\na) Que el costo de la vida sea más alto que el de su domicilio, de acuerdo con los índices de la Dirección General de Estadística y Censos.\n\nb) Que las vías de comunicación con el lugar de su vecindario sean caros y difíciles; o\n\nc) Que no ofrezca facilidades de educación y de atención médica para la familia del servidor, o exista evidente riesgo para la salud de éste o de aquella\".\n\nArtículo 2º-Modifíquese el artículo 13 del Decreto Ejecutivo Nº 33870-MINAE del 30 de abril del 2007, para que en adelante se lea así:\n\n\"Artículo 13.-Todo funcionario que considere que le asiste algún derecho al tenor de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, deberá solicitar al Departamento de Recursos Humanos su reconocimiento o modificación, el cual empezará a regir el primer día del mes posterior a su solicitud, siempre y cuando sea procedente\".", "excerpt_en": "Article 1—Amend Article 01 of Executive Decree No. 33870-MINAE of April 30, 2007, to read as follows:\n\n\"Article 1—For the purposes of this Regulation, zonage means the additional compensation received by officials who, by employer mandate, are required to provide their services permanently in a place other than their legal domicile, or who incidentally remain outside its territorial jurisdiction for more than one continuous month, provided that the area where they work justifies such compensation, and the official meets at least one of the following conditions:\n\na) The cost of living is higher than at their domicile, according to indices of the Directorate General of Statistics and Censuses.\n\nb) The means of transportation to and from their neighborhood are expensive or difficult; or\n\nc) It does not provide educational or medical facilities for the official's family, or there is an evident health risk for the official or their family.\"\n\nArticle 2—Amend Article 13 of Executive Decree No. 33870-MINAE of April 30, 2007, to read as follows:\n\n\"Article 13—Any official who considers that a right exists under the provisions of this regulation shall request its recognition or modification from the Department of Human Resources, which shall take effect on the first day 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DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el ejercicio de\nlas facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución\nPolítica; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la\nAdministración Pública Nº 6227 del 02 de mayo de 1978, los artículos 1º y 2º\ndel Reglamento para Pago de Zonaje a Servidores de\nAdministración Pública, Decreto Ejecutivo Nº 90-S.C del 13 de diciembre de\n1965.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que en ciertos\ncasos, los funcionarios del Ministerio de Ambiente y Energía para el mejor\ncumplimiento de sus funciones deben desplazarse a zonas alejadas a las de su\nresidencia, renunciando a las comodidades y facilidades que estas les ofrecen,\npor lo que merecen el estímulo constante de la sociedad y el gobierno.\n\nII.-Que es necesario\ndotar a los funcionarios del Ministerio de Ambiente y Energía de las máximas\nfacilidades y comodidades posibles para que puedan cumplir y rendir\nadecuadamente en sus labores.\n\nIII.-Que como el\ncosto de vida, la facilidad de servicio, clima, salud, medios y riesgos de\ntransporte, las condiciones locales de vida, la posibilidad de educación y\natención médica para el servidor y sus familiares, lo mismo que otros factores\nque inciden en la vida diaria, son diferentes en cada sitio del país, lo\nprocedente es que el pago de un zonaje sea fijado\nconsiderando cada uno de los aspectos citados anteriormente, para cada caso\nconcreto.\n\nIV.-Que el Área de\nFiscalización de Servicios Ambientales y de Energía, de la División de\nFiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República,\nmediante informe Nº DFOE-AE-IF-12-2015, requirió reformar los artículos 1º y 13\ndel Reglamento de Zonaje de los Funcionarios del\nMinisterio del Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo Nº 33870-MINAE del 30 de\nabril del 2007.\n\nV.-Que de conformidad\ncon el artículo 05 del Reglamento para el pago de zonaje\na los servidores de la Administración Pública, Decreto Ejecutivo Nº 90-S.C. del\n13 de diciembre de 1965, la presente reforma de Reglamento cuenta con la\nrespectiva aprobación de la Dirección General del Servicio Civil, según consta\nen el oficio Nº DG-272-2016 de fecha 03 de junio del 2016. Por tanto,\n\nDecretan:\n\n\"REFORMA A LOS\nARTÍCULOS 1º Y 13 DEL REGLAMENTO\n\nDE ZONAJE DE LOS\nFUNCIONARIOS DEL MINISTERIO\n\nDEL AMBIENTE Y\nENERGÍA, DECRETO EJECUTIVO\n\nNº 33870-MINAE DEL 30\nDE ABRIL DEL 2007\"\n\nArtículo\n1º-Modifíquese el artículo 01 del Decreto Ejecutivo Nº 33870-MINAE del 30 de\nabril del 2007, para que en adelante se lea así:\n\n         \"Artículo 1º-Para los efectos de este\nReglamento, por zonaje se entenderá la compensación\nadicional que reciban los servidores que por disposición del empleador, se vean\nobligados a prestar sus servicios permanentemente en lugar distinto al de su\ndomicilio legal, o que eventualmente permanezcan fuera de la circunscripción\nterritorial de éste por más de un mes, en forma continua, siempre que la zona\nen donde realicen su trabajo justifique tal compensación, y se encuentre el\nfuncionario, por lo menos, en una de las siguientes condiciones:\n\na) Que el costo de la vida sea más alto que el de su\ndomicilio, de acuerdo con los índices de la Dirección General de Estadística y\nCensos.\n\nb) Que las vías de\ncomunicación con el lugar de su vecindario sean caros y difíciles; o\n\nc) Que no ofrezca\nfacilidades de educación y de atención médica para la familia del servidor, o\nexista evidente riesgo para la salud de éste o de aquella\".\n\nArtículo\n2º-Modifíquese el artículo 13 del Decreto Ejecutivo Nº 33870-MINAE del 30 de\nabril del 2007, para que en adelante se lea así:\n\n        \n\"Artículo 13.-Todo funcionario que considere que le asiste algún derecho\nal tenor de las disposiciones contenidas en el presente reglamento, deberá\nsolicitar al Departamento de Recursos Humanos su reconocimiento o modificación,\nel cual empezará a regir el primer día del mes posterior a su solicitud,\nsiempre y cuando sea procedente\".\n\nArtículo\n3º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la\nPresidencia de la República.-San José, a los veinticinco días del mes de abril\ndel dos mil dieciséis.", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n-\n\nComplete Text of Norma 39860\n\nReform of the Zoning Regulation for Officials of the Ministry of Environment and Energy\n\nComplete Text acta: 10FA8D\n\nNº\n39860-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the\npowers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political\nConstitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of\nPublic Administration Nº 6227 of May 2, 1978; Articles 1 and 2\nof the Regulation for the Payment of Zoning (zonaje) to Public\nAdministration Servants, Executive Decree Nº 90-S.C of December 13,\n1965.\n\nConsidering:\n\nI.-That in certain\ncases, officials of the Ministry of Environment and Energy, for the better\nfulfillment of their duties, must relocate to areas far from their\nresidence, giving up the comforts and facilities these offer,\nand therefore deserve the constant encouragement of society and the government.\n\nII.-That it is necessary\nto provide officials of the Ministry of Environment and Energy with the greatest\npossible facilities and comforts so that they can adequately fulfill and perform\ntheir work.\n\nIII.-That since the\ncost of living, availability of services, climate, health, means and risks of\ntransportation, local living conditions, the possibility of education and\nmedical care for the servant and their family, as well as other factors\nthat affect daily life, are different in each location in the country, the\nappropriate course is for the payment of a zoning (zonaje) to be established\nconsidering each of the aspects mentioned above, for each specific\ncase.\n\nIV.-That the Area of\nEnvironmental and Energy Services Oversight, of the Division of\nOperational and Evaluative Oversight of the General Comptroller's Office of the Republic,\nby report Nº DFOE-AE-IF-12-2015, required reforming Articles 1 and 13\nof the Zoning Regulation for Officials of the\nMinistry of Environment and Energy, Executive Decree Nº 33870-MINAE of April 30,\n2007.\n\nV.-That, in accordance\nwith Article 05 of the Regulation for the Payment of Zoning (zonaje)\nto Public Administration Servants, Executive Decree Nº 90-S.C. of\nDecember 13, 1965, this reform of the Regulation has the\nrespective approval of the General Directorate of the Civil Service, as stated\nin official letter Nº DG-272-2016 of June 03, 2016. Therefore,\n\nThey decree:\n\n\"REFORM OF\nARTICLES 1 AND 13 OF THE REGULATION\n\nON ZONING (ZONAJE) FOR OFFICIALS OF THE MINISTRY\n\nOF ENVIRONMENT AND\nENERGY, EXECUTIVE DECREE\n\nNº 33870-MINAE OF APRIL 30,\n2007\"\n\nArticle\n1.-Modify Article 01 of Executive Decree Nº 33870-MINAE of April 30,\n2007, so that it shall henceforth read as follows:\n\n\"Article 1.-For the purposes of this\nRegulation, zoning (zonaje) shall be understood as the additional\ncompensation received by servants who, by order of the employer, are\nobliged to provide their services permanently in a place other than their\nlegal domicile, or who eventually remain outside the territorial\njurisdiction thereof for more than one month, continuously, provided that the\narea where they perform their work justifies such compensation, and the\nofficial meets at least one of the following conditions:\n\na) That the cost of living is higher than that of their\ndomicile, according to the indices of the General Directorate of Statistics and\nCensuses.\n\nb) That the means of\ncommunication with the place of their neighborhood are costly and difficult; or\n\nc) That it does not offer\nfacilities for education and medical care for the servant's family, or there is\nan evident risk to the health of the servant or their family.\"\n\nArticle\n2.-Modify Article 13 of Executive Decree Nº 33870-MINAE of April 30,\n2007, so that it shall henceforth read as follows:\n\n\"Article\n13.-Any official who believes they have a right under the provisions\ncontained in this regulation must\nrequest its recognition or modification from the Human Resources Department,\nwhich shall take effect on the first day of the month following their request,\nprovided it is appropriate.\"\n\nArticle\n3.-Shall be effective upon its publication.\n\nGiven at the\nPresidency of the Republic.-San José, on the twenty-fifth day of April\ntwo thousand sixteen." }