{ "id": "norm-83965", "citation": "Directriz 1", "section": "norms", "doc_type": "directive", "title_es": "Directriz sobre acceso universitario a recursos genéticos y bioquímicos", "title_en": "Directive on university access to genetic and biochemical resources", "summary_es": "Esta directriz de la CONAGEBIO interpreta el párrafo tercero del artículo 4 y su transitorio de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, estableciendo el régimen aplicable a los permisos de acceso a elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad por parte de las universidades públicas. Reconoce que la Universidad de Costa Rica fue la única que emitió su reglamento interno dentro del plazo legal, por lo que no está obligada a obtener permisos para investigaciones básicas sin fines de lucro, pero sí debe solicitarlos para bioprospección o aprovechamiento económico comercial. Las demás universidades públicas (UNA, ITCR, UNED, UTN) no cumplieron con el transitorio y quedan sujetas al régimen ordinario, requiriendo permiso de la Oficina Técnica de la CONAGEBIO para cualquier tipo de acceso, so pena de sanciones administrativas conforme al Decreto 39341-MINAE.", "summary_en": "This CONAGEBIO directive interprets paragraph three of Article 4 and its transitional provision of the Biodiversity Law No. 7788, establishing the regime applicable to access permits for genetic and biochemical elements and resources of biodiversity by public universities. It recognizes that the University of Costa Rica was the only one that issued its internal regulations within the legal deadline, so it is not required to obtain permits for basic non-profit research, but must request them for bioprospecting or commercial economic use. The other public universities (UNA, ITCR, UNED, UTN) did not comply with the transitional provision and are subject to the ordinary regime, requiring a permit from the CONAGEBIO Technical Office for any type of access, under penalty of administrative sanctions in accordance with Decree 39341-MINAE.", "court_or_agency": "", "date": "18/04/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "biodiversidad", "recursos genéticos y bioquímicos", "CONAGEBIO", "permisos de acceso", "bioprospección", "investigación básica", "aprovechamiento económico comercial" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 4", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Transitorio Art. 4", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 74", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 7", "law": "Decreto Ejecutivo N°31514-MINAE" } ], "keywords_es": [ "biodiversidad", "recursos genéticos", "universidades públicas", "permisos de acceso", "CONAGEBIO", "Ley de Biodiversidad 7788", "autonomía universitaria", "investigación básica", "bioprospección", "aprovechamiento económico" ], "keywords_en": [ "biodiversity", "genetic resources", "public universities", "access permits", "CONAGEBIO", "Biodiversity Law 7788", "university autonomy", "basic research", "bioprospecting", "economic use" ], "excerpt_es": "a) Que la Universidad de Costa Rica, es la única universidad pública, que emitió su reglamento interno, dentro del plazo estipulado por el Transitorio del artículo 4 de la Ley N° 7788, por lo que es el único centro universitario público, que no está obligado a solicitar permisos de acceso a los elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad ante la Oficina Técnica de la CONAGEBIO, en los casos que se trate de permisos de acceso para realizar investigaciones básicas.\n\nArtículo 4°- La Universidad Nacional, el Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad Estatal a Distancia y la Universidad Técnica Nacional, en su condición de universidades públicas, al no cumplir en el plazo con lo estipulado en el Transitorio del artículo 4 de la Ley de Biodiversidad, se encuentran sujetas al régimen ordinario establecido en Ordenamiento Jurídico, relacionado con el tema de acceso a los elementos y recursos genéticos o bioquímicos de la biodiversidad.", "excerpt_en": "a) That the University of Costa Rica is the only public university that issued its internal regulations within the period stipulated by the Transitional Provision of Article 4 of Law No. 7788, therefore it is the only public university center that is not obliged to request access permits to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity from the CONAGEBIO Technical Office, in cases involving access permits to conduct basic research.\n\nArticle 4.- The National University, the Costa Rica Institute of Technology, the Distance State University and the National Technical University, in their capacity as public universities, having failed to comply within the time limit with the provisions of the Transitional Provision of Article 4 of the Biodiversity Law, are subject to the ordinary regime established in the Legal System related to the issue of access to genetic or biochemical elements and resources of biodiversity.", "outcome": { "label_en": "Interpretive directive", "label_es": "Directriz interpretativa", "summary_en": "CONAGEBIO determines that only the University of Costa Rica is exempt from the ordinary permit for non-profit basic research; the other public universities must process all types of permits with the Technical Office, and all require authorization for bioprospecting or commercial use.", "summary_es": "La CONAGEBIO determina que solo la Universidad de Costa Rica queda exceptuada del permiso ordinario para investigaciones básicas sin fines de lucro; las demás universidades públicas deben gestionar todo tipo de permiso ante la Oficina Técnica, y todas requieren autorización para bioprospección o uso comercial." }, "pull_quotes": [ { "context": "Transitorio del Artículo 4, Ley N° 7788", "quote_en": "Universities that do not define adequate controls within the indicated period shall be subject to the ordinary regulation of this law.", "quote_es": "Las universidades que en el plazo indicado no definan los controles adecuados, quedarán sujetas a la regulación ordinaria de esta ley." }, { "context": "Artículo 1 de la Directriz", "quote_en": "The University of Costa Rica is the only public university that issued its internal regulation within the period stipulated by the Transitional Provision of Article 4 of Law No. 7788.", "quote_es": "La Universidad de Costa Rica, es la única universidad pública, que emitió su reglamento interno, dentro del plazo estipulado por el Transitorio del artículo 4 de la Ley N° 7788." }, { "context": "Artículo 69, Ley N° 7788", "quote_en": "Any research or bioprospecting program on genetic or 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de mayo de 1978, los artículos 46, 47\ny 99 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995 y los\nartículos 4, 6, 14, 17 inciso 1), del 62 a 76, 112 y 113 de la Ley de\nBiodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998.\n\nConsiderando:\n\nI.- Que el acceso a los elementos y recursos genéticos y bioquímicos de\nla biodiversidad en Costa Rica, está regulado por la Ley de Biodiversidad Nº\n7788 de 30 de abril de 1998, publicada en La Gaceta Nº 101 del 27 de mayo de\n1998, el Decreto Ejecutivo Nº 31514-MINAE de 3 de octubre del 2003, publicado\nen La Gaceta Nº 241 del 15 de diciembre del 2003 denominado: Normas Generales\npara el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la\nBiodiversidad, el Decreto Ejecutivo Nº 33697-MINAE de 6 de febrero de 2007\npublicado en La Gaceta Nº 74 del 18 de abril del 2007 denominado: Reglamento\npara el Acceso a los Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la\nBiodiversidad en condiciones ex situ, el Decreto Ejecutivo N°39341 de 4 de\nagosto del 2015 publicado en el Alcance Digital N°43 de La Gaceta N° 53 del 16\nde marzo del 2016 denominado: Reglamento para la aplicación de las sanciones\nadministrativas en materia de acceso no autorizado a los elementos y recursos\ngenéticos y bioquímicos de la biodiversidad, establecidas en la Ley de Biodiversidad\nN°7788, y diversos acuerdos y tratados internacionales, a saber el Convenio\nsobre la Diversidad Biológica ratificado por Costa Rica mediante Ley Nº 7416 de\n30 de junio de 1994, publicada en La Gaceta Nº 143 de 28 de julio de 1994 y el\nConvenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo sobre Pueblos\nIndígenas y Tribales en Países Independientes (Ley Nº 7316 de 3 de noviembre de\n1992 publicada en La Gaceta Nº 234 del 4 de diciembre de 1992).\n\nII.- Que el Convenio sobre la Diversidad Biológica, en su artículo 15\nafirma que en reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus\nrecursos naturales, la facultad de regular el acceso a los recursos genéticos\nes potestad de los gobiernos y está sometida a la legislación nacional y que cada\nparte procurará crear condiciones para facilitar su acceso para utilizaciones\nambientalmente adecuadas.\n\nIII. - Que el artículo 4 de la Ley de Biodiversidad en su párrafo\ntercero indica: \".Lo dispuesto en esta ley no afecta la autonomía universitaria\nen materia de docencia e investigación en el campo de la biodiversidad, excepto\nsi las investigaciones tuvieren fines de lucro.\n\nAdemás el Transitorio de este artículo establece: \"Las universidades\npúblicas, en coordinación con el Consejo Nacional de Rectores, en el plazo de\nun año contado a partir de la vigencia de esta ley, establecerán en su\nreglamentación interna, los controles y las regulaciones aplicables\nexclusivamente a la actividad académica y de investigación que realicen, cuando\nimplique acceso a la biodiversidad sin fines de lucro.\n\nLas universidades que en el plazo indicado no definan los controles\nadecuados, quedarán sujetas a la regulación ordinaria de esta ley\"\n\nIV.- Que el artículo 6 de la Ley de Biodiversidad, dispone que las\npropiedades bioquímicas y genéticas de los elementos de la biodiversidad\nsilvestres y domesticados son de dominio público y que el Estado autorizará la\nexploración, la investigación, la bioprospección, el\nuso y el aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que constituyen\nbienes de dominio público, así como la utilización de todos los recursos\ngenéticos y bioquímicos, por medio de las normas generales de acceso.\n\nV.- Que el artículo 14 de la Ley de Biodiversidad, crea la Comisión\nNacional para la Gestión de la Biodiversidad, en adelante CONAGEBIO y le asigna\ncomo atribuciones entre otras, la conservación, el uso sostenible y la\nrestauración de la biodiversidad.\n\nVI.- Que el artículo 17, inciso 1 de la Ley de Biodiversidad establece\nque es función de la Oficina de la CONAGEBIO, en adelante OT: \"Tramitar,\naprobar, rechazar y fiscalizar las solicitudes de acceso a los recursos de la\nbiodiversidad \"\n\nVII.- Que el artículo 62 de la misma Ley, establece que: \"Corresponde a\nla Comisión proponer las políticas de acceso sobre los elementos genéticos y\nbioquímicos de la biodiversidad ex situ e in situ. Actuará como órgano de\nconsulta obligatoria en los procedimientos de solicitud de protección de los\nderechos intelectuales sobre la biodiversidad.\n\nLas disposiciones que sobre la materia acuerde constituirán las normas\ngenerales para el acceso a los elementos genéticos y bioquímicos y para la\nprotección de los derechos intelectuales sobre la biodiversidad a las que\ndeberán someterse la administración y los particulares interesados.\".\n\nVIII.- Que el artículo 69 de la Ley de Biodiversidad estipula que: \"Todo\nprograma de investigación o bioprospección sobre\nmaterial genético o bioquímico de la biodiversidad que pretenda realizarse en\nterritorio costarricense, requiere un permiso de acceso. Para las colecciones\nex situ debidamente registradas, el reglamento de esta ley fijará el\nprocedimiento de autorización del respectivo permiso\".\n\nIX.- Que el artículo 74 de la Ley N°7788 dispone: \".Las universidades\npúblicas y otros centros debidamente registrados podrán suscribir en forma\nperiódica convenios marco con la Comisión, para tramitar los permisos de acceso\ny los informes de operaciones. En estos casos, los representantes legales de\nlas universidades o instituciones que se acojan a este beneficio, serán penal y\ncivilmente responsables por el uso que se le dé.\"\n\nX.- Que el artículo 112 de la Ley N° 7788 establece que \"A quien realice\nexploración, bioprospección o tenga acceso a la\nbiodiversidad, sin estar autorizado por la OT de la Comisión, cuando sea\nnecesario en los términos de esta ley o se aparte de los términos en los cuales\nle fue otorgado el permiso, se le impondrá una multa que oscilará desde el\nequivalente a un salario establecido en el artículo 2 de la Ley N° 7337 hasta\nel equivalente a doce de estos salarios\".\n\nXI.- Que el artículo 113 de la Ley de Biodiversidad estipula que \"Para\nefectos de esta ley, se entienden como faltas administrativas y sus sanciones\ncorrelativas, las establecidas de la Ley Orgánica del Ambiente, la Ley de Vida\nSilvestre, la Ley Forestal y en otras legislaciones aplicables\".\n\nXII.- Que el artículo 99 de la Ley Orgánica del Ambiente establece que\nante la violación de las normativas de protección ambiental o ante conductas\ndañinas al ambiente claramente establecidas en la Ley se aplicará un conjunto\nde medidas protectoras y sanciones.\n\nXIII.- Que el artículo 21 del Decreto Ejecutivo N°31514-MINAE, en el\ntema de los Convenios Marco, reglamenta el artículo 74 de la Ley N°7788 y\nestipula: \"Las universidades públicas y otros centros de investigación\ndebidamente registrados podrán suscribir periódicamente a juicio de la Oficina\nTécnica, convenios marco con la CONAGEBIO, para tramitar los permisos de acceso\na los elementos o recursos genéticos o bioquímicos de la biodiversidad -ya sea\nen condiciones in situ o ex situ- o al conocimiento, la innovación y la\npráctica tradicional asociada; para investigación básica, bioprospección\no aprovechamiento comercial y deberán entregar los informes respectivos, según\nlos términos y condiciones establecidas en la resolución emitida por la Oficina\nTécnica. (.)\n\nLa finalidad de estos convenios marco, es facilitar los trámites y la\ngestión de permisos de acceso a entidades que se dedican a la investigación\nbásica, a la bioprospección y al aprovechamiento\neconómico de los elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la\nbiodiversidad.\"\n\nXIV.- Que el Decreto Ejecutivo N°39341 denominado: \"Reglamento para la\naplicación de las sanciones administrativas en materia de acceso no autorizado\na los elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad,\nestablecidas en la Ley de Biodiversidad N°7788\", tiene como objeto establecer\nel procedimiento administrativo sancionador para la aplicación de lo dispuesto\nen los artículos 112 y 113 Ley de Biodiversidad y disponer otras medidas\nadministrativas en el caso de acceso no autorizado a los recursos genéticos y\nbioquímicos.\n\nXV.- Que la Universidad de Costa Rica publicó en La Gaceta Universitaria\n13-99 del 31 de mayo de 1999 el \" Reglamento sobre Acceso a la Biodiversidad en\nActividades de Docencia, Acción Social y de Investigación sin fines de lucro en\nla Universidad de Costa Rica\" y posteriormente en el Alcance a la Gaceta\nUniversitaria 9-2005 del 29 de setiembre del 2005 publicó el denominado \"\nReglamento sobre el Acceso a la Biodiversidad en Actividades de Docencia,\nAcción Social y de Investigación de la Universidad de Costa Rica\".\n\nXVI.- Que la Procuraduría General de la República emitió dos Dictámenes:\n\na) El C-240-2006 del 12 de junio del 2006, cuyo objeto de consulta fue:\ndeterminar si las universidades públicas deben solicitar permisos de acceso a\nlos elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, de\nconformidad con lo que al efecto dispone la ley de biodiversidad número 7788 y\nel decreto número 31514-MINAE.\"\n\nb) y el C-273-2007 del 07 de agosto de 2007, en el cual se resuelve la\nsolicitud de reconsideración al Dictamen C-240-2006, presentada por la\nCONAGEBIO.\n\nXVII.-Que mediante Artículo 7, Acuerdo N° 4, aprobado en la Sesión\nOrdinaria N° 3-2017 celebrada el día 13 de marzo del 2017, la Comisión Plenaria\nde la CONAGEBIO, aprueba la siguiente Directriz, sobre la aplicación, los\nalcances y efectos legales, del párrafo tercero del artículo 4 de la Ley de\nBiodiversidad y su transitorio.\n\nPor tanto,\n\nLA COMISION NACIONAL PARA LA\nGESTION DE LA BIODIVERSIDAD\n\nEMITE LA SIGUIENTE\n\nDIRECTRIZ SOBRE EL PÁRRAFO\nTERCERO DEL ARTÍCULO 4 Y SU\n\nTRANSITORIO DE LA LEY DE\nBIODVERSIDAD Y REGLAMENTOS\n\nCONEXOS, EN RELACIÓN AL RÉGIMEN\nPARA LOS PERMISOS DE ACCESO\n\nA LOS RECURSOS GENÉTICOS Y\nBIOQUÍMICOS DE LA BIODIVERSIDAD\n\nPOR PARTE DE LAS UNIVERSIDADES.\n\nArtículo 1º- De conformidad con el ordenamiento jurídico vigente: la Ley\nde Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, el Decreto Ejecutivo Nº\n31514-MINAE del 3 de octubre del 2003: \"Normas Generales para el Acceso a los\nElementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad\"; el Decreto\nEjecutivo Nº 33697-MINAE de 6 de febrero de 2007: \"Reglamento para el Acceso a\nlos Elementos y Recursos Genéticos y Bioquímicos de la Biodiversidad en\ncondiciones ex situ\"; el Decreto Ejecutivo N°39341 de 4 de agosto del 2015: \"\nReglamento para la aplicación de las sanciones administrativas en materia de\nacceso no autorizado a los elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la\nbiodiversidad, establecidas en la Ley de Biodiversidad N°7788\", y lo indicado\nexpresamente en los Dictámenes de la Procuraduría General de República\n(C-240-2006 y C-273-2007) se considera:\n\na) Que la Universidad de Costa Rica, es la única universidad pública,\nque emitió su reglamento interno, dentro del plazo estipulado por el\nTransitorio del artículo 4 de la Ley N° 7788, por lo que es el único centro\nuniversitario público, que no está obligado a solicitar permisos de acceso a\nlos elementos y recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad ante la\nOficina Técnica de la CONAGEBIO, en los casos que se trate de permisos de\nacceso para realizar investigaciones básicas.\n\nArtículo 2- Que por consiguiente, la Universidad de Costa Rica no puede\nabstraerse de la totalidad del régimen jurídico y debe solicitar ante la\nOficina Técnica de la CONAGEBIO, los permisos de acceso a los elementos y\nrecursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, cuando sean para realizar\nbioprospección o aprovechamiento económico comercial.\n\nArtículo 3°- Para la aplicación de los artículos anteriores, tómese en\nconsideración que el Decreto Ejecutivo N°31514-MINAE en su artículo 7,\nestablece tres tipos de permisos de acceso a los elementos y recursos genéticos\ny bioquímicos de la biodiversidad:\n\ninvestigación básica,\nbioprospección y aprovechamiento económico comercial, los cuales se encuentran\ndebidamente definidos en el artículo 6 de dicha normativa:\n\na) Investigación básica en biodiversidad: Actividad para indagar,\nexaminar, clasificar o aumentar los conocimientos que existen sobre los\nelementos biológicos en general o sus características genéticas o bioquímicas\nen particular, sin un interés inmediato en la comercialización de sus\nresultados.\n\nb) Bioprospección: Búsqueda sistemática, clasificación e investigación\npara fines comerciales de nuevas fuentes de compuestos químicos, genes,\nproteínas, microorganismos y otros productos con valor económico actual o\npotencial, que se encuentran en la biodiversidad.\n\nc) Permiso de acceso para el aprovechamiento económico comercial:\nAutorización personal e intransferible, no exclusiva ni excluyente para que la\nparte interesada haga uso de los elementos y recursos bioquímicos o genéticos\nde la biodiversidad con fines comerciales, sin que necesariamente esté\nprecedido de un programa de investigación básica o bioprospección\ncomo parte de la solicitud. El permiso de acceso ocasional será otorgado por la\nOficina Técnica de la CONAGEBIO y cuando éste adquiera características de\nconstante se requerirá la obtención de una concesión de conformidad con el\nArtículo 11 del Decreto Ejecutivo 31514-MINAE.\n\nArtículo 4°- La Universidad Nacional, el Instituto Tecnológico de Costa\nRica, la Universidad Estatal a Distancia y la Universidad Técnica Nacional, en\nsu condición de universidades públicas, al no cumplir en el plazo con lo\nestipulado en el Transitorio del artículo 4 de la Ley de Biodiversidad, se\nencuentran sujetas al régimen ordinario establecido en Ordenamiento Jurídico,\nrelacionado con el tema de acceso a los elementos y recursos genéticos o\nbioquímicos de la biodiversidad.\n\nArtículo 5°.- El acceso a los elementos y recursos genéticos y\nbioquímicos de la biodiversidad, realizado por las universidades públicas, debe\nllevarse a cabo de conformidad con lo señalado en esta Directriz, caso\ncontrario serán de aplicación las sanciones administrativas establecidas en el\nDecreto Ejecutivo 39341-MINAE denominado: \"Reglamento para la aplicación de las\nsanciones administrativas en materia de acceso no autorizado a los elementos y\nrecursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad, establecidas en la Ley de\nBiodiversidad N°7788\".\n\nArtículo 6º. Rige a partir de su publicación.\n\nDada en la provincia de San José, el dieciocho de abril del dos mil\ndiecisiete.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nFull Text of Rule 1\n\nDirective on the third paragraph of Article 4 and its Transitional Provision of the Biodiversity Law and related regulations regarding the regime for access permits to the genetic and biochemical resources of biodiversity by universities\n\nFull Text of record: 116B70\n\nDIRECTIVE\n\nNo. 1-2017\n\nNATIONAL COMMISSION FOR THE MANAGEMENT\nOF BIODIVERSITY\n\nMINISTRY OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn use of the powers conferred by Article 50 of the Political Constitution, Article 8 subsection j) and Article 15 of the Convention on Biological Diversity, ratified by Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, Articles 4, 11, 120, and 124 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978, Articles 46, 47, and 99 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, and Articles 4, 6, 14, 17 subsection 1), 62 to 76, 112, and 113 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998.\n\nConsidering:\n\nI.- That access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity in Costa Rica is regulated by the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, published in La Gaceta No. 101 of May 27, 1998, Executive Decree No. 31514-MINAE of October 3, 2003, published in La Gaceta No. 241 of December 15, 2003, entitled: General Norms for Access to the Genetic and Biochemical Elements and Resources of Biodiversity, Executive Decree No. 33697-MINAE of February 6, 2007, published in La Gaceta No. 74 of April 18, 2007, entitled: Regulation for Access to the Genetic and Biochemical Elements and Resources of Biodiversity under ex situ conditions, Executive Decree No. 39341 of August 4, 2015, published in Digital Supplement No. 43 of La Gaceta No. 53 of March 16, 2016, entitled: Regulation for the application of administrative sanctions regarding unauthorized access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, established in the Biodiversity Law No. 7788, and various international agreements and treaties, namely the Convention on Biological Diversity ratified by Costa Rica through Law No. 7416 of June 30, 1994, published in La Gaceta No. 143 of July 28, 1994, and Convention 169 of the International Labour Organization concerning Indigenous and Tribal Peoples in Independent Countries (Law No. 7316 of November 3, 1992, published in La Gaceta No. 234 of December 4, 1992).\n\nII.- That the Convention on Biological Diversity, in its Article 15, affirms that, in recognition of the sovereign rights of States over their natural resources, the authority to regulate access to genetic resources rests with governments and is subject to national legislation, and that each party shall endeavor to create conditions to facilitate access for environmentally sound uses.\n\nIII.- That Article 4 of the Biodiversity Law in its third paragraph indicates: \"The provisions of this law do not affect university autonomy in matters of teaching and research in the field of biodiversity, except if the research has for-profit purposes.\n\nFurthermore, the Transitional Provision of this article establishes: \"Public universities, in coordination with the National Council of Rectors (Consejo Nacional de Rectores, CONARE), within one year from the effective date of this law, shall establish in their internal regulations the controls and regulations applicable exclusively to the academic and research activity they carry out, when it involves access to biodiversity without for-profit purposes.\n\nUniversities that do not define adequate controls within the indicated period shall be subject to the ordinary regulation of this law.\"\n\nIV.- That Article 6 of the Biodiversity Law provides that the biochemical and genetic properties of wild and domesticated biodiversity elements are of public domain and that the State shall authorize the exploration, research, bioprospecting (bioprospección), use, and exploitation (aprovechamiento) of biodiversity elements that constitute public domain goods, as well as the utilization of all genetic and biochemical resources, through the general norms of access.\n\nV.- That Article 14 of the Biodiversity Law creates the National Commission for the Management of Biodiversity, hereinafter CONAGEBIO, and assigns it the powers of, among others, conservation, sustainable use, and restoration of biodiversity.\n\nVI.- That Article 17, subsection 1 of the Biodiversity Law establishes that it is a function of the Office of the CONAGEBIO, hereinafter OT: \"To process, approve, reject, and oversee the access requests for biodiversity resources.\"\n\nVII.- That Article 62 of the same Law establishes that: \"It is the responsibility of the Commission to propose access policies on the genetic and biochemical elements of biodiversity ex situ and in situ. It shall act as a mandatory consultative body in procedures for requesting protection of intellectual property rights over biodiversity.\n\nThe provisions agreed upon on this matter shall constitute the general norms for access to genetic and biochemical elements and for the protection of intellectual property rights over biodiversity, to which the administration and interested individuals must submit.\"\n\nVIII.- That Article 69 of the Biodiversity Law stipulates that: \"Any research program or bioprospecting (bioprospección) on genetic or biochemical material of biodiversity intended to be carried out in Costa Rican territory requires an access permit. For duly registered ex situ collections, the regulation of this law shall set the authorization procedure for the respective permit.\"\n\nIX.- That Article 74 of Law No. 7788 provides: \"Public universities and other duly registered centers may periodically sign framework agreements with the Commission to process access permits and operation reports. In these cases, the legal representatives of the universities or institutions that avail themselves of this benefit shall be criminally and civilly liable for the use given to it.\"\n\nX.- That Article 112 of Law No. 7788 establishes that \"Whoever carries out exploration, bioprospecting (bioprospección), or accesses biodiversity without being authorized by the OT of the Commission, when necessary under the terms of this law, or deviates from the terms under which the permit was granted, shall be imposed a fine ranging from the equivalent of one salary established in Article 2 of Law No. 7337 up to the equivalent of twelve such salaries.\"\n\nXI.- That Article 113 of the Biodiversity Law stipulates that \"For the purposes of this law, administrative faults and their correlative sanctions are understood as those established in the Organic Law of the Environment, the Wildlife Law, the Forestry Law (Ley Forestal), and other applicable legislation.\"\n\nXII.- That Article 99 of the Organic Law of the Environment establishes that for violations of environmental protection regulations or for conducts harmful to the environment clearly established in the Law, a set of protective measures and sanctions shall be applied.\n\nXIII.- That Article 21 of Executive Decree No. 31514-MINAE, on the topic of Framework Agreements, regulates Article 74 of Law No. 7788 and stipulates: \"Public universities and other duly registered research centers may periodically sign, at the discretion of the Technical Office, framework agreements with the CONAGEBIO to process access permits to the genetic or biochemical elements or resources of biodiversity —whether under in situ or ex situ conditions— or to the associated traditional knowledge, innovation, and practice; for basic research, bioprospecting (bioprospección), or commercial exploitation (aprovechamiento comercial), and must submit the respective reports, according to the terms and conditions established in the resolution issued by the Technical Office. (.)\n\nThe purpose of these framework agreements is to facilitate the procedures and management of access permits for entities dedicated to basic research, bioprospecting (bioprospección), and economic exploitation (aprovechamiento económico) of the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity.\"\n\nXIV.- That Executive Decree No. 39341, entitled \"Regulation for the application of administrative sanctions regarding unauthorized access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, established in the Biodiversity Law No. 7788\", has the purpose of establishing the administrative sanctioning procedure for the application of the provisions of Articles 112 and 113 of the Biodiversity Law and providing other administrative measures in the case of unauthorized access to genetic and biochemical resources.\n\nXV.- That the University of Costa Rica published in La Gaceta Universitaria 13-99 of May 31, 1999, the \"Regulation on Access to Biodiversity in Teaching, Social Action, and Non-Profit Research Activities at the University of Costa Rica,\" and subsequently, in the Supplement to La Gaceta Universitaria 9-2005 of September 29, 2005, published the \"Regulation on Access to Biodiversity in Teaching, Social Action, and Research Activities of the University of Costa Rica.\"\n\nXVI.- That the Office of the Attorney General of the Republic issued two Legal Opinions:\n\na) C-240-2006 of June 12, 2006, whose subject of inquiry was: \"to determine if public universities must request access permits to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, in accordance with the provisions of Biodiversity Law No. 7788 and Decree No. 31514-MINAE.\"\n\nb) and C-273-2007 of August 7, 2007, which resolves the request for reconsideration of Legal Opinion C-240-2006, filed by CONAGEBIO.\n\nXVII.- That through Article 7, Agreement No. 4, approved at the Ordinary Session No. 3-2017 held on March 13, 2017, the Plenary Commission of CONAGEBIO approves the following Directive on the application, scope, and legal effects of the third paragraph of Article 4 of the Biodiversity Law and its Transitional Provision.\n\nTherefore,\n\nTHE NATIONAL COMMISSION FOR THE\nMANAGEMENT OF BIODIVERSITY\n\nISSUES THE FOLLOWING\n\nDIRECTIVE ON THE THIRD PARAGRAPH\nOF ARTICLE 4 AND ITS\n\nTRANSITIONAL PROVISION OF THE\nBIODIVERSITY LAW AND RELATED\n\nREGULATIONS, IN RELATION TO THE\nREGIME FOR ACCESS PERMITS\n\nTO THE GENETIC AND BIOCHEMICAL\nRESOURCES OF BIODIVERSITY\n\nBY UNIVERSITIES.\n\nArticle 1.- In accordance with the current legal framework: Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; Executive Decree No. 31514-MINAE of October 3, 2003: \"General Norms for Access to the Genetic and Biochemical Elements and Resources of Biodiversity\"; Executive Decree No. 33697-MINAE of February 6, 2007: \"Regulation for Access to the Genetic and Biochemical Elements and Resources of Biodiversity under ex situ conditions\"; Executive Decree No. 39341 of August 4, 2015: \"Regulation for the application of administrative sanctions regarding unauthorized access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, established in the Biodiversity Law No. 7788\", and as expressly stated in the Legal Opinions of the Office of the Attorney General of the Republic (C-240-2006 and C-273-2007), it is considered that:\n\na) The University of Costa Rica is the only public university that issued its internal regulation within the period stipulated by the Transitional Provision of Article 4 of Law No. 7788, and therefore it is the only public university center that is not obligated to request permits for access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity before the Technical Office of CONAGEBIO, in cases involving access permits for conducting basic research.\n\nArticle 2.- Consequently, the University of Costa Rica cannot abstract itself from the entirety of the legal regime and must request, before the Technical Office of CONAGEBIO, the access permits to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, when these are for conducting bioprospecting (bioprospección) or commercial economic exploitation (aprovechamiento económico comercial).\n\nArticle 3.- For the application of the preceding articles, it should be taken into consideration that Executive Decree No. 31514-MINAE in its Article 7 establishes three types of access permits to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity:\n\nbasic research,\nbioprospecting (bioprospección), and commercial economic exploitation (aprovechamiento económico comercial), which are duly defined in Article 6 of said regulation:\n\na) Basic research in biodiversity: Activity to inquire into, examine, classify, or increase the existing knowledge on biological elements in general or their genetic or biochemical characteristics in particular, without an immediate interest in the commercialization of its results.\n\nb) Bioprospecting (Bioprospección): Systematic search, classification, and investigation for commercial purposes of new sources of chemical compounds, genes, proteins, microorganisms, and other products with current or potential economic value, found in biodiversity.\n\nc) Access permit for commercial economic exploitation (aprovechamiento económico comercial): Personal and non-transferable, non-exclusive, and non-exclusionary authorization for the interested party to make use of the biochemical or genetic elements and resources of biodiversity for commercial purposes, without necessarily being preceded by a basic research or bioprospecting (bioprospección) program as part of the application. The occasional access permit shall be granted by the Technical Office of CONAGEBIO, and when it acquires constant characteristics, a concession shall be required in accordance with Article 11 of Executive Decree 31514-MINAE.\n\nArticle 4.- The National University, the Technological Institute of Costa Rica, the State Distance University, and the National Technical University, in their capacity as public universities, having failed to comply within the period with the provisions of the Transitional Provision of Article 4 of the Biodiversity Law, are subject to the ordinary regime established in the Legal Framework related to the topic of access to the genetic or biochemical elements and resources of biodiversity.\n\nArticle 5.- Access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, carried out by public universities, must be conducted in accordance with what is stipulated in this Directive, otherwise, the administrative sanctions established in Executive Decree 39341-MINAE entitled: \"Regulation for the application of administrative sanctions regarding unauthorized access to the genetic and biochemical elements and resources of biodiversity, established in the Biodiversity Law No. 7788\" shall apply.\n\nArticle 6.- It shall be effective as of its publication.\n\nGiven in the province of San José, on the eighteenth day of April two thousand seventeen." }