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  "citation": "Decreto 40509",
  "section": "norms",
  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Plan Intersectorial para tarifa eléctrica preferencial a favor del empleo en empresas electro-intensivas",
  "title_en": "Intersectoral Plan for Preferential Electricity Tariff for Employment in Electro-Intensive Companies",
  "summary_es": "Este decreto ejecutivo oficializa el Plan Intersectorial elaborado conjuntamente por el MINAE y el MTSS, cuyo objetivo es establecer un esquema de tarifas eléctricas preferenciales para empresas electro-intensivas con el fin de conservar y mejorar el empleo. El plan define como población meta a aquellas empresas que califiquen para la tarifa de media tensión b (TMTb) y cumplan con obligaciones como mantener o aumentar el número de trabajadores, cumplir la legislación laboral, no tener deudas con la CCSS, FODESAF o Hacienda, y certificarse en eficiencia energética ISO 50001. Se encomienda a la ARESEP la revisión de la tarifa TMTb para que refleje los propósitos del plan, estableciendo como parámetros un consumo mínimo mensual de potencia máxima mayor o igual a 2000 kW y de energía mayor o igual a 1 000 000 kWh. El plan tendrá vigencia hasta el año 2030, con evaluaciones periódicas por parte del MTSS y el MINAE, y será financiado con recursos del Mercado Eléctrico Regional y otros mecanismos de compensación.",
  "summary_en": "This executive decree formalizes the Intersectoral Plan jointly prepared by MINAE and MTSS, aimed at establishing a preferential electricity tariff scheme for electro-intensive companies in order to preserve and improve employment. The plan targets companies qualifying for the TMTb tariff that also comply with obligations such as maintaining or increasing their workforce, abiding by labor legislation, being up-to-date with social security contributions, and optionally certifying in energy efficiency under ISO 50001. ARESEP is instructed to review the TMTb tariff to align it with the plan’s purposes, requiring a minimum monthly maximum power demand of 2000 kW and energy consumption of at least 1,000,000 kWh. The plan will remain in force until 2030, with periodic evaluations by MTSS and MINAE, and will be financed through resources from the Regional Electricity Market and other compensation mechanisms.",
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  "date": "07/07/2017",
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    "empresas electro-intensivas",
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    "Mercado Eléctrico Regional (MER)",
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    "tarifa eléctrica preferencial",
    "empresas electro-intensivas",
    "conservación del empleo",
    "ARESEP",
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  "keywords_en": [
    "preferential electricity tariff",
    "electro-intensive companies",
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    "National Energy Plan",
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  "excerpt_es": "Artículo 1 °- Se oficializa el \"Plan Intersectorial para el establecimiento de una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo en empresas electrointensivas\".\nDicho plan estará disponible en el sitio web del Ministerio de Ambiente y Energía, en la dirección electrónica www.minae.go.cr.\nArtículo 2º- Se declara de interés público la ejecución de las acciones establecidas en el \"Plan Intersectorial para el establecimiento de una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo en empresas electro-intensivas\". Este plan es un instrumento de dirección, coordinación y articulación que orientará las decisiones y acciones para ajustar los modelos de tarifas eléctricas con el fin de generar estabilidad y creación de fuentes de empleo.\nArtículo 3º- El Plan Intersectorial para el establecimiento de una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo en empresas electro-intensivas, constituye el marco para contribuir de manera efectiva con las políticas generales de manera que se establezca un esquema tarifario que logre la conservación de empleos, se creen nuevas fuentes de trabajo y como resultado se mejore la calidad vida de los costarricenses.",
  "excerpt_en": "Article 1 – The \"Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\" is hereby formalized.\nThis plan will be available on the website of the Ministry of Environment and Energy, at www.minae.go.cr.\nArticle 2 – The execution of the actions set forth in the \"Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\" is declared of public interest. This plan is a steering, coordination and articulation instrument that will guide decisions and actions to adjust electricity tariff models in order to generate stability and create employment sources.\nArticle 3 – The Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies constitutes the framework to effectively contribute to general policies so as to establish a tariff scheme that achieves the conservation of jobs, creates new sources of work and, as a result, improves the quality of life of Costa Ricans.",
  "outcome": {
    "label_en": "Active norm",
    "label_es": "Norma vigente",
    "summary_en": "Formalizes the Intersectoral Plan to grant a preferential electricity tariff to electro-intensive companies that maintain or increase employment and comply with labor legislation and other requirements.",
    "summary_es": "Oficializa el Plan Intersectorial para otorgar una tarifa eléctrica preferencial a empresas electro-intensivas que mantengan o aumenten el empleo y cumplan con la legislación laboral y demás requisitos."
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  "pull_quotes": [
    {
      "context": "Introducción",
      "quote_en": "The execution of the actions set forth in the \"Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\" is declared of public interest.",
      "quote_es": "Se declara de interés público la ejecución de las acciones establecidas en el \"Plan Intersectorial para el establecimiento de una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo en empresas electro-intensivas\"."
    },
    {
      "context": "Acción 1.1",
      "quote_en": "The tariff shall have as its design parameter to support the competitiveness of companies that subscribe to it and comply with the employment requirements set out in this plan.",
      "quote_es": "La tarifa tendrá como parámetro de diseño el apoyar a la competitividad de las empresas que la suscriban y cumplan con los requisitos de empleo establecidos en este plan."
    },
    {
      "context": "Marco legal",
      "quote_en": "The criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation and economic efficiency defined in the National Development Plan, shall be central elements for setting prices, tariffs and rates of public services.",
      "quote_es": "Los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar precios, tarifas y tasas de los servicios públicos."
    },
    {
      "context": "Acción 1.3",
      "quote_en": "If the company dismisses employees without a valid technical reason, it will be excluded from the TMTb and may only reapply for this tariff after one year from its exit.",
      "quote_es": "Si la empresa prescinde de empleos sin razón técnica válida quedará fuera de la TMTb y solo podrá volver a solicitar ingreso a esta tarifa hasta después de un año de su salida."
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Que el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo\n38536-MP-PLAN del 25 de julio de 2014, establece la agrupación de instituciones\npor sector con acciones afines y complementarias entre sí en áreas del quehacer\npúblico, regido por un Ministro Rector.\n\nII. Que de conformidad con lo establecido en el inciso f) del artículo 5\ndel citado Decreto Ejecutivo, la Rectoría del sector Ambiente, Energía, Mares y\nOrdenamiento Territorial, es ejercida por el Ministro de Ambiente y Energía, a\nquien le corresponde la potestad junto con el Presidente de la República de\ncoordinar, articular y conducir las actividades del sector. Entre sus funciones\nestá la definición y planificación de las políticas nacionales relacionadas con\nlos recursos energéticos y de protección ambiental, cuyos objetivos y metas se\nestablecen en el Plan Nacional de Desarrollo. N° 40509 - MINAE - MTSS\n\nIII. Que el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública\n(PNDIP(*)) 2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\ntiene como objetivo general: \"Atender la pobreza de las familias desde\nun enfoque multisectorial e interinstitucional, garantizando el acceso al\nsistema de protección social, al desarrollo de capacidades, al vínculo con el\nempleo y la empresariedad, a las ventajas de la\ntecnología, a la vivienda digna y al desarrollo territorial, en aras del\ndesarrollo humano e inclusión social\".\n\n(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a)\ndel artículo 43 del Reglamento para la\nImplementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento\ndel Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo\nN° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba \"Plan Nacional de Desarrollo (PND)\")\n\nIV. Que la Estrategia Puente al Desarrollo es el mecanismo central para\nel combate a la pobreza, y establece que existen dos fuentes fundamentales de\nacceso a recursos para el bienestar humano: los que se proveen por medio de la\ngestión pública y a los que se accede mediante el mercado laboral y el mercado\nde bienes y servicios. En la estructura económica costarricense, los ingresos\nprovenientes del empleo constituyen el vehículo fundamental para caracterizar\nla suficiencia o insuficiencia de la capacidad de consumo personal y familiar.\nPor tanto, la estructura del empleo y las formas de salario son fundamentales\npara comprender esta dinámica.\n\nV. Que en Costa Rica se ha identificado un problema de desempleo\nrecurrente vinculado, entre otros factores, con la incapacidad del aparato\nproductivo para crear los puestos de trabajo necesarios para compensar el\ncreciente aumento de oferentes, y a este problema se le adiciona el subempleo.\nLa cifra registrada por Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)\nsobre el desempleo durante el último cuatrimestre del 2016 fue de 9, 7%;\nsimilar al período del 2015 que se ubicó en 9 ,6%.\n\nVI. Que los datos de la Encuesta Continua de Empleo muestran que al IV\ntrimestre del 2016 habían 217 623 personas\ndesempleadas y para el mismo periodo del 2015 había 215 401.\n\nVII. Que la política de corto, mediano y largo plazo del Subsector\nEnergía fue plasmada en el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030, oficializado\nmediante Decreto Ejecutivo Nº 39219 del 14 de setiembre de 2015. Dicho Plan es\nel eje medular que rige las acciones en materia desarrollo sostenible,\nponderando el uso racional de los recursos naturales y procura la equidad\nsocial.\n\nVIII. Que el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 es producto de un\nextenso proceso participativo; en el diálogo nacional se señaló la necesidad de\naumentar la contribución del sector energía a la competitividad productiva\nnacional y el deber de enlazar la dimensión económica con la dimensión social,\nasí como proteger las fuentes de empleo e impulsar la creación de éste. Por lo\nanterior, se requiere potenciar la capacidad productiva, institucional,\norganizativa y política para la generación de oportunidades reales para obtener\nun crecimiento económico y generar empleo.\n\nIX. Que el artículo 1 de la Ley Nº 7593 del 09 de agosto de 1996 \"Ley\nde la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)\", establece\nque la Autoridad Reguladora no se sujetará a los lineamientos del Poder\nEjecutivo en el cumplimiento de las atribuciones que se le otorgan en dicha\nLey, sin embargo, estará sujeta al Plan Nacional de Desarrollo, a los planes\nsectoriales correspondientes y a las políticas sectoriales que dicte el Poder\nEjecutivo.\n\nPor tanto,\n\nDecretan:\n\n\"PLAN INTERSECTORIAL PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA\n\nTARIFA ELÉCTRICA PREFERENCIAL PARA LA CONSERVACIÓN Y\n\nMEJORA DEL EMPLEO EN EMPRESAS ELECTRO-INTENSIVAS\"\n\nArtículo 1 °- Se oficializa el \"Plan Intersectorial para el establecimiento\nde una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo\nen empresas electrointensivas\".\n\nDicho plan estará disponible en el sitio web del Ministerio de Ambiente y Energía, en la dirección\nelectrónica www.minae.go.cr. La ruta del documento PDF es\nhttp://www.minae.go.cr/recursos/2017/pdf/plan-intersectorial-tarifa-electrica-preferencialempresas-\nelectro-intensivas.pdf. La versión impresa del documento se custodiará en el Ministerio de Ambiente\ny Energía en la Secretaría Ejecutiva de Planificación del Subsector Energía.\n\n(Nota de Sinalevi: El Plan\nIntersectorial para el establecimiento de una tarifa eléctrica preferencial\npara la conservación y mejora del empleo en empresas electrointensivas\nfue proporcionado por el Ministerio de Ambiente y Energía y se transcribe a\ncontinuación:)\n\nContenido\n\nI. Vinculación con las políticas nacionales\n............................................................................. 3\n\nPlan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*) 2015-2018 Alberto Cañas\nEscalante.......................... 3\n\n(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a)\ndel artículo 43 del Reglamento para la\nImplementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento\ndel Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo\nN° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba \"Plan Nacional de Desarrollo (PND)\")\n\n \n\nVII Plan Nacional de Energía (VII PNE) 2015-2030\n............................................................... 4\n\nEstrategia Nacional de Empleo y\nProducción..........................................................................\n5\n\nContexto internacional..............................................................................\n................................... 6\n\nII. Marco legal ....................................................................................\n.............................................. 9\n\nIII. Diagnóstico de la situación....................................................................\n.............................. 13\n\nIndicadores de empleo ..............................................................................\n................................ 13\n\nMercado laboral, salarios y competitividad en Costa Rica\n.................................................. 14\n\nEnergía y su impacto en el empleo\n.........................................................................................\n15\n\nEficiencia energética de los macro consumidores\n................................................................ 17\n\nIV. Objetivo general y objetivos\nespecíficos.........................................................................\n19\n\nPoblación objetivo .................................................................................\n..................................... 19\n\nV. Acciones y metas ................................................................................\n.................................... 21\n\nObjetivo Específico 1: Mantener o aumentar el nivel de\nempleo actual en empresas\n\nelectro intensivas..................................................................................\n...................................... 21\n\nObjetivo Específico 2: Mejorar la cultura de responsabilidad\nsocial en las empresas\n\nbeneficiarias. .....................................................................................\n.......................................... 23\n\nVI. Plazo y evaluación .............................................................................\n.................................... 25\n\nPlazo...............................................................................................\n.............................................. 25\n\nEvaluación de los resultados sobre el empleo\n...................................................................... 25\n\nEvaluación general..................................................................................\n................................... 25\n\nVII. Referencias bibliográficas.....................................................................\n............................. 26\n\nI. Vinculación con las políticas nacionales\n\nA fin de dar cumplimiento a las\nmetas establecidas en el VII Plan Nacional de Energía y en concordancia con los\nobjetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 \"Alberto Cañas\nEscalante\" y la Estrategia Nacional para la Reducción de la Pobreza\ndenominada Puente al Desarrollo, la rectoría del Subsector Energía formuló el\nsiguiente plan intersectorial para contribuir con las metas nacionales de\nreducción de la pobreza.\n\nEl plan fue elaborado de manera\nconjunta entre el Ministerio de Ambiente y Energía (Minae)\ny el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y establece las\norientaciones a seguir por parte de la Autoridad Reguladora de los Servicios\nPúblicos (ARESEP), las empresas de distribución eléctrica y todas aquellas\ninstituciones gubernamentales involucradas en el contexto del plan, para\najustar los modelos de tarifas eléctricas con el fin de asegurar fuentes de\nempleo.\n\nEl plan define las acciones a\nejecutar para contribuir a lograr el objetivo general y los objetivos\nespecíficos establecidos de manera intersectorial.\n\nConstituye el marco orientador\ndel quehacer del Gobierno de la República, precisándose como \"el referente\npara definir las políticas públicas, las prioridades, los objetivos y los\nprogramas que han sido fijados para los niveles nacional, sectorial,\nregional-territorial. El PND es vinculante para entidades públicas, ministerios\ny demás órganos del Estado y constituye el marco global que orientará los\nPlanes Estratégicos Sectoriales y Regionales, así como los Planes Operativos\nInstitucionales (POI), según los niveles de autonomía que corresponda, de\nconformidad con las disposiciones legales y constitucionales\" (MIDEPLAN,\n2014).\n\nSe fundamenta en la visión de\n\"un país solidario e inclusivo que garantice el bienestar de las presentes\ny futuras generaciones, en el que la gente participa y confía en un sistema\ndemocrático e institucional, transparente y efectivo\" (MIDEPLAN 2014,\np.25).\n\nPara alcanzar esta visión, el PND\nse desarrolla en función de tres pilares fundamentales:\n\n El impulso al crecimiento económico y la\ngeneración de empleo de calidad.\n\n El combate a la pobreza y reducción de la\ndesigualdad.\n\n Un gobierno abierto, transparente, eficiente, en\nlucha frontal contra la corrupción.\n\nA propósito de estos objetivos\nmedulares, el Plan Nacional de Desarrollo (MIDEPLAN, 2014) indica que:\n\n\"Esta Administración se ha\npropuesto trabajar en el combate a la corrupción, el fortalecimiento de la\ntransparencia, eficiencia y eficacia pública, en la creación de condiciones\npara el crecimiento económico a partir de la generación de más y mejores\nempleos, así como en el combate de la desigualdad y la pobreza (...) Impactar\nen la competitividad, el crecimiento económico, los encadenamientos\nproductivos, el fortalecimiento de un mercado laboral de calidad, la\ndiversificación de las fuentes generadoras de riqueza a nivel nacional y\nterritorial es también un propósito explícito\".\n\nVII Plan Nacional de Energía (VII PNE) 2015-2030\n\nEl VII Plan Nacional de Energía se construyó a partir de un amplio diálogo nacional que involucró\nmúltiples actores relacionados con el sector energético. Bajo las líneas establecidas en el Plan\nNacional de Desarrollo, se construyó la política energética del país teniendo como orientación\ncentral la sostenibilidad energética con un bajo nivel de emisiones. En esta política, se establece\nque el sistema energético debe ser capaz de satisfacer la demanda nacional con precios que sean lo\nmás competitivos posible en el marco del entorno internacional.\n\nEn el Diálogo Nacional Energético\nse señaló la necesidad de que el sector aumentara su contribución de cara a la\ncompetitividad productiva nacional, mediante una mejora en la eficiencia de los\nprocesos de generación, transporte y suministro de electricidad, así como en\nuna reducción de los costos asociados al transporte de personas y mercancías.\nPara avanzar en esta línea, es imprescindible enlazar la dimensión económica\ncon la social y reconocer que la protección y creación de fuentes de empleo se\ntraduce en una mejor calidad de vida de la población.\n\nEn este proceso de diálogo y de cara a la consecución de los objetivos mencionados, el sector\nprivado propuso acciones puntuales como el aprovechamiento de la tarifa de media tensión b (TMTb)\npor un mayor número de empresas. Para ello, se planteó la necesidad de modificar los requisitos para\nel ingreso a la tarifa TMTb y la utilización de los beneficios de las transacciones al Mercado\nEléctrico Regional (MER) para garantizar una tarifa menor a las industrias que cumplieran con los\nrequisitos establecidos.\n\nEn ese sentido, en el VII PNE\ndentro del Eje Estratégico \"En la ruta de la sostenibilidad de la matriz\neléctrica\" se estableció el objetivo específico 3.2.3 que busca\n\"ejecutar acciones orientadas a establecer tarifas competitivas de la\nenergía eléctrica\" (MINAE, 2015). El cuadro 1 sintetiza las acciones,\nmetas, plazos y ejecutores de las acciones establecidas para cumplir con este\nobjetivo.\n\nEstrategia Nacional de Empleo y Producción\n\nEl 27 de mayo del 2014 el Consejo\nde Gobierno de la República de Costa Rica acordó \"colocar la política de\nempleo como objetivo estratégico institucional del Estado costarricense para\ncombatir la pobreza y la desigualdad\", y encomendó al Ministerio de\nTrabajo y Seguridad Social (MTSS) su elaboración.\n\nEn cumplimiento de este acuerdo y\ncomo parte del proceso de definición de la política en la que se han\nestablecido sinergias con instituciones públicas como el Ministerio de\nEconomía, Industria y Comercio, se ha elaborado la \"Estrategia Nacional de\nEmpleo y Producción\", cuyo objetivo consiste en \"ampliar las\noportunidades para que las mujeres y los hombres consigan un trabajo decente y\nproductivo, por medio de un esfuerzo combinado de la política económica y\nsocial, y de los sectores público y privado, que fomente el crecimiento\ninclusivo y la reducción de la pobreza y la desigualdad\".\n\nLa Estrategia Nacional de Empleo\ny Producción fue diseñada con el propósito de promover la generación de trabajo\ndecente y apoyar al desarrollo y aumento de la producción nacional. Para ello,\ncombina acciones de política económica y social a fin de fomentar un\ncrecimiento inclusivo y reducir la pobreza y la desigualdad. Son Fundamentales\npara la consecución de estos propósitos: el aumento de la competitividad del\npaís y de la productividad del trabajo, la creación de empleo de calidad y la\ndisminución de la desocupación. Por ello se proponen como metas del periodo\n2015-2018 la reducción de la tasa de desempleo a un 7%, la generación de\n217.000 nuevos puestos de trabajo y la disminución de la informalidad en el\nempleo.\n\nA su vez, este mandato deriva de\nlo establecido en el Artículo 56 de nuestra Constitución Política, que dicta:\n\"El trabajo es un derecho del individuo y una obligación con la sociedad.\nEl Estado debe procurar que todos tengan ocupación honesta y útil, debidamente\nremunerada, e impedir que por causa de ella se establezcan condiciones que en\nalguna forma menoscaben la libertad o la dignidad del hombre o degraden su\ntrabajo a la condición de simple mercancía. El Estado garantiza el derecho de\nlibre elección de trabajo.\"\n\nContexto\ninternacional\n\nEn setiembre del 2015 se aprobó,\nen el marco de las Naciones Unidas, la Agenda 2030 para Desarrollo Sostenible.\nEsta ambiciosa agenda plasmó los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible,\nmediante los cuales los países se comprometen voluntariamente a intensificar\nesfuerzos para poner fin a la pobreza, reducir la desigualdad y luchar contra\nel cambio climático, entre otras cosas. Asimismo, los Objetivos de Desarrollo\nSostenible hacen un llamado a las naciones para implementar acciones que\nmejoren la calidad de vida de la ciudadanía y garanticen condiciones adecuadas\nen necesidades vitales como salud, empleo y protección social.\n\nEl ODS 1 plantea la ambición de\n\"Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo\" y de\nmanera complementaria en el Objetivo 8 se establece la necesidad de\n\"Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el\nempleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos\". En ese\ncontexto, las Naciones Unidas señalan que \"Para conseguir el desarrollo\neconómico sostenible, las sociedades deberán crear las condiciones necesarias\npara que las personas accedan a empleos de calidad, estimulando la economía sin\ndañar el medio ambiente. También tendrá que haber oportunidades laborales para\ntoda la población en edad de trabajar, con condiciones de trabajo\ndecentes\" (Naciones Unidas, 2017).\n\nAdemás\nel objetivo 8 establece una serie de metas entre las que se pueden mencionar\nlas siguientes:\n\n Promover políticas orientadas al desarrollo que\napoyen las actividades productivas, la creación de empleo decente, el\nemprendimiento, la creatividad y la innovación, y alentar la oficialización y\nel crecimiento de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, entre\notras cosas mediante el acceso a servicios financieros.\n\n Mejorar progresivamente, para 2030, la producción\ny el consumo eficientes de los recursos mundiales y procurar desvincular el\ncrecimiento económico de la degradación del medio ambiente, de conformidad con\nel marco decenal de programas sobre modalidades sostenibles de consumo y\nproducción, empezando por los países desarrollados.\n\n Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y\ngarantizar un trabajo decente para todos los hombres y mujeres, incluidos los\njóvenes y las personas con discapacidad, y la igualdad de remuneración por\ntrabajo de igual valor.\n\nDe este modo, todas las acciones\nde carácter articulado que se están implementando en el país, y en este plan,\nresultan concordantes con las prioridades establecidas a nivel internacional y\ncon el desafío ético de reducir la pobreza en todas sus expresiones.\n\nPor otro lado, en el Sistema Interamericano\nde Derechos Humanos, el país se encuentra particularmente obligado en esta\nmateria por lo dispuesto en los artículos 6 y 7 del Protocolo Adicional a la\nConvención Americana sobre Derechos en Materia de Derechos Económicos, Sociales\ny Culturales (OEA 1988), el cual dispone:\n\n\"Artículo 6\n\nDerecho al Trabajo\n\n1. Toda persona tiene derecho al\ntrabajo, el cual incluye la oportunidad de obtener los medios para llevar una\nvida digna y decorosa a través del desempeño de una actividad lícita libremente\nescogida o aceptada.\n\n2. Los Estados partes se\ncomprometen a adoptar las medidas que garanticen plena efectividad al derecho\nal trabajo, en especial las referidas al logro del pleno empleo, a la\norientación vocacional y al desarrollo de proyectos de capacitación técnico\nprofesional, particularmente aquellos destinados a los minusválidos. Los\nEstados partes se comprometen también a ejecutar y a fortalecer programas que\ncoadyuven a una adecuada atención familiar, encaminados a que la mujer pueda\ncontar con una efectiva posibilidad de ejercer el derecho al trabajo.\n\nArtículo 7\n\nCondiciones Justas, Equitativas y\nSatisfactorias de Trabajo\n\nLos Estados partes en el presente Protocolo reconocen que el derecho al trabajo al que se refiere el\nartículo anterior supone que toda persona goce del mismo en condiciones  justas, equitativas y\nsatisfactorias, para lo cual dichos Estados garantizarán en sus legislaciones nacionales, de manera\nparticular:\n\na. una remuneración que asegure\ncomo mínimo a todos los trabajadores condiciones de subsistencia digna y\ndecorosa para ellos y sus familias y un salario equitativo e igual por trabajo\nigual, sin ninguna distinción;\n\nb. el derecho de todo trabajador\na seguir su vocación y a dedicarse a la actividad que mejor responda a sus\nexpectativas y a cambiar de empleo, de acuerdo con la reglamentación nacional\nrespectiva;\n\nc. el derecho del trabajador a la\npromoción o ascenso dentro de su trabajo, para lo cual se tendrán en cuenta sus\ncalificaciones, competencia, probidad y tiempo de servicio;\n\nd. la estabilidad de los\ntrabajadores en sus empleos, de acuerdo con las características de las\nindustrias y profesiones y con las causas de justa separación. En casos de\ndespido injustificado, el trabajador tendrá derecho a una indemnización o a la\nreadmisión en el empleo o a cualesquiera otra prestación\nprevista por la legislación nacional\".\n\nII. Marco legal\n\nComo marco general, el accionar\nde la Administración Pública se encuentra sujeto al Principio de Legalidad\nconsagrado en el artículo 11 de la Constitución Política y el artículo 11 de la\nLey General de la Administración Pública. De ambos cuerpos normativos deriva la\nobligación para la administración de realizar aquellos actos y prestar aquellos\nservicios que le sean autorizados por ley. Bajo esta premisa, es fundamental\nconocer el marco legal que rige para el presente plan.\n\nNuestro país, consciente de la\nimportancia de la electricidad en el desarrollo y la calidad de vida de sus\npobladores, ha desarrollado un modelo eléctrico solidario que incluye por un lado\nla realización de grandes esfuerzos en materia de cobertura eléctrica y por\notro, el establecimiento de una estructura tarifaria que busca garantizar un\nsubsidio a las personas de bajo ingreso.\n\nEl Instituto Costarricense de\nElectricidad (ICE) es una institución autónoma y responsable de satisfacer la\ndemanda eléctrica nacional, creada mediante el Decreto Ley 449 de abril de\n1949, que en su artículo 1 dispone Creación y Propósitos: \"..\nLa responsabilidad fundamental del Instituto, ante los costarricenses será\nencauzar el aprovechamiento de la energía hidroeléctrica con el fin de\nfortalecer la economía nacional y promover el mayor bienestar del pueblo de\nCosta Rica\".\n\nEl citado cuerpo normativo en su\nartículo 2º establece que: \".Las finalidades del Instituto,..., serán las\nsiguientes: a) Dar solución pronta y eficaz a la escasez de fuerza eléctrica en\nla Nación,., y procurar que haya en todo momento energía disponible para\nsatisfacer la demanda normal y para impulsar el desarrollo de nuevas\nindustrias, el uso de la electricidad en las regiones rurales y su mayor\nconsumo doméstico.Las principales gestiones del Instituto se encaminarán a\nllenar este objetivo, usando para ello todos los medios técnicos, legales y\nfinancieros necesarios, . su programa básico de trabajo será el de construcción\nde nuevas plantas de energía hidroeléctrica y de redes de distribución de la\nmisma. dentro de los límites de las inversiones económicamente justificables.\nb) Unificar los esfuerzos separados. mediante procedimientos técnicos que\naseguren el mejor rendimiento de los aprovechamientos de energía y sus sistemas\nde distribución. c) Promover el desarrollo industrial y la mayor producción\nnacional haciendo posible el uso preferencial de la energía eléctrica como\nfuente de fuerza motriz y de calefacción, y\n\nayudando por medio de asesoramiento y de la investigación\ntecnológica al mejor conocimiento y explotación de las fuentes de riqueza del\npaís. d).. tratará de promover el uso doméstico de la\nelectricidad. e) . g) Hacer de sus procedimientos técnicos, administrativos y\nfinancieros, modelos de eficiencia que no sólo garanticen el buen\nfuncionamiento del Instituto, sino que puedan servir de norma a otras\nactividades de los costarricenses\". Por otra parte en su artículo 9 la Ley\n449 claramente establece que: \"El Instituto tendrá capacidad para entrar\nen contratos de todo orden lícito; para comprar, vender y arrendar bienes\nmuebles e inmuebles, valores y empresas dentro de los propósitos de su\ncreación; para emprestar, financiar e hipotecar; y para toda otra forma de\ngestión comercial y legal que sea necesaria para el desempeño de su cometido, y\ndentro de las normas corrientes de contratación que su situación financiera le\npermita, sin incurrir en riesgos indebidos para la estabilidad de la institución.\"\nEn este sentido, el actor principal del sector eléctrico en Costa Rica es una\nempresa estatal que brinda servicios de electricidad y telecomunicaciones,\ndesarrolla las fuentes productoras de energía del país, especialmente los\nrecursos hidráulicos y posee la mayor capacidad de plantas generadoras. El ICE\nes el encargado de establecer los parámetros a seguir por las unidades\ngeneradoras conectadas al Sistema Eléctrico Nacional, manejar la red de\ntransmisión y distribuir alrededor del 40% de la energía eléctrica.\n\nLa generación de electricidad en\nCosta Rica la realizan ocho empresas de servicio públicos y varios generadores\nprivados. Las empresas públicas encargadas de la generación son: el ICE, la\nCompañía Nacional de Fuerza y Luz (CNFL) subsidiaria del ICE; la Junta\nAdministradora del Servicio Eléctrico de Cartago (JASEC), la Empresa de\nServicios Públicos de Heredia (ESPH), la Cooperativa de Electrificación de San\nCarlos (COOPELESCA), la Cooperativa de Electrificación Rural de Guanacaste\n(COOPEGUANACASTE), Cooperativa Alfaro Ruiz (COOPEALFARO) y la Cooperativa de\nElectrificación Rural Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.). La distribución y\ncomercialización de energía eléctrica en Costa Rica es responsabilidad de estas\nocho empresas de servicio público.\n\nLas zonas remotas no cubiertas\npor redes de empresas de distribución, se abastecen mediante paneles solares y\notros sistemas implantados por el ICE. Es así como el acceso al servicio\neléctrico ha sido parte de la política nacional para contribuir a la erradicación\nde la pobreza, mediante el uso de políticas de subsidio a la tarifa del sector\nresidencial que tienen por finalidad la protección a los grupos sociales de\nmenos recursos.\n\nEl marco legal que rige el\naccionar del ICE está conformado por la siguiente normativa: Ley N° 449: Ley\nde Creación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), de abril de\n1949. - Ley N° 7593: Ley de Creación de la Autoridad Reguladora de los\nServicios Públicos, de agosto de 1996. - Decreto Ejecutivo # 25903- MINAE-MOPT,\nReglamento a la Ley N° 7593: Reglamentación del Poder Ejecutivo a la Ley de la\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos, de febrero 1997 - Ley N° 7200:\nLey de Generación Autónoma o Paralela, de octubre de 1990. Reformada por Ley N°\n7508, de mayo de 1995. - Reglamento a la Ley N° 7200: Reglamento del Poder\nEjecutivo a la Ley de Generación Autónomo o Paralela, de abril 1991. - Ley N°\n8345: Participación de las Cooperativas de Electrificación Rural y de las\nEmpresas de Servicios Públicos Municipales en el Desarrollo Nacional, de marzo\nde 2003. - Ley N° 7152: Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía, de\njunio 1990. - Ley N° 8723: Ley Marco de Concesión para el Aprovechamiento de\nlas Fuerzas Hidráulicas para la Generación Hidroeléctrica, de mayo de 2009. -\nLey N° 5961: Declara interés público Recursos Geotérmicos, de diciembre de\n1976.\n\nOtro actor relacionado con el\nsector energía es la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP),\ncreada mediante la Ley N° 7593 supra citada. Esta institución, gubernamental,\nes la encargada de realizar la regulación de calidad y económica de los\nservicios públicos, incluyendo el aspecto tarifario. En el tema de interés, es\nel ente regulador del sector eléctrico y el encargado de establecer los precios\ncorrespondientes desde la generación hasta la distribución.\n\nEstas competencias derivan del\nartículo 1 de la citada Ley, en el que se establece que \".se transforma el\nServicio Nacional de Electricidad en una institución autónoma, en adelante y\npara efectos de esta ley llamada Autoridad Reguladora. no se sujetará a los  lineamientos del\nPoder Ejecutivo. no obstante estará sujeta al Plan\nNacional de Desarrollo, a los planes sectoriales correspondientes y a las\npolíticas sectoriales que dicte el Poder Ejecutivo.\". Más adelante, en el\nartículo tercero del mismo cuerpo normativo, se define el concepto de\n\"servicio público\" y se establece el principio que determina la\nfijación de tarifas y precios de los mismos, de manera que se contemplen\núnicamente los costos necesarios para prestar un servicio que permita una\nretribución competitiva y garanticen el adecuado de desarrollo de la actividad.\n\nEn esa misma línea, se establece\nen el artículo 4 de la norma supra citada como objetivos de la ARESEP, la\nobligación de armonizar los intereses de los consumidores, usuarios y\nprestatarios de servicios públicos; así como de procurar el equilibrio de las\nnecesidades de los usuarios y el interés de los prestatarios. Para la\nprestación óptima del servicio público a la Autoridad Reguladora le atañe\nformular y velar por los requisitos de calidad, cantidad, confiabilidad,\noportunidad y continuidad así como coadyuvar a los\nentes del Estado competentes en materia de protección ambiental. Dentro de los\nservicios públicos definidos en la Ley en su artículo 5, se encuentra el:\n\". suministro de energía eléctrica en la etapa de generación, trasmisión,\ndistribución y comercialización.\".\n\nLe corresponde al MINAE la\nautorización para la prestación del servicio público, mientras que la fijación\nde tarifas y precios recae exclusivamente en la ARESEP, que además tiene la\nobligación de \" .Regular y fiscalizar contable, financiera y técnicamente,\na los prestatarios de servicios públicos, para comprobar el correcto manejo de\nlos factores que afectan el costo del servicio, ya sean las inversiones\nrealizadas, el endeudamiento en que han incurrido, los niveles de ingresos\npercibidos, los costos y gastos efectuados o los ingresos percibidos y la\nrentabilidad o utilidad obtenida.\" (Artículo 6, Ley N° 7593 supra citada).\n\nEn cuanto a la posibilidad de\nestablecer diferenciaciones tarifarias según las necesidades\n\nsociales lo requieran, es importante hacer alusión al\nartículo 12 del mismo cuerpo legal, que establece que \". Los prestatarios\nno podrán establecer ningún tipo de discriminación contra un determinado grupo,\nsector, clase o consumidor individual. No constituirán discriminación las\ndiferencias tarifarias que se establezcan por razones de orden social.\"\n\nLa regulación del proceso de fijación de precios, tarifas o tasas por parte de la ARESEP se\nencuentra regulado en el artículo 31 de la misma ley, que establece que \".Para fijar precios,\ntarifas y tasas de los servicios públicos, la Autoridad Reguladora tomará en cuenta las estructuras\nproductivas modelo para cada servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología,\nlas posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las empresas\nprestatarias. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y la mediana empresa. Si existe\nimposibilidad comprobada para aplicar este procedimiento, se considerará la situación particular de\ncada empresa. Los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y\neficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales\npara fijar precios, tarifas y tasas de los servicios públicos. No se permitirán fijaciones que\natenten contra el equilibrio financiero de las entidades prestatarias del servicio público.\".\n\nA lo expuesto debe agregarse el\nDictamen número C-142-2002 del 6 de junio de 2002 de la Procuraduría General de\nla República, que señala que \".El Poder Ejecutivo\norienta la acción estatal a través de la iniciativa en la formación de las\nleyes y su potestad de  dirección\npolítica. Por otra parte, la importante potestad de que dispone el Ejecutivo\npara orientar la acción estatal, tiene como límite la función de regulación de\nlos servicios públicos,.\". Efectivamente, el\nartículo 1 de la Ley de la Autoridad Reguladora, determina la imposibilidad del\nEjecutivo de dirigir la función de regulación y por\nende, la fijación de precios.\n\nDe esta manera, la Autoridad\nReguladora de los Servicios Públicos debe considerar las estructuras\nproductivas modelo para cada servicio, según el desarrollo del conocimiento, la\ntecnología, las posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el\ntamaño de la empresa. Serán elementos para la fijación los criterios de equidad\nsocial, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia\neconómica entre otros, contemplados en la Ley 7593 y definidos en el Plan\nNacional de Desarrollo, garantizando el equilibrio financiero de las entidades\nprestatarias. La ARESEP está sujeta al Plan Nacional de Desarrollo, los planes\nsectoriales correspondientes y las políticas sectoriales que dicte el Poder\nEjecutivo conformes con el ordenamiento jurídico vigente.\n\nFinalmente, la Ley Orgánica del\nMinisterio de Trabajo y Seguridad Social, No. 1860, dispone tendrá a su cargo\nla dirección de los asuntos relativos a trabajo y bienestar social; y vigilará\npor el desarrollo, mejoramiento y aplicación de la legislación laboral. Además,\nque la Dirección Nacional de la Inspección del Trabajo es un órgano técnico de\nese Ministerio, cuyo propósito es el de asegurar, vigilar y fiscalizar el\ncumplimiento de la legislación del trabajo y la protección de las personas\ntrabajadoras. Por ese motivo, resulta importante la participación de este\nMinisterio para la debida fiscalización del cumplimiento de la legislación\nlaboral, como requisito mínimo de las empresas que deseen ser consideradas como\nbeneficiarias del presente plan.\n\nIII. Diagnóstico de la situación\n\nEn sociedades como la nuestra,\nexisten dos fuentes fundamentales de acceso a recursos\n\npara el bienestar humano: los que se proveen por medio de la\ngestión pública y los que se acceden mediante el mercado laboral y el mercado\nde bienes y servicios.\n\n\"En la estructura económica\ncostarricense, los ingresos provenientes del empleo constituyen el vehículo\nfundamental para caracterizar la suficiencia o insuficiencia de la capacidad de\nconsumo personal y familiar. Por tanto, la estructura del empleo y las formas\nde salario son fundamentales para comprender esta dinámica\" (IMAS, 2016).\n\nAl respecto, es necesario tener presentes\nlas anotaciones de algunos investigadores que señalan, por ejemplo, que un\naumento en los salarios más bajos que permita llegar al salario mínimo, tendría\nun impacto positivo de reducción sobre la pobreza extrema de 1,6% y sobre la\npobreza total de 4,4% (Trejos y Sauma, 2014).\n\nPor esta razón es necesario\npotenciar la capacidad productiva, institucional, organizativa y política a fin\nde generar oportunidades reales. La estabilidad macroeconómica constituye un\nfactor fundamental en la creación de un entorno favorable para dicho\ncrecimiento económico, la generación de empleo y la reducción de la pobreza.\n\nIndicadores de empleo\n\nSegún la Encuesta Continua de\nEmpleo (ECE) del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), al primer\ntrimestre del año 2017 (INEC, 2017) el país contaba con una tasa de desempleo\naproximada al 9,13% para un total de 207 047 personas sin empleo (tabla\n\"Población según indicadores generales de la condición de\nactividad\"); a la dificultad de conseguir trabajo se adiciona el subempleo,\nes decir, aquellas personas que trabajan menos horas de las que desean, lo que\nprovoca aumento de la informalidad.\n\nEn los cuadros 2 y 3\nproporcionados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) -ambos\nactualizados al II trimestre de 2016-, se muestran estadísticas que revelan\ndistintas condiciones a nivel de género, características especiales, tasas de\ndesempleo, entre otros aspectos importantes que permiten describir la situación\ngeneral del empleo en Costa Rica.\n\nMercado laboral, salarios y competitividad en Costa Rica\n\nEn Costa Rica se ha identificado\nun problema de desempleo recurrente vinculado entre otros factores con la\nincapacidad del aparato productivo para crear los puestos de trabajo necesarios\npara compensar el creciente aumento de oferentes.\n\nLa cifra registrada por el INEC\nsobre el desempleo durante el último trimestre del 2016 fue de 9,5%; similar al\nmismo período del 2015 cuando se ubicó en 9,6%. Los datos de  la Encuesta Continua de Empleo\nmuestran que, al IV trimestre del 2016, había unas 217 623 personas\ndesempleadas y, para el mismo periodo del 2015, fueron 215 401.\n\nPara el país es una tarea\nprioritaria procurar un mejoramiento en las condiciones del ambiente\nmacroeconómico, asociado con la búsqueda de competitividad y relacionado\ntambién con la facilidad para realizar negocios y seguir creando condiciones\nadecuadas para los inversionistas nacionales y extranjeros. Por esta razón es\ntambién un propósito explícito, impactar en la competitividad, el crecimiento\neconómico, los encadenamientos productivos, el fortalecimiento de un mercado\nlaboral de calidad y la diversificación de las fuentes generadoras de riqueza a\nnivel nacional.\n\nEnergía y su impacto en el empleo\n\nLa electricidad es un insumo\nfundamental para la producción, sin embargo, la intensidad con que se utiliza,\npuede variar de acuerdo con la rama de la actividad económica que se trate. En\nel gráfico 1 se puede observar que en Costa Rica la industria es la actividad\ndonde la electricidad tiene un mayor peso.\n\nPor otra parte\nsi se analiza la relación del consumo de electricidad con el número de\nempleados, la industria es la actividad más intensiva, como se puede ver en el\ncuadro 4, donde la industria supera por mucho a los otros sectores, consumiendo\nun promedio de 8 308 kWh/empleado.\n\nEn el sector industrial existe un\nconjunto de empresas que hacen un uso más intensivo de la electricidad (electro\nintensivas) que el resto de las industrias. Dado su alto consumo, estas\nempresas pueden optar por tarifas más favorables, que reflejan el menor costo\nde suministrarles el servicio, lo anterior gracias a la reducción de costos que\npermite el factor de escala con el que consumen la electricidad.\n\nLa tarifa de media tensión (TMT)\nse creó con el objeto de dar a estas empresas una tarifa que reflejara el menor\ncosto de suministro en relación con los otros tipos de consumidores. El\nrequisito actual para esta tarifa es consumir al menos 120 000 kWh por año.\n\nPosteriormente se creó la tarifa\nde media tensión b (TMTb), la cual es aplicable\nsolamente a aquellos abonados que cumplan con la condición de demostrar de\nforma sostenida al menos durante tres meses, un factor de carga de 0.90, este\ncomportamiento les da derecho a ingresar a esta tarifa (b). Una vez obtenida\nesta tarifa, si durante los últimos doce meses no alcanzan al menos diez veces\nese factor de carga, pierden esta condición.\n\nComo parte de los desafíos que se\nplantearon en el VII Plan Nacional de Energía, se indicó que era necesario\nrevisar los requisitos de suscripción de la tarifa de media tensión b (TMT-b),\nde manera que pudiera ser aprovechada por un mayor número de empresas.\n\nPor tal motivo se incluyó dentro\nde ese plan una acción a fin de elaborar una propuesta de modificación de\nrequisitos y precios de la T-MTb que fijara un límite\nde consumo mínimo mensual de potencia máxima mayor o igual a 2 000 kW y en\nenergía mayor o igual a 1 000 000 kWh/mes, en al\nmenos 10 de los últimos 12 meses del año calendario.\n\nLa TMTb\nestuvo vigente durante el 2016 e incluyó a 27 empresas. Para efectos de\nestablecer la situación del empleo, durante los meses de abril y mayo del 2017,\nel MINAE le solicitó a estas empresas completar un\ncuestionario, el cual fue respondido por 26 de ellas.\n\nUno de los resultados de esta encuesta\nes que el consumo de energía por empleado de estas industrias es\nsignificativamente mayor que el promedio industrial, ascendiendo a 11 359 kWh/empleado año.\n\nEsta relación indica que el\nestablecer algún tipo de beneficio en la tarifa eléctrica para estas industrias\ntendría un peso mayor en relación con su planilla que para otro tipo de\nempresas. La cantidad de puestos de trabajo que se contabilizaron para estas 26\nempresas es de 38 022 empleados de los cuales 8 257 personas pertenecen a\ngrupos vulnerables, lo que equivale a un 21,7%. El cuadro 5, muestra\ndetalladamente la distribución de los grupos vulnerables.\n\nCasi todas estas empresas están\ncompitiendo a nivel internacional, por lo que para ellas puede resultar crítico\ncualquier factor que mejore su competitividad; la electricidad es uno de estos\nfactores comunes a la producción en la economía mundial.\n\nPor las razones expuestas se ha\nconsiderado estratégico darles a estas empresas un beneficio en la tarifa\neléctrica que les permita mejorar su competitividad internacional y así\nfortalecer y preservar los puestos de trabajo que generan.\n\nEficiencia energética de los macro consumidores\n\nEn el VII Plan Nacional de\nEnergía se indica que existen en el país consumidores que por su tamaño representan\nuna parte significativa del consumo total de electricidad. De acuerdo con datos\nrecabados para la última encuesta de consumo industrial (Dirección Sectorial de\nEnergía, 2014), el 70 % del consumo eléctrico de la tarifa industrial es\ndestinado a 400 clientes que representan un 4,6 % del total de empresas\ninscritas en esa tarifa.\n\nPor esa razón ese plan establece\ncomo objetivo estratégico estimular la eficiencia energética en los macro\nconsumidores. Una las prácticas recomendadas para lograr este objetivo es el\nestablecimiento de sistemas de gestión energética en estos consumidores con el\nfin de realizar mejoras continuas y sistemáticas del rendimiento energético.\n\nAl respecto la norma ISO 50001\nestablece los requisitos que debe poseer un sistema de gestión energética. Por\nlo tanto, en función de los objetivos del VII PNE es deseable que se fomente\ndentro del presente plan la certificación de esta norma a fin de asegurar el\nestablecimiento de este tipo de sistemas de gestión.\n\nIV. Objetivo general y objetivos específicos\n\nEl empleo es un factor\nfundamental en la lucha contra la pobreza. La contribución que desde el sector\nenergético puede hacerse para tal fin se enmarca en el otorgamiento de un\nbeneficio tarifario que sea usado para garantizar el mantenimiento de los\nempleos, la creación de nuevas fuentes de trabajo o la mejora en la calidad de\nvida para los trabajadores que les incremente sus posibilidades de desarrollo.\n\nPartiendo de lo anterior, el\nobjetivo general es contribuir de manera efectiva con las políticas estatales\npara la conservación y mejora del empleo en empresas electro intensivas\nmediante el establecimiento de un esquema de tarifas eléctricas.\n\nSe espera que la tarifa\npreferencial se traduzca en beneficios para los trabajadores y en encadenamientos\nque generen desarrollo y que contribuyan a la reducción de la pobreza.\n\nEsta política tiene a su vez los\nsiguientes objetivos específicos:\n\n1. Mantener o aumentar el nivel\nde empleo actual en empresas electro intensivas.\n\n2. Mejorar la cultura de responsabilidad\nsocial en las empresas beneficiarias.\n\nPoblación objetivo\n\nLa población meta son las\nempresas electro intensivas generadoras de empleo directo e indirecto. La\ncantidad de puestos de trabajo que se contabilizaron para 26 de estas empresas\nes de 38.022 empleados de los cuales 8.257 personas pertenecen a grupos\nvulnerables.\n\nSe entenderá por empresas electro\nintensivas a aquellas que suscriban la tarifa de media tensión b.\n\nEn concordancia con el VII Plan\nNacional de Energía, que establece como objetivo estratégico estimular la\neficiencia energética en los macro consumidores, se extenderá el beneficio a\naquellas industrias que se certifiquen en eficiencia energética mediante la ISO\n50001, aunque no cumplan el requisito del nivel de consumo de esta tarifa.\n\nAdemás de los requisitos\nindicados para suscribir esta tarifa, las empresas beneficiarias deberán\ncumplir con las siguientes obligaciones:\n\n Mantener o aumentar el número de trabajadores\ncontratados en forma directa.\n\n Cumplir con la normativa laboral vigente.\n\n No tener deudas pendientes de pago con la\nDirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.\n\n Estar al día con el pago del seguro de riesgos\ndel trabajo.\n\n No tener morosidad con Tributación Directa,\nMinisterio de Hacienda.\n\n No tener deudas pendientes con la Caja\nCostarricense del Seguro Social (CCSS).\n\n No tener morosidad con la Municipalidad del\ncantón o cantones donde se encuentra la empresa y sus sucursales (si las\ntiene).\n\n Suministrar el número o números patronales\nactivos.\n\n Brindar al MTSS y otras entidades coordinadoras y\nejecutoras participantes, la información necesaria para las labores de\nseguimiento y evaluación del plan de acuerdo con los formularios y comunicados\nque se establecerán con este propósito.\n\n Comunicar al Ministerio de Trabajo y Seguridad\nSocial las ocupaciones o especialidades que empresas necesitarían en el corto\nplazo, con el fin que éste impulse desarrolle procesos de intermediación o\nformación profesional que faciliten la incorporación a las empresas participantes\nde usuarios de los servicios públicos de empleo.\n\nV. Acciones y metas\n\nObjetivo Específico 1: Mantener o aumentar el nivel de empleo actual en\nempresas electro intensivas.\n\nAcción 1.1: Establecer una tarifa diferenciada para aquellas empresas electrointensivas o\ncertificadas que cumplan con los requisitos.\n\nLa ARESEP revisará la actual\ntarifa de media tensión b (TMTb) a efectos de que se\naplique con los propósitos establecidos en este plan y según las condiciones y\ncriterios que se indican a continuación.\n\nDe acuerdo con el VII PNE se\ndeberán sustituir los requisitos de aplicación de la Tarifa TMTb\npor los siguientes:\n\n Consumo mínimo mensual de potencia máxima mayor o\nigual a 2 000 kW\n\n Consumo de energía mayor o igual a 1 000 000 kWh/mes.\n\n La empresa suscriptora debe cumplir estos\nrequisitos en al menos 10 de los 12 meses del año calendario.\n\nComo única excepción a los\nrequisitos de consumo y potencia demandada, si una empresa que ya se encuentre\nen tarifa de media tensión (TMT), no alcanzara alguno de estos parámetros,\npodrá ser admitida en la tarifa TMTb siempre y cuando\npresente a la empresa distribuidora la documentación validada por la autoridad\ncompetente del país de estar certificada en la norma ISO 50001 de gestión de la\neficiencia energética y mantenga vigente esta certificación mientras esté\nsuscrita en la tarifa especial.\n\nLa tarifa tendrá como parámetro\nde diseño el apoyar a la competitividad de las empresas que la suscriban y\ncumplan con los requisitos de empleo establecidos en este plan. Se establecerá\nun piso para la tarifa, para lo que se podría tener como parámetro el costo de\nla generación más el de transmisión eléctrica. Esta tarifa será competitiva en\nrelación con la tarifa de media tensión (TMT).\n\nPara la determinación de la\ntarifa la ARESEP considerará los ingresos por las exportaciones de Costa Rica\nen el Mercado Eléctrico Regional -MER-, que se trasladarán mediante el mismo\nmecanismo de compensación establecido en el \"Plan Intersectorial para la\naplicación de mecanismos de apoyo a grupos sociales vulnerables desde el Sector\nEléctrico\". En caso de que los recursos de las exportaciones de\nelectricidad no sean suficientes para otorgar el beneficio establecido, se\nutilizarán los recursos adicionales que sean canalizados mediante el mecanismo\nde compensación indicado. La tarifa final para las empresas beneficiarias\ndependerá de los recursos disponibles para su financiamiento.\n\nMeta:\n\nTarifa establecida. Responsable:\nARESEP\n\nAcción 1.2: Establecer el procedimiento e instrumentos para la formalización\nde entrada a la tarifa especial.\n\nEl MINAE, el MTSS, conforme las\nmaterias de su competencia y las empresas distribuidoras deberán establecer los\nprocedimientos e instrumentos para la formalización de las suscripciones a la\ntarifa TMTb por parte de las empresas interesadas.\n\nEn el procedimiento deberá\nestablecerse los pasos para el trámite de solicitudes de suscripción a la\ntarifa TMTb por parte de las empresas interesadas.\n\nEn esos instrumentos se deberán\nespecificar los requisitos que deberá cumplir y la información que deberán\nentregar las empresas interesadas, así como la periodicidad de la entrega de la\ninformación, tanto para suscribir la tarifa como para mantenerla.\n\nMeta:\n\nProcedimientos e instrumentos\nestablecidos. Responsable: MINAE, MTSS y distribuidoras eléctricas.\n\nAcción 1.3: Verificación periódica de cumplimiento de requisitos de\ndesempeño.\n\nEl MTSS deberá monitorear el\ncumplimiento del requisito de mantenimiento o aumento del nivel de empleo en\nlas empresas beneficiarias. Para ello, tomará como referencia el Sistema\nCentralizado de Recaudación (SICERE) de la CCSS u otro que a su criterio\nresulte idóneo para este propósito. A partir de estos registros se establecerá\nuna línea de base específica para cada empresa beneficiaria, con la cual se verificará\nla evolución del empleo en cada una de las empresas participantes. La línea\nbase no podrá ser inferior al promedio mensual de trabajadores directamente\ncontratados durante los seis meses anteriores a la fecha de realización de la\nsolicitud de participación. La Dirección Nacional de Empleo del MTSS deberá\nmantener un registro del comportamiento anual del empleo directo en cada una de\nlas empresas participantes.\n\nLa Dirección Nacional de Empleo\ndeberá comunicar una vez al año al Ministro de Trabajo y Seguridad Social,\ncuales empresas han cumplido con su obligación de mantener o aumentar el nivel\nde empleo.\n\nEn caso de que una empresa deba\nprescindir de trabajadores por razones de mejoras en la eficiencia de los\nprocesos o por mejoras tecnológicas y esto la ubique por debajo de la línea\nbase, lo deberá comunicar en un plazo máximo de 2 meses después que se haya\nproducido el incumplimiento al MTSS, el cual evaluará en conjunto con la\nDirección de Energía del MINAE, si son válidas estas justificaciones y emitirán\ncriterio técnico de si la empresa debe o no permanecer en la TMTb.\n\nSi la empresa prescinde de\nempleos sin razón técnica válida quedará fuera de la TMTb\ny solo podrá volver a solicitar ingreso a esta tarifa hasta después de un año\nde su salida.\n\nLa Inspección laboral del MTSS\ndeberá inspeccionar anualmente a cada una de las empresas participantes con el\nfin de determinar que, en las mismas, se mantiene el cumplimiento de la\nlegislación laboral. En caso de verificarse el no cumplimiento de una o varias\nnormas se brindará un plazo prudencial para su corrección. Si tras una segunda\nvisita se llegase a comprobar que la empresa no ha subsanado los\nincumplimientos prevenidos por la inspección laboral se procederá a informar al\ncanal previamente establecido, sobre el resultado de la visita de inspección\ncon el propósito de que se suspenda el beneficio tarifario a la empresa\nincumplidora.\n\nPara todos los aspectos que no se\ndetallan en el presente plan, corresponderá al MINAE en coordinación con el MTSS\ny las empresas distribuidoras establecer las responsabilidades y procedimientos\nrequeridos para verificar adecuadamente el cumplimiento de requisitos de la\ntarifa TMTb por parte de las empresas beneficiarias,\nasí como para aplicar las medidas pertinentes en caso de incumplimientos.\n\nMeta:\n\nEmpresas monitoreadas en los\námbitos de cumplimiento de los niveles de empleo y de la legislación laboral.\nResponsables: MTSS, MINAE.\n\nAcción 1.4: Realizar estudios a fin de contar con mejores criterios\npara determinar\n\nlos límites de la\ntarifa TMTb.\n\nSe deberán realizar estudios\nposteriores a fin de contar con mejores criterios para determinar los límites\nsuperior e inferior de esta tarifa, considerando para ello criterios de\ncompetitividad.\n\nMeta:\n\nEstudios realizados. Responsable:\nARESEP\n\nObjetivo Específico 2: Mejorar la cultura de responsabilidad social en\nlas empresas beneficiarias.\n\nAcción 2.1: Establecer alianzas con organizaciones especializadas en el\ntema de responsabilidad social empresarial.\n\nEl MTSS establecerá alianzas\nestratégicas con organizaciones especializadas, con el propósito de promover la\ncultura de responsabilidad social empresarial en las industrias participantes\ndel beneficio de la tarifa especial.\n\nMeta:\n\nAlianzas establecidas.\nResponsable: MTSS\n\nCuadro de Metas\n\nEn el siguiente cuadro se\ndetallan plazos y ejecutores para cada meta, de acuerdo con los objetivos y\nacciones.\n\nVI. Plazo y evaluación\n\nPlazo\n\nEl plazo de este plan se\nestablece según el horizonte de los objetivos de Desarrollo Sostenible, por lo\nque será hasta el año 2030 con revisiones cada 4 años.\n\nEvaluación de los resultados sobre el empleo\n\nEl MTSS, por medio de su\nDirección de Planificación realizará cada dos años una evaluación de los\nresultados sobre el empleo que tendría la tarifa especial.\n\nEl MTSS deberá crear las\nestadísticas e indicadores relacionados con las exigencias en materia laboral\nque se le pida a estas empresas.\n\nLa metodología de evaluación a\nseguir será definida por la Dirección General de Planificación del Trabajo del\nMTSS al momento de tener un mayor conocimiento del objeto de evaluación.\n\nEvaluación general\n\nEl MINAE será el responsable de\nrealizar cada 2 años una evaluación general de este plan para definir la\nnecesidad y naturaleza de cambios necesarios, así como la continuidad de la\npolítica.\n\nVII. Referencias bibliográficas\n\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (2014).\nPlaneación operación y acceso, al sistema eléctrico nacional\n(AR-NT-POASEN-2014) Acuerdo 01-19-2014. EN: La Gaceta N° 69 del 8 de abril de\n2014. San José, CR.\n\nBanco Central de Costa Rica (2011). Matriz Insumo Producto\n2011, 77 Productos. Disponible en:\nhttp://www.bccr.fi.cr/publicaciones/sector_real/> Consultado el22 julio\n2015].\n\nComisión Económica para América Latina y el Caribe, División\nde Estadística y Proyecciones Económicas (2001). La vulnerabilidad social y sus\ndesafíos: una mirada desde América Latina. Chile: CEPAL.\n\nCosta Rica, Leyes y Decretos (1949). Ley de Creación del\nInstituto Costarricense de Electricidad (ICE). Ley No. 449 del 8 de abril de\n1949. San José, CR.\n\nDirección Sectorial de Energía. (2014). Encuesta de Consumo\nEnergético Nacional en el Sector Industrial. San José, Costa Rica.\n\nInstituto Costarricense de Electricidad, Centro Nacional De\nPlanificación Eléctrica (2015). Índice de Cobertura Eléctrica. San José, CR:\nICE.\n\nInstituto Mixto de Ayuda Social (2016). Puente al Desarrollo\nEstrategia Nacional para la Reducción de la Pobreza. San José, CR: IMAS.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2013). Encuesta\nNacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2016). Encuesta\nContinua de Empleo: cuarto trimestre 2016 (ECE). San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2016). Encuesta\nNacional de Hogares (ENAHO). San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2017). Encuesta\nContinua de Empleo: Primer trimestre 2017 (ECE). San José, CR: INEC.\n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2015). VII Plan Nacional\nde Energía 2015-2030. San José, C.R.: MINAE.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica\n(2014). Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 \"Alberto Cañas\nEscalante\". San José, CR: MIDEPLAN.\n\nMinisterio de Trabajo y Seguridad Social (2014). Estrategia\nNacional de Empleo y Producción. San José, CR: MTSS.\n\nNaciones Unidas (2017). Crecimiento económico - Desarrollo\nSostenible. [en línea] Desarrollo Sostenible. Disponible en: http://www.un.org/\n\nOEA (1988). Protocolo Adicional a la Convención Americana\nsobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales\nsustainabledevelopment/es/economic-growth/\n[Consultado el 22 Junio 2017]\n\nArtículo 2º- Se declara de interés público la ejecución de las\nacciones establecidas en el \"Plan Intersectorial para el\nestablecimiento de una tarifa eléctrica preferencial para la conservación y\nmejora del empleo en empresas electro-intensivas\". Este plan es un instrumento\nde dirección, coordinación y articulación que orientará las decisiones y\nacciones para ajustar los modelos de tarifas eléctricas con el fin de generar\nestabilidad y creación de fuentes de empleo.\n\nArtículo 3º- El Plan Intersectorial para el establecimiento de\nuna tarifa eléctrica preferencial para la conservación y mejora del empleo en\nempresas electro-intensivas, constituye el marco para contribuir de manera\nefectiva con las políticas generales de manera que se establezca un esquema\ntarifario que logre la conservación de empleos, se creen nuevas fuentes de\ntrabajo y como resultado se mejore la calidad vida de los costarricenses.\n\nArtículo 4º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República de San José, a los siete días del\nmes de julio del dos mil diecisiete.",
  "body_en_text": "throughout the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Regulation 40509\n\n                        Formalizes the Intersectoral Plan for the establishment of a preferential\nelectricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\n\nNo.\n40509 - MINAE - MTSS\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER\n\nOF LABOR AND SOCIAL SECURITY\n\nBased on the powers conferred in articles 140 subsections\n8 and 18, 141 and 146 of the Political Constitution; articles 25 subsection 1, 27\nsubsection 1, 28 subsection 2 paragraph b of the General Law on Public Administration,\nLaw No. 6227 of May 2, 1978; Organic Law of the Ministry of Environment and\nEnergy, Law No. 7152 of June 5, 1990 and its amendments, Law of the Regulatory Authority\nof Public Services, Law No. 7593 of August 9, 1996; Organic\nLaw of the Ministry of Labor and Social Security, No. 1860, Regulation of\nOrganization of the Energy Subsector, Executive Decree No. 35991-MINAET of January\n19, 2010 and the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree\n38536-MP-PLAN of July 25, 2014; and,\n\nConsidering:\n\nI. That the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree\n38536-MP-PLAN of July 25, 2014, establishes the grouping of institutions\nby sector with related and complementary actions among themselves in areas of public\nactivity, governed by a Rector Minister.\n\nII. That pursuant to the provisions of subsection f) of article 5\nof the aforementioned Executive Decree, the Rectorship of the Environment, Energy, Seas and\nLand-Use Planning sector is exercised by the Minister of Environment and Energy, to\nwhom the power corresponds together with the President of the Republic to\ncoordinate, articulate, and conduct the sector's activities. Among its functions\nis the definition and planning of national policies related to\nenergy resources and environmental protection, whose objectives and goals are\nestablished in the National Development Plan. No. 40509 - MINAE - MTSS\n\nIII. That the National Development and Public Investment Plan\n(PNDIP(*)) 2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\"\nhas as its general objective: \"Addressing family poverty from\na multisectoral and inter-institutional approach, guaranteeing access to the\nsocial protection system, to capacity development, to the link with\nemployment and entrepreneurship, to the advantages of\ntechnology, to decent housing, and to territorial development, for the sake of\nhuman development and social inclusion.\"\n\n(*)(Note from Sinalevi: Its name thus amended by subsection a)\nof article 43 of the Regulation for the\nImplementation of Law No. 10441 of March 13, 2024 and the Operation\nof the National Public Investment System, approved through executive decree\nNo. 45163 of August 8, 2025. Previously, it stated \"National Development Plan (PND)\")\n\nIV. That the Bridge to Development Strategy is the central mechanism for\ncombating poverty, and it establishes that there are two fundamental sources of\naccess to resources for human well-being: those provided through\npublic management and those accessed through the labor market and the market\nfor goods and services. In the Costa Rican economic structure, the income\nfrom employment constitutes the fundamental vehicle to characterize\nthe sufficiency or insufficiency of personal and family consumption capacity.\nTherefore, the structure of employment and forms of wages are fundamental\nto understanding this dynamic.\n\nV. That in Costa Rica, a recurrent unemployment problem has been identified,\nlinked, among other factors, to the inability of the productive apparatus\nto create the jobs necessary to compensate for the\ngrowing increase in job seekers, and this problem is compounded by underemployment.\nThe figure recorded by the National Institute of Statistics and Censuses (INEC)\non unemployment during the last four-month period of 2016 was 9.7%;\nsimilar to the 2015 period, which was at 9.6%.\n\nVI. That data from the Continuous Employment Survey show that by the fourth\nquarter of 2016, there were 217,623 people\nunemployed, and for the same period of 2015, there were 215,401.\n\nVII. That the short, medium, and long-term policy of the Energy\nSubsector was embodied in the VII National Energy Plan 2015-2030, formalized\nthrough Executive Decree No. 39219 of September 14, 2015. Said Plan is\nthe core axis governing actions in the area of sustainable development,\nweighing the rational use of natural resources and seeking social\nequity.\n\nVIII. That the VII National Energy Plan 2015-2030 is the product of an\nextensive participatory process; in the national dialogue, the need to\nincrease the energy sector's contribution to national productive\ncompetitiveness and the duty to link the economic dimension with the social dimension were pointed out,\nas well as to protect sources of employment and promote its creation. Therefore,\nit is necessary to strengthen the productive, institutional,\norganizational, and political capacity to generate real opportunities for obtaining\neconomic growth and generating employment.\n\nIX. That article 1 of Law No. 7593 of August 9, 1996 \"Law of the Regulatory Authority of Public Services (ARESEP)\", establishes\nthat the Regulatory Authority shall not be subject to the guidelines of the Executive Branch in fulfilling the powers granted to it in said\nLaw, however, it shall be subject to the National Development Plan, to the corresponding\nsectoral plans, and to the sectoral policies issued by the Executive Branch.\n\nTherefore,\n\nThey Decree:\n\n\"INTERSECTORAL PLAN FOR THE ESTABLISHMENT OF A\n\nPREFERENTIAL ELECTRICITY TARIFF FOR THE CONSERVATION AND\n\nIMPROVEMENT OF EMPLOYMENT IN ELECTRO-INTENSIVE COMPANIES\"\n\nArticle 1°- The \"Intersectoral Plan for the establishment\nof a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment\nin electro-intensive companies\" is formalized.\n\nSaid plan will be available on the website of the Ministry of Environment and Energy, at the electronic\naddress www.minae.go.cr. The route of the PDF document is\nhttp://www.minae.go.cr/recursos/2017/pdf/plan-intersectorial-tarifa-electrica-preferencialempresas-\nelectro-intensivas.pdf. The printed version of the document will be kept in custody at the Ministry of Environment\nand Energy in the Executive Secretariat of Planning of the Energy Subsector.\n\n(Note from Sinalevi: The Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff\nfor the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\nwas provided by the Ministry of Environment and Energy and is transcribed\nbelow:)\n\nContent\n\nI. Linkage with national policies\n............................................................................. 3\n\nNational Development and Public Investment Plan (PNDIP)(*) 2015-2018 Alberto Cañas\nEscalante.......................... 3\n\n(*)(Note from Sinalevi: Its name thus amended by subsection a)\nof article 43 of the Regulation for the\nImplementation of Law No. 10441 of March 13, 2024 and the Operation\nof the National Public Investment System, approved through executive decree\nNo. 45163 of August 8, 2025. Previously, it stated \"National Development Plan (PND)\")\n\n \n\nVII National Energy Plan (VII PNE) 2015-2030\n............................................................... 4\n\nNational Employment and Production Strategy\n..........................................................................\n5\n\nInternational context..............................................................................\n................................... 6\n\nII. Legal framework ....................................................................................\n.............................................. 9\n\nIII. Diagnosis of the situation....................................................................\n.............................. 13\n\nEmployment indicators..............................................................................\n................................ 13\n\nLabor market, wages, and competitiveness in Costa Rica\n.................................................. 14\n\nEnergy and its impact on employment\n.........................................................................................\n15\n\nEnergy efficiency of macro consumers\n................................................................ 17\n\nIV. General objective and specific objectives.........................................................................\n19\n\nTarget population .................................................................................\n..................................... 19\n\nV. Actions and goals ................................................................................\n.................................... 21\n\nSpecific Objective 1: Maintain or increase the current level of\nemployment in electro-intensive\ncompanies..................................................................................\n...................................... 21\n\nSpecific Objective 2: Improve the culture of social responsibility\nin beneficiary\ncompanies. .....................................................................................\n.......................................... 23\n\nVI. Term and evaluation .............................................................................\n.................................... 25\n\nTerm...............................................................................................\n.............................................. 25\n\nEvaluation of results on employment\n...................................................................... 25\n\nGeneral evaluation..................................................................................\n................................... 25\n\nVII. Bibliographic references.....................................................................\n............................. 26\n\nI. Linkage with national policies\n\nIn order to comply with the\ngoals established in the VII National Energy Plan and in accordance with the\nobjectives of the National Development Plan 2015-2018 \"Alberto Cañas\nEscalante\" and the National Strategy for Poverty Reduction\ncalled Bridge to Development, the rectorship of the Energy Subsector formulated the\nfollowing intersectoral plan to contribute to the national goals of\npoverty reduction.\n\nThe plan was jointly prepared\nbetween the Ministry of Environment and Energy (MINAE)\nand the Ministry of Labor and Social Security (MTSS) and establishes the\norientations to be followed by the Regulatory Authority of Public\nServices (ARESEP), the electricity distribution companies, and all those\ngovernmental institutions involved in the context of the plan, to\nadjust the electricity tariff models in order to secure sources of\nemployment.\n\nThe plan defines the actions to\nbe executed to contribute to achieving the general objective and the specific\nobjectives established in an intersectoral manner.\n\nIt constitutes the guiding framework\nfor the work of the Government of the Republic, being specified as \"the reference\nfor defining public policies, priorities, objectives, and\nprograms that have been set for the national, sectoral,\nregional-territorial levels. The PND is binding for public entities, ministries,\nand other bodies of the State and constitutes the global framework that will guide\nthe Sectoral and Regional Strategic Plans, as well as the Institutional\nOperational Plans (POI), according to the corresponding levels of autonomy, in\naccordance with legal and constitutional provisions\" (MIDEPLAN,\n2014).\n\nIt is based on the vision of\n\"a solidarity-based and inclusive country that guarantees the well-being of present\nand future generations, in which people participate and trust in a democratic\nand institutional, transparent, and effective system\" (MIDEPLAN 2014,\np.25).\n\nTo achieve this vision, the PND\nis developed based on three fundamental pillars:\n\n The promotion of economic growth and the\ngeneration of quality employment.\n\n The fight against poverty and reduction of\ninequality.\n\n An open, transparent, efficient government, in a\nfrontal fight against corruption.\n\nRegarding these core\nobjectives, the National Development Plan (MIDEPLAN, 2014) indicates that:\n\n\"This Administration has\nset out to work on combating corruption, strengthening\ntransparency, public efficiency, and effectiveness, on creating conditions\nfor economic growth through the generation of more and better\njobs, as well as on combating inequality and poverty (...) Impacting\ncompetitiveness, economic growth, productive\nlinkages, the strengthening of a quality labor market, the\ndiversification of sources generating wealth at the national and\nterritorial level is also an explicit purpose.\"\n\nVII National Energy Plan (VII PNE) 2015-2030\n\nThe VII National Energy Plan was built from a broad national dialogue that involved\nmultiple actors related to the energy sector. Under the lines established in the National\nDevelopment Plan, the country's energy policy was built with the central orientation\nbeing energy sustainability with a low level of emissions. In this policy, it is established\nthat the energy system must be capable of satisfying national demand with prices that are as\ncompetitive as possible within the framework of the international environment.\n\nIn the National Energy Dialogue,\nthe need was pointed out for the sector to increase its contribution with a view to national productive\ncompetitiveness, through an improvement in the efficiency of\nelectricity generation, transmission, and supply processes, as well as\na reduction in the costs associated with the transportation of people and goods.\nTo advance along this line, it is essential to link the economic dimension\nwith the social one and to recognize that the protection and creation of sources of employment\ntranslates into a better quality of life for the population.\n\nIn this dialogue process and with a view to achieving the mentioned objectives, the private\nsector proposed specific actions such as the utilization of the medium voltage tariff b (TMTb)\nby a greater number of companies. To this end, the need was raised to modify the requirements for\nentry to the TMTb tariff and the use of the benefits of transactions in the Regional\nElectricity Market (MER) to guarantee a lower tariff for industries that complied with the\nestablished requirements.\n\nIn that sense, in the VII PNE,\nwithin the Strategic Axis \"On the route to the sustainability of the electric\nmatrix,\" specific objective 3.2.3 was established, which seeks\n\"to execute actions aimed at establishing competitive tariffs for electrical\nenergy\" (MINAE, 2015). Table 1 synthesizes the actions,\ngoals, timelines, and executors of the actions established to comply with this\nobjective.\n\nNational Employment and Production Strategy\n\nOn May 27, 2014, the Government\nCouncil of the Republic of Costa Rica agreed \"to place the employment\npolicy as a strategic institutional objective of the Costa Rican State to\ncombat poverty and inequality,\" and entrusted the Ministry of\nLabor and Social Security (MTSS) with its elaboration.\n\nIn compliance with this agreement and\nas part of the policy definition process in which\nsynergies have been established with public institutions such as the Ministry of\nEconomy, Industry, and Commerce, the \"National Employment and Production Strategy\" has been elaborated, whose objective consists of \"expanding\nopportunities for women and men to obtain decent and productive work,\nthrough a combined effort of economic and social policy,\nand of the public and private sectors, that fosters inclusive growth\nand the reduction of poverty and inequality.\"\n\nThe National Employment and Production\nStrategy was designed with the purpose of promoting the generation of decent work\nand supporting the development and increase of national production. To this end,\nit combines economic and social policy actions in order to foster\ninclusive growth and reduce poverty and inequality. Fundamental\nfor the achievement of these purposes are: increasing the country's\ncompetitiveness and labor productivity, the creation of quality employment, and the\ndecrease in unemployment. Therefore, the following are proposed as goals for the\n2015-2018 period: the reduction of the unemployment rate to 7%, the generation of\n217,000 new jobs, and the reduction of informality in\nemployment.\n\nIn turn, this mandate derives from\nthe provisions of Article 56 of our Political Constitution, which dictates:\n\"Work is a right of the individual and an obligation to society.\nThe State must ensure that everyone has honest and useful occupation, duly\nremunerated, and prevent that because of it conditions are established that in\nsome way diminish the freedom or dignity of man or degrade his\nwork to the condition of a mere commodity. The State guarantees the right of\nfree choice of work.\"\n\nInternational\ncontext\n\nIn September 2015, within\nthe framework of the United Nations, the 2030 Agenda for Sustainable Development was approved.\nThis ambitious agenda enshrined the 17 Sustainable Development Goals,\nthrough which countries voluntarily commit to intensifying\nefforts to end poverty, reduce inequality, and fight against\nclimate change, among other things. Likewise, the Sustainable Development\nGoals call on nations to implement actions that\nimprove the quality of life of citizens and guarantee adequate conditions\nin vital needs such as health, employment, and social protection.\n\nSDG 1 raises the ambition of\n\"Ending poverty in all its forms everywhere,\" and\nin a complementary manner, Goal 8 establishes the need to\n\"Promote sustained, inclusive, and sustainable economic growth, full\nand productive employment, and decent work for all.\" In that\ncontext, the United Nations indicates that \"To achieve sustainable economic development, societies will need to create the conditions necessary\nfor people to access quality jobs, stimulating the economy without\nharming the environment. There will also need to be job opportunities for\nthe entire working-age population, with decent working\nconditions\" (United Nations, 2017).\n\nFurthermore,\nGoal 8 establishes a series of targets among which the\nfollowing can be mentioned:\n\n Promote development-oriented policies that\nsupport productive activities, the creation of decent jobs, entrepreneurship, creativity, and innovation, and encourage the formalization\nand growth of micro, small, and medium-sized enterprises, among\nother things through access to financial services.\n\n Improve progressively, by 2030, the efficient\nproduction and consumption of global resources and seek to decouple\neconomic growth from environmental degradation, in accordance with\nthe ten-year framework of programs on sustainable consumption and\nproduction patterns, starting with developed countries.\n\n By 2030, achieve full and productive employment\nand guarantee decent work for all men and women, including\nyoung people and persons with disabilities, and equal pay for\nwork of equal value.\n\nIn this way, all the actions\nof an articulated nature that are being implemented in the country, and in this plan,\nare consistent with the priorities established at the international level and\nwith the ethical challenge of reducing poverty in all its expressions.\n\nOn the other hand, within the Inter-American System\nof Human Rights, the country is particularly obligated in this\nmatter by the provisions of articles 6 and 7 of the Additional Protocol to the\nAmerican Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social,\nand Cultural Rights (OAS 1988), which provides:\n\n\"Article 6\n\nRight to Work\n\n1. Everyone has the right to\nwork, which includes the opportunity to obtain the means to lead a\ndignified and decorous life through the performance of a lawful activity freely\nchosen or accepted.\n\n2. The States Parties undertake\nto adopt measures that guarantee full effectiveness to the right\nto work, especially those referring to the achievement of full employment, to vocational\nguidance, and to the development of technical-professional training projects, particularly those aimed at the disabled. The\nStates Parties also undertake to execute and strengthen programs that\ncontribute to adequate family care, aimed at enabling women to\nhave an effective possibility of exercising the right to work.\n\nArticle 7\n\nJust, Equitable, and Satisfactory\nConditions of Work\n\nThe States Parties to this Protocol recognize that the right to work referred to in the\nprevious article implies that everyone enjoys it under just, equitable, and\nsatisfactory conditions, for which purpose said States shall guarantee in their national legislations, in a\nparticular manner:\n\na. Remuneration that ensures\nas a minimum to all workers conditions of dignified and\ndecorous subsistence for themselves and their families and an equitable and equal wage for\nequal work, without any distinction;\n\nb. The right of every worker\nto follow their vocation and to dedicate themselves to the activity that best responds to their\nexpectations and to change employment, in accordance with the respective national\nregulations;\n\nc. The right of the worker to\npromotion or advancement within their work, for which their\nqualifications, competence, probity, and time of service shall be taken into account;\n\nd. The stability of\nworkers in their jobs, in accordance with the characteristics of the\nindustries and professions and with the causes for just separation. In cases of\nunjustified dismissal, the worker shall have the right to compensation or to\nreadmission to employment or to any other benefit\nprovided for by national legislation.\"\n\nII. Legal framework\n\nAs a general framework, the actions\nof the Public Administration are subject to the Principle of Legality\nenshrined in article 11 of the Political Constitution and article 11 of the\nGeneral Law of Public Administration. From both normative bodies derives the\nobligation for the administration to carry out those acts and provide those\nservices that are authorized by law. Under this premise, it is fundamental\nto know the legal framework governing this plan.\n\nOur country, aware of the\nimportance of electricity in the development and quality of life of its\ninhabitants, has developed a solidarity-based electrical model that includes, on the one hand,\nthe undertaking of great efforts in the area of electricity coverage and, on\nthe other, the establishment of a tariff structure that seeks to guarantee a\nsubsidy for low-income individuals.\n\nThe Costa Rican Electricity\nInstitute (ICE) is an autonomous institution responsible for satisfying the\nnational electricity demand, created through Decree Law 449 of April\n1949, which in its article 1 provides Creation and Purposes: \"..\nThe fundamental responsibility of the Institute, before Costa Ricans, shall be\nto channel the use of hydroelectric energy in order to\nstrengthen the national economy and promote the greater well-being of the people of\nCosta Rica.\"\n\nThe cited normative body in its\narticle 2 establishes that: \".The purposes of the Institute,..., shall be the\nfollowing: a) To provide a prompt and effective solution to the scarcity of electric power in\nthe Nation,., and to ensure that energy is available at all times to\nsatisfy normal demand and to promote the development of new\nindustries, the use of electricity in rural regions, and its greater\ndomestic consumption. The main efforts of the Institute shall be directed to\nfulfilling this objective, using for it all necessary technical, legal, and\nfinancial means, . its basic work program shall be the construction\nof new hydroelectric energy plants and distribution networks for the same. within the limits of economically justifiable investments.\nb) To unify separate efforts. through technical procedures that\nensure the best performance of energy developments and their\ndistribution systems. c) To promote industrial development and greater national\nproduction by making possible the preferential use of electrical energy as\na source of motive power and heating, and\n\nhelping through advice and technological\nresearch to a better understanding and exploitation of the country's sources of wealth.\nd).. to try to promote the domestic use of\nelectricity. e) . g) To make its technical, administrative, and\nfinancial procedures models of efficiency that not only guarantee the good\nfunctioning of the Institute, but that can also serve as a standard for other\nactivities of Costa Ricans.\" Furthermore, in its article 9, Law\n449 clearly establishes that: \"The Institute shall have the capacity to enter\ninto contracts of any lawful kind; to buy, sell, and lease\nmovable and immovable property, securities, and companies within the purposes of its\ncreation; to lend, finance, and mortgage; and for any other form of\ncommercial and legal management that is necessary for the performance of its mission, and\nwithin the normal contracting standards that its financial situation allows\nit, without incurring undue risks to the stability of the institution.\"\nIn this sense, the main actor of the electricity sector in Costa Rica is a\nstate-owned company that provides electricity and telecommunications services,\ndevelops the country's energy-producing sources, especially\nhydraulic resources, and possesses the largest capacity of generating plants. ICE\nis in charge of establishing the parameters to be followed by the generating\nunits connected to the National Electric System, managing the transmission\nnetwork, and distributing around 40% of the electrical energy.\n\nElectricity generation in\nCosta Rica is carried out by eight public service companies and several private\ngenerators. The public companies in charge of generation are: ICE, the\nNational Power and Light Company (CNFL), a subsidiary of ICE; the Administrative\nBoard of the Electric Service of Cartago (JASEC), the Public\nServices Company of Heredia (ESPH), the Rural Electrification Cooperative of San\nCarlos (COOPELESCA), the Rural Electrification Cooperative of Guanacaste\n(COOPEGUANACASTE), the Cooperative Alfaro Ruiz (COOPEALFARO), and the\nRural Electrification Cooperative Los Santos (COOPESANTOS S.R.L.). The distribution\nand commercialization of electrical energy in Costa Rica is the responsibility of these\neight public service companies.\n\nRemote areas not covered\nby networks of distribution companies are supplied through solar panels and\nother systems implemented by ICE. Thus, access to the electric\nservice has been part of the national policy to contribute to the eradication\nof poverty, through the use of tariff subsidy policies for the residential\nsector, which aim for the protection of social groups with\nfewer resources.\n\nThe legal framework governing\nICE's actions is composed of the following regulations: Law No. 449: Law\nfor the Creation of the Costa Rican Electricity Institute (ICE), of April\n1949. - Law No. 7593: Law for the Creation of the Regulatory Authority of\nPublic Services, of August 1996. - Executive Decree # 25903- MINAE-MOPT,\nRegulation to Law No. 7593: Regulation of the Executive Branch to the Law of the\nRegulatory Authority of Public Services, of February 1997 - Law No. 7200:\nLaw on Autonomous or Parallel Generation, of October 1990. Reformed by Law No.\n7508, of May 1995. - Regulation to Law No. 7200: Regulation of the Executive\nBranch to the Law on Autonomous or Parallel Generation, of April 1991. - Law No.\n8345: Participation of Rural Electrification Cooperatives and\nMunicipal Public Services Companies in National Development, of March\n2003. - Law No. 7152: Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, of\nJune 1990. - Law No. 8723: Framework Concession Law for the Use of\nHydraulic Forces for Hydroelectric Generation, of May 2009. -\nLaw No. 5961: Declares Public Interest Geothermal Resources, of December\n1976.\n\nAnother actor related to the\nenergy sector is the Regulatory Authority of Public Services (ARESEP),\ncreated through the aforementioned Law No. 7593. This governmental\ninstitution is in charge of carrying out the quality and economic regulation of\npublic services, including the tariff aspect. On the topic of interest, it is\nthe regulating entity of the electricity sector and the one in charge of establishing the corresponding\nprices from generation to distribution.\n\nThese powers derive from article 1 of the cited Law, which establishes that \".the National Electricity Service is transformed into an autonomous institution, hereinafter and for the purposes of this law called the Regulatory Authority. it shall not be subject to the guidelines of the Executive Branch. however it shall be subject to the National Development Plan, the corresponding sectoral plans and the sectoral policies issued by the Executive Branch.\". Further on, in article three of the same regulatory body, the concept of \"public service\" is defined and the principle that determines the setting of tariffs and prices thereof is established, such that only the costs necessary to provide a service that allows a competitive return and guarantees the adequate development of the activity are contemplated.\n\nAlong the same lines, article 4 of the aforementioned rule establishes as objectives of ARESEP, the obligation to harmonize the interests of consumers, users and public service providers; as well as to seek a balance between the needs of users and the interest of providers. For the optimal provision of public service, the Regulatory Authority is responsible for formulating and overseeing the requirements of quality, quantity, reliability, timeliness and continuity as well as assisting the competent State entities in matters of environmental protection. Among the public services defined in the Law in its article 5, is the: \". supply of electric energy in the generation, transmission, distribution and commercialization stage.\".\n\nAuthorization for the provision of public service corresponds to MINAE, while the setting of tariffs and prices falls exclusively to ARESEP, which also has the obligation to \".Regulate and supervise, in accounting, financial and technical terms, the public service providers, to verify the correct management of the factors affecting the cost of the service, be they the investments made, the indebtedness incurred, the levels of income received, the costs and expenses carried out or the income received and the profitability or profit obtained.\" (Article 6, Law No. 7593 cited above).\n\nRegarding the possibility of establishing tariff differentiations as social needs require, it is important to refer to article 12 of the same legal body, which establishes that \". Providers may not establish any type of discrimination against a particular group, sector, class or individual consumer. Tariff differences established for reasons of social order shall not constitute discrimination.\"\n\nThe regulation of the process for setting prices, tariffs or rates by ARESEP is regulated in article 31 of the same law, which establishes that \".To set prices, tariffs and rates for public services, the Regulatory Authority shall take into account the model productive structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question and the size of the provider companies. In this last case, it shall seek to promote small and medium-sized enterprises. If there is a proven impossibility of applying this procedure, the particular situation of each company shall be considered. The criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation and economic efficiency defined in the National Development Plan, must be central elements for setting prices, tariffs and rates for public services. Fixations that threaten the financial balance of the public service provider entities shall not be permitted.\".\n\nTo the foregoing must be added Opinion number C-142-2002 of June 6, 2002 of the Office of the Attorney General of the Republic, which indicates that \".The Executive Branch guides state action through initiative in the formation of laws and its power of political direction. On the other hand, the important power available to the Executive to guide state action, is limited by the function of regulating public services,.\". Indeed, article 1 of the Law of the Regulatory Authority determines the impossibility of the Executive to direct the regulatory function and, consequently, the setting of prices.\n\nIn this way, the Regulatory Authority of Public Services must consider the model productive structures for each service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question and the size of the company. The criteria for setting shall be those of social equity, environmental sustainability, energy conservation and economic efficiency, among others, contemplated in Law 7593 and defined in the National Development Plan, guaranteeing the financial balance of the provider entities. ARESEP is subject to the National Development Plan, the corresponding sectoral plans and the sectoral policies issued by the Executive Branch in accordance with the current legal system.\n\nFinally, the Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security, No. 1860, provides that it shall be in charge of directing matters relating to labor and social welfare; and shall oversee the development, improvement and application of labor legislation. In addition, that the National Directorate of Labor Inspection is a technical body of that Ministry, whose purpose is to ensure, monitor and supervise compliance with labor legislation and the protection of workers. For this reason, the participation of this Ministry is important for the proper supervision of compliance with labor legislation, as a minimum requirement for companies wishing to be considered as beneficiaries of this plan.\n\nIII. Diagnosis of the situation\n\nIn societies such as ours, there are two fundamental sources of access to resources for human well-being: those provided through public management and those accessed through the labor market and the market for goods and services.\n\n\"In the Costa Rican economic structure, income from employment constitutes the fundamental vehicle for characterizing the sufficiency or insufficiency of personal and family consumption capacity. Therefore, the structure of employment and forms of wages are fundamental for understanding this dynamic\" (IMAS, 2016).\n\nIn this regard, it is necessary to keep in mind the notes of some researchers who point out, for example, that an increase in the lowest wages allowing them to reach the minimum wage would have a positive impact on reducing extreme poverty by 1.6% and total poverty by 4.4% (Trejos and Sauma, 2014).\n\nFor this reason it is necessary to strengthen productive, institutional, organizational and political capacity in order to generate real opportunities. Macroeconomic stability constitutes a fundamental factor in creating a favorable environment for such economic growth, employment generation and poverty reduction.\n\nEmployment indicators\n\nAccording to the Continuous Employment Survey (Encuesta Continua de Empleo, ECE) of the National Institute of Statistics and Censuses (INEC), in the first quarter of 2017 (INEC, 2017) the country had an unemployment rate of approximately 9.13%, for a total of 207,047 people without work (table \"Population according to general indicators of activity status\"); added to the difficulty of finding work is underemployment, that is, those people who work fewer hours than they wish, which causes an increase in informality.\n\nIn tables 2 and 3 provided by the Ministry of Labor and Social Security (MTSS) – both updated to the II quarter of 2016 –, statistics are shown that reveal different conditions at the gender level, special characteristics, unemployment rates, among other important aspects that allow describing the general employment situation in Costa Rica.\n\nLabor market, wages and competitiveness in Costa Rica\n\nIn Costa Rica, a recurrent unemployment problem has been identified, linked, among other factors, to the inability of the productive apparatus to create the necessary jobs to compensate for the increasing rise in the number of job seekers.\n\nThe figure recorded by INEC on unemployment during the last quarter of 2016 was 9.5%; similar to the same period in 2015 when it stood at 9.6%. Data from the Continuous Employment Survey show that, as of the IV quarter of 2016, there were some 217,623 unemployed people and, for the same period in 2015, there were 215,401.\n\nFor the country, it is a priority task to seek an improvement in the conditions of the macroeconomic environment, associated with the pursuit of competitiveness and also related to the ease of doing business and continuing to create adequate conditions for national and foreign investors. For this reason it is also an explicit purpose to impact competitiveness, economic growth, productive linkages, the strengthening of a quality labor market and the diversification of wealth-generating sources at the national level.\n\nEnergy and its impact on employment\n\nElectricity is a fundamental input for production; however, the intensity with which it is used can vary according to the branch of economic activity in question. In graph 1 it can be observed that in Costa Rica, industry is the activity where electricity has the greatest weight.\n\nOn the other hand, if the relationship between electricity consumption and the number of employees is analyzed, industry is the most intensive activity, as can be seen in table 4, where industry far surpasses other sectors, consuming an average of 8,308 kWh/employee.\n\nIn the industrial sector there is a group of companies that make more intensive use of electricity (electro-intensive) than the rest of the industries. Given their high consumption, these companies can opt for more favorable tariffs, which reflect the lower cost of supplying them the service, thanks to the cost reduction allowed by the scale factor with which they consume electricity.\n\nThe medium voltage tariff (TMT) was created with the purpose of giving these companies a tariff that reflected the lower cost of supply in relation to other types of consumers. The current requirement for this tariff is to consume at least 120,000 kWh per year.\n\nSubsequently, the medium voltage tariff b (TMTb) was created, which is applicable only to those subscribers who meet the condition of demonstrating, in a sustained manner for at least three months, a load factor of 0.90; this behavior entitles them to enter this tariff (b). Once this tariff is obtained, if during the last twelve months they do not reach that load factor at least ten times, they lose this condition.\n\nAs part of the challenges set forth in the VII National Energy Plan, it was indicated that it was necessary to review the subscription requirements for the medium voltage tariff b (TMT-b), so that it could be utilized by a larger number of companies.\n\nFor this reason, an action was included within that plan to prepare a proposal for modifying the requirements and prices of the T-MTb that would set a limit of minimum monthly consumption of maximum power greater than or equal to 2,000 kW and in energy greater than or equal to 1,000,000 kWh/month, in at least 10 of the last 12 months of the calendar year.\n\nThe TMTb was in effect during 2016 and included 27 companies. For the purposes of establishing the employment situation, during the months of April and May 2017, MINAE requested these companies complete a questionnaire, which was answered by 26 of them.\n\nOne of the results of this survey is that the energy consumption per employee of these industries is significantly higher than the industrial average, amounting to 11,359 kWh/employee year.\n\nThis ratio indicates that establishing some type of benefit in the electricity tariff for these industries would have a greater weight in relation to their payroll than for other types of companies. The number of jobs accounted for by these 26 companies is 38,022 employees, of which 8,257 persons belong to vulnerable groups, which is equivalent to 21.7%. Table 5 shows in detail the distribution of vulnerable groups.\n\nAlmost all of these companies are competing internationally, so any factor that improves their competitiveness may be critical for them; electricity is one of these factors common to production in the global economy.\n\nFor the reasons stated, it has been considered strategic to give these companies a benefit in the electricity tariff that allows them to improve their international competitiveness and thus strengthen and preserve the jobs they generate.\n\nEnergy efficiency of macro consumers\n\nThe VII National Energy Plan indicates that there are consumers in the country that, due to their size, represent a significant part of total electricity consumption. According to data collected for the latest industrial consumption survey (Energy Sector Directorate, 2014), 70% of the electricity consumption under the industrial tariff is destined for 400 clients representing 4.6% of the total companies registered under that tariff.\n\nFor this reason that plan establishes as a strategic objective to stimulate energy efficiency in macro consumers. One of the recommended practices to achieve this objective is the establishment of energy management systems in these consumers in order to carry out continuous and systematic improvements in energy performance.\n\nIn this regard, the ISO 50001 standard establishes the requirements that an energy management system must possess. Therefore, in line with the objectives of the VII PNE, it is desirable that the certification of this standard be promoted within this plan in order to ensure the establishment of this type of management systems.\n\nIV. General objective and specific objectives\n\nEmployment is a fundamental factor in the fight against poverty. The contribution that can be made from the energy sector for this purpose is framed within the granting of a tariff benefit that is used to guarantee the maintenance of jobs, the creation of new sources of work or the improvement in the quality of life for workers that increases their development possibilities.\n\nBased on the foregoing, the general objective is to contribute effectively to state policies for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies through the establishment of an electricity tariff scheme.\n\nIt is expected that the preferential tariff will translate into benefits for workers and into linkages that generate development and contribute to poverty reduction.\n\nThis policy has in turn the following specific objectives:\n\n1. Maintain or increase the current level of employment in electro-intensive companies.\n\n2. Improve the culture of corporate social responsibility in beneficiary companies.\n\nTarget population\n\nThe target population is the electro-intensive companies that generate direct and indirect employment. The number of jobs accounted for by 26 of these companies is 38,022 employees, of which 8,257 persons belong to vulnerable groups.\n\nElectro-intensive companies shall be understood as those that subscribe to the medium voltage tariff b.\n\nIn accordance with the VII National Energy Plan, which establishes as a strategic objective to stimulate energy efficiency in macro consumers, the benefit shall be extended to those industries that are certified in energy efficiency through ISO 50001, even if they do not meet the consumption level requirement for this tariff.\n\nIn addition to the requirements indicated for subscribing to this tariff, beneficiary companies must comply with the following obligations:\n\n Maintain or increase the number of directly contracted workers.\n\n Comply with current labor regulations.\n\n Have no outstanding debts payable to the Dirección de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares.\n\n Be up to date with the payment of occupational hazard insurance.\n\n Have no arrears with the Direct Taxation, Ministry of Finance.\n\n Have no outstanding debts with the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense del Seguro Social, CCSS).\n\n Have no arrears with the Municipality of the canton or cantons where the company and its branches are located (if it has any).\n\n Provide the active employer number(s).\n\n Provide the MTSS and other participating coordinating and executing entities with the information necessary for the monitoring and evaluation tasks of the plan according to the forms and communications that will be established for this purpose.\n\n Communicate to the Ministry of Labor and Social Security the occupations or specialties that companies would need in the short term, so that it may promote and develop intermediation or professional training processes that facilitate the incorporation into participating companies of users of public employment services.\n\nV. Actions and goals\n\nSpecific Objective 1: Maintain or increase the current level of employment in electro-intensive companies.\n\nAction 1.1: Establish a differentiated tariff for those electro-intensive or certified companies that meet the requirements.\n\nARESEP shall review the current medium voltage tariff b (TMTb) so that it is applied with the purposes established in this plan and according to the conditions and criteria indicated below.\n\nIn accordance with the VII PNE, the application requirements for the TMTb Tariff must be replaced by the following:\n\n Minimum monthly consumption of maximum power greater than or equal to 2,000 kW\n\n Energy consumption greater than or equal to 1,000,000 kWh/month.\n\n The subscribing company must meet these requirements in at least 10 of the 12 months of the calendar year.\n\nAs the sole exception to the consumption and demanded power requirements, if a company already on the medium voltage tariff (TMT) does not meet one of these parameters, it may be admitted to the TMTb tariff as long as it presents to the distributor company the documentation validated by the competent authority of the country confirming it is certified under the ISO 50001 energy efficiency management standard and keeps this certification valid while subscribed to the special tariff.\n\nThe tariff shall have as a design parameter supporting the competitiveness of the companies that subscribe to it and comply with the employment requirements established in this plan. A floor shall be established for the tariff, for which the cost of generation plus electricity transmission could be taken as a parameter. This tariff shall be competitive in relation to the medium voltage tariff (TMT).\n\nFor the determination of the tariff, ARESEP shall consider the revenues from Costa Rica's exports in the Regional Electricity Market -MER-, which shall be transferred through the same compensation mechanism established in the \"Intersectoral Plan for the application of support mechanisms for vulnerable social groups from the Electricity Sector\". In the event that the resources from electricity exports are not sufficient to grant the established benefit, the additional resources channeled through the indicated compensation mechanism shall be used. The final tariff for beneficiary companies shall depend on the resources available for its financing.\n\nGoal:\n\nTariff established. Responsible: ARESEP\n\nAction 1.2: Establish the procedure and instruments for formalizing entry to the special tariff.\n\nMINAE, MTSS, within the scope of their respective competencies, and the distributor companies must establish the procedures and instruments for formalizing subscriptions to the TMTb tariff by interested companies.\n\nThe procedure must establish the steps for processing subscription applications to the TMTb tariff by interested companies.\n\nThose instruments must specify the requirements to be met and the information to be provided by interested companies, as well as the frequency of information delivery, both for subscribing to the tariff and for maintaining it.\n\nGoal:\n\nProcedures and instruments established. Responsible: MINAE, MTSS and electricity distributors.\n\nAction 1.3: Periodic verification of compliance with performance requirements.\n\nThe MTSS must monitor compliance with the requirement to maintain or increase the level of employment in beneficiary companies. To this end, it shall take as a reference the Centralized Collection System (SICERE) of the CCSS or another that at its discretion is suitable for this purpose. Based on these records, a specific baseline shall be established for each beneficiary company, with which the evolution of employment in each of the participating companies shall be verified. The baseline may not be lower than the monthly average of directly contracted workers during the six months prior to the date of the application for participation. The National Employment Directorate of the MTSS must maintain a record of the annual behavior of direct employment in each of the participating companies.\n\nThe National Employment Directorate must communicate once a year to the Minister of Labor and Social Security which companies have complied with their obligation to maintain or increase the level of employment.\n\nIn the event that a company must lay off workers for reasons of process efficiency improvements or technological improvements and this places it below the baseline, it must communicate this within a maximum period of 2 months after the non-compliance has occurred to the MTSS, which shall evaluate together with the Energy Directorate of MINAE whether these justifications are valid and shall issue a technical opinion on whether or not the company should remain on the TMTb.\n\nIf the company eliminates jobs without a valid technical reason, it shall be excluded from the TMTb and may only reapply for entry to this tariff after one year from its departure.\n\nThe Labor Inspectorate of the MTSS must annually inspect each of the participating companies in order to determine that compliance with labor legislation is maintained therein. In the event that non-compliance with one or several standards is verified, a reasonable period shall be granted for its correction. If after a second visit it is verified that the company has not remedied the non-compliances warned by the labor inspection, the previously established channel shall be informed of the result of the inspection visit for the purpose of suspending the tariff benefit for the non-compliant company.\n\nFor all aspects not detailed in this plan, it shall be the responsibility of MINAE in coordination with the MTSS and the distributor companies to establish the responsibilities and procedures required to adequately verify compliance with the TMTb tariff requirements by beneficiary companies, as well as to apply the pertinent measures in case of non-compliance.\n\nGoal:\n\nCompanies monitored in the areas of compliance with employment levels and labor legislation. Responsible parties: MTSS, MINAE.\n\nAction 1.4: Conduct studies in order to have better criteria to determine the limits of the TMTb tariff.\n\nSubsequent studies must be conducted in order to have better criteria to determine the upper and lower limits of this tariff, considering for this purpose criteria of competitiveness.\n\nGoal:\n\nStudies conducted. Responsible: ARESEP\n\nSpecific Objective 2: Improve the culture of corporate social responsibility in beneficiary companies.\n\nAction 2.1: Establish alliances with organizations specialized in corporate social responsibility.\n\nThe MTSS shall establish strategic alliances with specialized organizations, with the purpose of promoting a culture of corporate social responsibility in the industries participating in the special tariff benefit.\n\nGoal:\n\nAlliances established. Responsible: MTSS\n\nTable of Goals\n\nThe following table details deadlines and executors for each goal, according to the objectives and actions.\n\nVI. Term and evaluation\n\nTerm\n\nThe term of this plan is established according to the horizon of the Sustainable Development Goals, so it shall be until the year 2030 with reviews every 4 years.\n\nEvaluation of results on employment\n\nThe MTSS, through its Planning Directorate, shall conduct an evaluation every two years of the results on employment that the special tariff would have.\n\nThe MTSS must create the statistics and indicators related to the labor demands required of these companies.\n\nThe evaluation methodology to be followed shall be defined by the General Directorate of Labor Planning of the MTSS at the time of having greater knowledge of the object of evaluation.\n\nGeneral evaluation\n\nMINAE shall be responsible for conducting a general evaluation of this plan every 2 years to define the need and nature of necessary changes, as well as the continuity of the policy.\n\nVII. Bibliographic references\n\nAutoridad Reguladora de los Servicios Públicos (2014). Planeación operación y acceso, al sistema eléctrico nacional (AR-NT-POASEN-2014) Acuerdo 01-19-2014. EN: La Gaceta N° 69 del 8 de abril de 2014. San José, CR.\n\nBanco Central de Costa Rica (2011). Matriz Insumo Producto 2011, 77 Productos. Disponible en: http://www.bccr.fi.cr/publicaciones/sector_real/> Consultado el22 julio 2015].\n\nComisión Económica para América Latina y el Caribe, División de Estadística y Proyecciones Económicas (2001). La vulnerabilidad social y sus desafíos: una mirada desde América Latina. Chile: CEPAL.\n\nCosta Rica, Leyes y Decretos (1949). Ley de Creación del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE). Ley No. 449 del 8 de abril de 1949. San José, CR.\n\nDirección Sectorial de Energía. (2014). Encuesta de Consumo Energético Nacional en el Sector Industrial. San José, Costa Rica.\n\nInstituto Costarricense de Electricidad, Centro Nacional De Planificación Eléctrica (2015). Índice de Cobertura Eléctrica. San José, CR: ICE.\n\nInstituto Mixto de Ayuda Social (2016). Puente al Desarrollo Estrategia Nacional para la Reducción de la Pobreza. San José, CR: IMAS.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2013). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares. San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2016). Encuesta Continua de Empleo: cuarto trimestre 2016 (ECE). San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2016). Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). San José, CR: INEC.\n\nInstituto Nacional de Estadística y Censos (2017). Encuesta Continua de Empleo: Primer trimestre 2017 (ECE). San José, CR: INEC.\n\nMinisterio de Ambiente y Energía (2015). VII Plan Nacional de Energía 2015-2030. San José, C.R.: MINAE.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica (2014). Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 \"Alberto Cañas Escalante\". San José, CR: MIDEPLAN.\n\nMinisterio de Trabajo y Seguridad Social (2014). Estrategia Nacional de Empleo y Producción. San José, CR: MTSS.\n\nNaciones Unidas (2017). Crecimiento económico - Desarrollo Sostenible. [en línea] Desarrollo Sostenible. Disponible en: http://www.un.org/\n\nOEA (1988). Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales sustainabledevelopment/es/economic-growth/ [Consultado el 22 Junio 2017]\n\nArticle 2º– The execution of the actions established in the \"Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies\" is declared to be in the public interest. This plan is an instrument of direction, coordination and articulation that shall guide decisions and actions to adjust electricity tariff models in order to generate stability and creation of employment sources.\n\nArticle 3º– The Intersectoral Plan for the establishment of a preferential electricity tariff for the conservation and improvement of employment in electro-intensive companies constitutes the framework for contributing effectively to general policies so that a tariff scheme is established that achieves the conservation of jobs, creates new sources of work and, as a result, improves the quality of life of Costa Ricans.\n\nArticle 4º–It shall be effective upon its publication.\n\nGiven at the Presidency of the Republic of San José, on the seventh day of July of two thousand seventeen."
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