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  "id": "norm-82975",
  "citation": "Decreto 40023",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma al Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos en Humedales",
  "title_en": "Reform of the Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources in Wetlands",
  "summary_es": "Este decreto reforma el Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales (Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG). La reforma permite que, mientras se elaboren los planes generales de manejo para cada humedal, el INCOPESCA y el MINAE otorguen de manera transitoria permisos, licencias y autorizaciones temporales por hasta un año a asociaciones y cooperativas locales para el aprovechamiento de moluscos bivalvos de interés comercial (como pianguas, almejas y mejillones). Estos permisos deben basarse en la metodología de evaluación ecológica rápida oficializada por el SINAC en 2016, que establece cuotas de extracción diarias, número de licencias y medidas de manejo como repoblamiento y vigilancia. Los permisionarios quedan exonerados del canon y deben presentar informes mensuales al SINAC e INCOPESCA, asegurando trazabilidad e inocuidad del producto.",
  "summary_en": "This decree amends the Regulation for the Rational Use of Aquatic Resources Approved in General Wetland Management Plans (Executive Decree No. 39411-MINAE-MAG). Pending the completion of general management plans for each wetland, the amendment authorizes INCOPESCA and MINAE to temporarily grant one-year permits, licenses, and authorizations to legally constituted local associations and cooperatives for the harvesting of commercially important bivalve mollusks (such as pianguas, clams, and mussels). These permits must be based on the rapid ecological assessment methodology formalized by SINAC in 2016, which establishes daily extraction quotas, number of licenses, and management measures including restocking and monitoring. Permit holders are exempt from fees and must submit monthly reports to SINAC and INCOPESCA, ensuring product traceability and safety.",
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  "date": "03/10/2016",
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    "moluscos bivalvos",
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  "excerpt_es": "En el tanto se terminan de formular y aprobar los Planes Generales de Manejo, así como los planes de manejo conjunto de recursos marinos de los manglares entre el MINAE-SINAC y el INCOPESCA de cada una de las zonas o áreas de humedal en el país. Se autoriza al INCOPESCA y al MINAE para que con base en la metodología de la evaluación ecológica rápida en forma transitoria otorgue permisos, licencias y autorizaciones temporales hasta por el plazo de un año a las asociaciones y cooperativas legalmente constituidas para el aprovechamiento de moluscos bivalvos de interés comercial...\n\nArtículo 11 Bis: Para efectos del artículo anterior, se tomará como Metodología la Guía para la evaluación rápida de poblaciones, elaborada por el MINAE-SINAC y oficializada el 24 de agosto del 2016 mediante el oficio SINAC-DE-1369. La cual busca que se establezca la cantidad individuos que se puedan extraer mensualmente, las cuotas diarias de extracción y la cantidad de licencias que la autoridad de pesca puede emitir para asegurar la sostenibilidad del recurso en un área específica.",
  "excerpt_en": "While the General Management Plans are being completed and approved, as well as the joint mangrove marine resource management plans between MINAE-SINAC and INCOPESCA for each wetland zone or area in the country, INCOPESCA and MINAE are authorized to temporarily grant permits, licenses, and authorizations for up to one year to legally constituted associations and cooperatives for the harvesting of commercially important bivalve mollusks, based on the rapid ecological assessment methodology...\n\nArticle 11 Bis: For the purposes of the previous article, the Guide for the Rapid Assessment of Populations, prepared by MINAE-SINAC and formalized on August 24, 2016, via official communication SINAC-DE-1369, shall be used as the Methodology. It aims to establish the number of individuals that may be extracted monthly, daily extraction quotas, and the number of licenses the fishing authority may issue to ensure the resource's sustainability in a specific area.",
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    "summary_es": "Se reforma el Reglamento para permitir el otorgamiento transitorio de permisos de aprovechamiento de moluscos bivalvos a asociaciones y cooperativas locales, basado en evaluación ecológica rápida, mientras se aprueban los planes de manejo de humedales."
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      "quote_es": "Se autoriza al INCOPESCA y al MINAE para que con base en la metodología de la evaluación ecológica rápida en forma transitoria otorgue permisos, licencias y autorizaciones temporales hasta por el plazo de un año a las asociaciones y cooperativas legalmente constituidas para el aprovechamiento de moluscos bivalvos de interés comercial."
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      "quote_en": "[The methodology] aims to establish the number of individuals that may be extracted monthly, daily extraction quotas, and the number of licenses the fishing authority may issue to ensure the resource's sustainability in a specific area.",
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Señalando que el ejercicio de la actividad\npesquera y acuícola que por sus características y condiciones resulten de\nimportancia para el aprovechamiento de los recursos pesqueros y acuícolas, se\nentenderá restringida y sólo podrá ser realizada cuando existan Planes de\nManejo, sustentados en estudios técnicos y científicos que lo respalden,\nelaborados por el MINAE y considerando los criterios técnicos del INCOPESCA.\n\nVII.-\nQue el Estado costarricense ha ratificado las Directrices voluntarias de apoyo\na la pesca sostenible de pequeña escala en el contexto de la seguridad\nalimentaria y la erradicación a la pobreza especialmente en sus capítulos que\nconsideran los temas de ordenamiento sostenible de las pesquerías y género\nentre otros.\n\nVIII-.\nQue la firma del Decreto No. 39519 - MINAE, del 26 de febrero de 2016, reconoce\nlos diversos tipos de gobernanza para las áreas protegidas donde pueden\nparticipar comunidades locales y pueblos indígenas.\n\nIX-.\nQue el Convenio sobre Diversidad Biológica, ratificado mediante Ley 7416 del 30\nde junio de 1994, establece en su preámbulo el reconocimiento a la estrecha y\ntradicional dependencia de muchas comunidades locales y poblaciones indígenas\nque tienen sistemas de vida tradicionales basados en los recursos biológicos, y\nla conveniencia de compartir equitativamente los beneficios que se derivan de\nla utilización de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las\nprácticas pertinentes para la conservación de la diversidad biológica y la\nutilización sostenible de sus componentes. Así mismo, expresa la determinación\nde las partes a conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad\nbiológica en beneficio.\n\nX-.\nQue el Convenio sobre Diversidad Biológica tiene como objetivo la conservación\nde la diversidad biológica, su utilización sostenible y la distribución justa y\nequitativa en sus beneficios.\n\nXI-.\nQue le corresponde al INCOPESCA otorgar licencias o autorizaciones para el\naprovechamiento de los recursos hidrobiológicos.\n\nXII-.\nQue mediante Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG del 2 de setiembre del 2015,\nse emite el Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos\nAcuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales con el\nfin de aprovechar racionalmente los recursos acuáticos del manglar, mediante\nlos lineamientos que dicte los respectivos planes generales de manejo en estas\nÁreas Silvestres Protegidas.\n\nXIII-.\nQue según el Reglamento de Aprovechamiento Racional de los recursos acuáticos\naprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales el aprovechamiento\nracional, será realizado únicamente por personas que integren asociaciones y\ncooperativas legalmente constituidas de las comunidades locales que\ntradicionalmente han ejercido esta actividad, y que dentro de sus fines estén\nasociadas con el uso de este recurso.\n\nXIV-.\nQue a la luz del Decreto Ejecutivo N° 39411- MINAE-MAG actualmente se\nencuentran en proceso de elaboración Planes Generales de Manejo para los\nhumedales costeros, incluidos ecosistemas de manglar por parte del MINAE-SINAC.\n\nXV-.\nActualmente Costa Rica cuenta aproximadamente con una población de 1500\npersonas que hacen aprovechamiento del recurso piangua (Anadara similis y\nAnadara tuberculosa), pero sus capacidades económicas se han visto fuertemente\nimpactadas por no contar con licencias o autorizaciones de pesca para el\naprovechamiento comercial de las mismas.\n\nXVI-. Que atendiendo el\ncumplimiento de un desarrollo sostenible en forma integral la presente\nAdministración ha plasmado en su Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018\ngarantizar el desarrollo y bienestar humano promoviendo un uso adecuado de los\nrecursos naturales y una repartición justa y equitativa de sus beneficios con\nuna participación local que asegure la transparencia y lucha contra la\ncorrupción.\n\nXVII-.\nQue en agosto del 2016 se aprobó la Guía de evaluación ecológica rápida (EER)\nque es una metodología que ayuda a disponer rápidamente de información\nnecesaria para la toma de decisiones relacionadas a la conservación de la\nbiodiversidad, con el fin de hacer un aprovechamiento sostenible en forma\ntemporal y el monitoreo ecológico respectivo.\n\nXVIII-.\nQue se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio, Sección\nI, denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio un\nresultado negativo y la propuesta no contiene trámites ni requisitos.\n\nPor\ntanto;\n\nDecretan:\n\nReforma\nal Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG \"Reglamento para el Aprovechamiento\nRacional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo\nde los Humedales\".\n\nArtículo\n1º- Refórmese el Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG para que se\nadicionen dos párrafos al artículo 11 y se agregue un artículo 11 Bis y se lea\nde la siguiente manera:\n\n\"Artículo\n11.-Las asociaciones y cooperativas interesadas en desarrollar actividades de\naprovechamiento racional de los recursos acuáticos de los humedales, conforme\nse establecen en este reglamento, quedaran exonerados del pago del canon por\nlos permisos de usos asignados.\n\nEn el tanto se terminan de\nformular y aprobar los Planes Generales de Manejo, así como los planes de\nmanejo conjunto de recursos marinos de los manglares entre el MINAE-SINAC y el\nINCOPESCA de cada una de las zonas o áreas de humedal en el país. Se autoriza\nal INCOPESCA y al MINAE para que con base en la metodología de la evaluación\necológica rápida en forma transitoria otorgue permisos, licencias y\nautorizaciones temporales hasta por el plazo de un año a las asociaciones y\ncooperativas legalmente constituidas para el aprovechamiento de moluscos\nbivalvos de interés comercial, como por ejemplo, las piangua (Anadara similis y\nAnadara tuberculosa) y otras especies que tradicionalmente han sido utilizadas\nde forma integral para la seguridad alimentaria, comercio familiar y\nerradicación de la pobreza como son las almejas (Chione subrugosa, Polymesoda\ninflata y Donax dentifer), y el mejillón la chora (Mytela guyanensis).\n\nMientras\nse encuentren vigentes los permisos, las licencias o las autorizaciones, todo\npermisionario de aprovechamiento temporal de moluscos bivalvos, debe generar un\nreporte mensual al SINAC e INCOPESCA, incluyendo aquel aprovechamiento que se\nrealice en áreas protegidas o en las áreas marinas de pesca responsable. Dicho\ninforme debe de presentarse a la respectiva oficina institucional más cercana.\nTodo permisionario debe de asegurar la trazabilidad y la inocuidad del\nproducto.\n\nArtículo\n11 Bis: Para efectos del artículo anterior, se tomará como Metodología la Guía\npara la evaluación rápida de poblaciones, elaborada por el MINAE-SINAC y\noficializada el 24 de agosto del 2016 mediante el oficio SINAC-DE-1369. La cual\nbusca que se establezca la cantidad individuos que se puedan extraer\nmensualmente, las cuotas diarias de extracción y la cantidad de licencias que\nla autoridad de pesca puede emitir para asegurar la sostenibilidad del recurso\nen un área específica. Asimismo, se establecen medidas de manejo relacionadas\ncon repoblamiento y vigilancia de las zonas dedicadas a la reproducción natural\ndel recurso.\"\n\nArtículo\n2º- Rige a partir de su publicación.\n\nDado\nen la Presidencia de la República. San José, a los tres días del mes de octubre\ndel dos mil dieciséis.",
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Indicating that the exercise of fishing\nand aquaculture activity that due to its characteristics and conditions is of\nimportance for the use of fishery and aquaculture resources, shall be\nunderstood as restricted and may only be carried out when Management\nPlans exist, supported by technical and scientific studies that sustain them,\nelaborated by MINAE and considering the technical criteria of INCOPESCA.\n\nVII.-\nThat the Costa Rican State has ratified the Voluntary Guidelines for Securing\nSustainable Small-Scale Fisheries in the context of food\nsecurity and poverty eradication, especially in its chapters that\nconsider the topics of sustainable management of fisheries and gender,\namong others.\n\nVIII.-\nThat the signing of Decree No. 39519 - MINAE, of February 26, 2016, recognizes\nthe diverse types of governance for protected areas where\nlocal communities and indigenous peoples may participate.\n\nIX.-\nThat the Convention on Biological Diversity, ratified by Law 7416 of June 30,\n1994, establishes in its preamble the recognition of the close and\ntraditional dependence of many local communities and indigenous populations\nthat have traditional life systems based on biological resources, and\nthe desirability of equitably sharing the benefits derived from\nthe use of traditional knowledge, innovations and\npractices pertinent to the conservation of biological diversity and the\nsustainable use of its components. Likewise, it expresses the determination\nof the parties to conserve and sustainably utilize biological\ndiversity for benefit.\n\nX.-\nThat the Convention on Biological Diversity has as its objective the conservation\nof biological diversity, its sustainable use and the fair and equitable\ndistribution of its benefits.\n\nXI.-\nThat it is the responsibility of INCOPESCA to grant licenses or authorizations for the\nuse of hydrobiological resources.\n\nXII.-\nThat by Executive Decree N° 39411-MINAE-MAG of September 2, 2015,\nthe Regulation for the Rational Use of Aquatic\nResources Approved in the General Management Plans of Wetlands is issued in\norder to rationally use the aquatic resources of the mangrove (manglar), by means of\nthe guidelines issued by the respective general management plans in these\nProtected Wildland Areas.\n\nXIII.-\nThat according to the Regulation for the Rational Use of aquatic\nresources approved in the General Management Plans of Wetlands, the rational\nuse shall be carried out solely by persons who are members of legally\nconstituted associations and cooperatives of the local communities that\nhave traditionally exercised this activity, and whose purposes are\nassociated with the use of this resource.\n\nXIV.-\nThat in light of Executive Decree N° 39411- MINAE-MAG, General\nManagement Plans for coastal wetlands, including mangrove (manglar) ecosystems,\nare currently in the process of being formulated by MINAE-SINAC.\n\nXV.-\nCurrently Costa Rica has approximately a population of 1500\npersons who harvest the piangua resource (Anadara similis and\nAnadara tuberculosa), but their economic capacities have been strongly\nimpacted by not having fishing licenses or authorizations for the\ncommercial harvest of these.\n\nXVI.- That in compliance with\nthe fulfillment of a comprehensive sustainable development, the present\nAdministration has articulated in its National Development Plan 2015-2018\nthe guarantee of development and human well-being by promoting an adequate use of\nnatural resources and a fair and equitable distribution of their benefits with\nlocal participation that ensures transparency and the fight against\ncorruption.\n\nXVII.-\nThat in August 2016 the Rapid Ecological Assessment (Evaluación Ecológica Rápida, EER) Guide was approved,\nwhich is a methodology that helps to rapidly obtain the\ninformation necessary for decision-making related to the conservation of\nbiodiversity, in order to achieve sustainable use on a\ntemporary basis and the respective ecological monitoring.\n\nXVIII.-\nThat the Cost-Benefit Assessment Form was completed, Section\nI, denominated Prior Control of Regulatory Improvement, and it yielded\na negative result as the proposal does not contain procedures or requirements.\n\nTherefore;\n\nThey Decree:\n\nReform\nto Executive Decree N° 39411-MINAE-MAG \"Regulation for the Rational\nUse of Aquatic Resources Approved in the General Management Plans of\nWetlands\".\n\nArticle\n1º- Executive Decree N° 39411-MINAE-MAG is hereby reformed so that\ntwo paragraphs are added to article 11 and an article 11 Bis is added, to read\nas follows:\n\n\"Article\n11.-The associations and cooperatives interested in developing activities of\nrational use of the aquatic resources of wetlands, as\nestablished in this regulation, shall be exempted from the payment of the fee for\nthe assigned use permits.\n\nWhile the General\nManagement Plans, as well as the joint marine resource management plans\nfor mangroves (manglares) between MINAE-SINAC and\nINCOPESCA for each of the wetland zones or areas in the country are being\nformulated and approved, INCOPESCA and MINAE are authorized,\nbased on the rapid ecological assessment methodology, to temporarily grant\ntemporary permits, licenses\nand authorizations for a period of up to one year to legally\nconstituted associations and cooperatives for the harvest of bivalve\nmollusks of commercial interest, such as, for example, pianguas (Anadara similis and\nAnadara tuberculosa) and other species that have traditionally been used\nintegrally for food security, family commerce and\neradication of poverty, such as clams (Chione subrugosa, Polymesoda\ninflata and Donax dentifer), and the mussel la chora (Mytela guyanensis).\n\nWhile\nthe permits, licenses or authorizations are in effect, every\npermittee of temporary harvest of bivalve mollusks must generate a\nmonthly report to SINAC and INCOPESCA, including harvest that is\nconducted in protected areas or in the marine areas of responsible fishing. Said\nreport must be presented to the respective nearest institutional office.\nEvery permittee must ensure the traceability and safety (inocuidad) of the\nproduct.\n\nArticle\n11 Bis: For the purposes of the preceding article, the Methodology shall be the Guide\nfor the rapid assessment of populations, elaborated by MINAE-SINAC and\nmade official on August 24, 2016 through official communication SINAC-DE-1369. Which\nseeks to establish the number of individuals that can be extracted\nmonthly, the daily extraction quotas, and the number of licenses that\nthe fishing authority may issue to ensure the sustainability of the resource\nin a specific area. Likewise, management measures related\nto restocking and vigilance of zones dedicated to the natural reproduction\nof the resource are established.\"\n\nArticle\n2º- Effective upon its publication.\n\nIssued\nat the Presidency of the Republic. San José, on the third day of October\nof two thousand sixteen."
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