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  "id": "norm-84110",
  "citation": "Resolución 050",
  "section": "norms",
  "doc_type": "resolution",
  "title_es": "Implementación del Sistema de Información Regulatoria para electricidad e hidrocarburos",
  "title_en": "Implementation of the Regulatory Information System for electricity and hydrocarbons",
  "summary_es": "La Resolución RIE-050-2017 de la Intendencia de Energía de ARESEP ordena la implementación del Sistema de Información Regulatoria (SIR) para todos los prestadores de servicios públicos de electricidad e hidrocarburos regulados por la Ley 7593. El SIR es un sistema digital de captura y almacenamiento de información regulatoria, dividido en tres módulos: General, Específico e Ingresador de Información. La resolución detalla los fundamentos legales, los objetivos estratégicos institucionales y el proceso de implementación. Establece plazos para la designación de usuarios autorizados (30 días), la primera validación de información del Módulo General (30 de septiembre 2017) y del Módulo Específico (31 de agosto 2018, prorrogado). A partir de su comunicación, el SIR será el único medio oficial de envío de información, eliminando progresivamente el uso de medios físicos. El propósito es modernizar la regulación, aumentar la transparencia, reducir costos y mejorar la eficiencia en la fiscalización de los servicios públicos.",
  "summary_en": "Resolution RIE-050-2017 of the Energy Intendancy of ARESEP orders the implementation of the Regulatory Information System (SIR) for all electricity and hydrocarbon public service providers regulated by Law 7593. SIR is a digital system for capturing and storing regulatory information, divided into three modules: General, Specific, and Information Uploader. The resolution details the legal basis, institutional strategic objectives, and implementation process. It sets deadlines for the appointment of authorized users (30 days), the first validation of the General Module (September 30, 2017) and the Specific Module (August 31, 2018, extended). Once communicated, SIR will be the only official means of information submission, progressively eliminating physical media. The purpose is to modernize regulation, increase transparency, reduce costs, and improve efficiency in the oversight of public services.",
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  "date": "19/05/2017",
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    "Intendencia de Energía",
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    "Ley 7593",
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    "Sistema de Información Regulatoria",
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    "ARESEP",
    "Intendencia de Energía",
    "regulación de servicios públicos",
    "electricidad",
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    "Ley 7593",
    "prestadores de servicios públicos",
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    "Regulatory Information System",
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  "excerpt_es": "POR TANTO\n\nCon fundamento en las facultades conferidas en la Ley N°7593 y sus reformas, en la Ley General de la Administración Pública N° 6227 así como en el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora (RIOF);\n\nEL DIRECTOR CON RECARGO DE FUNCIONES\nDE LA INTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRESUELVE\n\nI- Comunicar sobre el inicio de la implementación del Sistema de Información Regulatoria (SIR), a todos los prestadores de los servicios públicos del sector de electricidad e hidrocarburos regulados por la Ley 7593, sus reformas y sus reglamentos.\n\nII- Informar a los prestadores indicados en el Por Tanto I, que la Intendencia de Energía detallará y comunicará de forma escrita los lineamientos e instrucciones que se deberán seguir los prestadores de los servicios públicos para la implementación del SIR, ya sea Módulo General, Módulo Específico y Módulo Ingresador de Información.\n\nIII- Requerir a los prestadores de servicios públicos definidos en el Por Tanto I anterior, que en un plazo no mayor a 30 días naturales se nombre la (s) personas (s) que se encargarán de ingresar la información que en su momento se requerirá en el Sistema de Información Regulatoria, dicho nombramiento deberá realizarse, sin excepción de conformidad con el Anexo I \"Formulario de autorización de usuarios\" de la presente resolución. Este documento se encontrará disponible en la página web de la Autoridad Reguladora de Servicios Públicos www.aresep.go.cr.\n\nIV- Requerir a los prestadores de servicios públicos definidos en el Por Tanto I anterior, que toda modificación a los usuarios designados por primera vez o autorización de usuarios nuevos deberá ser presentada mediante el Anexo I \"Formulario de autorización de usuarios\" sin excepción.\n\nV- Establecer que los prestadores de servicios públicos deberán actualizar y/o validar por primera vez la información del Sistema de Información Regulatoria como máximo en las siguientes fechas:\n\na) Módulo General: 30 de setiembre 2017\n\nb) Módulo Específico: 31 de agosto del 2018\n\n(Prorrogada la vigencia del plazo para el Módulo Específico del inciso anterior  mediante resolución N° RIE-046-2018 del 22 de mayo del 2018)\n\nVI- Posterior a la actualización y/o validación por primera vez, los prestadores de servicios públicos deberán ingresar y/o actualizar la información del Módulo General y Módulo Específico periódicamente según sea requerido por el sistema Es responsabilidad de los prestadores velar porque su información se mantenga actualizada.\n\nVII- La información periódica que la Intendencia de Energía establezca, correspondiente al Módulo Ingreso de Información será recibida únicamente por medio del Sistema de Información Regulatoria de conformidad con los lineamientos, periodicidad, instrucciones así como la estructura que al efecto se defina.\n\nVIII- Comunicar la presente resolución a la Cámara de Empresarios de Combustible, a la Asociación Costarricense de Productores de Energía (Acope) y la Asociación de Transportistas del Sector Energético (Atranse).\n\nEn cumplimiento de lo que ordena el artículo 245 en relación con el 345, de la Ley General de la Administración Pública, se informa que contra esta resolución caben los recursos ordinarios de revocatoria y de apelación El de revocatoria podrá interponerse ante el Intendente de Energía, a quién corresponde resolverlo; el de apelación podrá interponerse ante la Junta Directiva, a la que corresponde resolverlos.\n\nDe conformidad con el artículo 346 de la Ley General de Administración Pública, los recursos de revocatoria y el de apelación deberán interponerse en el plazo de tres días contados a partir del día hábil siguiente al de notificación.",
  "excerpt_en": "THEREFORE\n\nBased on the powers conferred by Law No. 7593 and its amendments, the General Law of Public Administration No. 6227, and the Internal Regulations of Organization and Functions of the Regulatory Authority (RIOF);\n\nTHE DIRECTOR IN CHARGE OF FUNCTIONS\nOF THE ENERGY INTENDANCY\n\nRESOLVES\n\nI- To communicate the start of the implementation of the Regulatory Information System (SIR) to all public service providers in the electricity and hydrocarbons sector regulated by Law 7593, its amendments, and regulations.\n\nII- To inform the providers indicated in Resolve I that the Energy Intendancy will detail and communicate in writing the guidelines and instructions to be followed by public service providers for the implementation of the SIR, whether the General Module, Specific Module, or Information Uploader Module.\n\nIII- To require the public service providers defined in Resolve I above to appoint, within a period not exceeding 30 calendar days, the person(s) who will be responsible for entering the information that will eventually be required in the Regulatory Information System; said appointment must be made, without exception, in accordance with Annex I \"User Authorization Form\" of this resolution. This document will be available on the website of the Public Services Regulatory Authority www.aresep.go.cr.\n\nIV- To require the public service providers defined in Resolve I above that any modification to the initially designated users or authorization of new users must be submitted using Annex I \"User Authorization Form\" without exception.\n\nV- To establish that public service providers must update and/or validate for the first time the information in the Regulatory Information System by no later than the following dates:\n\na) General Module: September 30, 2017\n\nb) Specific Module: August 31, 2018\n\n(The validity of the deadline for the Specific Module in the previous subsection was extended by Resolution No. RIE-046-2018 of May 22, 2018)\n\nVI- After the first-time update and/or validation, public service providers must periodically enter and/or update the information in the General Module and Specific Module as required by the system. It is the responsibility of the providers to ensure their information remains up-to-date.\n\nVII- The periodic information that the Energy Intendancy establishes for the Information Uploader Module will be received exclusively through the Regulatory Information System in accordance with the guidelines, frequency, instructions, and structure defined for that purpose.\n\nVIII- To communicate this resolution to the Chamber of Fuel Entrepreneurs, the Costa Rican Association of Energy Producers (Acope), and the Association of Energy Sector Transporters (Atranse).\n\nIn compliance with Article 245 in relation to Article 345 of the General Law of Public Administration, it is noted that ordinary appeals of revocation and appeal may be filed against this resolution. The revocation appeal may be filed before the Energy Intendant, who is responsible for resolving it; the appeal may be filed before the Board of Directors, which is responsible for resolving it.\n\nIn accordance with Article 346 of the General Law of Public Administration, the revocation and appeal remedies must be filed within three days from the business day following notification.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "The resolution orders the start of the implementation of the Regulatory Information System (SIR) for all electricity and hydrocarbon providers regulated by the Energy Intendancy, setting deadlines and obligations for digital information submission, and designates SIR as the sole official mechanism for data submission.",
    "summary_es": "La resolución ordena el inicio de la implementación del Sistema de Información Regulatoria (SIR) para todos los prestadores de electricidad e hidrocarburos regulados por la Intendencia de Energía, estableciendo plazos y obligaciones para el envío digital de información, y designa el SIR como único mecanismo oficial de remisión de datos."
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  "pull_quotes": [
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      "context": "Por tanto",
      "quote_en": "Based on the powers conferred by Law No. 7593 and its amendments, the General Law of Public Administration No. 6227, and the Internal Regulations of Organization and Functions of the Regulatory Authority (RIOF);",
      "quote_es": "Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley N°7593 y sus reformas, en la Ley General de la Administración Pública N° 6227 así como en el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora (RIOF);"
    },
    {
      "context": "Considerando XXIV",
      "quote_en": "the sole official mechanism for sending information from providers to the Regulatory Authority will be the SIR.",
      "quote_es": "el único mecanismo oficial de envío de información por parte de los prestadores a la Autoridad Reguladora, será el SIR."
    },
    {
      "context": "Por Tanto VI",
      "quote_en": "Public service providers must periodically enter and/or update the information in the General Module and Specific Module as required by the system.",
      "quote_es": "Los prestadores de servicios públicos deberán ingresar y/o actualizar la información del Módulo General y Módulo Específico periódicamente según sea requerido por el sistema."
    },
    {
      "context": "Considerando XXI",
      "quote_en": "the process followed for information capture by the regulator may be modified according to its needs, so that the receipt of documentation in physical form may be gradually eliminated, replacing that mechanism with online or digital submission.",
      "quote_es": "el proceso que se sigue para la captura de la información por parte del regulador, puede ser modificado según las necesidades del mismo; de manera que se pueda ir eliminando paulatinamente la recepción de documentación en medio físico, sustituyendo ese mecanismo por la remisión en línea o medios digitales."
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Que mediante sesión extraordinaria 52-2013\ndel 8 de julio de 2013, la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos (Aresep), aprobó el Plan Táctico de Tecnologías de la\nInformación (PTAC), cuyo objetivo fue alinear, guiar y mejorar la gestión\ntecnológica para satisfacer las metas propuestas en la estrategia\ninstitucional.\n\nII. Que mediante sesión ordinaria 34-2016 del 23\nde junio de 2016, la Junta Directiva de la Aresep aprobó los elementos que\nconforman el Plan Estratégico Institucional para el periodo 2017-2022, mismo\nque incluye 5 objetivos estratégicos según se indica:\n\n[.] Objetivo Estratégico 1: Profundizar un enfoque de la regulación centrado en los usuarios que\nprocure la protección de sus derechos, el acceso equitativo a los servicios y la efectiva\nparticipación social, en armonía con los intereses de los prestadores de servicios públicos.\nObjetivo Estratégico 2: Ejercer una fiscalización efectiva procurando el acceso, cantidad,\noportunidad, continuidad y confiabilidad en la prestación de los servicios públicos para la mejora\ncontinua de la calidad.Objetivo Estratégico 3: Diseñar, actualizar e implementar instrumentos de\nregulación basados en principios de regulación y de políticas públicas; que incorporen criterios de\ncalidad (acceso, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad), costos, innovación, equidad,\nbienestar social, sostenibilidad ambiental e incentivos a la eficiencia para la innovación. Objetivo\nEstratégico 4: Fortalecer una organización innovadora y eficaz orientada a la excelencia y al\ncumplimiento de las metas estratégicas, procurando el menor costo para prestadores y usuarios de los\nservicios públicos regulados. Objetivo Estratégico 5: Fortalecer los mecanismos institucionales de\ncomunicación, información, retroalimentación, con los agentes interesados y la medición del impacto\nde la regulación para mejorar los análisis y la acción de procesos regulatorios, la transparencia y\nla rendición de cuentas. [.] El destacado no corresponde al original.\n\nIII. Que mediante circular 485-RG-2016 del 11 de\njulio de 2016 el Regulador General informó a los funcionarios de la Aresep los\nprincipales aspectos direccionadores de la estrategia\ninstitucional aprobada por la Junta Directiva, incluyendo los 5 objetivos\nestratégicos indicados anteriormente.\n\nIV. Que el 23 de agosto de 2016, mediante el\noficio 700-RG-2016, el Regulador General nombró al señor Mario Mora Quirós,\nDirector de Energía con recargo de funciones de la Intendencia de Energía, a\npartir del 24 de agosto del 2016 hasta el 30 de noviembre de 2016, y el 15 de\nnoviembre de 2016, mediante el oficio 1035-RG-2016, prorrogó dicho nombramiento\ndel 1 de diciembre del 2016 hasta que se nombre al nuevo Intendente.\n\nV. Que mediante resolución RRG-022-2017 del 23\nde enero 2017 se emitieron las instrucciones para fortalecer la gestión\ninstitucional de proyectos.\n\nVI. Que mediante lineamiento 111-RG-2017 del 08\nde febrero 2017, el Regulador General instruyó alinear a la nueva estrategia\ninstitucional todas las acciones realizadas por la institución mediante\nactividades, programas o proyectos, de manera que se asegure el cumplimiento de\nlas metas propuestas.\n\nVII. Que mediante oficio 172-RG-2017 del 27 de\nfebrero de 2017 el Regulador General solicitó a las Intendencias de Agua,\nTransporte y Energía preparar un plan de trabajo para implementar el Módulo\nGeneral del Sistema de Información Regulatoria (SIR).\n\nVIII. Que mediante oficio\n179-RG-2017 del 28 de febrero de 2017 el Regulador General presentó ante los\nprestadores de servicios públicos el Sistema de Información Regulatoria\nseñalando a su vez que la implementación de este sistema será responsabilidad\nde las Intendencias de Agua, Transporte y Energía.\n\nIX. Que mediante oficio conjunto 0248-IA-2017,\n0304-IE-2017 y 0380-IT-2017 del 10 de marzo de 2017, las Intendencias con el\napoyo del Departamento de Tecnología de Información (DTI) y el Centro de\nDesarrollo de la Regulación (CDR), informaron sobre el plan de implementación\ndel SIR en los prestadores de servicios públicos, proceso que se realizará en 3\netapas (Módulo General, Módulo Específico y Módulo Ingresador\nde Información) y para la totalidad de sectores regulados.\n\nCONSIDERANDO\n\nI- Que de conformidad con lo establecido en el\nartículo 11 de la Constitución Política y en el artículo 11 de la Ley General\nde la Administración Pública, los actos de esta Autoridad Reguladora, como ente\npúblico, se rigen por el principio de legalidad.\n\nII- Que el artículo 5 de la Ley 7593, indica en\nlo conducente que la Aresep [.] fijará los precios y tarifas; además, velará\npor el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, confiabilidad,\ncontinuidad, oportunidad y prestación óptima de los servicios públicos [.].\n\nIII- Que el mismo artículo 5 señala que serán\nservicios públicos el [.] a) suministro de energía eléctrica en las etapas\nde generación, transmisión, distribución y comercialización, [.] y el [.]\nd) suministro de combustibles derivados de hidrocarburos, dentro de los que se\nincluyen: 1) los derivados de petróleo, asfaltos, gas y naftas destinados a\nabastecer la demanda nacional en planteles de distribución y 2) los derivados\ndel petróleo, asfaltos, gas y naftas destinados al consumidor final. La\nAutoridad Reguladora deberá fijar las tarifas del transporte que se emplea para\nel abastecimiento nacional.[.].\n\nIV- Que el artículo 9 de la Ley 7593, entre otras\ncosas, dispone que para ser prestador de servicios públicos, deberá obtenerse\nla respectiva concesión o permiso del ente público competente en la materia.\nPor lo que los servicios públicos contenidos en los incisos a) y d.2) del\nartículo 5 de la Ley 7593, requieren de la autorización otorgada por el\nMinisterio de Ambiente y Energía (Minae) y por\nla Aresep (caso exclusivo de las concesiones destinadas a la explotación de\ncentrales eléctricas de capacidad limitada de conformidad con la Ley 7200, Ley\nque autoriza la generación eléctrica autónoma o paralela) así como de las leyes\nespeciales que otorgan facultades a distintos entes públicos para la prestación\nde los servicios públicos.\n\nV- Que el artículo 6, inciso a) al f) de esta\nLey N°7593, dispone que son obligaciones de la Autoridad Reguladora las\nsiguientes:\n\n[.]Artículo 6.- Obligaciones de la Autoridad Reguladora Corresponden a la\nAutoridad Reguladora las siguientes obligaciones:\n\na) Regular y fiscalizar\ncontable, financiera y técnicamente, a los prestadores de servicios públicos,\npara comprobar el correcto manejo de los factores que afectan el costo del\nservicio, ya sean las inversiones realizadas, el endeudamiento en que han\nincurrido, los niveles de ingresos percibidos, los costos y gastos efectuados o\nlos ingresos percibidos y la rentabilidad o utilidad obtenida.\n\nb) Realizar inspecciones técnicas\nde las propiedades, plantas y equipos destinados a prestar el servicio público,\ncuando lo estime conveniente para verificar la calidad, confiabilidad,\ncontinuidad, los costos, precios y las tarifas del servicio público.\n\nc) Velar por el cumplimiento,\npor parte de las empresas reguladas, de las obligaciones en materia tributaria,\nel pago de las cargas sociales, y el cumplimiento de las leyes laborales.\n\nd) Fijar las tarifas y los\nprecios de conformidad con los estudios técnicos.\n\ne) Investigar las quejas y\nresolver lo que corresponda dentro del ámbito de su competencia.\n\nf) Cualquiera otra obligación\nque las leyes le asignen.\n\nToda disposición que se emita en relación con las materias a que se\nrefiere este artículo, será de acatamiento obligatorio (Así reformado por el\nartículo 41 aparte a) y c) de la Ley N° 8660 del 8 de agosto de 2008)[.]\n\nVI- Que el artículo 14 incisos a) y c), y\nartículo 24 de la Ley 7593 establece, entre las obligaciones de los prestadores\nde servicios públicos, la de [.] a) Cumplir con las disposiciones que dicte\nla Autoridad Reguladora en materia de prestación del servicio, de acuerdo con\nlo establecido en las leyes y los reglamentos establecidos [.] c) Suministrar\noportunamente a la Autoridad Reguladora, la información que les solicite,\nrelativa a la prestación del servicio [.] así como [.]informes,\nreportes, datos, copias de archivo y cualquier otro medio electrónico o escrito\ndonde se almacene información financiera, contable, económica, estadística y\ntécnica relacionada con la prestación del servicio público que brindan. [.].\n\nVII- Que la Ley 7593 en sus artículos 38 y 41,\nfaculta a la Aresep a tramitar procedimientos ordinarios sancionatorios contra\nlos prestadores de servicios públicos que incurran en las circunstancias ahí\ndescritas, aplicando el procedimiento ordinario establecido en los artículos\n214 y siguientes de la Ley General de la Administración Pública.\n\nVIII- Que el artículo 16 del\nReglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de\nlos Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF), establece que\nlas Intendencias de Regulación son: la Intendencia de Agua (IA), Intendencia\nde Energía (IE) e Intendencia de Transporte (IT) y [.] son\nresponsables de ejecutar la regulación económica y de calidad de acuerdo con el\nbloque de legalidad aplicable y las directrices de la Junta Directiva [.].\n\nIX- Aunado con lo anterior, el artículo 17 del\nRIOF establece las funciones de dichas Intendencias de Regulación siendo\nespecíficamente el inciso 11) el que contempla la obligación de [.]\nestablecer y mantener un sistema de seguimiento y registro del comportamiento\ndel mercado de\n\nlos sectores regulados y de los prestadores de tales servicios, así como\nmantener una base de datos completa, confiable y técnicamente organizada de\ntodas las variables relevantes de la actividad regulada; la cual, en la parte\nque no haya sido declarada confidencial, debe ponerse a disposición de todas\nlas unidades institucionales y del público en general [.].\n\nX- Que para cumplir las funciones en el RIOF,\nespecíficamente las indicadas anteriormente y aquellas contenidas ampliamente\nen los artículos 16, 17 y 19 de este Reglamento, es necesario que la IE cuente\ncon información suficiente relacionada con la prestación del servicio público y\ncon un sistema de captura de la misma moderno y ágil, con el propósito de\nrealizar el análisis técnico debido.\n\nXI- Que desde la entrada en operación de la IE,\ncon el fin de cumplir las funciones asignadas por la Junta Directiva, esta\nIntendencia en el desarrollo de sus funciones, competencias y atribuciones,\nadoptó una organización por procesos sustentada en la orientación al usuario,\nla planificación estratégica, el monitoreo y el seguimiento, la gestión por\nresultados, la transparencia y la rendición de cuentas, como principios para la\ntransformación de la cultura institucional y como pilar para la modernización\ndel marco regulatorio.\n\nXII- Que para avanzar en un modelo de regulación\nmoderno, estratégico, transparente y confiable, la IE ha desarrollado\nherramientas e instrumentos para estandarizar y automatizar los requerimientos\nde información que las empresas reguladas deben presentar a este Ente\nRegulador, como condición necesaria para ejercer la regulación económica y de\ncalidad.\n\nXIII- Que el proceso de\nsimplificación, estandarización y automatización ha permitido construir bases\nde datos, monitorear los mercados, comparar y preparar informes para los\ndiferentes sectores regulados, construir escenarios para la toma de decisiones,\nreducir los periodos de análisis y respuestas a terceros, dar seguimiento a las\nfijaciones tarifarias y disponer de información actualizada y de fácil\ncomprensión en la página web, logrando con ello la democratización de\ninformación, la participación efectiva de los usuarios en los procesos de\nconsulta pública y la mejora continua en los instrumentos regulatorios.\n\nXIV- Que de manera paralela al proceso de\nsimplificación, estandarización y automatización emprendido por la IE, el\nDepartamento de Tecnología de Información (DTI) desarrolló el Plan Táctico de\nTecnologías de la Información de la Autoridad Reguladora (PTAC) el cual\ncontempló un \"Sistema de Información Regulatoria (SIR)\" cuyo objetivo es\ncapturar, almacenar, procesar y analizar la información necesaria para la\nregulación económica y técnica de los servicios públicos.\n\nXV- Que el Plan Táctico de Tecnologías de la\nInformación (PTAC), contempla la revisión y planteamiento de un marco\nestratégico en tecnologías de información que establece las pautas a corto,\nmediano y largo plazo para el desarrollo y modernización de la función de\ntecnología e información.\n\nXVI- Que el SIR es un desarrollo tecnológico\nliderado por el DTI mediante el cual los prestadores de servicios públicos\ndeberán ingresar información por medio de la web, de manera que la Aresep\ncuente con un único repositorio de información digital de los servicios\npúblicos regulados organizada en tres (3) módulos:\n\n1. Módulo General\n\n2. Módulo Específico\n\n3. Módulo Ingresador de Información\n\nEl primer módulo recopilará información general sobre el operador, como:\nnombre, razón social, representante legal, contacto, número de teléfono,\ndirección electrónica, lugar para recibir notificaciones, entre otros datos,\ncuyo fin principal es mejorar la comunicación con el prestador.\n\nEl segundo módulo es de información específica de cada servicio, lo que\npermitirá la captura de datos propios de la operación de cada uno,\nprincipalmente en materia de infraestructura del operador.\n\nEl tercero, llamado Módulo Ingresador de\nInformación, permite que los operadores envíen de forma periódica y\nestandarizada información necesaria para la regulación en materia de calidad\ndel servicio, variables de mercado, información financiero contable y de inversiones,\nentre otros, misma que será de utilidad en el cumplimiento de las funciones de\nla Aresep.\n\nXVII- Que la remisión de esta\ninformación por medio físico, obliga tanto a los prestadores de los servicios\npúblicos como a la Aresep a invertir recursos, por un lado para hacerla llegar\na esta institución y por el otro lado para procesarla a efectos de conformar\nlas bases de datos correspondientes para realizar análisis.\n\nXVIII- Que el envío de la\ninformación mediante medios electrónicos, permite agilidad, trazabilidad y\nmejores mecanismos de comunicación entre los prestadores de servicios públicos\ny la Aresep; por lo que el cambio en el mecanismo de captura de información,\nconsiderando las opciones que ofrece la tecnología actual resulta pertinente.\n\nXIX- Que el manejar un solo mecanismo de captura\nde información estandarizada permite generar una base de datos única que\nfacilita el análisis, la inteligencia de negocios y el respaldo de la\ninformación.\n\nXX- Que los beneficios de este proceso se ven reflejados\ntanto para los prestadores de servicio, como para los usuarios y el regulador,\ntoda vez que mediante éste se incrementa la transparencia de la información, ,\ndisminuye la incertidumbre porque se limita la discrecionalidad en la\nregulación, permitiendo el acceso oportuno a la información para fomentar una\ngestión más eficiente de los servicios públicos regulados y por ende el\ncumplimiento del principio de servicio al costo.\n\nXXI- Que las potestades que otorga el marco\nnormativo expuesto, facultan al órgano regulador para solicitar a los\nprestadores la información que requiera para el uso de sus funciones, y para\ndeterminar las condiciones bajo las cuales se debe remitir esa información. Por\nesta razón, el proceso que se sigue para la captura de la información por parte\ndel regulador, puede ser modificado según las necesidades del mismo; de manera\nque se pueda ir eliminando paulatinamente la recepción de documentación en\nmedio físico, sustituyendo ese mecanismo por la remisión en línea o medios digitales.\n\nXXII- Que al haberse dado a las\nIntendencias la responsabilidad de implementar el SIR, de manera conjunta se\nacordó ordenar mediante resolución de cada Intendencia el inicio del proceso de\nimplementación del SIR, en sus tres etapas.\n\nXXIII- Que en adelante, las\nactividades asociadas a la implementación de las etapas 1, 2 y 3 del SIR -según\ncorresponda- serán comunicadas mediante correspondencia oficial de la IE así\ncomo el uso de correos electrónicos y demás medios de comunicación con que se\ncuenta para la\n\ncoordinación y\nlogística de los procesos de capacitación y entrega de credenciales a las\nempresas.\n\nXXIV- Que a partir de que sea\ncomunicado para cada etapa, el único mecanismo oficial de envío de información\npor parte de los prestadores a la Autoridad Reguladora, será el SIR.\n\nXXV- Que de conformidad con lo señalado en los\nresultandos y considerandos precedentes, se formalizará el inicio a la\nimplementación del SIR para todos los prestadores de servicio regulados por\nesta Intendencia, tal y como se dispone en esta resolución\n\nPOR TANTO\n\nCon fundamento en las facultades conferidas en la Ley N°7593 y sus\nreformas, en la Ley General de la Administración Pública N° 6227 así como en el\nReglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora (RIOF);\n\nEL DIRECTOR CON RECARGO DE FUNCIONES\n\nDE LA INTENDENCIA DE ENERGÍA\n\nRESUELVE\n\nI- Comunicar sobre el inicio de la\nimplementación del Sistema de Información Regulatoria (SIR), a todos los\nprestadores de los servicios públicos del sector de electricidad e\nhidrocarburos regulados por la Ley 7593, sus reformas y sus reglamentos.\n\nII- Informar a los prestadores indicados en el\nPor Tanto I, que la Intendencia de Energía detallará y comunicará de forma\nescrita los lineamientos e instrucciones que se deberán seguir los prestadores\nde los servicios públicos para la implementación del SIR, ya sea Módulo\nGeneral, Módulo Específico y Módulo Ingresador de\nInformación.\n\nIII- Requerir a los prestadores de servicios\npúblicos definidos en el Por Tanto I anterior, que en un plazo no mayor a 30\ndías naturales se nombre la (s) personas (s) que se encargarán de ingresar la\ninformación que en su momento se requerirá en el Sistema de Información\nRegulatoria, dicho nombramiento deberá realizarse, sin excepción de conformidad\ncon el Anexo I \"Formulario de autorización de usuarios\" de la presente\nresolución. Este documento se encontrará disponible en la página web de la\nAutoridad Reguladora de Servicios Públicos www.aresep.go.cr.\n\nIV- Requerir a los prestadores de servicios\npúblicos definidos en el Por Tanto I anterior, que toda modificación a los\nusuarios designados por primera vez o autorización de usuarios nuevos deberá\nser presentada mediante el Anexo I \"Formulario de autorización de usuarios\" sin\nexcepción.\n\nV- Establecer que los prestadores de servicios\npúblicos deberán actualizar y/o validar por primera vez la información del\nSistema de Información Regulatoria como máximo en las siguientes fechas:\n\na) Módulo General: 30 de setiembre 2017\n\nb) Módulo Específico: 31 de agosto del 2018\n\n(Prorrogada la vigencia del\nplazo para el Módulo Específico del inciso anterior  mediante resolución N° RIE-046-2018 del 22 de\nmayo del 2018)\n\nVI- Posterior a la actualización y/o validación\npor primera vez, los prestadores de servicios públicos deberán ingresar y/o\nactualizar la información del Módulo General y Módulo Específico periódicamente\nsegún sea requerido por el sistema Es responsabilidad de los prestadores velar\nporque su información se mantenga actualizada.\n\nVII- La información periódica que la Intendencia\nde Energía establezca, correspondiente al Módulo Ingreso de Información será\nrecibida únicamente por medio del Sistema de Información Regulatoria de\nconformidad con los lineamientos, periodicidad, instrucciones así como la\nestructura que al efecto se defina.\n\nVIII- Comunicar la presente\nresolución a la Cámara de Empresarios de Combustible, a la Asociación\nCostarricense de Productores de Energía (Acope) y la Asociación de\nTransportistas del Sector Energético (Atranse).\n\nEn cumplimiento de lo que ordena el artículo 245 en relación con el 345,\nde la Ley General de la Administración Pública, se informa que contra esta\nresolución caben los recursos ordinarios de revocatoria y de apelación El de\nrevocatoria podrá interponerse ante el Intendente de Energía, a quién\ncorresponde resolverlo; el de apelación podrá interponerse ante la Junta\nDirectiva, a la que corresponde resolverlos.\n\nDe conformidad con el artículo 346 de la Ley General de Administración\nPública, los recursos de revocatoria y el de apelación deberán interponerse en\nel plazo de tres días contados a partir del día hábil siguiente al de\nnotificación.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Standard 050\n\n                        Implementation of the Regulatory Information System (SIR) for\nelectricity and hydrocarbon sector companies regulated by the Energy Intendancy\n\nComplete Text of Record: 1227D2\n\nPUBLIC UTILITIES REGULATORY AUTHORITY\n\nFIRST-TIME PUBLICATION\n\nENERGY INTENDANCY\n\nRIE-050-2017 of May 19, 2017\n\nIMPLEMENTATION OF THE REGULATORY INFORMATION SYSTEM (SIR)\n\nFOR ELECTRICITY AND HYDROCARBON SECTOR COMPANIES\n\nREGULATED BY THE ENERGY INTENDANCY\n\nFILE NO. OT-068-2017\n\nWHEREAS:\n\nI. In extraordinary session 52-2013 of July 8, 2013, the Board of Directors of the Public Utilities Regulatory Authority (Aresep) approved the Tactical Information Technology Plan (PTAC), whose objective was to align, guide, and improve technological management to satisfy the goals proposed in the institutional strategy.\n\nII. In ordinary session 34-2016 of June 23, 2016, the Board of Directors of Aresep approved the elements comprising the Institutional Strategic Plan for the 2017-2022 period, which includes 5 strategic objectives as indicated:\n\n[.] Strategic Objective 1: Deepen a regulatory approach centered on users that seeks the protection of their rights, equitable access to services, and effective social participation, in harmony with the interests of public service providers. Strategic Objective 2: Exercise effective oversight, ensuring access, quantity, timeliness, continuity, and reliability in the provision of public services for the continuous improvement of quality. Strategic Objective 3: Design, update, and implement regulatory instruments based on regulatory principles and public policies; incorporating criteria of quality (access, quantity, timeliness, continuity, and reliability), costs, innovation, equity, social welfare, environmental sustainability, and efficiency incentives for innovation. Strategic Objective 4: Strengthen an innovative and effective organization oriented toward excellence and the fulfillment of strategic goals, seeking the lowest cost for regulated public service providers and users. Strategic Objective 5: Strengthen institutional mechanisms for communication, information, and feedback with interested parties, and the measurement of regulatory impact to improve analysis and the action of regulatory processes, transparency, and accountability. [.] The highlighting is not from the original.\n\nIII. By circular 485-RG-2016 of July 11, 2016, the Regulator General informed Aresep officials of the main guiding aspects of the institutional strategy approved by the Board of Directors, including the 5 strategic objectives indicated above.\n\nIV. On August 23, 2016, by official communication 700-RG-2016, the Regulator General appointed Mr. Mario Mora Quirós, Director of Energy with additional duties of the Energy Intendancy, effective from August 24, 2016, until November 30, 2016, and on November 15, 2016, by official communication 1035-RG-2016, extended said appointment from December 1, 2016, until the new Intendant is appointed.\n\nV. By resolution RRG-022-2017 of January 23, 2017, instructions were issued to strengthen institutional project management.\n\nVI. By guideline 111-RG-2017 of February 8, 2017, the Regulator General instructed that all actions carried out by the institution through activities, programs, or projects be aligned with the new institutional strategy, so as to ensure the fulfillment of the proposed goals.\n\nVII. By official communication 172-RG-2017 of February 27, 2017, the Regulator General requested the Water, Transport, and Energy Intendancies to prepare a work plan to implement the General Module of the Regulatory Information System (SIR).\n\nVIII. By official communication 179-RG-2017 of February 28, 2017, the Regulator General presented the Regulatory Information System to public service providers, also noting that the implementation of this system will be the responsibility of the Water, Transport, and Energy Intendancies.\n\nIX. By joint official communication 0248-IA-2017, 0304-IE-2017, and 0380-IT-2017 of March 10, 2017, the Intendancies, with the support of the Information Technology Department (DTI) and the Center for Regulatory Development (CDR), reported on the SIR implementation plan for public service providers, a process that will be carried out in 3 stages (General Module, Specific Module, and Information Uploader Module) and for all regulated sectors.\n\nCONSIDERING\n\nI- That in accordance with the provisions of Article 11 of the Political Constitution and Article 11 of the General Public Administration Law, the acts of this Regulatory Authority, as a public entity, are governed by the principle of legality.\n\nII- That Article 5 of Law 7593 states, where relevant, that Aresep [.] shall set prices and rates; furthermore, it shall ensure compliance with standards of quality, quantity, reliability, continuity, timeliness, and optimal provision of public services [.].\n\nIII- That the same Article 5 indicates that the following shall be public services [.] a) supply of electrical energy in the stages of generation, transmission, distribution, and commercialization, [.] and [.] d) supply of fuels derived from hydrocarbons, which include: 1) petroleum derivatives, asphalts, gas, and naphthas intended to supply national demand at distribution terminals, and 2) petroleum derivatives, asphalts, gas, and naphthas intended for the final consumer. The Regulatory Authority shall set the rates for the transport used for national supply [.].\n\nIV- That Article 9 of Law 7593, among other things, provides that to be a public service provider, the respective concession or permit must be obtained from the competent public entity in the matter. Therefore, the public services contained in subparagraphs a) and d.2) of Article 5 of Law 7593 require authorization granted by the Ministry of Environment and Energy (Minae) and by Aresep (exclusive case of concessions for the operation of limited-capacity electric plants in accordance with Law 7200, Law Authorizing Autonomous or Parallel Electrical Generation) as well as the special laws that grant powers to different public entities for the provision of public services.\n\nV- That Article 6, subparagraphs a) through f) of this Law No. 7593, provides that the obligations of the Regulatory Authority are as follows:\n\n[.]Article 6.- Obligations of the Regulatory Authority. The Regulatory Authority has the following obligations:\n\na) To regulate and supervise, from an accounting, financial, and technical standpoint, public service providers, to verify the correct management of the factors affecting the cost of the service, whether investments made, indebtedness incurred, levels of income received, costs and expenses incurred, or income received and the profitability or profit obtained.\n\nb) To conduct technical inspections of the properties, plants, and equipment used to provide the public service, when deemed appropriate to verify the quality, reliability, continuity, costs, prices, and rates of the public service.\n\nc) To ensure compliance by regulated companies with tax obligations, payment of social charges, and compliance with labor laws.\n\nd) To set rates and prices in accordance with technical studies.\n\ne) To investigate complaints and resolve what is appropriate within the scope of its competence.\n\nf) Any other obligation assigned to it by law.\n\nAny provision issued in relation to the matters referred to in this article shall be mandatory (As amended by Article 41, parts a) and c) of Law No. 8660 of August 8, 2008) [.]\n\nVI- That Article 14, subparagraphs a) and c), and Article 24 of Law 7593 establish, among the obligations of public service providers, that of [.] a) Complying with the provisions issued by the Regulatory Authority regarding service provision, in accordance with the provisions of the laws and established regulations [.] c) Timely providing the Regulatory Authority with the information it requests, relating to the provision of the service [.] as well as [.] reports, data, file copies, and any other electronic or written medium where financial, accounting, economic, statistical, and technical information related to the provision of the public service they provide is stored. [.].\n\nVII- That Law 7593, in its Articles 38 and 41, empowers Aresep to process ordinary sanctioning procedures against public service providers who incur the circumstances described therein, applying the ordinary procedure established in Article 214 and subsequent articles of the General Public Administration Law.\n\nVIII- That Article 16 of the Internal Regulation of Organization and Functions of the Public Utilities Regulatory Authority and its Deconcentrated Body (RIOF) establishes that the Regulatory Intendancies are: the Water Intendancy (IA), Energy Intendancy (IE), and Transport Intendancy (IT), and [.] are responsible for executing economic and quality regulation in accordance with the applicable body of law and the guidelines of the Board of Directors [.].\n\nIX- In addition to the foregoing, Article 17 of the RIOF establishes the functions of said Regulatory Intendancies, specifically subparagraph 11) contemplating the obligation to [.] establish and maintain a system for monitoring and recording the market behavior of\n\nthe regulated sectors and the providers of such services, as well as maintain a complete, reliable, and technically organized database of all relevant variables of the regulated activity; which, for the part not declared confidential, must be made available to all institutional units and the general public [.].\n\nX- That to fulfill the functions in the RIOF, specifically those indicated above and those broadly contained in Articles 16, 17, and 19 of this Regulation, it is necessary for the IE to have sufficient information related to the provision of the public service and a modern and agile system for capturing it, for the purpose of conducting proper technical analysis.\n\nXI- That since the commencement of operations of the IE, in order to fulfill the functions assigned by the Board of Directors, this Intendancy, in developing its functions, competencies, and powers, adopted a process-based organization supported by user orientation, strategic planning, monitoring and follow-up, results-based management, transparency, and accountability, as principles for the transformation of the institutional culture and as a pillar for the modernization of the regulatory framework.\n\nXII- That to advance toward a modern, strategic, transparent, and reliable regulatory model, the IE has developed tools and instruments to standardize and automate the information requirements that regulated companies must submit to this Regulatory Body, as a necessary condition for exercising economic and quality regulation.\n\nXIII- That the process of simplification, standardization, and automation has made it possible to build databases, monitor markets, compare and prepare reports for the different regulated sectors, construct scenarios for decision-making, reduce analysis periods and responses to third parties, follow up on rate-setting, and have updated and easily understandable information available on the website, thereby achieving the democratization of information, the effective participation of users in public consultation processes, and the continuous improvement of regulatory instruments.\n\nXIV- That in parallel to the process of simplification, standardization, and automation undertaken by the IE, the Information Technology Department (DTI) developed the Regulatory Authority's Tactical Information Technology Plan (PTAC), which included a \"Regulatory Information System (SIR)\" whose objective is to capture, store, process, and analyze the information necessary for the economic and technical regulation of public services.\n\nXV- That the Tactical Information Technology Plan (PTAC) contemplates the review and proposal of a strategic framework in information technologies that establishes the short, medium, and long-term guidelines for the development and modernization of the technology and information function.\n\nXVI- That the SIR is a technological development led by the DTI through which public service providers must enter information via the web, so that Aresep has a single repository of digital information on regulated public services organized into three (3) modules:\n\n1. General Module\n\n2. Specific Module\n\n3. Information Uploader Module\n\nThe first module will collect general information about the operator, such as: name, corporate name, legal representative, contact, telephone number, email address, place for receiving notifications, among other data, whose main purpose is to improve communication with the provider.\n\nThe second module is for specific information on each service, which will allow the capture of data specific to the operation of each one, mainly regarding the operator's infrastructure.\n\nThe third, called the Information Uploader Module, allows operators to periodically and in a standardized manner send information necessary for regulation regarding service quality, market variables, financial-accounting and investment information, among others, which will be useful in fulfilling Aresep's functions.\n\nXVII- That the submission of this information by physical means requires both public service providers and Aresep to invest resources, on one hand to deliver it to this institution and on the other hand to process it in order to build the corresponding databases for analysis.\n\nXVIII- That sending information by electronic means allows for agility, traceability, and better communication mechanisms between public service providers and Aresep; therefore, changing the information capture mechanism, considering the options offered by current technology, is pertinent.\n\nXIX- That using a single standardized information capture mechanism allows for generating a unique database that facilitates analysis, business intelligence, and information backup.\n\nXX- That the benefits of this process are reflected both for service providers, as well as for users and the regulator, since through it, information transparency is increased; uncertainty is reduced because discretion in regulation is limited, allowing timely access to information to promote more efficient management of regulated public services and therefore compliance with the principle of service at cost.\n\nXXI- That the powers granted by the normative framework set forth empower the regulatory body to request from providers the information it requires for the exercise of its functions, and to determine the conditions under which such information must be submitted. For this reason, the process followed for capturing information by the regulator may be modified according to its needs; so that the receipt of documentation in physical form can be gradually eliminated, replacing that mechanism with online submission or digital media.\n\nXXII- That having given the Intendancies the responsibility of implementing the SIR, it was jointly agreed to order, by resolution of each Intendancy, the start of the SIR implementation process in its three stages.\n\nXXIII- That henceforth, the activities associated with the implementation of stages 1, 2, and 3 of the SIR—as applicable—will be communicated by official correspondence from the IE as well as the use of emails and other communication means available for the\n\ncoordination and logistics of training processes and the delivery of credentials to the companies.\n\nXXIV- That as of the time it is communicated for each stage, the only official mechanism for sending information from the providers to the Regulatory Authority will be the SIR.\n\nXXV- That in accordance with what is stated in the preceding Whereas and Considering clauses, the start of the SIR implementation for all public service providers regulated by this Intendancy will be formalized, as provided in this resolution.\n\nTHEREFORE\n\nBased on the powers conferred in Law No. 7593 and its amendments, in the General Public Administration Law No. 6227, as well as in the Internal Regulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority (RIOF);\n\nTHE DIRECTOR WITH ADDITIONAL DUTIES\n\nOF THE ENERGY INTENDANCY\n\nRESOLVES\n\nI- To communicate the start of the implementation of the Regulatory Information System (SIR) to all public service providers in the electricity and hydrocarbon sector regulated by Law 7593, its amendments, and its regulations.\n\nII- To inform the providers indicated in Therefore I that the Energy Intendancy will detail and communicate in writing the guidelines and instructions that public service providers must follow for the implementation of the SIR, whether the General Module, Specific Module, or Information Uploader Module.\n\nIII- To require the public service providers defined in the foregoing Therefore I to appoint, within a period not exceeding 30 calendar days, the person(s) who will be responsible for entering the information that will eventually be required in the Regulatory Information System; said appointment must be made, without exception, in accordance with Annex I \"User Authorization Form\" of this resolution. This document will be available on the website of the Public Utilities Regulatory Authority www.aresep.go.cr.\n\nIV- To require the public service providers defined in the foregoing Therefore I that any modification to the users designated for the first time or authorization of new users must be submitted using Annex I \"User Authorization Form,\" without exception.\n\nV- To establish that public service providers must update and/or validate for the first time the information in the Regulatory Information System by the following dates at the latest:\n\na) General Module: September 30, 2017\n\nb) Specific Module: August 31, 2018\n\n(The validity of the deadline for the Specific Module of the foregoing subparagraph was extended by resolution No. RIE-046-2018 of May 22, 2018)\n\nVI- After the first-time update and/or validation, public service providers must enter and/or update the General Module and Specific Module information periodically as required by the system. It is the responsibility of the providers to ensure their information is kept up to date.\n\nVII- The periodic information that the Energy Intendancy establishes, corresponding to the Information Uploader Module, will be received only through the Regulatory Information System in accordance with the guidelines, periodicity, instructions, and the structure defined for that purpose.\n\nVIII- To communicate this resolution to the Fuel Businessmen's Chamber (Cámara de Empresarios de Combustible), the Costa Rican Association of Energy Producers (Acope), and the Association of Transporters of the Energy Sector (Atranse).\n\nIn compliance with the requirements of Article 245 in relation to Article 345 of the General Public Administration Law, it is reported that the ordinary remedies of reconsideration and appeal are available against this resolution. The reconsideration may be filed before the Energy Intendant, who is responsible for resolving it; the appeal may be filed before the Board of Directors, which is responsible for resolving them.\n\nIn accordance with Article 346 of the General Public Administration Law, the remedies of reconsideration and appeal must be filed within a period of three days counted from the business day following notification."
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