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  "id": "norm-82431",
  "citation": "Decreto 39871",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma al Reglamento a la Ley Forestal",
  "title_en": "Amendment to the Forestry Law Regulation",
  "summary_es": "Este decreto modifica el Reglamento a la Ley Forestal (Decreto 25721-MINAE) para simplificar y actualizar el Programa de Pago por Servicios Ambientales (PSA). Se incorporan definiciones de pequeño (≤50 ha) y mediano (>50 y ≤300 ha) productor forestal. Se establece que el Ministro de Ambiente determinará anualmente, mediante resolución ministerial, las hectáreas a financiar y los montos de pago, basándose en criterios de priorización del SINAC. Se introduce una matriz de puntuación para calificar solicitudes de protección de bosque, favoreciendo áreas protegidas, territorios indígenas, corredores biológicos y fuentes de agua. Se crean reglas especiales para PSA en territorios indígenas, respetando su cosmovisión y tenencia colectiva, incluyendo excepciones al requisito de regencia y límites de área. Se imponen topes máximos por familia o grupo económico (600 ha en protección, 750 ha en reforestación) y se derogan disposiciones de decretos anteriores, manteniendo la vigencia indefinida de ciertos artículos para proyectos de 2016 en adelante.",
  "summary_en": "This decree amends the Forestry Law Regulation (Decree 25721-MINAE) to simplify and update the Payment for Environmental Services (PES) Program. It introduces definitions for small (≤50 ha) and medium (>50 and ≤300 ha) forest producers. The Minister of Environment will annually set the hectares to finance and payment amounts via a ministerial resolution, based on SINAC prioritization criteria. A scoring matrix is introduced to rank forest protection applications, favoring protected areas, indigenous territories, biological corridors, and water sources. Special rules are created for PES in indigenous territories, respecting their cosmovision and collective land tenure, including exceptions to the regency requirement and area limits. Maximum caps per family or economic group are imposed (600 ha in protection, 750 ha in reforestation). Previous decree provisions are repealed, while certain articles remain in force indefinitely for projects from 2016 onward.",
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  "date": "14/07/2016",
  "year": "2016",
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    "forestry-law-7575",
    "indigenous-law-6172",
    "biological-corridors"
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  "primary_topic_id": "forestry-law-7575",
  "es_concept_hints": [
    "pago por servicios ambientales (PSA)",
    "pequeño productor forestal",
    "mediano productor forestal",
    "regencia forestal",
    "matriz de valoración",
    "SINAC",
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    "territorios indígenas"
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  "concept_anchors": [
    {
      "article": "Art. 3 inciso k, Art. 38, Art. 39",
      "law": "Ley Forestal N° 7575"
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    {
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    {
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    }
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  "keywords_es": [
    "pago por servicios ambientales",
    "PSA",
    "Ley Forestal 7575",
    "pequeño productor forestal",
    "mediano productor forestal",
    "FONAFIFO",
    "matriz de valoración",
    "territorios indígenas",
    "priorización SINAC",
    "topes de área PSA",
    "protección de bosque",
    "regencia forestal",
    "Decreto 39871-MINAE"
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  "keywords_en": [
    "payment for environmental services",
    "PES",
    "Forestry Law 7575",
    "small forest producer",
    "medium forest producer",
    "FONAFIFO",
    "valuation matrix",
    "indigenous territories",
    "SINAC prioritization",
    "PES area caps",
    "forest protection",
    "forest regency",
    "Decree 39871-MINAE"
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  "excerpt_es": "Artículo 1°. Se adiciona al artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N°25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, dos nuevas definiciones mediante los incisos y) y z), cuyo texto dirá lo siguiente:\n\n\"y) Pequeño productor forestal: dueños de fincas que desarrollan proyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o regeneración, menores o iguales a 50 hectáreas, o con proyectos en sistemas agroforestales menores o iguales a 5.000 árboles.\n\nz) Mediano productor forestal: dueños de fincas que desarrollan proyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o regeneración, mayores a 50 hectáreas y menores o iguales a 300 hectáreas, o con proyectos en sistemas agroforestales menores o iguales a 10.000 árboles\".\n\nArtículo 2°. Se reforma el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal... El Ministro de Ambiente y Energía le establecerá anualmente al Fondo Nacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por actividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar, con base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional y aprobados por la Contraloría General de la República al citado fondo, las Políticas Nacionales de Conservación y los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder Ejecutivo... Las solicitudes de ingreso al Programa... serán calificadas de acuerdo con la siguiente matriz de valoración...\n\nf) Límites Máximos de Área a los Proyectos de PSA.\n\nEn ningún caso las personas fisicas y su grupo familiar entendido este como esposa o esposo, hijos e hijas, las personas jurídicas y sus empresas relacionadas operando como un grupo de interés económico, podrán mantener vigentes más de 600 hectáreas bajo contrato en la modalidad de protección de bosque y 750 hectáreas bajo contrato en la modalidad de reforestación bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales. Esta disposición regirá únicamente para contratos formalizados a partir del año 2016\".",
  "excerpt_en": "Article 1. Two new definitions are added to Article 2 of the Forestry Law Regulation, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, through subsections y) and z), reading as follows:\n\n\"y) Small forest producer: owners of farms that develop annual projects of forest protection, forest management, reforestation or regeneration, of 50 hectares or less, or with agroforestry system projects of 5,000 trees or less.\n\nz) Medium forest producer: owners of farms that develop annual projects of forest protection, forest management, reforestation or regeneration, larger than 50 hectares and less than or equal to 300 hectares, or with agroforestry system projects of 10,000 trees or less.\"\n\nArticle 2. Article 38 of the Forestry Law Regulation is amended... The Minister of Environment and Energy shall annually establish for the National Forest Financing Fund the number of hectares to be financed per activity in the Payment for Environmental Services Program and the amount to be paid, based on the resources allocated in the National Budget and approved by the General Comptroller's Office to said fund, the National Conservation Policies and the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch... Applications for entry into the Program... shall be qualified according to the following valuation matrix...\n\nf) Maximum Area Limits for PES Projects.\n\nIn no case may individuals and their family group, understood as spouse, sons and daughters, legal entities and their related companies operating as an economic interest group, have in force more than 600 hectares under contract in the forest protection modality and 750 hectares under contract in the reforestation modality under the Payment for Environmental Services Program. This provision shall apply only to contracts formalized from the year 2016 onward.\"",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The decree amends the Forestry Law Regulation to simplify the Payment for Environmental Services Program, defining producers, establishing a prioritization matrix, regulating PES in indigenous territories, and imposing maximum area limits.",
    "summary_es": "El decreto reforma el Reglamento a la Ley Forestal para simplificar el Programa de Pago por Servicios Ambientales, definiendo productores, estableciendo una matriz de priorización, regulando el PSA en territorios indígenas e imponiendo límites máximos de área."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Artículo 1, inciso y)",
      "quote_en": "y) Small forest producer: owners of farms that develop annual projects of forest protection, forest management, reforestation or regeneration, of 50 hectares or less, or with agroforestry system projects of 5,000 trees or less.",
      "quote_es": "y) Pequeño productor forestal: dueños de fincas que desarrollan proyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o regeneración, menores o iguales a 50 hectáreas, o con proyectos en sistemas agroforestales menores o iguales a 5.000 árboles."
    },
    {
      "context": "Artículo 1, inciso z)",
      "quote_en": "z) Medium forest producer: owners of farms that develop annual projects of forest protection, forest management, reforestation or regeneration, larger than 50 hectares and less than or equal to 300 hectares, or with agroforestry system projects of 10,000 trees or less.",
      "quote_es": "z) Mediano productor forestal: dueños de fincas que desarrollan proyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o regeneración, mayores a 50 hectáreas y menores o iguales a 300 hectáreas, o con proyectos en sistemas agroforestales menores o iguales a 10.000 árboles."
    },
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      "context": "Artículo 4, inciso f)",
      "quote_en": "In no case may individuals and their family group, understood as spouse, sons and daughters, legal entities and their related companies operating as an economic interest group, have in force more than 600 hectares under contract in the forest protection modality and 750 hectares under contract in the reforestation modality under the Payment for Environmental Services Program.",
      "quote_es": "En ningún caso las personas físicas y su grupo familiar entendido este como esposa o esposo, hijos e hijas, las personas jurídicas y sus empresas relacionadas operando como un grupo de interés económico, podrán mantener vigentes más de 600 hectáreas bajo contrato en la modalidad de protección de bosque y 750 hectáreas bajo contrato en la modalidad de reforestación bajo el Programa de Pago por Servicios Ambientales."
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    {
      "context": "Artículo 4, inciso e), III",
      "quote_en": "In the areas submitted to the Payment for Environmental Services Program on which the respective contracts have been signed, traditional activities may be carried out, including the establishment of subsistence crops as long as they do not exceed 2% of the area under contract, supervised by the staff of the National Forest Financing Fund.",
      "quote_es": "En las áreas sometidas al Programa de Pago de Servicios Ambiental sobre las que se hayan suscrito los respectivos contratos, podrán realizar las actividades tradicionales, incluido el establecimiento de cultivos agrícolas de subsistencia en tanto no superen el 2% del área bajo contrato, supervisados por el personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 39871\n\n                        Reforma Reglamento a la Ley Forestal\n\nTexto Completo acta: 10FDF0\n\nNº39871-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\ny\n\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140,\nincisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 inciso 2.b)\nde la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978,\nla Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996.\n\nConsiderando\n\n1 º- Que el Programa de Pago de Servicios Ambientales\ncuenta con más de dieciocho años de ejecución, con la participación del Fondo\nNacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO), lo que se hace necesario\najustar algunos de sus procedimientos a los cambios y variantes surgidas en el\ntiempo; de manera tal, que se logre un esquema con procesos más ágiles, claros\ny dinámicos, que habrán de constituir el primer paso para un sistema digital,\nque brinde a los usuarios mayor claridad y simplicidad en los procesos que debe\ncumplir.\n\n2°- Que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación es la entidad\ncompetente para establecer las prioridades de acuerdo con las Políticas\nNacionales de Conservación de la Biodiversidad, mismas que fueron acogidas,\nsituación por la que se ejecuta el Programa de Pago por Servicios Ambientales\nalineado con las citadas políticas.\n\n3°- Que con la presente reforma del Reglamento a la Ley Forestal N° 7575, el\nPrograma de Pago por Servicios Ambientales será simplificado, debido a que no\nserá necesario emitir un Decreto Ejecutivo que disponga las condiciones para\naplicar el Programa de Pago por Servicios Ambientales, siendo que el Ministro\nde Ambiente y Energía como Rector del Sector Ambiente determinará, mediante\nResolución Ministerial los montos a pagar y el presupuesto asignado para cada\nactividad.\n\n4°- Que es necesario realizar una serie de cambios que permitan delimitar\nciertos conceptos como la definición de pequeños y medianos productores,\ntérminos indicados en la Ley N° 7575 pero que no se han definido, siendo\nespecialmente importante para la aplicación del Programa de Pago por Servicios\nAmbientales. De igual forma es necesario plasmar otras disposiciones que\nfortalezcan el rol de las organizaciones de productores forestales, como por\nejemplo la asignación de cuotas para el Pago por Servicios Ambientales, de\nforma tal que se vean beneficiados los pequeños productores, ello en virtud de\nlas políticas de este gobierno para la atención de los grupos menos\nfavorecidos.\n\n5°- Que es necesario establecer disposiciones para las Asociaciones de\nDesarrollo Indígenas que les permitan participar en el Programa de Pago por\nServicios Ambientales respetando su visión cosmogónica. Considerando los\nantecedentes de cumplimiento, las 2 limitaciones legales que tienen sus tierras\ny el sistema de información con el que cuenta Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal y entre otros se pretende modificar, la gestión de sus proyectos de\nPago por Servicios Ambientales.\n\n6°- Que la Dirección de Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica, del\nMinisterio de Economía Industria y Comercio, aprobó el presente Decreto\nmediante oficio DMRT-ARINF-093 -16.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Reforma al\nReglamento a la Ley Forestal, Decreto\nEjecutivo N° 25721-\n\nMINAE del 17 de octubre de 1996\"\n\nArtículo 1°. Se adiciona al artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto\nEjecutivo N°25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, dos nuevas definiciones\nmediante los incisos y) y z), cuyo texto dirá lo siguiente:\n\n\"y) Pequeño productor forestal: dueños de fincas que desarrollan\nproyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o\nregeneración, menores o iguales a 50 hectáreas, o con proyectos en sistemas\nagroforestales menores o iguales a 5.000 árboles.\n\nz) Mediano productor forestal: dueños de fincas que desarrollan\nproyectos anuales de protección de bosque, manejo de bosque, reforestación o\nregeneración, mayores a 50 hectáreas y menores o iguales a 300 hectáreas, o con\nproyectos en sistemas agroforestales menores o iguales a 10.000 árboles\".\n\nArtículo 2°. Se reforma el artículo 38 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto\nEjecutivo N°25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, para que se lea de la\nsiguiente manera:\n\nEl Ministro de Ambiente y Energía le establecerá anualmente al Fondo\nNacional de Financiamiento Forestal la cantidad de hectáreas a financiar por\nactividad en el Programa de Pago por Servicios Ambientales y el monto a pagar,\ncon base en los recursos asignados en el Presupuesto Nacional y aprobados por\nla Contraloría General de la República al citado fondo, las Políticas\nNacionales de Conservación y los criterios de priorización definidos por el\nSistema Nacional de Áreas de Conservación y oficializados por el Poder\nEjecutivo. Para esos efectos, el Ministro de Ambiente y Energía procederá a\nemitir una Resolución Ministerial donde disponga los aspectos señalados en este\nartículo, la cual será publicada en el Diario Oficial la Gaceta.\n\nLos procedimientos para ejecutar el \nPago de Servicios Ambientales serán emitidos por la Junta Directiva del\nFondo Nacional de Financiamiento Forestal, bajo los lineamientos debidamente\nestablecidos en este reglamento.\n\nLas solicitudes de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales\npara la actividad de protección de bosque, presentadas cada año, serán\ncalificadas de acuerdo con la siguiente matriz de valoración, la cual se basa\nen los criterios de priorización definidos por el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación y oficializados por el Poder Ejecutivo según el siguiente cuadro:\n\n \n\n| N° de criterio | Criterios de priorización | Puntaje | | --- | --- | --- | | 1 | a) Bosques en\nfincas privadas que se ubican dentro de las Áreas Silvestres Protegidas. | 115 | | b) Bosques dentro\nde los Territorios Indígenas del país. |  |  | | 2 | c) Bosques en fincas ubicadas en áreas\ndefinidas dentro de sitios de importancia para la conservación. | 110 | | d) Bosques en fincas\nubicadas dentro de los Corredores Biológicos oficialmente establecidos. |  |  | | 3 | e) Bosques que\nprotegen fuentes destinadas al abastecimiento de agua, principalmente para consumo de la población\n(basados en información suministrada por Acueductos y Alcantarillados, Asadas, o con nota de\nmunicipios que administren acueductos). | 105 | | 4 | f) Bosques fuera de cualquiera de las\nprioridades anteriores. | 55 | |  | g) Bosques para Protección que cumplan con lo establecido en los\npuntos anteriores, y que hayan suscrito contratos de pago de servicios ambientales de protección de\nbosque en años anteriores, también serán considerados para estos efectos los contratos que concluyan\nsu período de vigencia. | 10 adicionales | | ll | h) Bosques en fincas ubicadas en los distritos con\nÍndice Desarrollo Social (IDS) menor a 43,4% según la determinación realizada por MIDEPLAN (2013). |\n10 adicionales | | III | i) Bosques en cualquiera de las prioridades anteriores con solicitud de\ningreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales en áreas menores a 50 hectáreas. Estos puntos\nsólo aplican si el área de la finca es igual o menor de 50 hectáreas. | 25 adicionales | | IV | j)\nBosques en cualquiera de las prioridades a, b, e, d, e y f, con solicitud de ingreso al Programa de\nPago por Servicios Ambientales que tengan menosde 100 hectáreas de folio real y un área de PSA\npropuesta de 50 Hectáreas máximo, para proyectos de Protección de Bosque tramitados por\norganizaciones con convenio vigente con el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal, que no estén\nincluidas en el inciso anterior. | 10 adicionales |\n\n \n\na) La puntuación de los criterios 1, 2, 3 y 4 serán excluyente entre sí.\n\nb) El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal contratará las fincas\ncon la calificación más alta, que cumplan con los requisitos establecidos en el\nManual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales, publicado en\nel Diario Oficial La Gaceta N° 46, del día 6 de marzo del 2009 y sus reformas,\ny/o hasta ejecutar el presupuesto aprobado.\n\nc) En caso de calificaciones iguales se tramitarán según el orden de\npresentación de las solicitudes.\n\nd) El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal pondrá a disposición\nlas capas en formato digital (shape file), para\nubicar las fincas que apliquen al Programa de Pago por Servicios Ambientales.\n\nArtículo 3°. Se reforma el artículo 39 inciso d), iii) del Reglamento a la Ley\nForestal, Decreto Ejecutivo N°25721-M1NAE del 17 de octubre de 1996, para que\nse lea de la siguiente manera:\n\niii- Las Oficinas Regionales del Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal disponen de hasta sesenta días naturales para la valoración de las\nsolicitudes de acuerdo a la matriz de calificación establecida en el decreto o\nresolución respectiva.\n\nArtículo 4°. Se adicionan los incisos e) y f) al artículo 39 del Reglamento a la Ley\nForestal, Decreto Ejecutivo N°25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, cuyo texto\ndirá lo siguiente:\n\ne) Del Pago por Servicios\nAmbientales en Territorios Indígenas.\n\ni- El trámite para la aplicación del Pago por Servicios Ambientales por\nparte de las Asociaciones de Desarrollo Integral de las Reservas Indígenas,\nserá el indicado en los incisos anteriores; no obstante, en virtud de las\ncaracterísticas particulares que presentan esos territorios y su forma de\ntenencia de la tierra, se establecen las siguientes regulaciones para el acceso\nal Programa:\n\na)    \nEn caso que la Reserva Indígena no cuente con el\nrespectivo plano catastrado, se podrá dar trámite al proyecto utilizando el derrotero\npara lo cual, el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal utilizará la\ninformación que se detalla en el decreto de creación de la Reserva.\n\nb)    \nCuando la solicitud se refiera a un proyecto de\nprotección de bosque en áreas que hayan sido objeto de Pago por Servicios\nAmbientales en los últimos cinco años, el Fondo Nacional de Financiamiento\nForestal asumirá cuando así lo soliciten las Asociaciones Indígenas citadas, la\nelaboración del estudio técnico y el seguimiento anual de las áreas sometidas,\nmediante su personal profesional; de acuerdo con lo anterior estos proyectos no\nrequerirán un contrato de regencia forestal. Esta excepción solo se aplicará para\nsolicitudes presentadas a partir del año 2016.\n\nc)    \nPara formalizar el contrato de Pago por Servicios Ambientales bastará\ncon que el personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal verifique que\nse cumple con la definición de bosque establecido en la Ley Forestal N° 7575 y\ndetermine el área a someter. Esto para los proyectos presentados a partir del año\n2016. En el caso de que las áreas no hayan tenido contrato de Pago por\nServicios Ambientales anteriormente, no aplicará la excepción del inciso b)\nanterior, para locual se requerirá la presentación del estudio técnico y el\ncontrato de la regencia respectiva, de acuerdo a los procedimientos\nestablecidos.\n\nd)    \nLos contratos de Pago por Servicios Ambientales suscritos por dichas\nAsociaciones no serán inscritos ante el Registro Nacional como una afectación\nal inmueble.\n\nII-\nLa solicitud de ingreso al Programa de Pago por Servicios Ambientales deberá ir\nacompañada de una copia certificada del Acta de Asamblea General de Asociados,\nen la que se autoriza la ejecución del proyecto de Pago por Servicios\nAmbientales. Dicha acta deberá incluir la lista de los asistentes a la misma y\nel informe del Tesorero aprobado por la Asamblea, en el que se refleje el uso\ndado a los recursos recibidos por dichas Asociaciones por concepto del Programa\nde Pago por Servicios Ambientales.\n\nIII-\nEn las áreas sometidas al Programa de Pago de Servicios Ambiental sobre las que\nse hayan suscrito los respectivos contratos, podrán realizar las actividades\ntradicionales, incluido el establecimiento de cultivos agrícolas de\nsubsistencia en tanto no superen el 2% del área bajo contrato, supervisados por\nel personal del Fondo Nacional de Financiamiento Forestal. El contrato\nestablecerá las condiciones requeridas para cumplir con esta disposición.\n\nIV-\nSin excepción, en todos los casos, los trámites para la aplicación del Programa\nde Pago por Servicios Ambientales deberán ser suscritos y firmados por el\npresidente de la Asociación de Desarrollo Integral de la Reserva Indígena. Los\ncontratos suscritos con estas Asociaciones deberán establecer obligaciones que\npermitan publicitar la gestión financiera a todos los miembros de la\nAsociación.\n\nV-\nLas citadas Asociaciones podrán presentar proyectos de Pago por Servicios\nAmbientales hasta por un máximo de 1.000 hectáreas en protección de bosque y/o\nregeneración, y de 350.000 árboles en sistemas agroforestales por año. En\nproyectos de reforestación un máximo de 300 hectáreas por año.\n\nf) Límites Máximos de Área a los\nProyectos de PSA.\n\nEn ningún caso las personas fisicas y su grupo familiar entendido este\ncomo esposa o esposo, hijos e hijas, las personas jurídicas y sus empresas\nrelacionadas operando como un grupo de interés económico, podrán mantener\nvigentes más de 600 hectáreas bajo contrato en la modalidad de protección de\nbosque y 750 hectáreas bajo contrato en la modalidad de reforestación bajo el\nPrograma de Pago por Servicios Ambientales. Esta disposición regirá únicamente\npara contratos formalizados a partir del año 2016\".\n\nArtículo 5°. Se modifica el\nprimer párrafo del artículo 47 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto\nEjecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, para que se lea de la\nsiguiente manera:\n\n\"El Fondo Nacional de Financiamiento Forestal podrá otorgar hasta\nun veinticinco por ciento del total de hectáreas anuales disponibles, para\nprotección del bosque, reforestación y sistemas agroforestales a las\norganizaciones debidamente acreditadas según las estipulaciones aquí\nestablecidas Estos proyectos serán tramitados de forma individual y los pagos\nrespectivos serán girados por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal\ndirectamente a la organización, quién a su vez deducido el monto acordado por\nlos servicios de asesoría técnica, regencia y seguimiento del proyecto,\nentregará la diferencia al productor. Los proyectos de protección de bosque que\npresenten las organizaciones, deberán estar ubicados en alguno de los primeros\ntres criterios de prioridad de la matriz de valoración de este\nreglamento\".\n\nArtículo 6°. Se modifica los párrafos segundo y tercero del artículo 54 del\nReglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de\noctubre de 1996, para que se lea de la siguiente manera:\n\n\"La Junta Directiva emitirá los reglamentos de crédito, las\ncondiciones para la regulación de las tasas de interés, los plazos máximos, los\nrequisitos y cualquier otro necesario para cumplir con sus funciones, de igual\nforma se faculta para que establezcan los procedimientos para la ejecución del\nPago por Servicios Ambientales de acuerdo con lo establecido en la ley 7575 y este\nreglamento.\n\nDentro del seno de la Junta Directiva y por períodos de dos años, se\nnombrarán Presidente, Secretario, Tesorero y dos vocales. La Presidencia\ncorresponderá al representante del Ministerio de Ambiente y Energía. Asimismo,\ncada uno de los miembros de la Junta Directiva, podrá tener un suplente que\nserá nombrado por el órgano competente respectivo, y podrán estar presentes\núnicamente cuando el titular no asista, para ello deberá notificarlo con al\nmenos cinco días de anticipación para que se convoque al suplente. Sólo en este\núltimo supuesto, el suplente tendrá derecho a voz y a voto\".\n\nArtículo 7° Se modifica el\nartículo 55 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE\ndel 17 de octubre de 1996, para que se lea de la siguiente manera:\n\nSerán funciones de la Junta Directiva de FONAFIFO, además de las\nestipuladas en la Ley, las siguientes:\n\na) Resolver sobre las solicitudes de crédito que le sean presentadas.\n\nb) Aprobar el Reglamento de Crédito así como establecer los\nprocedimientos de Pago de Servicios Ambientales, de acuerdo con lo establecido\nen la Ley Forestal N°7575 y su reglamento.\n\nc) Supervisar y evaluar las actuaciones del Fondo Nacional de\nFinanciamiento Forestal.\n\nd) Autorizar la contratación de personal y servicios profesionales para\nla ejecución y control de las operaciones que realice.\n\ne) Autorizar la emisión y/o comercialización de certificados u otros\nmecanismos de contratación, de los servicios ambientales establecidos en el\ninciso k del artículo tres de la Ley Forestal número 7575, brindados por los\nbosques y plantaciones forestales, de propietarios y poseedores que hayan\ncedido estos derechos al FONAFIFO.\n\nf) Autorizar la emisión de bonos y otros títulos valores.\n\nArtículo 8° Deróguese el\nCapítulo 1, artículos 1, 2, 3,4, 5, 6 y 7 del Decreto Ejecutivo N° 37660-MINAE\ndenominado \"Fomento Forestal y el Pago de Servicios Ambientales para el\naño 2013\" del seis de marzo de dos mil trece, publicado en el Alcance\nDigital N° 74 de la Gaceta N° 77 del veintitrés de abril de dos mil trece.\n\nLos artículos 2.5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, y 13 del Decreto Ejecutivo N°\n39083-MINAE del veinticuatro de julio de dos mil quince, publicado La Gaceta,\nAlcance N° 143, mantendrán su vigencia indefinidamente para los proyectos de\nPago por Servicios Ambientales presentados para el año 2016 y siguientes.\n\nArtículo 9°. Rige a partir de\nla publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. - San\nJosé, el 14 de julio del año dos mil dieciséis.",
  "body_en_text": "throughout the entire text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Norma 39871\n\n                        Reform of the Regulation to the Forestry Law\n\nComplete Text of act: 10FDF0\n\nNº 39871-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nand\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; article 28 subsection 2.b) of the General Public Administration Law Nº 6227 of May 2, 1978, the Forestry Law Nº 7575 of February 13, 1996.\n\nConsidering\n\n1 º- That the Payment for Environmental Services Program has over eighteen years of implementation, with the participation of the National Forest Financing Fund (FONAFIFO), making it necessary to adjust some of its procedures to the changes and variations that have emerged over time; in such a way that a scheme with more agile, clear, and dynamic processes is achieved, which shall constitute the first step toward a digital system that provides users with greater clarity and simplicity in the processes they must complete.\n\n2°- That the National System of Conservation Areas is the competent entity to establish priorities in accordance with the National Biodiversity Conservation Policies, which were adopted, a situation for which the Payment for Environmental Services Program is executed aligned with the cited policies.\n\n3°- That with this reform of the Regulation to the Forestry Law N° 7575, the Payment for Environmental Services Program will be simplified, because it will not be necessary to issue an Executive Decree setting forth the conditions for applying the Payment for Environmental Services Program, as the Minister of Environment and Energy, as Rector of the Environment Sector, shall determine, through a Ministerial Resolution, the amounts to be paid and the budget allocated for each activity.\n\n4°- That it is necessary to make a series of changes that allow for the delimitation of certain concepts such as the definition of small and medium producers, terms indicated in Law N° 7575 but that have not been defined, being especially important for the application of the Payment for Environmental Services Program. Similarly, it is necessary to set forth other provisions that strengthen the role of forestry producer organizations, such as, for example, the allocation of quotas for the Payment for Environmental Services, in such a way that small producers are benefited, by virtue of this government's policies for addressing less favored groups.\n\n5°- That it is necessary to establish provisions for Indigenous Development Associations that allow them to participate in the Payment for Environmental Services Program respecting their cosmogonic vision. Considering compliance background, the 2 legal limitations on their lands, and the information system available to the National Forest Financing Fund, among others, the management of their Payment for Environmental Services projects is intended to be modified.\n\n6°- That the Directorate of Regulatory Improvement and Technical Regulation, of the Ministry of Economy, Industry and Commerce, approved this Decree through official communication DMRT-ARINF-093 -16.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Reform to the\nRegulation to the Forestry Law, Executive\nDecree N° 25721-\n\nMINAE of October 17, 1996\"\n\nArticle 1°. Two new definitions are added to article 2 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, through subsections y) and z), whose text shall read as follows:\n\n\"y) Small forestry producer (Pequeño productor forestal): owners of farms that develop annual projects for forest protection, forest management, reforestation, or regeneration, less than or equal to 50 hectares, or with projects in agroforestry systems less than or equal to 5,000 trees.\n\nz) Medium forestry producer (Mediano productor forestal): owners of farms that develop annual projects for forest protection, forest management, reforestation, or regeneration, greater than 50 hectares and less than or equal to 300 hectares, or with projects in agroforestry systems less than or equal to 10,000 trees.\"\n\nArticle 2°. Article 38 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, is reformed to read as follows:\n\nThe Minister of Environment and Energy shall annually establish for the National Forest Financing Fund the number of hectares to be financed per activity in the Payment for Environmental Services Program and the amount to be paid, based on the resources allocated in the National Budget and approved by the Office of the Comptroller General of the Republic for said fund, the National Conservation Policies, and the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch. For these purposes, the Minister of Environment and Energy shall proceed to issue a Ministerial Resolution establishing the aspects indicated in this article, which shall be published in the Official Gazette La Gaceta.\n\nThe procedures for executing the Payment for Environmental Services (Pago de Servicios Ambientales) shall be issued by the Board of Directors of the National Forest Financing Fund, under the guidelines duly established in this regulation.\n\nThe applications for entry into the Payment for Environmental Services Program for the forest protection activity, submitted each year, shall be scored according to the following valuation matrix, which is based on the prioritization criteria defined by the National System of Conservation Areas and made official by the Executive Branch, according to the following table:\n\n| N° of criterion | Prioritization Criteria | Score | | --- | --- | --- | | 1 | a) Forests on private farms located within Protected Wild Areas. | 115 | | b) Forests within the Indigenous Territories of the country. | | | | 2 | c) Forests on farms located in areas defined within sites of importance for conservation. | 110 | | d) Forests on farms located within officially established Biological Corridors. | | | | 3 | e) Forests that protect sources destined for water supply, mainly for population consumption (based on information provided by Acueductos y Alcantarillados, Asadas, or with a note from municipalities that administer aqueducts). | 105 | | 4 | f) Forests outside any of the previous priorities. | 55 | | | g) Protection Forests that meet the provisions of the previous points, and that have signed contracts for payment of environmental services for forest protection in previous years; contracts concluding their validity period will also be considered for these purposes. | 10 additional | | ll | h) Forests on farms located in districts with a Social Development Index (Índice Desarrollo Social, IDS) less than 43.4% according to the determination made by MIDEPLAN (2013). | 10 additional | | III | i) Forests in any of the previous priorities with an application for entry into the Payment for Environmental Services Program in areas less than 50 hectares. These points only apply if the farm area is equal to or less than 50 hectares. | 25 additional | | IV | j) Forests in any of the priorities a, b, c, d, e, and f, with an application for entry into the Payment for Environmental Services Program that have less than 100 hectares of real estate registration and a proposed PSA area of a maximum of 50 hectares, for Forest Protection projects processed by organizations with a current agreement with the National Forest Financing Fund, that are not included in the previous subsection. | 10 additional |\n\na) The score of criteria 1, 2, 3, and 4 shall be mutually exclusive.\n\nb) The National Forest Financing Fund shall contract farms with the highest score, that meet the requirements established in the Procedures Manual for the Payment for Environmental Services, published in the Official Gazette La Gaceta N° 46, of March 6, 2009, and its reforms, and/or until the approved budget is executed.\n\nc) In the case of equal scores, they shall be processed according to the order of submission of the applications.\n\nd) The National Forest Financing Fund shall make available the layers in digital format (shape file), for locating the farms that apply to the Payment for Environmental Services Program.\n\nArticle 3°. Article 39 subsection d), iii) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, is reformed to read as follows:\n\niii- The Regional Offices of the National Forest Financing Fund have up to sixty calendar days for the valuation of applications according to the scoring matrix established in the respective decree or resolution.\n\nArticle 4°. Subsections e) and f) are added to article 39 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, whose text shall read as follows:\n\ne) Payment for Environmental Services (Pago por Servicios Ambientales) in Indigenous Territories.\n\ni- The procedure for the application of the Payment for Environmental Services by the Integral Development Associations of the Indigenous Reserves shall be as indicated in the previous subsections; however, by virtue of the particular characteristics presented by those territories and their form of land tenure, the following regulations are established for access to the Program:\n\na) In the event that the Indigenous Reserve does not have the respective cadastral map, the project may be processed using the survey boundary (derrotero), for which the National Forest Financing Fund shall use the information detailed in the decree creating the Reserve.\n\nb) When the application refers to a forest protection project in areas that have been the subject of Payment for Environmental Services in the last five years, the National Forest Financing Fund shall assume, when so requested by the cited Indigenous Associations, the preparation of the technical study and the annual monitoring of the submitted areas, through its professional staff; in accordance with the foregoing, these projects shall not require a forest management contract (contrato de regencia forestal). This exception shall only apply to applications submitted starting in the year 2016.\n\nc) To formalize the Payment for Environmental Services contract, it shall suffice for the National Forest Financing Fund personnel to verify that the definition of forest established in Forestry Law N° 7575 is met and to determine the area to be submitted. This applies to projects submitted starting in the year 2016. In the case that the areas have not had a Payment for Environmental Services contract previously, the exception of subsection b) above shall not apply, for which the presentation of the technical study and the respective management contract shall be required, in accordance with established procedures.\n\nd) The Payment for Environmental Services contracts signed by said Associations shall not be registered before the National Registry as an encumbrance (afectación) on the property.\n\nII- The application for entry into the Payment for Environmental Services Program must be accompanied by a certified copy of the Minutes of the General Assembly of Members, in which the execution of the Payment for Environmental Services project is authorized. Said minutes must include the list of attendees and the Treasurer's report approved by the Assembly, reflecting the use made of the resources received by said Associations for the Payment for Environmental Services Program.\n\nIII- In the areas submitted to the Payment for Environmental Services Program on which the respective contracts have been signed, traditional activities may be carried out, including the establishment of subsistence agricultural crops as long as they do not exceed 2% of the area under contract, supervised by the personnel of the National Forest Financing Fund. The contract shall establish the conditions required to comply with this provision.\n\nIV- Without exception, in all cases, the procedures for the application of the Payment for Environmental Services Program must be subscribed and signed by the president of the Integral Development Association of the Indigenous Reserve. The contracts signed with these Associations must establish obligations that allow for the public disclosure of financial management to all members of the Association.\n\nV- The cited Associations may submit Payment for Environmental Services projects for a maximum of 1,000 hectares in forest protection and/or regeneration, and 350,000 trees in agroforestry systems per year. In reforestation projects, a maximum of 300 hectares per year.\n\nf) Maximum Area Limits for PSA Projects.\n\nUnder no circumstances may natural persons and their family group, understood as wife or husband, sons and daughters, legal entities and their related companies operating as an economic interest group, maintain more than 600 hectares under contract in the forest protection modality and 750 hectares under contract in the reforestation modality under the Payment for Environmental Services Program. This provision shall govern only for contracts formalized starting in the year 2016.\"\n\nArticle 5°. The first paragraph of article 47 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, is modified to read as follows:\n\n\"The National Forest Financing Fund may grant up to twenty-five percent of the total annual hectares available, for forest protection, reforestation, and agroforestry systems to organizations duly accredited according to the stipulations established herein. These projects shall be processed individually and the respective payments shall be disbursed by the National Forest Financing Fund directly to the organization, which in turn, having deducted the amount agreed upon for the technical advisory, management, and project monitoring services, shall deliver the difference to the producer. The forest protection projects presented by the organizations must be located in one of the first three priority criteria of the valuation matrix of this regulation.\"\n\nArticle 6°. The second and third paragraphs of article 54 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, are modified to read as follows:\n\n\"The Board of Directors shall issue the credit regulations, the conditions for regulating interest rates, the maximum terms, the requirements, and any other necessary to fulfill its functions; likewise, it is empowered to establish the procedures for the execution of the Payment for Environmental Services in accordance with the provisions of Law 7575 and this regulation.\n\nWithin the Board of Directors and for two-year periods, a President, Secretary, Treasurer, and two members shall be appointed. The Presidency shall correspond to the representative of the Ministry of Environment and Energy. Likewise, each of the members of the Board of Directors may have an alternate who shall be appointed by the respective competent body, and may be present only when the principal does not attend, for which the principal must give notice at least five days in advance so that the alternate may be convened. Only in this latter scenario shall the alternate have the right to voice and vote.\"\n\nArticle 7°. Article 55 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, is modified to read as follows:\n\nThe functions of FONAFIFO's Board of Directors, in addition to those stipulated in the Law, shall be the following:\n\na) Resolve on the credit applications submitted to it.\n\nb) Approve the Credit Regulation as well as establish the Payment for Environmental Services procedures, in accordance with the provisions of Forestry Law N° 7575 and its regulation.\n\nc) Supervise and evaluate the actions of the National Forest Financing Fund.\n\nd) Authorize the contracting of personnel and professional services for the execution and control of the operations it carries out.\n\ne) Authorize the issuance and/or commercialization of certificates or other contracting mechanisms, for the environmental services established in subsection k of article three of Forestry Law number 7575, provided by forests and forest plantations, from owners and possessors who have transferred these rights to FONAFIFO.\n\nf) Authorize the issuance of bonds and other securities.\n\nArticle 8°. Chapter 1, articles 1, 2, 3, 4, 5, 6, and 7 of Executive Decree N° 37660-MINAE denominated \"Forestry Promotion and Payment for Environmental Services for the Year 2013\" of March 6, two thousand thirteen, published in Digital Supplement N° 74 of Gaceta N° 77 of April 23, two thousand thirteen, are repealed.\n\nArticles 2.5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, and 13 of Executive Decree N° 39083-MINAE of July 24, two thousand fifteen, published in La Gaceta, Supplement N° 143, shall maintain their validity indefinitely for Payment for Environmental Services projects submitted for the year 2016 and following.\n\nArticle 9°. Shall be effective upon publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic. - San José, on July 14, two thousand sixteen."
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