{ "id": "norm-83207", "citation": "Decreto 40038", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Moratoria Nacional para la Explotación Petrolera", "title_en": "National Moratorium on Oil Exploitation", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 40038-MINAE convalida y reforma integralmente el Decreto Ejecutivo N° 36693, que declaró una moratoria nacional para la exploración y explotación de petróleo hasta el 15 de septiembre de 2021. El decreto subsana un vicio de forma por falta de estudios técnicos, incorporando consideraciones basadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018, el VII Plan de Energía 2015-2030, las Contribuciones Nacionales Determinadas ante la CMNUCC, el Acuerdo de París y los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Se fundamenta en el dominio estatal sobre los hidrocarburos, el derecho constitucional a un ambiente sano y el compromiso con la carbono neutralidad. La moratoria aplica en territorio continental y marino, suspende trámites pendientes y respeta derechos adquiridos, permitiendo a concesionarios acogerse a ella en 30 días.", "summary_en": "Executive Decree No. 40038-MINAE validates and comprehensively reforms Executive Decree No. 36693, which declared a national moratorium on oil exploration and exploitation until September 15, 2021. The decree corrects a procedural defect—lack of technical studies—by incorporating considerations based on the 2015-2018 National Development Plan, the 2015-2030 VII Energy Plan, Costa Rica's Nationally Determined Contributions under the UNFCCC, the Paris Agreement, and the Sustainable Development Goals. It rests on state ownership of hydrocarbons, the constitutional right to a healthy environment, and the commitment to carbon neutrality. The moratorium covers continental and marine territory, suspends pending proceedings, respects vested rights, and allows concessionaires to voluntarily adhere within 30 days.", "court_or_agency": "", "date": "29/11/2016", "year": "2016", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "moratoria petrolera", "convalidación", "dominio absoluto del Estado sobre hidrocarburos", "carbono neutralidad", "Acuerdo de París", "INDC", "derecho adquirido", "artículo 121 inciso 14 Constitución Política" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 121 inciso 14", "law": "Constitución Política" }, { "article": "Arts. 1 y 19", "law": "Ley de Hidrocarburos N° 7399" }, { "law": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554" }, { "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "law": "Ley 9405 (Acuerdo de París)" } ], "keywords_es": [ "moratoria petrolera", "explotación de hidrocarburos", "carbono neutralidad", "cambio climático", "Acuerdo de París", "desarrollo sostenible", "ambiente sano", "Ley de Hidrocarburos", "dominio estatal", "convalidación", "energías limpias", "Decreto 40038" ], "keywords_en": [ "oil moratorium", "hydrocarbon exploitation", "carbon neutrality", "climate change", "Paris Agreement", "sustainable development", "healthy environment", "Hydrocarbons Law", "state domain", "validation", "clean energy", "Decree 40038" ], "excerpt_es": "Artículo 1: Se convalida el Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAET del 1 de agosto de 2011, publicado en el Diario Oficial n! 159 del 19 de agosto de 2011 y sus reformas mediante Decreto ejecutivo N° 38537-MINAE del 25 de julio de 2014, publicado en el Diario Oficial N° 162 del 25 de agosto de 2014 para que se lea de la siguiente forma:\n\n\"MORATORIA A LA EXPLOTACIÓN PETROLERA\n\nARTÍCULO 1°. Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marina.\n\nArtículo 2°: Rige a partir de su publicación.\n\nTransitorio I.- Todos aquellos trámites relacionados con la explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional, que se encuentren pendientes de un acto final declaratorio de derechos ante la Dirección de Hidrocarburos, ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental o cualquier dependencia del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, a la fecha de publicación del presente decreto ejecutivo de moratoria, serán suspendidos. Todo derecho adquirido antes de la publicación del presente decreto será respetado.\n\nTransitorio II.- Aquellos concesionarios que tengan un derecho adquirido y quieran acogerse expresamente a la presente moratoria, contarán para ello con un plazo de 30 días a partir de la publicación del presente Decreto Ejecutivo, para hacer llegar la solicitud a la dependencia del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones indicando el número de expediente administrativo.\"", "excerpt_en": "Article 1: Executive Decree No. 36693-MINAET of August 1, 2011, published in Official Gazette No. 159 of August 19, 2011, and its amendments via Executive Decree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, published in Official Gazette No. 162 of August 25, 2014, is validated to read as follows:\n\n\"MORATORIUM ON OIL EXPLOITATION\n\nARTICLE 1. A national moratorium is declared until September 15, 2021, on any activity intended to develop the exploration and exploitation of oil deposits in continental and marine national territory.\n\nArticle 2: Effective upon publication.\n\nTransitional Provision I. All procedures related to the exploitation of oil deposits in national territory that are pending a final declaratory act of rights before the Hydrocarbons Directorate, the National Environmental Technical Secretariat, or any office of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, as of the publication date of this executive moratorium decree, shall be suspended. Any rights acquired before the publication of this decree shall be respected.\n\nTransitional Provision II. Concessionaires who have acquired rights and expressly wish to avail themselves of this moratorium shall have a period of 30 days from the publication of this Executive Decree to submit a request to the relevant office of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, indicating the administrative case file number.\"", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree declares a national moratorium until September 15, 2021, on oil exploration and exploitation, suspending pending procedures and respecting vested rights, validating prior regulations and grounded on climate and environmental commitments.", "summary_es": "El decreto declara una moratoria nacional hasta el 15 de septiembre de 2021 para la exploración y explotación de petróleo, suspendiendo trámites pendientes y respetando derechos adquiridos, convalidando la normativa anterior y fundamentándose en compromisos climáticos y ambientales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Artículo 1° del decreto convalidado", "quote_en": "A national moratorium is declared until September 15, 2021, on any activity intended to develop the exploration and exploitation of oil deposits in continental and marine national territory.", "quote_es": "Se declara una moratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marina." }, { "context": "Transitorio I", "quote_en": "Any rights acquired before the publication of this decree shall be respected.", "quote_es": "Todo derecho adquirido antes de la publicación del presente decreto será respetado." }, { "context": "Considerando IX", "quote_en": "The Costa Rican State, in the exercise of its powers, must ensure the constitutional right to a healthy and ecologically balanced environment... with State interest prevailing over private interest.", "quote_es": "El Estado costarricense en ejercicio de sus competencias debe asegurar el derecho constitucional a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado... prevaleciendo el interés del Estado, sobre el interés privado." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-21014", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Hidrocarburos N° 7399 Arts. 1 y 19" }, { "target_id": "norm-27738", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley Orgánica del Ambiente N° 7554" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley de Biodiversidad N° 7788" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=83207&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": null, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 40038\n\n Reforma integral del decreto ejecutivo N° 36693 \"Declara Moratoria Nacional\npara la explotación petrolera\"\n\nTexto Completo acta: 11341A\n\nN° 40038-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE\nAMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el uso de las facultades\nconferidas en los artículos 140 inciso 3), 18) y 146 de la Constitución Política\nde la República de Costa Rica, el artículo 187 de la Ley General de\nAdministración Pública, Ley Número 66227 del 2 de mayo de 1978, la Ley de\nHidrocarburos Ley N° 7399 del 3 de mayo de 1994,  y el Reglamento del sistema de Licitación\npara la Celebración de Contratos de Exploración y Explotación de Hidrocarburos\nDecreto Ejecutivo N° 25875-MINAE, la ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de\noctubre de 1995, la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 23 de abril de 1998 y el\nreglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11\nde marzo del 2008\n\nConsiderando:\n\nI. Que la Constitución Política\nen sus artículos 2, 5, y 6 establece que la soberanía reside exclusivamente en\nla Nación, que el territorio nacional está comprendido entre el Mar Caribe, el\nOcéano Pacífico y la República de Nicaragua y Panamá, y que el Estado ejerce la\nsoberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus\naguas territoriales y una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su\nterritorio a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los\nrecursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo\nde esas zonas.\n\nII. Que el artículo 121 inciso\n14) de la Constitución Política establece que no podrán salir definitivamente\ndel dominio del Estado: b) los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos\nde petróleo, y cualquiera otra circunstancia hidrocarburadas, pudiendo ser\nexplotadas solamente por la administración pública o por particulares, de\nacuerdo con la le o mediante concesión especial otorgada por tiempo limitado.\n\nIII. Que la Ley de hidrocarburos\nen su artículo 1° establece que el Estado tiene dominio absoluto, inalienable e\nimprescriptible de las fuente y depósitos de petróleo y de cualquiera otras circunstancias\nhidrocarburadas existentes en el territorio nacional, sobre este el estado\nejerce soberanía completa y exclusiva o jurisdicción especial, al tenor del\nartículo 6 de la Constitución Política.\n\nIV. Que dicha Ley en su artículo\n19 establece que el Poder ejecutivo, por medio del Ministerio de Ambiente y\nEnergía, dictará la política en materia de hidrocarburos, respetando las\ndirectrices del Plan Nacional y de Desarrollo y del Plan Nacional de Energía.\nIgualmente se encargará de la administración, vigilancia, control y\nfiscalización de las actividades relacionadas con la materia objeto de esta\nley, sin perjuicio de las competencias que la legislación les confiere a otros\norganismos de la Administración Pública.\n\nV. Que el Plan Nacional de\nDesarrollo 2015-2018 Alberto Cañas Escalante, fija dentro de los objetivos\nestratégicos del Sector Ambiente, energía, Mares y Ordenamiento Territorial: a)\nfomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la\nparticipación ciudadana, el cambio tecnológico, procesos de innovación,\ninvestigación y conocimiento para garantizar el bienestar, la seguridad humana\ny la competitividad del país y b) Suplir la demanda de energía del país\nmediante una matriz energética que asegure el suministro óptimo y continuo de electricidad\ny combustible promoviendo el uso eficiente de energía para mantener y mejorar\nla competitividad del país. Con el fin de lograr éstos dos objetivos se\nimpulsan las acciones de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero\nen sectores clave (transporte, energía, agricultura, residuos sólidos) para\ncatalizar el proceso de transformación hacia un desarrollo bajo en emisiones y\nla meta de Carbono Neutralidad de país en el marco de las Contribuciones\nNacionales ante la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio\nClimático (CMNUCC); y aumentar las energías limpias en la matriz energética\npara reducir su vulnerabilidad supliendo la demanda de energía.\n\nVI. Que el VII Plan de Energía\n2015-2030 aspira introducir cambios en el Sistema eléctrico Nacional para\nelevar la eficiencia energética, el ahorro y lograr un mejor manejo de la\ndemanda eléctrica; estimular el desarrollo de la generación distribuida y el\nautoconsumo de electricidad; actualizar el marco jurídico e institucional\nespecializado en promover la eficiencia energética; mejorar los métodos de\ncálculo de las tarifas de electricidad y elevar la eficiencia de la gestión de\nlas entidades públicas del sector electricidad. Dentro de los desafíos que este\nplan establece es una política genérica que favorezca el equilibrio\nmacroeconómico a partir de la disminución de la factura petrolera. En la\ndimensión ambiental, el sector de energía del país encara el reto de contribuir\ncon un desarrollo económico cada vez más bajo en emisiones de gases de efecto\ninvernadero. Se debe tener en cuenta que el sector energía produce cerca del\n80% de la emisión total de gases de efecto invernadero del país.\n\nVII. Que bajo la Ley N° 9045 del\n4 de octubre del 2016 se aprueba el Acuerdo de París de la Convención marco de\nlas Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, el cual establece por objeto\nreforzar todo esfuerzo mundial por mantener el aumento de la temperatura media\nmundial muy por debajo de 2°C con respecto a los niveles preindustriales, y\nproseguir los esfuerzos para limitar ese aumento de la temperatura a 1.5°C con\nrespecto a los niveles preindustriales, reconociendo que ello reduciría\nconsiderablemente los riesgos y los efectos del cambio climático. Además\nestablece que en sus contribuciones determinadas a nivel nacional a la\nrespuesta mundial al cambio climático, todas las partes habrán de realizar y\ncomunicar los esfuerzos ambiciosos que se definen en el Acuerdo.\n\nVIII. Que las Contribuciones\nPrevistas y Determinadas a nivel Nacional (INDC por sus siglas en inglés)\nrepresentan el aporte que estaría en capacidad de hacer a un nuevo régimen\nclimático global pos 2020 de acuerdo a sus capacidades y realidades Costa Rica\nreafirma la aspiración de orientar su economía hacia el Carbono Neutralidad\npara el año 2021 como parte de sus acciones voluntarias pre 2020. Se compromete\na un máximo absoluto de emisiones de 9.374.000 TCO2eq netas al 2030, con una\ntrayectoria propuesta de emisiones percápita de 1.73 toneladas netas per cápita\npara el 2030, 1.19 toneladas netas per cápita al 2050 y 0.27 toneladas netas\nper cápita para el 2100. El compromiso nacional implica una reducción de\nemisiones de Gases de efecto Invernadero (GEI) de 44 %, comparado con un\nescenario Business As Usual (BAU), y representa una reducción de emisiones de\nGEI de 25% contrapuesto con las emisiones de 2012. Para lograr su meta, Costa\nRica tendrá que reducir 170.500 toneladas de GEI año con año, hasta 2030.\n\nIX. Que el Estado costarricense\nen ejercicio de sus competencias debe asegurar el derecho constitucional a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado, para lo cual dispone de otras\nherramientas, como la potestad de dictar una moratoria para la exploración y\nexplotación petrolera prevaleciendo el interés del Estado, sobre el interés\nprivado y ajustar así la gestión estatal a las necesidades y compromisos\nsociales, económicos y ambientales.\n\nX. Que la Administración Solís\nrivera 2014-2018 ha declarado y reiterado su compromiso de NO al petróleo,\ncompromiso que desea extender hasta la celebración del bicentenario del País en\natención a la declaración de Carbono Neutralidad, dirigiendo sus atenciones a\nlas economías bajas en emisiones de carbono.\n\nXI. Que actualmente el Decreto\nEjecutivo N°36693 MINAET del primero de agosto del dos mil once publicado en La\nGaceta N° 159 del 19 de agosto del 2011 y sus reforma mediante Decreto\nEjecutivo N° 38537-MINAE del 25 de julio del 2014 establece una moratoria\nnacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que tenga el\npropósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de\npetróleo y sus derivados en el territorio nacional continental y marino. Sin\nembargo, dicho acto carece de estudios técnicos que lo justifiquen, por lo que\nse ha detectado un vicio relativo en la forma por ausencia de estudios y debe\nser subsanado por medio de la convalidación según lo establece el numeral 187\nde la ley General de la Administración Pública.\n\nXII. Que el vicio por su forma\nanteriormente señalado en el decreto Ejecutivo N° 36693 quedaría subsanado por\nlo expuesto en los considerandos 5, 6, 7 y 8 donde se indica los objetivos\nestratégicos del Plan Nacional de Desarrollo del 2015-2018, el VII Pla de\nEnergía 2015-2030, las Contribuciones Nacionales que Costa Rica adquirió en\nParís del 2015 ante la Convención Marco de las Naciones unidas del Cambio\nClimático y la Ley 9405. Llevando necesariamente al país a revisar la política\ninterna de hidrocarburos que hasta el momento no existe en forma expresa según\nlo indica la propia Ley de Hidrocarburos\n\nXIII. Que en atención a los\nObjetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) establecidos en la Agenda 2030 por las\nNaciones Unidas en el 2015 y al Pacto Nacional por los Objetivos de Desarrollo\nsostenible firmado el pasado 9 de setiembre del 2016 por los Poderes Supremos\nde la República de Costa Rica, se doblan esfuerzos por adoptar medidas urgentes\npara combatir el cambio climático y sus efectos; así como la necesidad de\ngarantizar las modalidades de consumo y producción sostenible (objetivo 12 y\n13).\n\nPor tanto,\n\nDecretan\n\n\"CONVALIDACIÓN DEL DECRETO EJECUTIVO N° 36693-MINAET DEL 1 DE AGOSTO\nDEL 2011 Y SU REFORMA MEDIANTE DECRETO EJECUTIVO N° 38537-MINAE DEL 25 DE JULIO\nDEL 2014\n\nArtículo 1: Se convalida el\nDecreto Ejecutivo N° 36693-MINAET del 1 de agosto de 2011, publicado en el\nDiario Oficial n! 159 del 19 de agosto de 2011 y sus reformas mediante Decreto\nejecutivo N° 38537-MINAE del 25 de julio de 2014, publicado en el Diario\nOficial N° 162 del 25 de agosto de 2014 para que se lea de la siguiente forma:\n\n\"MORATORIA A LA EXPLOTACIÓN PETROLERA\n\nARTÍCULO 1°. Se declara una\nmoratoria nacional hasta el 15 de setiembre del 2021 para la actividad que\ntenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos\nde petróleo en el territorio nacional continental y marina.\n\nArtículo 2°: Rige a partir de su\npublicación.\n\nTransitorio I.- Todos aquellos\ntrámites relacionados con la explotación de los depósitos de petróleo en el\nterritorio nacional, que se encuentren pendientes de un acto final declaratorio\nde derechos ante la Dirección de Hidrocarburos, ante la Secretaría Técnica\nNacional Ambiental o cualquier dependencia del Ministerio de Ambiente, Energía\ny Telecomunicaciones, a la fecha de publicación del presente decreto ejecutivo\nde moratoria, serán suspendidos. Todo derecho adquirido antes de la publicación\ndel presente decreto será respetado.\n\nTransitorio II.- Aquellos\nconcesionarios que tengan un derecho adquirido y quieran acogerse expresamente\na la presente moratoria, contarán para ello con un plazo de 30 días a partir de\nla publicación del presente Decreto Ejecutivo, para hacer llegar la solicitud a\nla dependencia del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones\nindicando el número de expediente administrativo.\"\n\nArtículo 2°.- El presente decreto\nde convalidación tendrá efecto retroactivo a la fecha del acto convalidado.\n\nArtículo 3°.- Rige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la Presidencia de la\nRepública, a los veintinueve día del mes de noviembre del año dos mil\ndieciséis.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Complete Text of Norm 40038\n\n Comprehensive reform of Executive Decree No. 36693 \"Declares a National Moratorium\nfor oil exploitation\"\n\nComplete Text of act: 11341A\n\nNo. 40038-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF\nENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers\nconferred by articles 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution\nof the Republic of Costa Rica, article 187 of the General Law of\nPublic Administration, Law Number 66227 of May 2, 1978, the Hydrocarbons Law, Law No. 7399 of May 3, 1994, and the Regulations of the Bidding System\nfor the Execution of Contracts for the Exploration and Exploitation of Hydrocarbons,\nExecutive Decree No. 25875-MINAE, the Organic Law of the Environment No. 7554 of October\n4, 1995, the Biodiversity Law No. 7788 of April 23, 1998, and the\nregulations to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE of March\n11, 2008\n\nConsidering:\n\nI. That the Political Constitution\nin its articles 2, 5, and 6 establishes that sovereignty resides exclusively in\nthe Nation, that the national territory is comprised between the Caribbean Sea, the\nPacific Ocean, and the Republic of Nicaragua and Panama, and that the State exercises\ncomplete and exclusive sovereignty in the airspace of its territory, in its\nterritorial waters, and a special jurisdiction over the seas adjacent to its\nterritory in order to protect, conserve, and exploit with exclusivity all the\nnatural resources and riches existing in the waters, the soil, and the subsoil\nof those zones.\n\nII. That article 121 subsection\n14) of the Political Constitution establishes that the following may not permanently leave\nthe domain of the State: b) coal deposits, sources and deposits\nof petroleum, and any other hydrocarbon substances, which may be\nexploited only by the public administration or by private parties, in\naccordance with the law or through a special concession granted for a limited time.\n\nIII. That the Hydrocarbons Law\nin its article 1 establishes that the State has absolute, inalienable, and\nimprescriptible domain over the sources and deposits of petroleum and any other hydrocarbon\nsubstances existing in the national territory, over which the State\nexercises complete and exclusive sovereignty or special jurisdiction, pursuant to\narticle 6 of the Political Constitution.\n\nIV. That said Law in its article\n19 establishes that the Executive Branch, through the Ministry of Environment and\nEnergy, shall issue policy on hydrocarbons, respecting the\nguidelines of the National Development Plan and the National Energy Plan.\nIt shall likewise be responsible for the administration, surveillance, control, and\noversight of the activities related to the subject matter of this\nlaw, without prejudice to the competencies that legislation confers on other\nbodies of the Public Administration.\n\nV. That the National Development\nPlan 2015-2018 Alberto Cañas Escalante sets, within the strategic\nobjectives of the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector: a)\nto promote actions to address global climate change, through citizen\nparticipation, technological change, innovation processes,\nresearch, and knowledge to guarantee the well-being, human security,\nand competitiveness of the country; and b) to supply the country's energy demand\nthrough an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity\nand fuel, promoting the efficient use of energy to maintain and improve\nthe country's competitiveness. In order to achieve these two objectives,\nactions for reducing greenhouse gas emissions are promoted\nin key sectors (transportation, energy, agriculture, solid waste) to\ncatalyze the transformation process towards low-emission development and\nthe goal of Carbon Neutrality for the country within the framework of the National\nContributions before the United Nations Framework Convention for Climate\nChange (UNFCCC); and to increase clean energies in the energy matrix\nto reduce its vulnerability by supplying energy demand.\n\nVI. That the VII National Energy Plan\n2015-2030 aspires to introduce changes in the National Electric System to\nincrease energy efficiency (eficiencia energética), savings, and achieve better management of\nelectricity demand; to stimulate the development of distributed generation and\nself-consumption of electricity; to update the legal and institutional framework\nspecialized in promoting energy efficiency; to improve the methods of\ncalculating electricity rates; and to increase the management efficiency of\npublic entities in the electricity sector. Among the challenges that this\nplan establishes is a generic policy that favors macroeconomic\nequilibrium through the reduction of the oil bill. In the\nenvironmental dimension, the country's energy sector faces the challenge of contributing\nto economic development that is increasingly low in greenhouse gas\nemissions. It must be taken into account that the energy sector produces nearly\n80% of the country's total greenhouse gas emissions.\n\nVII. That under Law No. 9045 of\nOctober 4, 2016, the Paris Agreement of the United Nations Framework\nConvention on Climate Change is approved, which establishes as its objective\nto strengthen the global response to the threat of climate change by keeping the increase in the global average\ntemperature well below 2°C above pre-industrial levels, and\nto pursue efforts to limit the temperature increase to 1.5°C above\npre-industrial levels, recognizing that this would considerably\nreduce the risks and impacts of climate change. Furthermore,\nit establishes that in their nationally determined contributions to the\nglobal response to climate change, all parties shall undertake and\ncommunicate the ambitious efforts defined in the Agreement.\n\nVIII. That the Intended Nationally\nDetermined Contributions (INDC) represent the contribution that Costa Rica would be\ncapable of making to a new post-2020 global climate regime according to its capacities and realities.\nCosta Rica reaffirms the aspiration of orienting its economy towards Carbon Neutrality\nby the year 2021 as part of its voluntary pre-2020 actions. It commits\nto an absolute maximum of net emissions of 9,374,000 TCO2eq by 2030, with\na proposed trajectory of net per capita emissions of 1.73 net tons per capita\nby 2030, 1.19 net tons per capita by 2050, and 0.27 net tons\nper capita by 2100. The national commitment implies a reduction of\nGreenhouse Gas (GHG) emissions of 44%, compared with a\nBusiness As Usual (BAU) scenario, and represents a reduction of\nGHG emissions of 25% compared to 2012 emissions. To achieve its goal, Costa\nRica will have to reduce 170,500 tons of GHG year over year, until 2030.\n\nIX. That the Costa Rican State,\nin the exercise of its competencies, must ensure the constitutional right to a\nhealthy and ecologically balanced environment, for which it has other\ntools, such as the power to decree a moratorium for oil exploration and\nexploitation, with the interest of the State prevailing over private\ninterest and thus adjusting state management to social, economic, and environmental\nneeds and commitments.\n\nX. That the Solís Rivera Administration\n2014-2018 has declared and reiterated its commitment of NO to oil,\na commitment it wishes to extend until the celebration of the country's bicentennial in\nconsideration of the Carbon Neutrality declaration, directing its attention to\nlow-carbon economies.\n\nXI. That currently, Executive\nDecree No. 36693 MINAET of August first, two thousand eleven, published in La\nGaceta No. 159 of August 19, 2011, and its reform through Executive\nDecree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, establishes a national\nmoratorium until September 15, 2021, for the activity intended\nto develop the exploration and exploitation of petroleum\ndeposits and their derivatives in the national continental and marine territory. However,\nsaid act lacks technical studies to justify it, for which\na relative defect in form has been detected due to the absence of studies and must\nbe rectified through validation (convalidación) as established by numeral 187\nof the General Law of Public Administration.\n\nXII. That the defect in form\npreviously indicated in Executive Decree No. 36693 would be rectified by\nwhat is set forth in considering clauses 5, 6, 7, and 8, which indicate the strategic\nobjectives of the National Development Plan 2015-2018, the VII National Energy\nPlan 2015-2030, the National Contributions that Costa Rica undertook in\nParis in 2015 before the United Nations Framework Convention on Climate\nChange, and Law 9405. This necessarily leads the country to review the internal\nhydrocarbons policy, which to date does not exist expressly as\nindicated by the Hydrocarbons Law itself.\n\nXIII. That in consideration of the\nSustainable Development Goals (SDGs) established in the 2030 Agenda by the\nUnited Nations in 2015 and the National Pact for the Sustainable Development\nGoals signed on September 9, 2016, by the Supreme Powers\nof the Republic of Costa Rica, efforts are redoubled to adopt urgent measures\nto combat climate change and its effects; as well as the need to\nensure sustainable consumption and production patterns (objective 12\nand 13).\n\nTherefore,\n\nThey Decree\n\n\"VALIDATION OF EXECUTIVE DECREE NO. 36693-MINAET OF AUGUST 1,\n2011, AND ITS REFORM THROUGH EXECUTIVE DECREE NO. 38537-MINAE OF JULY 25,\n2014\n\nArticle 1: Executive\nDecree No. 36693-MINAET of August 1, 2011, published in\nOfficial Gazette No. 159 of August 19, 2011, and its reforms through Executive\nDecree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, published in the Official\nGazette No. 162 of August 25, 2014, are hereby validated (convalida) to read as follows:\n\n\"MORATORIUM ON OIL EXPLOITATION\n\nARTICLE 1. A national\nmoratorium is declared until September 15, 2021, for the activity\nintended to develop the exploration and exploitation of petroleum\ndeposits in the national continental and marine territory.\n\nArticle 2: It shall enter into force upon its\npublication.\n\nTransitory Provision I.- All those\nproceedings related to the exploitation of petroleum deposits in the\nnational territory, which are pending a final act declaring\nrights before the Directorate of Hydrocarbons, before the National Environmental Technical Secretariat\n(Secretaría Técnica Nacional Ambiental, SETENA), or any dependency of the Ministry of Environment, Energy,\nand Telecommunications, as of the date of publication of this executive decree\nof moratorium, shall be suspended. Any right acquired (derecho adquirido) before the publication\nof this decree shall be respected.\n\nTransitory Provision II.- Those\nconcessionaires who have an acquired right and wish to expressly avail themselves\nof this moratorium shall have a period of 30 days from the\npublication of this Executive Decree to submit the request to\nthe dependency of the Ministry of Environment, Energy, and Telecommunications\nindicating the administrative file number (número de expediente administrativo).\"\n\nArticle 2.- This validation\ndecree shall have retroactive effect to the date of the validated act.\n\nArticle 3.- It shall enter into force upon its\npublication.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic, on the twenty-ninth day of the month of November of the year two thousand\nsixteen." }