{ "id": "norm-84312", "citation": "Decreto 40443", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Derogatoria de decretos de nombramiento de CONAGEBIO", "title_en": "Repeal of CONAGEBIO appointment decrees", "summary_es": "El Decreto Ejecutivo N° 40443-MINAE deroga cinco decretos ejecutivos anteriores que nombraban a los representantes de varios sectores ante la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO). Los considerandos explican que, de conformidad con la Ley de Biodiversidad N° 7788 y un dictamen de la Procuraduría General de la República (C-015-1999), los nombramientos de los miembros de CONAGEBIO deben realizarse mediante 'acuerdo' ministerial y no por decreto ejecutivo, ya que se trata de actos administrativos de alcance particular y concreto. La derogatoria busca corregir la práctica anterior y agilizar el procedimiento, facultando al Ministro de Ambiente y Energía para nombrar directamente a los representantes sectoriales por la vía del acuerdo, en consonancia con el principio de legalidad y la naturaleza instrumental de la Comisión.", "summary_en": "Executive Decree No. 40443-MINAE repeals five prior executive decrees that appointed representatives of various sectors to the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO). The recitals explain that, under the Biodiversity Law No. 7788 and an opinion of the Attorney General's Office (C-015-1999), appointments to CONAGEBIO must be made by ministerial 'agreement' rather than executive decree, since these are administrative acts of a particular and concrete scope. The repeal corrects this prior practice and streamlines the procedure, empowering the Minister of Environment and Energy to directly appoint sector representatives via agreement, in conformity with the principle of legality and the instrumental nature of the Commission.", "court_or_agency": "", "date": "19/05/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "acuerdo (ministerial)", "decreto ejecutivo", "órgano desconcentrado", "personería jurídica instrumental", "principio de legalidad", "acto administrativo concreto" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 14", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 15", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley General de la Administración Pública N° 6227" } ], "keywords_es": [ "CONAGEBIO", "Ley de Biodiversidad 7788", "nombramiento", "decreto ejecutivo", "acuerdo ministerial", "derogatoria", "Procuraduría 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nombra miembro de la Comisión Nacional para\nla Gestión de la Biodiversidad\n\nTexto Completo acta: 117FB1\n\nNº40443-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn uso de las facultades contenidas en los artículos 130, 140 incisos\n3), 8), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 11, 25, 27.1,\n28.2.b), de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo\nde 1978; artículos 14 y 15 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril\nde 1998; y el artículo 1 del Reglamento de funcionamiento de la Comisión\nNacional para la Gestión de la Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº29680-MINAE\ndel 23 de julio de 2001.\n\nConsiderando:\n\nI. Que mediante el artículo 14 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, se creó\nla Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) como un\nórgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía, con personería\njurídica instrumental.\n\nII. Que el artículo 15 la Ley de Biodiversidad Nº 7788, además de señalar\nlos diversos sectores que integran la CONAGEBIO, indica en su último párrafo,\nque \".Cada sector nombrará por un plazo de tres años e\nindependientemente a su representante y a un suplente. Además podrá\nprorrogarles el nombramiento y los acreditará mediante comunicación\ndirigida al Ministro del Ambiente y Energía, quien los instalará.\".\n\nIII. Que tanto la Ley de Biodiversidad N°7788, como su Reglamento, el Decreto\nEjecutivo Nº 29680-MINAE, son omisos en cuanto a proceder con los nombramientos\nde los integrantes de la CONAGEBIO, vía decreto ejecutivo.\n\nIV. Que mediante dictamen C-015-1999 del 18 de enero de 1999, la\nProcuraduría General de la República, manifestó que se considera acertado que\naquellos actos administrativos concretos, mediante los cuales se otorgan plenos\npoderes a un sujeto determinado y para una finalidad también determinada\n(alcance eminentemente particular y concreto), deben ser dictados bajo la\nfigura de \"acuerdos\", ya que los denominados \"decretos\" se circunscriben para\naquellos actos administrativos de contenido general y normativo, que son\nemitidos por el Poder Ejecutivo en virtud de su potestad\nreglamentaria-normativa, toda vez que no están destinados a un sujeto\nidentificado y precisamente su alcance es de naturaleza general y no particular\no concreta.\n\nV. Que de conformidad con el principio de legalidad establecido en el\nartículo 11 de la Ley General de la Administración Pública N°6227, que señala\nque la Administración actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá\nrealizar aquellos actos que autorice dicho ordenamiento, y con base en el\nnumeral 15 de la Ley de Biodiversidad N°7788, se concluye, que el Ministro de\nAmbiente y Energía se encuentra facultado para nombrar directamente a los\nrepresentantes de los diversos sectores de la CONAGEBIO, por medio de acuerdos,\nsin la necesidad de que ello implique gestionar un decreto ejecutivo,\ndiligencia que a la postre, además de estar acorde con el ordenamiento\njurídico, representa la implementación de un trámite más ágil y expedito, que\nbeneficia a la Administración Pública.\n\nVI. Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano\ndel Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº\n37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la\npresente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o\nprocedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se\nprocedió con el trámite de control previo.\n\nPor tanto,\n\nDecretan:\n\n\"Derogatoria de los Decretos Ejecutivos N°38584-MINAE del 02 de julio de\n2014,\n\nN°38790-MINAE del 17 de noviembre de 2014, N°39064-MINAE del 27 de enero\nde\n\n2015, N°39075-MINAE del 25 de mayo de 2015 y N°39599-MINAE del 10 de\nfebrero\n\nde 2016\"\n\nArtículo 1.- Deróguense los siguientes Decreto Ejecutivos:\n\na) Decreto Ejecutivo N° 38584-MINAE del 02 de julio de 2014, publicado en\nLa Gaceta N° 173 del 09 de septiembre de 2014.\n\nb) Decreto Ejecutivo N° 38790-MINAE del 17 de noviembre de 2014, publicado\nen La Gaceta N° 20 del 29 de enero de 2015.\n\nc) Decreto Ejecutivo N° 39064-MINAE del 27 de enero de 2015, publicado en\nLa Gaceta N° 151 del 05 de agosto de 2015.\n\nd) Decreto Ejecutivo N° 39075-MINAE del 25 de mayo de 2015, publicado en La\nGaceta N° 162 del 20 de agosto de 2015.\n\ne) Decreto Ejecutivo N° 39599-MINAE del 10 de febrero de 2016, publicado en\nel alcance Nº 76 de La Gaceta N° 91 del 12 de mayo de 2016.\n\nArtículo 2.- Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.- San José, el día diecinueve de\nmayo del año dos mil diecisiete.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Norm 40443\n\nRepeals executive decrees that appoint a member of the National Commission for Biodiversity Management\n\nComplete Text record: 117FB1\n\nNº40443-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn exercise of the powers contained in articles 130, 140 subsections 3), 8), 18) and 20) and 146 of the Political Constitution; articles 4, 11, 25, 27.1, 28.2.b), of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; articles 14 and 15 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and article 1 of the Regulations for the Operation of the National Commission for Biodiversity Management, Executive Decree No. 29680-MINAE of July 23, 2001.\n\nConsidering:\n\nI. That through article 14 of the Biodiversity Law No. 7788, the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO) was created as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy, with instrumental legal personality.\n\nII. That article 15 of the Biodiversity Law No. 7788, in addition to designating the various sectors that make up CONAGEBIO, indicates in its final paragraph, that \".Each sector shall appoint, for a three-year term and independently, its representative and an alternate. Furthermore, it may extend their appointment and shall accredit them through a communication addressed to the Minister of Environment and Energy, who shall install them.\".\n\nIII. That both the Biodiversity Law No. 7788, and its Regulations, Executive Decree No. 29680-MINAE, are silent regarding proceeding with the appointments of the members of CONAGEBIO via executive decree.\n\nIV. That through legal opinion C-015-1999 of January 18, 1999, the Office of the Attorney General of the Republic stated that it is considered correct that those specific administrative acts, through which full powers are granted to a specific subject and for a purpose that is also specific (eminently particular and concrete scope), must be issued under the figure of \"acuerdos\" (ministerial agreements), since the so-called \"decretos\" (decrees) are circumscribed to those administrative acts of general and normative content, which are issued by the Executive Branch by virtue of its regulatory-normative power, as they are not intended for an identified subject and precisely their scope is of a general nature and not particular or concrete.\n\nV. That in accordance with the principle of legality established in article 11 of the General Law of Public Administration No. 6227, which indicates that the Administration shall act subject to the legal system and may only perform those acts that said system authorizes, and based on clause 15 of the Biodiversity Law No. 7788, it is concluded that the Minister of Environment and Energy is empowered to directly appoint the representatives of the various sectors of CONAGEBIO, by means of ministerial agreements (acuerdos), without the need for this to involve processing an executive decree, a procedure which ultimately, in addition to being consistent with the legal system, represents the implementation of a more agile and expeditious process, which benefits the Public Administration.\n\nVI. That in accordance with the Regulations to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012 and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior review procedure was not undertaken.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\n\"Repeal of Executive Decrees No. 38584-MINAE of July 2, 2014,\n\nNo. 38790-MINAE of November 17, 2014, No. 39064-MINAE of January 27,\n\n2015, No. 39075-MINAE of May 25, 2015 and No. 39599-MINAE of February 10,\n\n2016\"\n\nArticle 1.- The following Executive Decrees are hereby repealed:\n\na) Executive Decree No. 38584-MINAE of July 2, 2014, published in La Gaceta No. 173 of September 9, 2014.\n\nb) Executive Decree No. 38790-MINAE of November 17, 2014, published in La Gaceta No. 20 of January 29, 2015.\n\nc) Executive Decree No. 39064-MINAE of January 27, 2015, published in La Gaceta No. 151 of August 5, 2015.\n\nd) Executive Decree No. 39075-MINAE of May 25, 2015, published in La Gaceta No. 162 of August 20, 2015.\n\ne) Executive Decree No. 39599-MINAE of February 10, 2016, published in supplement No. 76 of La Gaceta No. 91 of May 12, 2016.\n\nArticle 2.- It shall be effective upon its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic.- San José, on the nineteenth day of May of the year two thousand seventeen." }