{ "id": "norm-82468", "citation": "Decreto 39855", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Reforma al Registro de Importadores de productos de origen vegetal y trazabilidad agrícola", "title_en": "Reform of the Registry of Importers of Plant Products and Agricultural Traceability", "summary_es": "Este decreto reforma parcialmente el Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, que creó el Registro de Importadores de productos de origen vegetal y estableció controles de trazabilidad para productos agrícolas importados. La reforma deroga una definición, modifica procedimientos de inspección de bodegas y ajusta plazos para la emisión de informes técnicos por parte del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE). Se enfatiza que el SFE debe ejercer directamente, en nombre propio y bajo su exclusiva responsabilidad, las labores de registro e inspección, por tratarse de potestades de imperio en materia fitosanitaria. Se actualizan disposiciones sobre suspensión del registro, capacidad de almacenamiento y marchamado de unidades de transporte. La motivación incluye atender emergencias agropecuarias y la necesidad de mejorar los controles fitosanitarios para la importación de productos vegetales.", "summary_en": "This decree partially reforms Executive Decree No. 36999-MAG, which created the Registry of Importers of plant products and established traceability controls for imported agricultural products. The reform repeals a definition, modifies inspection procedures for warehouses, and adjusts deadlines for technical reports issued by the State Phytosanitary Service (SFE). It emphasizes that the SFE must directly carry out, in its own name and under its exclusive responsibility, the registration and inspection functions, as these are sovereign powers in phytosanitary matters. Provisions on registration suspension, storage capacity, and sealing of transport units are updated. The motivation includes addressing agricultural emergencies and improving phytosanitary controls for plant product imports.", "court_or_agency": "", "date": "11/07/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "marchamado", "trazabilidad", "Servicio Fitosanitario del Estado (SFE)", "potestad de imperio", "productos de origen vegetal", "bodega de almacenamiento", "guía técnica", "formulario de requisitos fitosanitarios" ], "concept_anchors": [ { "article": "Artículo 3", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Artículo 8", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Artículo 12", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Artículo 13", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Artículo 20", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Artículo 21", "law": "Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG" }, { "article": "Ley de Protección Fitosanitaria", "law": "Ley N° 7664" } ], "keywords_es": [ "Servicio Fitosanitario del Estado", "SFE", "trazabilidad", "productos de origen vegetal", "importación agrícola", "registro de importadores", "control fitosanitario", "inspección de bodegas", "marchamado", "Decreto 36999-MAG" ], "keywords_en": [ "State Phytosanitary Service", "SFE", "traceability", "plant products", "agricultural imports", "importer registry", "phytosanitary control", "warehouse inspection", "sealing", "Decree 36999-MAG" ], "excerpt_es": "Que la labor de registro e inspección de bodegas debe ser ejercida como propia, en nombre propio y bajo responsabilidad exclusiva del Servicio Fitosanitario del Estado, ya que en principio es potestad de imperio de dicho órgano emitir los actos relativos a la materia desconcentrada.\n\nArtículo 1°-Deróguese la definición que se indica en el inciso b) del artículo 3° del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG y modifíquese el inciso d) de ese mismo artículo para que se lea de la siguiente manera...\n\nArtículo 2°- Refórmese el artículo 8° del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, para que en adelante se lea así: \"Artículo 8.- Informe de inspección de las instalaciones o bodegas donde se almacenarán los productos vegetales a importar. El Servicio Fitosanitario del Estado, concluirá la revisión documental en ocho días hábiles y de encontrarse conforme, coordinará con el interesado la visita y en un plazo diez días hábiles para que sus funcionarios realicen una inspección y emitan un informe de las instalaciones de almacenamiento...\"", "excerpt_en": "That the work of registration and inspection of warehouses must be carried out as its own, in its own name and under the exclusive responsibility of the State Phytosanitary Service, since in principle it is the sovereign power of said body to issue acts related to the decentralized matter.\n\nArticle 1 - Repeal the definition indicated in subsection b) of article 3 of Executive Decree No. 36999-MAG and amend subsection d) of that same article to read as follows...\n\nArticle 2 - Reform article 8 of Executive Decree No. 36999-MAG, so that henceforth it reads: \"Article 8.- Inspection report of the facilities or warehouses where the plant products to be imported will be stored. The State Phytosanitary Service shall complete the documentary review within eight working days and if found compliant, shall coordinate the visit with the interested party and within a ten working day period for its officials to carry out an inspection and issue a report of the storage facilities...\"", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree reforms the regulation that creates the Registry of Importers of Plant Products, adjusting inspection and phytosanitary control procedures to strengthen traceability of imported agricultural products.", "summary_es": "El decreto reforma el reglamento que crea el Registro de Importadores de productos de origen vegetal, ajustando procedimientos de inspección y control fitosanitario para fortalecer la trazabilidad de productos agrícolas importados." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando 2°", "quote_en": "That the work of registration and inspection of warehouses must be carried out as its own, in its own name and under the exclusive responsibility of the State Phytosanitary Service, since in principle it is the sovereign power of said body to issue acts related to the decentralized matter.", "quote_es": "Que la labor de registro e inspección de bodegas debe ser ejercida como propia, en nombre propio y bajo responsabilidad exclusiva del Servicio Fitosanitario del Estado, ya que en principio es potestad de imperio de dicho órgano emitir los actos relativos a la materia desconcentrada." }, { "context": "Artículo 2°", "quote_en": "Article 8.- Inspection report of the facilities or warehouses where the plant products to be imported will be stored. 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denominado: \"Crea Registro de\nImportadores de productos de origen vegetal, y el establecimiento de controles\nde unidades de transportación y bodegas como medida de trazabilidad de\nproductos agrícolas importados, en razón de las competencias exclusivas en\nmateria fitosanitaria y desconcentradas que por ley le corresponden al Servicio\nFitosanitario del Estado.\n\n2º- Que la labor de registro e inspección de bodegas debe ser ejercida\ncomo propia, en nombre propio y bajo responsabilidad exclusiva del Servicio\nFitosanitario del Estado, ya que en principio es potestad de imperio de dicho\nórgano emitir los actos relativos a la materia desconcentrada.\n\n3°-Que las condiciones ambientales y sus\nproyecciones están generando, una serie de emergencias agropecuarias que el\nservicio de extensión agropecuario del Ministerio de Agricultura y Ganadería,\ndebe de atender de manera prioritaria, debido a los fuertes impactos que causa\nen las personas productoras del agro costarricense.\n\n4°- Que se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio,\nSección I, denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo\ndio un resultado negativo y la propuesta no contiene trámites ni requisitos.\n\nPor tanto,\n\nDecretan:\n\nReforma parcial al Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG del 25 de enero de\n2012;\n\ndenominado: \"Crea Registro de Importadores de productos de origen\nvegetal, y el\n\nestablecimiento de controles de unidades de transportación y bodegas\ncorno medida de\n\ntrazabilidad de productos agrícolas importados\".\n\nArtículo 1°-Deróguese la definición que se indica en el inciso b) del artículo 3°\ndel Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG y modifíquese el inciso d) de ese mismo\nartículo para que se lea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 3°-Definiciones\n\nd- Guía Técnica: guía elaborada por el Servicio Fitosanitario del Estado\npara valoración de las instalaciones o bodega de almacenamiento.\n\nArtículo 2°- Refórmese el artículo 8° del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, para que en\nadelante se lea así:\n\n\"Artículo 8.- Informe de inspección de las instalaciones o bodegas\ndonde se almacenarán los productos vegetales a importar. El Servicio Fitosanitario\ndel Estado, concluirá la revisión documental en ocho días hábiles y de\nencontrarse conforme, coordinará con el interesado la visita y en un plazo diez\ndías hábiles para que sus funcionarios realicen una inspección y emitan un\ninforme de las instalaciones de almacenamiento, en donde conste que la bodega\ncumple con requisitos de almacenamiento para los usos solicitados, según lo\nestablecido en la guía que para tal efecto el Departamento competente del SFE\nelaborará, e indicará el volumen de almacenamiento que tiene para cada producto\nsolicitado a importar, y la georeferenciación de la\ninfraestructura incluida en el informe\"\n\nArtículo 3°- Refórmese el artículo 12 del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, para que en\nadelante se lea así:\n\n\"Artículo 12.-De las instalaciones. En caso de que las de las\ninstalaciones o bodegas donde se almacenarán los productos vegetales a importar\nno reúnan las condiciones técnicas establecidas en la guía técnica\ndesarrollada, se señalarán las correcciones necesarias que deben realizarse.\nUna vez implementadas las mismas por parte del interesado, este solicitará una\nnueva inspección al Servicio Fitosanitario del Estado, el cual contará con un\nplazo de ocho días hábiles para finiquitar la inspección y emitir el\ninforme.\"\n\nArtículo 4°- Refórmese el inciso f) del artículo 13 del Decreto Ejecutivo N°\n36999-MAG,\n\npara que en adelante\nse lea así:\n\n\"De la suspensión de la inscripción. El Servicio fitosanitario a través\ndel órgano competente suspenderá la inscripción al registro en los casos:\n\nf- Cuando mediante un informe, debidamente notificado al interesado el\nfuncionario del Servicio Fitosanitario del Estado indique que las condiciones\nde la bodega se han desmejorado, copia del mismo se enviará al departamento\ncompetente de la administración del registro del SFE.\"\n\nArtículo 5°- Refórmese el artículo 20 del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, para que en\nadelante se lea así:\n\n\"Artículo 20.-De la capacidad de bodegaje. Con la finalidad de\ngarantizar que la cantidad de producto importado este acondicionado adecuadamente\ny no sea objeto de mal manejo que pueda crear riesgo fitosanitario o pérdida de\ntrazabilidad, la capacidad de almacenamiento de las instalaciones será\nconsiderada en la entrega del formulario de requisitos fitosanitarios, el cual\nincluye la intención de cantidad de producto a importar, y este formulario será\nrequisito para la importación, la cantidad importada no podrá sobrepasar en más\nde un I% la cantidad estipulada en dicho formulario, además será entregado en\nfunción del uso declarado o según contrato, en consonancia a la disponibilidad\ny capacidad de bodegaje de las instalaciones inscritas en el registro de\nimportadores La disponibilidad de bodegaje libre debe de ser atestada por un\ninforme de un funcionario del Servicio Fitosanitario del Estado en los casos de\nque exista una consideración de marchamado por tipo de producto.\"\n\nArtículo 6°- Refórmese el artículo 21 del Decreto Ejecutivo N° 36999-MAG, para que en\nadelante se lea así:\n\n\"Articulo 21.-Del marchamado de las unidades de transportación. El\nSFE podrá marchamar las unidades de transportación en frontera en forma aleatoria,\no considerando el tipo de producto, como medida de trazabilidad. El\nlevantamiento o apertura del marchamo lo harán funcionarios del SFE con\nlevantamiento de un acta.\"\n\nArtículo 7°. -Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a los once días del\nmes de julio del año dos mil dieciséis.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Regulation 39855\n\n Reform Creates Registry of Importers of products of plant origin, and the\nestablishment of controls on transport units and warehouses as a traceability measure for\nimported agricultural products\n\nComplete Text of act: 1101AB\n\nN° 39855-MAG\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nAGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3), 8), 18), and 20), and 146 of the Political Constitution, articles 25, 27.1, 28.2.b, of Law Nº 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration, Law Nº 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, and Law Nº 7664 of April 8, 1997, Phytosanitary Protection Law.\n\nWHEREAS\n\n1º—That it is convenient and necessary to reform Executive Decree Nº 36999-MAG of January 25, 2012, denominated: \"Creates Registry of Importers of products of plant origin, and the establishment of controls on transport units and warehouses as a traceability measure for imported agricultural products\", by reason of the exclusive and deconcentrated powers in phytosanitary matters that by law correspond to the State Phytosanitary Service.\n\n2º—That the work of registration and inspection of warehouses must be exercised as its own, in its own name and under the exclusive responsibility of the State Phytosanitary Service, since in principle it is the sovereign power of said body to issue acts relating to the deconcentrated matter.\n\n3º—That environmental conditions and their projections are generating a series of agricultural emergencies that the agricultural extension service of the Ministry of Agriculture and Livestock must attend to on a priority basis, due to the strong impacts it causes on Costa Rican agricultural producers.\n\n4º—That the Cost-Benefit Evaluation Form was completed, Section I, denominated Prior Control of Regulatory Improvement, which resulted in a negative outcome and the proposal contains no procedures or requirements.\n\nTherefore,\n\nThey decree:\n\nPartial reform to Executive Decree N° 36999-MAG of January 25, 2012;\ndenominated: \"Creates Registry of Importers of products of plant origin, and the\nestablishment of controls on transport units and warehouses as a traceability measure for\nimported agricultural products\".\n\nArticle 1º—Repeal the definition indicated in subsection b) of article 3º of Executive Decree N° 36999-MAG and amend subsection d) of that same article so that it reads as follows:\n\n\"Article 3º—Definitions\n\nd- Technical Guide: guide prepared by the State Phytosanitary Service for the assessment of storage facilities or warehouses.\n\nArticle 2º— Reform article 8º of Executive Decree N° 36999-MAG, so that henceforth it reads as follows:\n\n\"Article 8.— Inspection report of the facilities or warehouses where the plant products to be imported will be stored. The State Phytosanitary Service shall conclude the documentary review within eight business days and, if found in order, shall coordinate the visit with the interested party within a period of ten business days for its officials to conduct an inspection and issue a report of the storage facilities, stating that the warehouse complies with the storage requirements for the requested uses, in accordance with the guide that the competent Department of the SFE shall prepare for that purpose, and shall indicate the storage volume available for each product requested for import, and the georeferencing of the infrastructure included in the report.\"\n\nArticle 3º— Reform article 12 of Executive Decree N° 36999-MAG, so that henceforth it reads as follows:\n\n\"Article 12.—Of the facilities. In the event that the facilities or warehouses where the plant products to be imported will be stored do not meet the technical conditions established in the developed technical guide, the necessary corrections to be made shall be indicated. Once these are implemented by the interested party, they shall request a new inspection from the State Phytosanitary Service, which shall have a period of eight business days to complete the inspection and issue the report.\"\n\nArticle 4º— Reform subsection f) of article 13 of Executive Decree N° 36999-MAG,\nso that henceforth it reads as follows:\n\n\"Of the suspension of registration. The phytosanitary service through the competent body shall suspend registration in the registry in the following cases:\n\nf- When, by means of a report duly notified to the interested party, the official of the State Phytosanitary Service indicates that the conditions of the warehouse have deteriorated, a copy of which shall be sent to the competent department of the SFE registry administration.\"\n\nArticle 5º— Reform article 20 of Executive Decree N° 36999-MAG, so that henceforth it reads as follows:\n\n\"Article 20.—Of warehousing capacity. In order to ensure that the quantity of imported product is properly conditioned and is not subject to mishandling that could create phytosanitary risk or loss of traceability, the storage capacity of the facilities shall be considered in the delivery of the phytosanitary requirements form, which includes the intended quantity of product to import, and this form shall be a requirement for importation. The imported quantity may not exceed by more than 1% the quantity stipulated in said form; furthermore, it shall be delivered based on the declared use or according to contract, in accordance with the availability and warehousing capacity of the facilities registered in the importers' registry. The availability of free warehousing space must be attested by a report from an official of the State Phytosanitary Service in cases where there is a consideration of sealing by product type.\"\n\nArticle 6º— Reform article 21 of Executive Decree N° 36999-MAG, so that henceforth it reads as follows:\n\n\"Article 21.—Of the sealing of transport units. The SFE may seal transport units at the border randomly, or considering the type of product, as a traceability measure. The release or opening of the seal shall be carried out by SFE officials with the preparation of a record (acta).\"\n\nArticle 7º. —It shall enter into force upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic. San José, on the eleventh day of the month of July of the year two thousand sixteen." }