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  "citation": "Resolución 099",
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  "doc_type": "resolution",
  "title_es": "Tarifa de generación de electricidad con bagazo de caña: $0.0958/kWh",
  "title_en": "Sugar cane bagasse electricity generation tariff: $0.0958/kWh",
  "summary_es": "La Resolución RIE-099-2016 de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) actualizó la tarifa para la generación eléctrica con bagazo de caña de azúcar vendida al ICE, fijándola en $0.0958 por kWh. Esta decisión aplica de oficio la metodología tarifaria aprobada en 2010 y modificada en 2014, basada en una planta modelo. Se indexaron los costos de inversión y operación utilizando índices representativos, incluyendo el IPP-MAN para costos y diversos índices sectoriales para la inversión; los gastos financieros y la depreciación se excluyeron de la indexación directa. La rentabilidad se calculó mediante el modelo CAPM, resultando en 13.50%. Se realizó audiencia pública, donde el ICE solicitó corregir las estimaciones de indexación, lo cual fue acogido parcialmente para reflejar las monedas de origen de las erogaciones. Otras oposiciones sobre el costo del bagazo como materia prima fueron desestimadas por falta de trazabilidad documental. La resolución establece los procedimientos de cálculo detallados y los plazos para recursos administrativos.",
  "summary_en": "Resolution RIE-099-2016 from the Public Services Regulatory Authority (ARESEP) updated the tariff for electricity generation using sugarcane bagasse sold to ICE, setting it at $0.0958 per kWh. This decision applies the tariff methodology approved in 2010 and modified in 2014, based on a model plant. Investment and operating costs were indexed using representative indices, including the IPP-MAN for costs and various sectoral indices for investment; financial expenses and depreciation were excluded from direct indexation. Profitability was calculated using the CAPM model, resulting in 13.50%. A public hearing was held, where ICE requested corrections to indexation estimates, which was partially accepted to reflect the original currencies of expenditures. Other objections regarding the cost of bagasse as raw material were dismissed due to lack of documentary traceability. The resolution details calculation procedures and deadlines for administrative appeals.",
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  "date": "17/11/2016",
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  "excerpt_es": "Una vez calculada la indexación del monto de la inversión y de los costos, así como el nivel de rentabilidad, se procede a calcular la tarifa final para la generación de energía eléctrica a partir de bagazo de caña... la tarifa de generación de energía eléctrica electricidad con bagazo de caña para la venta al Instituto Costarricense de Electricidad que corresponde fijar es de US$0,0958 por kWh.",
  "excerpt_en": "Once the indexation of the investment amount and costs, as well as the profitability level, has been calculated, the final tariff for electricity generation from sugarcane bagasse is computed... the applicable tariff for electricity generation with sugarcane bagasse for sale to the Costa Rican Electricity Institute is set at US$0.0958 per kWh.",
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    "summary_en": "The tariff for electricity generation with sugarcane bagasse sold to ICE was set at US$ 0.0958 per kWh.",
    "summary_es": "Se fijó la tarifa de generación eléctrica con bagazo de caña para venta al ICE en US$ 0.0958 por kWh."
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      "context": "Considerando I, sección 4",
      "quote_en": "Cost values will be adjusted annually, through an extraordinary process that must begin in August of each year, in accordance with cost variation factors, such as inflation, by means of the following indexation or automatic formula that allows the tariff to counteract the loss of purchasing power in real terms...",
      "quote_es": "Los valores del costo se ajustarán anualmente, mediante un proceso extraordinario que debe iniciarse en agosto de cada año, de acuerdo con los factores de variación de costos, como es la inflación, por medio de la siguiente fórmula de indexación o automática que permite a la tarifa contrarrestar la pérdida del poder adquisitivo en términos reales..."
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      "quote_en": "If the expenditure was made in national currency (colones), the corresponding index is applied... and then dollarized with the selling exchange rate of the cut-off date... If the expenditure was made in foreign currency, it is converted to colones using the buying exchange rate of the date of expenditure...",
      "quote_es": "Si la erogación fue realizada en divisa nacional (colones), se aplica el índice correspondiente... y luego se dolariza con el tipo de cambio de venta de la fecha de corte... Si la erogación fue realizada en moneda extranjera, se convierte a colones utilizando el tipo de cambio de compra de la fecha de la erogación..."
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      "quote_en": "the data provided... which would support the value of bagasse for inclusion in variable costs... lack traceability, which does not allow meeting the adequate requirements of completeness, reliability, and technical organization...",
      "quote_es": "los datos entregados... con los cuales se le daría sustento al valor del bagazo para incorporarlo a los costos variables... carecen de trazabilidad, lo cual no permite cumplir los requisitos adecuados de completitud, confiabilidad y organización técnica..."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 099\n\n                        Metodología tarifaria según la estructura de costos típica de una planta\nmodelo de generación de electricidad con bagazo de caña para la venta al Instituto Costarricense de\nElectricidad y su fórmula de indexación\n\nTexto Completo acta: 112399\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nINTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRIE-099-2016 del 17 de noviembre de 2016\n\nAPLICACIÓN DE OFICIO DE LA \"METODOLOGÍA TARIFARIA\nSEGÚN LA\n\nESTRUCTURA DE COSTOS TÍPICA DE UNA\nPLANTA MODELO DE\n\nGENERACIÓN DE ELECTRICIDAD CON BAGAZO\nDE CAÑA PARA LA\n\nVENTA AL INSTITUTO COSTARRICENSE DE\nELECTRICIDAD Y SU\n\nFÓRMULA DE INDEXACIÓN\"\n\nET-055-2016\n\nRESULTANDO:\n\nI. Que el 26 de abril del 2010, mediante la resolución\nRJD-004-2010, se aprobó la \"Metodología tarifaria según la estructura de\ncostos típica de una planta modelo de generación de electricidad con bagazo de\ncaña para la venta al Instituto Costarricense de Electricidad y su fórmula de\nindexación\", publicada en La Gaceta número 98 del 21 de mayo del2010.\n\nII. Que el 20 de marzo del 2014, mediante\nla resolución RJD-027-2014,publicaba en el Alcance Digital número 10 de La\nGaceta número 65 del02 de abril de 2014, la Junta Directiva de la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos acordó una \"Modificación de las\nmetodologías de fijación de tarifas para generadores privados de energía con\nrecursos renovables\".\n\nIII. Que el 4 de noviembre del 2015,\nmediante la resolución RIE-111-2015,publicada en La Gaceta número 217 del 9 de\nnoviembre del 2015, se fijó la tarifa para generación eléctrica mediante la\nexplotación del bagazo de caña para venta al ICE vigente, siendo esta de\n$0,0997 por kWh.\n\nIV. Que el 27 de julio del 2016, la\nCámara de Productores de Caña, presentó información financiera acerca del\ncorte, acarreo y transporte del bagazo de caña de azúcar, a partir de datos de\nlos ingenios Azucarera El Viejo S.A. y Taboga, S.A.\nAsimismo, el 28 de julio del 2016, dicha información fue remitida digitalmente\npor correo electrónico.\n\nV. Que el 9 de agosto del 2016, la Intendencia de Energía\n(IE) solicitó información relativa a los costos de corte, acarreo, transporte y\ndemás  en el proceso de recibimiento de\nla caña de azúcar de los ingenios Azucarera El Viejo S.A. y Taboga,\nS.A.\n\nVI. Que el 22 de agosto del 2016, los\ningenios Azucarera El Viejo S.A. y Taboga, S.A.\npresentaron la información solicitada por la IE, la cual fue recibida en la IE\nel día 23 de agosto del 2016.\n\nVII. Que el 23 de agosto de 2016, mediante\nel oficio 700-RG-2016, el Regulador General nombró al señor Mario Mora Quirós,\nDirector de Energía con recargo de funciones de la Intendencia de Energía, a\npartir del 24 de agosto del 2016 hasta el 30 de noviembre de 2016, por motivo\nde la renuncia del Intendente de Energía.\n\nVIII. Que el 31 de agosto del 2016,\nmediante oficio 1237-IE-2016/135459, la IE solicitó al Departamento de Gestión\nDocumental la apertura del expediente, y (en el mismo oficio), a la Dirección\nGeneral de Atención al Usuario (DGAU) la respectiva nota explicativa y\nconvocatoria a audiencia pública para la aplicación anual de la \"Metodología\nTarifaria según la Estructura de Costos Típica de una Planta Modelo de\nGeneración de Electricidad con Bagazo de Caña para la Venta al Instituto Costarricense\nde Electricidad y su Fórmula de Indexación\".\n\nIX. Que el 12 de setiembre del 2016, se\npublicó la convocatoria a la audiencia pública en la Gaceta número 175, así\ncomo también un día después en los diarios de circulación nacional La Extra y\nLa Teja, siendo el 18 de octubre del 2016 la fecha programada para llevar a\ncabo dicha audiencia.\n\nX. Que el 18 de octubre del 2016 a las 17:15 horas, se\nllevó a cabo la respectiva audiencia pública. El 24 de octubre del 2016,\nmediante el oficio 3554-DGAU-2016/139956, DGAU emitió el informe de Oposiciones\ny Coadyuvancias de la audiencia mencionada. Se\nrecibieron posiciones válidas por parte de: Instituto Costarricense de\nElectricidad representado por el señor Guillermo Alan Alvarado en condición de\napoderado Especial Administrativo cédula de identidad número 6-0162-0455; la\nSra. Carmen Arrea B. cédula de identidad 1-538-623; y el Sr. Ronald Apuy A.\ncédula de identidad 5-161-199.\n\nXI. Que el 16 de noviembre de 2016,\nmediante el informe técnico 1583-IE-2016, la Intendencia de Energía, analizó la\npresente gestión de ajuste tarifario y en dicho estudio técnico recomendó,\nfijar la tarifa para la\n\nactividad de generación de energía eléctrica mediante la\nexplotación del bagazo de la caña de azúcar para la venta al ICE.\n\nCONSIDERANDO:\n\nI. Que del oficio 1583-IE-2016, citado y que sirve de\nbase para la presente resolución, conviene extraer lo siguiente:\n\n[.]\n\nII.ANÁLISIS DEL ASUNTO\n\n1.Aplicación de la metodología\n\nEn este apartado se presenta el\ndetalle de la aplicación de oficio de la \"Metodología tarifaria según la\nestructura de costos típica de una planta modelo de generación de electricidad\ncon bagazo de caña para la venta al Instituto Costarricense de Electricidad y\nsu fórmula de indexación\" según la resolución RJD-004-2010 y su modificación\naprobada RJD-027-2014.\n\nDebido a que el modelo técnico\n(ingenieril), el financiero y demás apartados de cálculo que establece la\nmetodología referida no han sufrido cambios metodológicos a la fecha de\nemisión, este informe técnico tiene como finalidad realizar la indexación\n(actualización) de los valores de cada uno de esos apartados de cálculo\nmediante el uso de indicadores representativos a la fecha más reciente posible\n(excepto para el apartado de rentabilidad).\n\nPor lo tanto, se presentan los\nvalores de los apartados de cálculo que sirven como base para la indexación,\nlos índices a utilizar para dicha indexación, y los resultados de la aplicación\nde la metodología.\n\n2.Inversión Total\n\nSegún la metodología RJD-004-2010 y\nsu modificación RJD-027-2014, la inversión total está compuesta por la\nsumatoria de las erogaciones destinadas a la compra del terreno, edificio,\nequipos, herramientas y estudios necesarios para la puesta en marcha de la\nplanta modelo.\n\nEsta Inversión total se clasifica en\nInversión Fija Tangible (Itan) e Inversión Fija\nIntangible (Iint), además del capital de trabajo\nnecesario.\n\nSegún la resolución RIE-111-2015 del\n4 de noviembre de 2015, los valores de inversión que sirven como base para la\npresente indexación son:\n\nCuadro 1\n\nDetalle del Costo de las Inversiones\n2015\n\n| INVERSIONES | Monto | | --- | --- | | Equipos, montaje, ingeniería, puesta en marcha,\nentrenamiento, gerenciamiento del proyecto, oferta areva koblitz | $26.161.450,79 | | Terreno, 7,000\nmetros cuadrados | $25.178,85 | | Sondeo del terreno, levantamiento planialtimétrico | $3.000,00 | |\nObras civiles | $1.871.959,47 | | Planta de tratamiento de agua de efluentes | $802.268,35 | |\nMobiliario y equipo de oficina | $6.604,00 | | Radio comunicaciones | $1.285,60 | | Extintores de\nfuego | $2.055,17 | | Línea de transmisión (2 km) | $106.605,42 | | Bahía de conexión de la\nsubestación elevadora | $0,00 | | Estudios sistémicos de la red eléctrica | $0,00 | | Servicios de\ninterconexión en línea viva | $0,00 | | Sistema opgw (cable de fibra óptica) | $0,00 | |\nHerramientas especiales para mantenimiento | $54.223,07 | | Perforación de pozo 1/ | $16.438,15 | |\nBomba y mts. Pozo 1/ | $10.958,76 | | Concesión del pozo 1/ | $3.287,63 | | Bascula | $4.383,51 | |\nCamión | $23.500,00 | | Vehículo pick up Izuzu 2010 | $32.900,00 | | Cargador de bagazo con grapa |\n$290.407,25 | | Sub total | $29.416.506,02 | | Capital de trabajo | $1.057.207,68 | | Total\ninversiones | $30.473.713,70 |\n\nFuente: RIE-111-2015\n\n \n\n3.Costos Variables y Fijos\n\nSegún la metodología RJD-004-2010 y\nsu modificación RJD-027-2014, el costo variable total (CVT) está determinado\npor la sumatoria del costo de la materia prima (Cmp),\nel costo del combustible (Ccb), el costo del\ntransporte (Ctr) y los impuestos (Cimp).\n\nLos costos Fijos Totales (CFT) están\ndeterminados por la sumatoria de los costos de la mano de obra (Cmo), el costo del seguro (Cse),\nlos costos indirectos de fabricación (Cif), los\ngastos financieros (Gfin) y el gasto en depreciación\n(Gdep).\n\nSegún la resolución RIE-111-2015 del\n4 de noviembre de 2015, los valores de los costos que sirven como base para la\npresente indexación son:\n\nCuadro 2\n\nDetalle de los Costos Variables y\nFijos 2015\n\n \n\n| . | Monto |  |\n| --- | --- | --- |\n| Costos de ma | materia prima: | $1.499,11 |\n|  | Agua para arranque , imbibición y efluentes |  |\n|  | Químicos de tratamientos agua caldera y efluentes | $27.508,36 |\n|  | Leña para arranque | $23.736,65 |\n|  | Manejo de Bagazo | $3.294,36 |\n| Costo de Com | combustibles: |  |\n|  | Combustible para transporte cenizas y bagazo | $3.396,23 |\n| Costos por Im | impuestos: |  |\n|  | Gasto de Patente municipal | $7.172,13 |\n|  | Impuesto de renta | $519.172,51 |\n|  | TOTAL | $585.779,76 |\n| COSTOS FIJOS | Monto |  |\n| Costos de ma | mano de obra: | $224.153,19 |\n|  | Mano de Obra Directa |  |\n|  | Mano de Obra indirecta | $145.218,01 |\n|  | Póliza de seguro | $122.682,29 |\n| Costos indirectos |  |  |\n| de fabricaci fabricaciabricación | : |  |\n|  | Gastos de Mantenimiento | $223.921,31 |\n|  | Gastos Administrativos | $20.101,59 |\n|  | Salud ocupacional | $3.303,85 |\n|  | Gasto de electricidad para arrancar la planta | $23.200,77 |\n| Gastos Financieros: | $2.119.887,04 |  |\n| Depreciacionene | s: | $732.405,19 |\n|  | TOTAL | $3.614.873.25 |\n\nFuente: RIE-111-2015\n\n \n\n4.Índices a utilizar para la\nactualización de valores\n\nLa modificación a la metodología\n(RJD-027-2014) aprobada por Junta Directiva y publicada en La Gaceta el día 02\nde abril del 2014, establece para la actualización del monto de la inversión,\nlo siguiente:\n\n\"La actualización del monto de\ninversión en activos fijos que conforman la base tarifaria, se realizará\nutilizando un índice de precios representativo, en caso de que los datos\nutilizados muestren una antigüedad superior al año. La selección del índice considerará\nlos siguientes aspectos: que provenga de una fuente de acceso público,\nespecializada en la generación de información técnica y con la información más\nreciente. La actualización del monto de inversión en activos fijos se realizará\nanualmente y se aplicará de manera consistente el mismo índice. En el evento de\nque se llegue a considerar necesario en el futuro modificar el índice a\nutilizar, se justificará la razón técnica que fundamente dicha decisión con\nbase en la ciencia, técnica y lógica tal y como lo establece la Ley General de\nla Administración Pública.\"\n\nEn función de lo anterior, el\nsiguiente cuadro resume los índices a utilizar para cada rubro que compone el\nmonto de la inversión, así como la justificación de cada uno:\n\nCuadro 3\n\nÍndices a utilizar para actualizar el\nmonto de la Inversión\n\nAsimismo cabe mencionar que existen\ndos montos (\"Obras Civiles y Planta de tratamiento de Agua de Efluentes\") del\nmonto total de la inversión que no son indexados con ningún índice porque, de\nlo contrario, se estaría duplicando o doble-contabilizando su valor indexado\ndentro del total de rubros que componen la inversión, y con ello, la tarifa\nfinal. Lo anterior teniendo en consideración que estos dos montos mencionados\nse han definido como un porcentaje del subtotal de la inversión, por lo que una\nvez indexado, estos montos automáticamente resultarán indexados dentro del\nmonto total de la inversión. Por último, para el valor del terreno, se utilizó\nel valor asignado en los mapas valores más recientes.\n\nPor otro lado, la mencionada\nmodificación a la metodología establece para la actualización de los costos, lo\nsiguiente:\n\n\"Los valores del costo se ajustarán\nanualmente, mediante un proceso extraordinario que debe iniciarse en agosto de\ncada año, de acuerdo con los factores de variación de costos, como es la\ninflación, por medio de la siguiente fórmula de indexación o automática que\npermite a la tarifa contrarrestar la pérdida del poder adquisitivo en términos\nreales, tal y como se detalla a continuación:\n\nCEi =\nCE i-1 * (IPPIi / IPPIi-1)\n\nDonde:\n\nCE: Costos de explotación (costos\nfijos y variables con excepción de los gastos financieros y depreciación) de la\nplanta de generación o cogeneración mediante biomasa.\n\nIPPI: Índice de Precios al Productor\nIndustrial, IPPI, calculado por el Banco Central de Costa Rica.\"\n\nCabe mencionar, con respecto a la\nmencionada actualización de costos que, a partir de enero del 2015, el Banco\nCentral de Costa Rica suspende el cálculo del índice de Precios al Productor\nIndustrial (IPPI) y pública un índice de precios al productor con una base más\nreciente, el IPP-MAN. Este nuevo indicador le da continuidad a la serie del\nIPPI. El IPP-MAN está disponible desde enero 2012 y los niveles para los meses\nanteriores a esa fecha se calculan mediante un enlace con las variaciones del\nIPPI.\n\nPor lo tanto, el siguiente cuadro\nresume los índices a utilizar para cada rubro que componen los Costos, así como\nla justificación de cada uno:\n\nCuadro 4\n\nÍndices a utilizar para actualizar\nlos Costos\n\nEs importante mencionar que, de forma\nsimilar a los dos montos que forman parte del monto total de la inversión que\nno requieren indexación ya que se han definido como un porcentaje del subtotal\nde la inversión, en este caso se identifican cuatro montos que forman parte de\nlos costos totales y que tampoco deben ser indexados: \"Gastos Financieros,\nDepreciaciones, Póliza de Seguro y Gastos de Mantenimiento\". Estos cuatro\nmontos toman como base el monto total de la inversión, por lo que, una vez\nindexada el monto total de la Inversión (en el punto anterior), estos cuatro\ncostos resultarán automáticamente indexados.\n\n \n\n5.Resultados de la Indexación\n\nA continuación, se presentan los\nresultados de la indexación a Mayo de 2016 para la inversión y los costos:\n\nCuadro 5\n\n6.Rentabilidad\n\nEl nivel de rentabilidad está\ndeterminado por la aplicación del Modelo de Valoración de Activos de Capital\n(CAPM), de acuerdo con las fuentes de información indicadas en la resolución\nRJD-027-2014, siendo estas:\n\n·        \nLa Tasa libre de riesgo (KL): Es la tasa nominal\n(TCMNOM) de los Bonos del Tesoro de los Estados Unidos de América (USA). Se\nutilizará la tasa con el mismo período de maduración al que se calcula la prima\npor riesgo, la cual está disponible en la página de internet de la Reserva\nFederal de los Estados Unidos, en la dirección de\ninternet:http://www.federalreserve.gov/datadownload/Build.aspx?rel=H1. Por lo\ntanto, el promedio de la tasa libre de riesgo de los últimos 5 años (de2011 a\n2015) es de 2,32% (ver Anexo 1).\n\n·         Prima por riesgo (PR): se empleará la variable denominada \"Implied Premium (FCFE)\". Riesgo\npaís (RP) se considera el valor publicado para Costa Rica, de los datos denominados Risk Premiums\nfor the other markets y donde el riesgo país se denomina Country Risk Premium. Los valores de esta\nvariable y el beta desapalancado se obtendrán de la información publicada por el Dr. Aswath\nDamodaran, en la dirección de internet: http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. La información para los\núltimos 5 años disponibles a la fecha de la fijación son del año 2011 al año 2015, con los cuales el\npromedio aritmético es de 5,73% (ver Anexo2).\n\nSegún lo indica la resolución RJD-027-2014, la fuente de información\nelegida para las variables descritas anteriormente, será utilizada de manera\nconsistente, en cuanto a extensión de la serie histórica (5 años), la\nfrecuencia de las observaciones (una observación por año, correspondiente al\npromedio publicado) y el cálculo del promedio (promedio aritmético de las 5\nobservaciones correspondientes a los 5 años más recientes para los que se\ndisponga de información).\n\n·        \nBeta desapalancada\n(βd): El valor de la beta desapalancada se\nobtiene de la información publicada por el Dr. Aswath\nDamodaran, en la dirección:\nhttp://www.stern.nyu.edu/~adamodar. No es posible utilizar un promedio de los\núltimos 60 meses debido a que la fuente de información no tiene datos\nmensuales, ya que sólo calcula un beta con 5 años de datos. Por esta razón, el\nbeta desapalancado se obtiene como el dato publicado\nen la página de referencia del beta desapalancado del\nservicio de electricidad de la industria \"Utility\nGeneral\" en los Estados Unidos de América disponible. El valor obtenido es de\n0,3623 (ver Anexo 3).\n\n·         Riesgo país (RP): Se considera el valor publicado para Costa Rica delos datos denominados\nRisk Premiums for the other markets y donde el riesgo país se denomina Country Risk Premium, los\nvalores se obtendrán de la información publicada por el Dr. Aswath Damodaran, en la dirección de\ninternet: http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. El valor del riesgo país utilizado es de 3,29%, que\ncorresponde al promedio de los últimos 5 años del riego específico para Costa Rica.\n\n·        \nApalancamiento\n(ψ): El apalancamiento se utiliza para estimar la relación entre deuda y\ncapital propio. En la resolución RJD-004-2014 en el Por Tanto I \"Gasto de\nfinanciamiento\" se indica que el financiamiento es del 80% y 20% el capital\npropio.\n\n·        \nTasa\nde impuesto sobre la renta (t): se define con base en la legislación vigente.\nLa tasa de impuesto sobre la renta vigente es de 30% según la Ley del Impuesto\nsobre la Renta, Ley No. 7092.\n\nPor lo tanto, aplicando la fórmula\ndescrita en la resolución RJD-027-2014, el nivel de rentabilidad es de 13,50%\n(ver Anexo 5). Este porcentaje de rentabilidad multiplica al monto de inversión\naportado por capital1 y a la porción de energía para la venta al ICE2, lo cual\nda como resultado US$ 678.626,03.\n\n7.Resultado Final de la Fijación\nTarifaria\n\nUna vez calculada\nla indexación del monto de la inversión y de los costos, así como el nivel de\nrentabilidad, se procede a calcular la tarifa final para la generación de\nenergía eléctrica a partir de bagazo de caña, de la siguiente manera:\n\n1 Inversión total menos deuda, en\ndonde esta última se asume en 80% de la inversión\n\n2 Según el modelo técnico ingenieril,\nla porción de energía para la venta al ICE es de 85,6%.\n\n[.]\n\nIV.CONCLUSIONES\n\n1.Con la actualización de las variables\nque integran la metodología tarifaria para plantas de generación de energía\neléctrica con bagazo de caña de azúcar, da como resultado una cantidad total de\nenergía para la venta al ICE de 49.566.037,37 kWh, un\nmonto total de costos fijos de US$ 3.660.848,73, un monto total de costo\nvariable de US$ 408.932,05y un monto de rentabilidad de US$ 678.626,03.\n\n2.De conformidad con el análisis\nrealizado, la tarifa de generación de energía eléctrica electricidad con bagazo\nde caña para la venta al Instituto Costarricense de Electricidad que\ncorresponde fijar es de US$0,0958 por kWh.\n\n[.]\n\n \n\nII. Que en cuanto a la audiencia pública,\ndel oficio 1583-IE-2016 citado, conviene extraer lo siguiente:\n\n[.]\n\n1.El Instituto Costarricense de\nElectricidad (ICE), cédula jurídica N° 4-000-042139 representada por el señor\nGuillermo Alan Alvarado en condición de apoderado Especial Administrativo según\ndemuestra en la certificación adjunta (folios 78 a 84) mediante oficio del ICE\nSACI-1086-2016 del 18 de octubre de 2016, solicita 1 petitoria:\n\na)El ICE solicita que se corrijan las\nestimaciones de los costos internos y de la inversión, aplicando la indexación\nsegún se incluye en el documento de la oposición y recalcular la tarifa\ncorrespondiente, realizando la conversión a colones.\n\nA continuación la respuesta a la\nposición planteada en el proceso de audiencia pública:\n\na)Se le indica al opositor que, luego\nde realizar las valoraciones correspondientes, se recomienda acoger la\npetitoria, siempre y cuando se interprete como costos totales -compuestos por\ncostos fijos y costos variables- a los costos internos de los cuales menciona\nel opositor, ya que la modificación RJD-027-2014 a la metodología RJD-009-2010,\nen el apartado I.1.4 establece:\n\n\"1.4 Modificar el texto de las\nsecciones \"2.11. Indexación de costos totales\"; \"2.12 Costo interno\" y \"2.13\nCosto Externo\" de la siguiente forma:\n\n\"2.11. Indexación de Costos Totales\n\nLa actualización de los costos se\nhará indexando los costos fijos y los costos variables con excepción de los\ngatos financieros y depreciación.\"\n\nAsí las cosas, esta Autoridad\nReguladora procedió a recalcular las indexaciones señaladas, en atención en la\nposición del ICE, prestando especial atención al origen de las erogaciones\n(cotizaciones domésticas o extranjeras, en dólares o colones) que componen\ntanto los costos totales como la inversión, para aplicar el procedimiento de\nindexación correspondiente.\n\nSi la erogación fue realizada en\ndivisa nacional (colones), se aplica el índice correspondiente (IPP-MAN en el\ncaso de los costos totales) y luego se dolariza con el tipo de cambio de venta\nde la fecha de corte establecido en la fijación tarifaria, la cual es del mes\nde mayo del 2016. Por su parte, si la erogación fue realizada en moneda\nextranjera, se convierte a colones utilizando el tipo de cambio de compra de la\nfecha de la erogación -la cual en su mayoría corresponde con agosto del 2015,\nfecha en que se recopilaron los datos necesarios para la fijación tarifaria del\n2015-, se aplicó el índice correspondiente y luego se dolarizó con el tipo de\ncambio de venta promedio del mes de mayo del 2016.\n\nCabe mencionar\nque el índice utilizado para indexar los costos totales es únicamente el\nIPP-MAN ya que así lo establece la modificación RJD-027-2014: \"Los costos (.)\nserán indexados con el índice de Precios al Productor Industrial IPPI,\ncalculado por el Banco Central de Costa Rica\". Sin embargo, a partir de enero\n2015, el Banco Central de Costa Rica suspende el cálculo del índice de Precios\nal Productor Industrial (IPPI) y pública un índice de precios al productor con\nuna base más reciente, el IPP-MAN. Este nuevo indicador le da continuidad a la\nserie del IPPI. Mientras tanto, el índice a utilizar para indexar la inversión\nes \"un índice de precios representativo (.).\", por lo que se utilizaron índices\ntanto domésticos como extranjeros según la naturaleza del componente de la inversión.\n\nTodos estos cálculos se muestran en\nel nuevo archivo de Excel titulado: \"1583-IE-2016 Aplicación Tarifaria GP\nBagazo RJD-004-2010 FINAL\".\n\n2.Carmen Arrea Brenes, cédula de\nidentidad N° 1-0538-0623, correo electrónico para notificaciones carrea@grupolaboa.com,\nproductora decaña (folios 94-95) menciona, entre\notras cosas, que:\n\na)\"Una vez que la planta arranca, el\nbagazo empieza a ser utilizado para producir vapor, sustituyendo la leña y\ncontribuyendo como materia prima por razones obvias en un porcentaje muchísimo\nmayor que el de la leña.\"\n\n(.)\n\n\"El modelo técnico ingenieril debería\nde corregir el estatus del bagazo, elevándolo a materia prima al nivel de la\nleña dentro de los costos y una vez corregido esto, calcular ese valor\nutilizando información que en gran medida ya está implícita en el expediente\n(.).\"\n\nA continuación la respuesta a la\nposición planteada en el proceso de audiencia pública:\n\na)Se le indica a la opositora que,\nluego de realizar la valoración de la información incorporada en el expediente,\nse recomienda no acoger la petitoria, ya que los datos entregados a esta\nAutoridad Reguladora, con los cuales se le daría sustento al valor del bagazo\npara incorporarlo a los costos variables considerados dentro de la tarifa de la\nplanta modelo de generación de electricidad con bagazo de caña para la venta al\nICE, carecen de trazabilidad, lo cual no permite cumplir los requisitos\nadecuados de completitud, confiabilidad y organización técnica de todas las\nvariables relevantes de la actividad regulada, la cual, en la parte que no haya\nsido declarada confidencial, debe ponerse a disposición de todas las unidades\ninstitucionales y del público en general, tal y como lo establece el artículo\n17, inciso 11 del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado\n(RIOF):\n\n\"Artículo 17. (.) 11. Establecer y\nmantener un sistema de seguimiento y registro del comportamiento del mercado de\nlos sectores regulados y de los prestadores de tales servicios, así como\nmantener una base de datos completa, confiable y técnicamente organizada de\ntodas las variables relevantes de la actividad regulada, la cual, en la parte\nque no haya ido declarada confidencial, debe ponerse a disposición de todas las\nunidades institucionales y del público en general.\"\n\nAl analizar los datos entregados a\nesta Autoridad Reguladora (folios 30 al 66) referente a los costos de acarreo,\ncorte y transporte de bagazo, a pesar de que los valores monetarios, técnicos e\ningenieriles tienen adjuntos notas explicativas de la procedencia y\nrazonamiento de dichos valores, no es posible dar una correcta trazabilidad con\nrespecto a la documentación aportada, impidiendo dar validez externa a los\ncostos planteados, y que a la vez imposibilita a la Intendencia de Energía\nconsiderarlos como parte de los costos necesarios para determinar la tarifa de\nla planta modelo de generación de electricidad con bagazo de caña para la venta\nal ICE.\n\nSi bien, el modelo ingenieril\nconsidera el valor de la leña para el arranque de la planta, dichas\nestimaciones únicamente forman parte de los costos variables relacionados a la\netapa de arranque del proceso productivo y no a la fase de puesta en marcha.\nCon la información que se dispone actualmente dichos costos no pueden ser\nrelacionados directamente al costo del bagazo de caña de azúcar como materia\nprima en proceso operativo.\n\n3.Ronald Apuy Alfaro, cédula de\nidentidad N° 5-0161-0199 vecino de Guanacaste, productor de caña (folio 95)\nmenciona, entre otras cosas, que:\n\na. \"Vengo a coadyuvar para que el bagazo\ntenga su precio, porque el bagazo es materia básica para la producción de\nenergía eléctrica, que los ingenios le venden al ICE.\"\n\nDebido a la\nestrecha relación que presenta la posición del Sr. Ronald Apuy A. con respecto\na la posición de la Sra. Carmen Arrea B. (tramitada y contestada en el punto\nanterior), se remite al Sr. Ronald a la respuesta de la posición de la Sra.\nCarmen Arrea B [.].\n\nIII. Que de conformidad con lo señalado en\nlos resultandos y considerandos precedentes y en el mérito de los autos, lo\nprocedente es fijar la tarifa para la actividad de generación de energía\neléctrica mediante la explotación del bagazo de la caña de azúcar para la venta\nal ICE, tal y como se dispone;\n\nPOR TANTO\n\nEL DIRECTOR CON RECARGO DE FUNCIONES\n\nDE LA INTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRESUELVE:\n\nI. Fijar la tarifa para la actividad de generación de\nenergía eléctrica mediante la explotación del bagazo de la caña de azúcar para\nla venta al ICE en US$ 0,0958 por kWh.\n\nII. Tener como respuesta a las\noposiciones, lo señalado en el \"Considerando II\" de esta resolución.\n\nEn cumplimiento de\nlo que ordenan los artículos 245 y 345 de la Ley General de la Administración\nPública (LGAP) se informa que contra esta resolución pueden interponerse\nlos recursos ordinarios de revocatoria y de apelación y el extraordinario de\nrevisión. El de revocatoria podrá interponerse ante el Intendente de Energía, a\nquien corresponde resolverlo y los de apelación y de revisión podrán interponerse\nante la Junta Directiva, a la que corresponde resolverlos.\n\nDe conformidad con\nel artículo 346 de la LGAP, los recursos de revocatoria y de apelación deberán\ninterponerse en el plazo de tres días hábiles contado a partir del día hábil\nsiguiente al de la notificación y, el extraordinario de revisión, dentro de los\nplazos señalados en el artículo 354 de dicha ley.\n\nPUBLÍQUESE Y\nNOTIFÍQUESE",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Regulation 099\n\n                        Tariff methodology according to the typical cost structure of a model\nelectricity generation plant using sugarcane bagasse for sale to the Instituto Costarricense de\nElectricidad and its indexation formula\n\nFull Text of Act: 112399\n\nAUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS\n\nINTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRIE-099-2016 of November 17, 2016\n\nEX OFFICIO APPLICATION OF THE \"TARIFF METHODOLOGY\nACCORDING TO THE\n\nTYPICAL COST STRUCTURE OF A MODEL\nELECTRICITY GENERATION PLANT USING SUGARCANE\nBAGASSE FOR\n\nSALE TO THE INSTITUTO COSTARRICENSE DE\nELECTRICIDAD AND ITS\n\nINDEXATION FORMULA\"\n\nET-055-2016\n\nWHEREAS:\n\nI. That on April 26, 2010, through resolution\nRJD-004-2010, the \"Tariff methodology according to the typical cost structure of a model\nelectricity generation plant using sugarcane bagasse for sale to the Instituto Costarricense de Electricidad and its indexation formula\" was approved, published in La Gaceta number 98 of May 21, 2010.\n\nII. That on March 20, 2014, through\nresolution RJD-027-2014, published in Alcance Digital number 10 of La\nGaceta number 65 of April 2, 2014, the Board of Directors of the Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos agreed to a \"Modification of the\ntariff-setting methodologies for private energy generators using\nrenewable resources.\"\n\nIII. That on November 4, 2015,\nthrough resolution RIE-111-2015, published in La Gaceta number 217 of November 9, 2015, the current tariff for electricity generation through the exploitation of sugarcane bagasse for sale to ICE was set at $0.0997 per kWh.\n\nIV. That on July 27, 2016, the\nCámara de Productores de Caña presented financial information regarding the cutting, hauling, and transport of sugarcane bagasse, based on data from the mills Azucarera El Viejo S.A. and Taboga, S.A.\nLikewise, on July 28, 2016, said information was digitally submitted via email.\n\nV. That on August 9, 2016, the Intendencia de Energía (IE) requested information related to the costs of cutting, hauling, transportation, and others in the reception process of sugarcane from the mills Azucarera El Viejo S.A. and Taboga, S.A.\n\nVI. That on August 22, 2016, the\nmills Azucarera El Viejo S.A. and Taboga, S.A.\npresented the information requested by the IE, which was received in the IE\non August 23, 2016.\n\nVII. That on August 23, 2016, through\nofficial letter 700-RG-2016, the Regulador General appointed Mr. Mario Mora Quirós,\nDirector of Energy with additional duties as head of the Intendencia de Energía, effective\nfrom August 24, 2016, until November 30, 2016, due to the resignation of the Intendente de Energía.\n\nVIII. That on August 31, 2016,\nthrough official letter 1237-IE-2016/135459, the IE requested the Departamento de Gestión\nDocumental to open the file, and (in the same official letter), requested the\nDirección General de Atención al Usuario (DGAU) to provide the respective explanatory note and\npublic hearing notice for the annual application of the \"Tariff\nMethodology according to the Typical Cost Structure of a Model\nElectricity Generation Plant using Sugarcane Bagasse for Sale to the Instituto Costarricense\nde Electricidad and its Indexation Formula.\"\n\nIX. That on September 12, 2016, the\npublic hearing notice was published in La Gaceta number 175, as well\nas a day later in the nationally circulated newspapers La Extra and\nLa Teja, with October 18, 2016 being the scheduled date to carry\nout said hearing.\n\nX. That on October 18, 2016, at 5:15 p.m., the\nrespective public hearing was held. On October 24, 2016,\nthrough official letter 3554-DGAU-2016/139956, DGAU issued the report of Oppositions\nand Co-petitions from the aforementioned hearing. Valid positions were\nreceived from: Instituto Costarricense de\nElectricidad represented by Mr. Guillermo Alan Alvarado in the capacity of\nSpecial Administrative Attorney, identity card number 6-0162-0455; Mrs.\nCarmen Arrea B., identity card 1-538-623; and Mr. Ronald Apuy A.,\nidentity card 5-161-199.\n\nXI. That on November 16, 2016,\nthrough technical report 1583-IE-2016, the Intendencia de Energía analyzed the\npresent tariff adjustment proceeding and in said technical study recommended\nsetting the tariff for the\n\nelectricity generation activity through the\nexploitation of sugarcane bagasse for sale to ICE.\n\nWHEREAS:\n\nI. That from official letter 1583-IE-2016, cited and which serves as\nthe basis for this resolution, it is pertinent to extract the following:\n\n[.]\n\nII. ANALYSIS OF THE MATTER\n\n1. Application of the methodology\n\nThis section presents the\ndetail of the ex officio application of the \"Tariff methodology according to the\ntypical cost structure of a model electricity generation plant using sugarcane bagasse for sale to the Instituto Costarricense de Electricidad and its indexation formula\" according to resolution RJD-004-2010 and its approved modification RJD-027-2014.\n\nBecause the technical (engineering) model, the financial model, and other calculation sections established by the\nreferenced methodology have not undergone methodological changes as of the issuance\ndate, this technical report aims to perform the indexation\n(updating) of the values for each of those calculation sections\nthrough the use of representative indicators as of the most recent possible date\n(except for the profitability section).\n\nTherefore, the\nvalues of the calculation sections that serve as the basis for the indexation,\nthe indices to be used for said indexation, and the results of the application\nof the methodology are presented.\n\n2. Total Investment\n\nAccording to methodology RJD-004-2010 and\nits modification RJD-027-2014, the total investment is composed of the\nsum of the expenditures destined for the purchase of the land, building,\nequipment, tools, and studies necessary for the commissioning of the\nmodel plant.\n\nThis Total Investment is classified into\nTangible Fixed Investment (Inversión Fija Tangible, Itan) and Intangible\nFixed Investment (Inversión Fija Intangible, Iint), in addition to the necessary\nworking capital.\n\nAccording to resolution RIE-111-2015 of\nNovember 4, 2015, the investment values that serve as the basis for the\npresent indexation are:\n\nTable 1\n\nDetail of the Cost of 2015 Investments\n\n| INVESTMENTS | Amount | | --- | --- | | Equipment, assembly, engineering, commissioning,\ntraining, project management, areva koblitz offer | $26,161,450.79 | | Land, 7,000\nsquare meters | $25,178.85 | | Land survey, planialtimetric survey | $3,000.00 | |\nCivil works | $1,871,959.47 | | Effluent water treatment plant | $802,268.35 | |\nOffice furniture and equipment | $6,604.00 | | Radio communications | $1,285.60 | | Fire\nextinguishers | $2,055.17 | | Transmission line (2 km) | $106,605.42 | | Connection bay for the\nstep-up substation | $0.00 | | Power grid systemic studies | $0.00 | | Live-line\ninterconnection services | $0.00 | | OPGW system (fiber optic cable) | $0.00 | |\nSpecial maintenance tools | $54,223.07 | | Well drilling 1/ | $16,438.15 | |\nPump and meters of well 1/ | $10,958.76 | | Well concession 1/ | $3,287.63 | | Scale | $4,383.51 | |\nTruck | $23,500.00 | | Izuzu 2010 pick-up vehicle | $32,900.00 | | Bagasse loader with grapple |\n$290,407.25 | | Sub total | $29,416,506.02 | | Working capital | $1,057,207.68 | | Total\ninvestments | $30,473,713.70 |\n\nSource: RIE-111-2015\n\n \n\n3. Variable and Fixed Costs\n\nAccording to methodology RJD-004-2010 and\nits modification RJD-027-2014, the total variable cost (costo variable total, CVT) is determined\nby the sum of the raw material cost (costo de la materia prima, Cmp),\nthe fuel cost (costo del combustible, Ccb), the\ntransport cost (costo del transporte, Ctr), and taxes (costos de impuestos, Cimp).\n\nThe Total Fixed Costs (Costos Fijos Totales, CFT) are\ndetermined by the sum of labor costs (costo de la mano de obra, Cmo), the insurance cost (costo del seguro, Cse),\nindirect manufacturing costs (costos indirectos de fabricación, Cif), the\nfinancial expenses (gastos financieros, Gfin), and the depreciation expense\n(gasto en depreciación, Gdep).\n\nAccording to resolution RIE-111-2015 of\nNovember 4, 2015, the cost values that serve as the basis for the\npresent indexation are:\n\nTable 2\n\nDetail of 2015 Variable and Fixed Costs\n\n \n\n| . | Amount | |\n| --- | --- | --- |\n| Raw material costs: | $1,499.11 | |\n|  | Water for start-up, imbibition, and effluents | |\n|  | Boiler and effluent water treatment chemicals | $27,508.36 |\n|  | Firewood for start-up | $23,736.65 |\n|  | Bagasse handling | $3,294.36 |\n| Fuel costs: |  | |\n|  | Fuel for ash and bagasse transport | $3,396.23 |\n| Tax costs: |  | |\n|  | Municipal patent expense | $7,172.13 |\n|  | Income tax | $519,172.51 |\n|  | TOTAL | $585,779.76 |\n| FIXED COSTS | Amount | |\n| Labor costs: | $224,153.19 | |\n|  | Direct Labor | |\n|  | Indirect Labor | $145,218.01 |\n|  | Insurance policy | $122,682.29 |\n| Indirect costs |  | |\n| of manufacturing: | | |\n|  | Maintenance expenses | $223,921.31 |\n|  | Administrative expenses | $20,101.59 |\n|  | Occupational health | $3,303.85 |\n|  | Electricity expense to start up the plant | $23,200.77 |\n| Financial expenses: | $2,119,887.04 | |\n| Depreciations: | $732,405.19 | |\n|  | TOTAL | $3,614,873.25 |\n\nSource: RIE-111-2015\n\n \n\n4. Indices to be used for updating values\n\nThe modification to the methodology\n(RJD-027-2014) approved by the Board of Directors and published in La Gaceta on April\n2, 2014, establishes the following for updating the investment amount:\n\n\"The update of the fixed asset investment amount that makes up the tariff base shall be carried out\nusing a representative price index, in the event that the data\nused is more than one year old. The index selection shall consider\nthe following aspects: that it comes from a publicly accessible source,\nspecialized in the generation of technical information and with the most\nrecent information. The update of the fixed asset investment amount shall be carried out\nannually and the same index shall be applied consistently. In the event that\nit becomes necessary in the future to modify the index to be used,\nthe technical reason justifying said decision shall be substantiated based\non science, technique, and logic, as established by the Ley General de la\nAdministración Pública.\"\n\nBased on the foregoing, the\nfollowing table summarizes the indices to be used for each item that makes up the\ninvestment amount, as well as the justification for each one:\n\nTable 3\n\nIndices to be used to update the\nInvestment amount\n\nLikewise, it is worth mentioning that there\nare two amounts (\"Civil Works and Effluent Water Treatment Plant\") of the\ntotal investment amount that are not indexed with any index because, otherwise, their indexed value would be duplicated or double-counted\nwithin the total of items that make up the investment, and thus, the final\ntariff. The foregoing considering that these two mentioned amounts\nhave been defined as a percentage of the subtotal of the investment, so that once indexed, these amounts will automatically be indexed within the\ntotal investment amount. Finally, for the land value, the\nvalue assigned in the most recent value maps was used.\n\nOn the other hand, the aforementioned\nmodification to the methodology establishes the following for updating costs:\n\n\"The cost values shall be adjusted\nannually, through an extraordinary process that must begin in August of\neach year, in accordance with the cost variation factors, such as\ninflation, by means of the following indexation or automatic formula that\nallows the tariff to counteract the loss of purchasing power in real\nterms, as detailed below:\n\nCEi =\nCE i-1 * (IPPIi / IPPIi-1)\n\nWhere:\n\nCE: Operating costs (fixed\nand variable costs with the exception of financial expenses and depreciation) of the\nbiomass generation or cogeneration plant.\n\nIPPI: Industrial Producer Price Index,\nIPPI, calculated by the Banco Central de Costa Rica.\"\n\nIt is worth mentioning, regarding the\naforementioned cost update, that as of January 2015, the Banco\nCentral de Costa Rica suspended the calculation of the Industrial Producer Price\nIndex (IPPI) and publishes a producer price index with a more\nrecent base, the IPP-MAN. This new indicator gives continuity to the\nIPPI series. The IPP-MAN is available from January 2012 and the levels for months\nprior to that date are calculated by linking with the IPPI variations.\n\nTherefore, the following table\nsummarizes the indices to be used for each item that makes up the Costs, as well as\nthe justification for each one:\n\nTable 4\n\nIndices to be used to update\nCosts\n\nIt is important to mention that, similarly\nto the two amounts that are part of the total investment amount that\ndo not require indexation since they have been defined as a percentage of the subtotal\nof the investment, in this case four amounts are identified that are part of\nthe total costs and that also should not be indexed: \"Financial expenses,\nDepreciations, Insurance Policy, and Maintenance Expenses.\" These four\namounts are based on the total investment amount, so that, once\nthe total Investment amount is indexed (in the previous point), these four\ncosts will automatically be indexed.\n\n \n\n5. Indexation Results\n\nBelow are\nthe results of the indexation as of May 2016 for the investment and the costs:\n\nTable 5\n\n6. Profitability\n\nThe profitability level is\ndetermined by the application of the Capital Asset Pricing Model\n(CAPM), in accordance with the information sources indicated in resolution\nRJD-027-2014, these being:\n\n·        \nThe Risk-free rate (KL): It is the nominal rate\n(TCMNOM) of the United States of America (USA) Treasury Bonds. The\nrate with the same maturity period for which the risk\npremium is calculated shall be used, which is available on the website of the Federal\nReserve of the United States, at the internet\naddress: http://www.federalreserve.gov/datadownload/Build.aspx?rel=H1. Therefore, the average of the risk-free rate for the last 5 years (from 2011 to\n2015) is 2.32% (see Anexo 1).\n\n·         Risk premium (PR): the variable called \"Implied Premium (FCFE)\" will be used. Country risk (RP) considers the value published for Costa Rica, from the data called Risk Premiums\nfor the other markets and where the country risk is called Country Risk Premium. The values of this\nvariable and the unlevered beta will be obtained from the information published by Dr. Aswath\nDamodaran, at the internet address: http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. The information for the\nlast 5 years available at the date of the setting are from 2011 to 2015, for which the\narithmetic average is 5.73% (see Anexo 2).\n\nAccording to what resolution RJD-027-2014 indicates, the source of information\nchosen for the variables described above shall be used consistently, regarding the length of the historical series (5 years), the\nfrequency of observations (one observation per year, corresponding to the\npublished average), and the calculation of the average (arithmetic average of the 5\nobservations corresponding to the 5 most recent years for which\ninformation is available).\n\n·        \nUnlevered beta\n(βd): The value of the unlevered beta is\nobtained from the information published by Dr. Aswath\nDamodaran, at the address:\nhttp://www.stern.nyu.edu/~adamodar. It is not possible to use an average of the\nlast 60 months because the source of information does not have monthly\ndata, since it only calculates a beta with 5 years of data. For this reason, the\nunlevered beta is obtained as the data published\non the reference page for the unlevered beta of the\nelectricity service of the \"Utility\nGeneral\" industry in the United States of America available. The value obtained is\n0.3623 (see Anexo 3).\n\n·         Country risk (RP): The value published for Costa Rica from the data called\nRisk Premiums for the other markets and where the country risk is called Country Risk Premium is considered, the\nvalues will be obtained from the information published by Dr. Aswath Damodaran, at the internet\naddress: http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. The country risk value used is 3.29%, which\ncorresponds to the average of the last 5 years of the specific risk for Costa Rica.\n\n·        \nLeverage\n(ψ): Leverage is used to estimate the relationship between debt and\nequity. In resolution RJD-004-2014 in the Por Tanto I, \"Financing expense,\"\nit is indicated that financing is 80% and equity is 20%.\n\n·        \nIncome\ntax rate (t): is defined based on current legislation.\nThe current income tax rate is 30% according to the Ley del Impuesto\nsobre la Renta, Law No. 7092.\n\nTherefore, applying the formula\ndescribed in resolution RJD-027-2014, the profitability level is 13.50%\n(see Anexo 5). This profitability percentage multiplies the investment amount\ncontributed by equity1 and the portion of energy for sale to ICE2, which results in US$ 678,626.03.\n\n7. Final Result of the Tariff Setting\n\nOnce the indexation of the investment amount and costs, as well as the profitability level, have been calculated, the final tariff for electricity generation from sugarcane bagasse is calculated as follows:\n\n1 Total investment minus debt, where\nthe latter is assumed at 80% of the investment\n\n2 According to the technical engineering model,\nthe portion of energy for sale to ICE is 85.6%.\n\n[.]\n\nIV. CONCLUSIONS\n\n1. With the update of the variables\nthat make up the tariff methodology for electricity generation plants using sugarcane bagasse, the result is a total amount of\nenergy for sale to ICE of 49,566,037.37 kWh, a\ntotal amount of fixed costs of US$ 3,660,848.73, a total amount of variable\ncosts of US$ 408,932.05, and a profitability amount of US$ 678,626.03.\n\n2. In accordance with the analysis\ncarried out, the electricity generation tariff using sugarcane bagasse for sale to the Instituto Costarricense de Electricidad that\ncorresponds to set is US$0.0958 per kWh.\n\n[.]\n\n \n\nII. That regarding the public hearing,\nit is pertinent to extract the following from the cited official letter 1583-IE-2016:\n\n[.]\n\n1. The Instituto Costarricense de\nElectricidad (ICE), legal ID number 4-000-042139, represented by Mr.\nGuillermo Alan Alvarado in the capacity of Special Administrative Attorney as\ndemonstrated in the attached certification (folios 78 to 84), through ICE official letter\nSACI-1086-2016 of October 18, 2016, makes 1 request:\n\na) ICE requests that the\nestimates of internal costs and investment be corrected, applying the indexation\nas included in the opposition document, and to recalculate the corresponding\ntariff, converting to colones.\n\nBelow is the response to the\nposition raised in the public hearing process:\n\na) The opponent is informed that, after\nperforming the corresponding assessments, it is recommended to accept the\nrequest, provided that internal costs mentioned by the opponent are interpreted as total costs — composed\nof fixed costs and variable costs — since modification RJD-027-2014 to methodology RJD-009-2010,\nin section I.1.4, states:\n\n\"1.4 Modify the text of the\nsections '2.11. Indexation of total costs,' '2.12 Internal Cost,' and '2.13\nExternal Cost' as follows:\n\n'2.11. Indexation of Total Costs\n\nThe update of costs shall be\ndone by indexing fixed costs and variable costs with the exception of\nfinancial expenses and depreciation.'\"\n\nThus, this Autoridad\nReguladora proceeded to recalculate the indicated indexations, in response to\nICE's position, paying special attention to the origin of the expenditures\n(domestic or foreign quotes, in dollars or colones) that make up\nboth total costs and the investment, to apply the corresponding\nindexation procedure.\n\nIf the expenditure was made in\nnational currency (colones), the corresponding index is applied (IPP-MAN in the\ncase of total costs) and then it is dollarized with the selling exchange rate\nof the cut-off date established in the tariff setting, which is the month of\nMay 2016. Meanwhile, if the expenditure was made in foreign\ncurrency, it is converted to colones using the buying exchange rate of the\ndate of the expenditure — which mostly corresponds to August 2015,\nthe date when the necessary data for the 2015 tariff setting was collected — the corresponding index was applied, and then it was dollarized with the selling\nexchange rate average of the month of May 2016.\n\nIt is worth mentioning\nthat the index used to index total costs is solely the\nIPP-MAN as established by modification RJD-027-2014: \"The costs (.) shall be indexed with the Industrial Producer Price Index IPPI,\ncalculated by the Banco Central de Costa Rica.\" However, as of January\n2015, the Banco Central de Costa Rica suspended the calculation of the Industrial Producer Price\nIndex (IPPI) and publishes a producer price index with a more\nrecent base, the IPP-MAN. This new indicator gives continuity to the\nIPPI series. Meanwhile, the index to be used to index the investment\nis \"a representative price index (.),\" so indices\nboth domestic and foreign were used according to the nature of the investment component.\n\nAll these calculations are shown in\nthe new Excel file titled: \"1583-IE-2016 Tariff Application GP\nBagasse RJD-004-2010 FINAL.\"\n\n2. Carmen Arrea Brenes, identity\ncard number 1-0538-0623, email address for notifications carrea@grupolaboa.com,\nsugarcane producer (folios 94-95) mentions, among\nother things, that:\n\na) \"Once the plant starts up, the\nbagasse begins to be used to produce steam, replacing the firewood and\ncontributing as raw material for obvious reasons in a percentage much\nhigher than that of the firewood.\"\n\n(.)\n\n\"The technical engineering model should\ncorrect the status of bagasse, elevating it to raw material at the level of\nfirewood within the costs, and once this is corrected, calculate that value\nusing information that is already largely implicit in the file\n(.).\"\n\nBelow is the response to the\nposition raised in the public hearing process:\n\na) The opponent is informed that,\nafter performing the assessment of the information incorporated into the file,\nit is recommended not to accept the request, since the data delivered to this\nAutoridad Reguladora, with which the value of bagasse would be supported to incorporate it into the variable costs considered within the tariff of the\nmodel electricity generation plant using sugarcane bagasse for sale to\nICE, lacks traceability, which does not allow meeting the adequate\nrequirements of completeness, reliability, and technical organization of all\nrelevant variables of the regulated activity, which, in the part that has not\nbeen declared confidential, must be made available to all institutional\nunits and the general public, as established by Article\n17, subsection 11 of the Reglamento Interno de Organización y Funciones de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado\n(RIOF):\n\n\"Article 17. (.) 11. To establish and\nmaintain a monitoring and recording system for the market behavior of\nthe regulated sectors and the providers of such services, as well as\nto maintain a complete, reliable, and technically organized database of\nall relevant variables of the regulated activity, which, in the part\nthat has not been declared confidential, must be made available to all\ninstitutional units and the general public.\"\n\nUpon analyzing the data delivered to\nthis Autoridad Reguladora (folios 30 to 66) regarding the costs of hauling,\ncutting, and transport of bagasse, despite the monetary, technical, and\nengineering values having attached explanatory notes of the origin and\nreasoning of said values, it is not possible to give correct traceability with\nrespect to the documentation provided, preventing external validation of the\ncosts proposed, and which simultaneously makes it impossible for the Intendencia de Energía\nto consider them as part of the necessary costs to determine the tariff of\nthe model electricity generation plant using sugarcane bagasse for sale\nto ICE.\n\nAlthough the engineering model\nconsiders the value of firewood for the plant's start-up, said\nestimates only form part of the variable costs related to the\nstart-up stage of the production process and not the commissioning phase.\nWith the information currently available, these costs cannot be\ndirectly related to the cost of sugarcane bagasse as raw\nmaterial in the operational process.\n\n3. Ronald Apuy Alfaro, identity\ncard number 5-0161-0199 resident of Guanacaste, sugarcane producer (folio 95),\nmentions, among other things, that:\n\na. \"I come to co-petition so that bagasse\nhas its price, because bagasse is basic material for the production of\nelectric energy, which the mills sell to ICE.\"\n\nDue to the\nclose relationship between the position of Mr. Ronald Apuy A. and\nthe position of Mrs. Carmen Arrea B. (processed and answered in the previous\npoint), Mr. Ronald is referred to the response to Mrs.\nCarmen Arrea B.'s position [.].\n\nIII. That in accordance with what is indicated in\nthe preceding whereas clauses and consideranda and the merit of the proceedings, the\nappropriate course of action is to set the tariff for the electricity generation activity through the exploitation of sugarcane bagasse for sale\nto ICE, as ordered;\n\nTHEREFORE\n\nTHE DIRECTOR WITH ADDITIONAL DUTIES\n\nOF THE INTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRESOLVES:\n\nI. To set the tariff for the electricity generation activity through the exploitation of sugarcane bagasse for\nsale to ICE at US$ 0.0958 per kWh.\n\nII. To consider as the response to\nthe oppositions, what is indicated in \"Considerando II\" of this resolution.\n\nIn compliance with\nwhat is ordered by Articles 245 and 345 of the Ley General de la Administración\nPública (LGAP), it is reported that against this resolution, the\nordinary remedies of revocation and appeal and the extraordinary remedy of\nreview may be filed. The revocation remedy may be filed before the Intendente de Energía, who\nis responsible for resolving it, and the appeal and review remedies may be filed\nbefore the Board of Directors, which is responsible for resolving them.\n\nIn accordance with\nArticle 346 of the LGAP, the remedies of revocation and appeal must\nbe filed within a period of three business days counted from the business day\nfollowing the notification, and the extraordinary remedy of review, within\nthe periods indicated in Article 354 of said law.\n\nPUBLISH AND\nNOTIFY"
}