{ "id": "norm-84903", "citation": "Decreto 40648", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Derogatoria de Decretos de Nombramientos de CONAGEBIO", "title_en": "Repeal of CONAGEBIO Appointment Decrees", "summary_es": "Este decreto ejecutivo deroga tres decretos anteriores (N° 40074, 38793 y parte del 38792) que nombraban representantes de diversos sectores ante la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO). Se fundamenta en que la Ley de Biodiversidad N° 7788 y su reglamento no exigen que estos nombramientos se hagan mediante decreto ejecutivo, sino que pueden realizarse directamente por el Ministro de Ambiente y Energía mediante acuerdo, lo cual es más ágil y conforme al principio de legalidad. El decreto también recoge que los propios sectores comunicaron nuevos nombramientos o sustituciones, y que para corregir el procedimiento se derogan los nombramientos hechos por decreto, para que en adelante se utilice la figura del acuerdo ministerial.", "summary_en": "This executive decree repeals three prior decrees (No. 40074, 38793, and part of 38792) that appointed representatives of various sectors to the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO). It is based on the finding that the Biodiversity Law No. 7788 and its regulations do not require these appointments to be made via executive decree; rather, the Minister of Environment and Energy may install them directly through a ministerial agreement, which is more agile and complies with the principle of legality. The decree also notes that the sectors themselves communicated new appointments or substitutions, and that to correct the procedure, the decree-based appointments are repealed so that future appointments will use the ministerial agreement mechanism.", "court_or_agency": "", "date": "24/07/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "CONAGEBIO", "biodiversidad", "Ley 7788", "personería jurídica instrumental", "principio de legalidad", "acuerdo ministerial", "decreto ejecutivo" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 15", "law": "Ley de Biodiversidad N° 7788" }, { "article": "Art. 11", "law": "Ley General de la Administración Pública N° 6227" } ], "keywords_es": [ "CONAGEBIO", "biodiversidad", "nombramiento", "decreto ejecutivo", "acuerdo ministerial", "MINAE", "Ley 7788", "derogatoria" ], "keywords_en": [ "CONAGEBIO", "biodiversity", "appointment", "executive decree", "ministerial agreement", 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totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 40648\n\n Deroga decreto ejecutivo N° 40074 , 38793 y 38792 \"Nombra miembros de la\nComisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad\"\n\nNº 40648-MINAE\n\nEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA\n\nY EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn uso de las facultades contenidas en los artículos 130, 140 incisos\n3), 8), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 11, 25, 27.1,\n28.2.b), de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo\nde 1978; artículos 14 y 15 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril\nde 1998; y el artículo 1 del Reglamento de funcionamiento de la Comisión\nNacional para la Gestión de la Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 29680-MINAE\ndel 23 de julio de 2001.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que mediante el artículo 14 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, se\ncreó la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) como\nun órgano desconcentrado del Ministerio de Ambiente y Energía, con personería\njurídica instrumental.\n\nII.-Que el artículo 15 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, además de\nseñalar los diversos sectores que integran la CONAGEBIO, indica en su último\npárrafo, que \".Cada sector nombrará por un plazo de tres años e\nindependientemente a su representante y a un suplente. Además podrá\nprorrogarles el nombramiento y los acreditará mediante comunicación dirigida al\nMinistro del Ambiente y Energía, quien los instalará.\".\n\nIII.-Que tanto la Ley de Biodiversidad N° 7788, como su Reglamento, el\nDecreto Ejecutivo Nº 29680-MINAE, son omisos en cuanto a proceder con los\nnombramientos de los integrantes de la CONAGEBIO, vía decreto ejecutivo.\n\nIV.-Que mediante dictamen C-015-1999 del 18 de enero de 1999, la\nProcuraduría General de la República, manifestó que se considera acertado que\naquellos actos administrativos concretos, mediante los cuales se otorgan plenos\npoderes a un sujeto determinado y para una finalidad también determinada (alcance\neminentemente particular y concreto), deben ser dictados bajo la figura de\n\"acuerdos\", ya que los denominados \"decretos\" se circunscriben para aquellos\nactos administrativos de contenido general y normativo, que son emitidos por el\nPoder Ejecutivo en virtud de su potestad reglamentaria-normativa, toda vez que\nno están destinados a un sujeto identificado y precisamente su alcance es de\nnaturaleza general y no particular o concreta.\n\nV.-Que de conformidad con el principio de legalidad establecido en el artículo\n11 de la Ley General de la Administración Pública N° 6227, que señala que la\nAdministración actuará sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar\naquellos actos que autorice dicho ordenamiento, y con base en el numeral 15 de\nla Ley de Biodiversidad N° 7788, se concluye, que el Ministro de Ambiente y\nEnergía se encuentra facultado para tener por acreditados e instalar\ndirectamente a los representantes de los diversos sectores de la CONAGEBIO, por\nmedio de acuerdos, sin la necesidad de que ello implique gestionar un decreto\nejecutivo, diligencia que a la postre, además de estar acorde con el\nordenamiento jurídico, representa la implementación de un trámite más ágil y\nexpedito, que beneficia a la Administración Pública.\n\nVI.-Que mediante Oficio DM-3364-2017 del 11 de mayo de 2017, el Ministro\nde Salud comunicó el nombramiento de la señora Beatriz Ortiz Arias, cédula de\nidentidad Nº 303690548, como representante suplente del Ministerio de Salud\nante la CONAGEBIO, en sustitución de la señora Ana Victoria Giusti Méndez,\nquien había sido nombrada como tal mediante Decreto Ejecutivo N° 40074-MINAE\ndel 15 de noviembre de 2016.\n\nVII.-Que mediante Oficio PEP-534-06-2017 del 14 de junio de 2017, el\nPresidente Ejecutivo del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura\n(INCOPESCA) comunicó el nombramiento del señor Álvaro Otárola Fallas, cédula de\nidentidad Nº 104780396, como miembro propietario, así como el nombramiento de\nla señora Lorna Marchena Sanabria, cédula de identidad Nº 109780806 como\nmiembro suplente, ambos en representación del INCOPESCA ante la CONAGEBIO,\nquienes habían sido nombrados mediante Decreto Ejecutivo N° 38793-MINAE del 01\nde octubre de 2014, en el cual la señora Marchena se nombró como representante\npropietaria y el señor Otárola Fallas como suplente.\n\nVIII.-Que mediante Oficio DM-630-2017 del 03 de julio de 2017, el\nMinistro de Ambiente y Energía comunicó el nombramiento de la señora Patricia\nCampos Mesén, cédula de identidad Nº 107190276, como representante suplente del\nMinisterio de Ambiente y Energía ante la CONAGEBIO, en sustitución de la señora\nNatalia Batista Mora, quien había sido nombrada como tal según artículo 1,\ninciso 2.a) del Decreto Ejecutivo N° 38792- MINAE del 06 de noviembre de 2014.\n\nIX.-Que de conformidad con los Considerandos supra citados, y una vez\nderogados los Decretos Ejecutivos N° 40074-MINAE del 15 de noviembre de 2016,\nN° 38793-MINAE del 01 de octubre de 2014 y artículo 1, inciso 2.a) del Decreto\nEjecutivo N° 38792-MINAE del 06 de noviembre de 2014, se procederá con los\nrespectivos nombramientos por medio de acuerdos del\n\nMinistro de\nAmbiente y Energía.\n\nX.-Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al\nCiudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto\nEjecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se\ndeterminó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites,\nrequisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la\nque no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Derogatoria de los Decretos Ejecutivos N° 40074-MINAE del 15 de\nnoviembre de 2016,\n\nN° 38793-MINAE del 01 de octubre de 2014 y artículo 1, inciso 2.a) del\nDecreto\n\nEjecutivo N° 38792-MINAE del 06 de noviembre de 2014\"\n\nArtículo 1º-Deróguense los siguientes Decreto Ejecutivos:\n\na) Decreto Ejecutivo N° 40074-MINAE del 15 de noviembre de 2016,\npublicado en La Gaceta N° 13 del 18 de enero de 2017.\n\nb) Decreto Ejecutivo N° 38793-MINAE del 01 de octubre de 2014, publicado\nen La Gaceta N° 20 del 29 de enero de 2015.\n\nc) Artículo 1, inciso 2.a) del Decreto Ejecutivo N° 38792-MINAE del 06\nde noviembre de 2014, publicado en La Gaceta N° 20 del 29 de enero de\n2015.\n\nArtículo 2º-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.-San José, el veinticuatro de\njulio del año dos mil diecisiete.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n-\n\nComplete Text of Regulation 40648\n\nRepeals Executive Decree No. 40074, 38793, and 38792 \"Appoints members of the National Commission for Biodiversity Management\"\n\nNo. 40648-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nBy virtue of the powers contained in Articles 130, 140 subsections 3), 8), 18), and 20), and 146 of the Political Constitution; Articles 4, 11, 25, 27.1, 28.2.b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978; Articles 14 and 15 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; and Article 1 of the Operating Regulation of the National Commission for Biodiversity Management, Executive Decree No. 29680-MINAE of July 23, 2001.\n\nConsidering:\n\nI.—That through Article 14 of the Biodiversity Law No. 7788, the National Commission for Biodiversity Management (CONAGEBIO) was created as a deconcentrated body of the Ministry of Environment and Energy, with instrumental legal personality (personería jurídica instrumental).\n\nII.—That Article 15 of the Biodiversity Law No. 7788, in addition to designating the various sectors that comprise CONAGEBIO, states in its final paragraph, that \".Each sector shall appoint, for a term of three years and independently, its principal representative (representante) and an alternate (suplente). Furthermore, it may extend their appointment and shall accredit them by means of communication addressed to the Minister of Environment and Energy, who will install them.\".\n\nIII.—That both the Biodiversity Law No. 7788 and its Regulation, Executive Decree No. 29680-MINAE, are silent on proceeding with the appointments of CONAGEBIO members via executive decree.\n\nIV.—That through legal opinion (dictamen) C-015-1999 of January 18, 1999, the Office of the Attorney General of the Republic (Procuraduría General de la República) stated that it is considered correct that those specific administrative acts, through which full powers are granted to a determined subject and for a purpose that is also determined (an eminently particular and specific scope), must be issued under the form of \"acuerdos\" (ministerial agreements), since so-called \"decretos\" (decrees) are limited to those administrative acts of general and normative content, which are issued by the Executive Branch by virtue of its regulatory-normative power, given that they are not intended for an identified subject and their scope is precisely of a general nature and not particular or specific.\n\nV.—That in accordance with the principle of legality established in Article 11 of the General Public Administration Law No. 6227, which states that the Administration shall act subject to the legal system and may only perform those acts that said system authorizes, and based on Article 15 of the Biodiversity Law No. 7788, it is concluded that the Minister of Environment and Energy is empowered to consider them accredited and to directly install the representatives of the various sectors of CONAGEBIO, by means of acuerdos, without the need for this to involve processing an executive decree, a procedure which ultimately, besides being in accordance with the legal system, represents the implementation of a more agile and expeditious process, which benefits the Public Administration.\n\nVI.—That through Official Letter DM-3364-2017 of May 11, 2017, the Minister of Health communicated the appointment of Ms. Beatriz Ortiz Arias, identification number 303690548, as alternate representative (representante suplente) of the Ministry of Health before CONAGEBIO, replacing Ms. Ana Victoria Giusti Méndez, who had been appointed as such through Executive Decree No. 40074-MINAE of November 15, 2016.\n\nVII.—That through Official Letter PEP-534-06-2017 of June 14, 2017, the Executive President of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (INCOPESCA) communicated the appointment of Mr. Álvaro Otárola Fallas, identification number 104780396, as full member (miembro propietario), as well as the appointment of Ms. Lorna Marchena Sanabria, identification number 109780806, as alternate member (miembro suplente), both representing INCOPESCA before CONAGEBIO, who had been appointed through Executive Decree No. 38793-MINAE of October 1, 2014, in which Ms. Marchena was appointed as principal representative (representante propietaria) and Mr. Otárola Fallas as alternate (suplente).\n\nVIII.—That through Official Letter DM-630-2017 of July 3, 2017, the Minister of Environment and Energy communicated the appointment of Ms. Patricia Campos Mesén, identification number 107190276, as alternate representative (representante suplente) of the Ministry of Environment and Energy before CONAGEBIO, replacing Ms. Natalia Batista Mora, who had been appointed as such pursuant to Article 1, subsection 2.a) of Executive Decree No. 38792-MINAE of November 6, 2014.\n\nIX.—That in accordance with the aforementioned Considering clauses, and once Executive Decrees No. 40074-MINAE of November 15, 2016, No. 38793-MINAE of October 1, 2014, and Article 1, subsection 2.a) of Executive Decree No. 38792-MINAE of November 6, 2014, have been repealed, the respective appointments shall proceed through acuerdos of the Minister of Environment and Energy.\n\nX.—That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from an Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or formalities that the citizen must comply with, a situation for which the prior review process was not undertaken. Therefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Repeal of Executive Decrees No. 40074-MINAE of November 15, 2016,\n\nNo. 38793-MINAE of October 1, 2014, and Article 1, subsection 2.a) of Executive Decree\n\nNo. 38792-MINAE of November 6, 2014\"\n\nArticle 1.—The following Executive Decrees are repealed:\n\na) Executive Decree No. 40074-MINAE of November 15, 2016, published in La Gaceta No. 13 of January 18, 2017.\n\nb) Executive Decree No. 38793-MINAE of October 1, 2014, published in La Gaceta No. 20 of January 29, 2015.\n\nc) Article 1, subsection 2.a) of Executive Decree No. 38792-MINAE of November 6, 2014, published in La Gaceta No. 20 of January 29, 2015.\n\nArticle 2.—This shall take effect upon its publication.\n\nSigned at the Presidency of the Republic.—San José, on the twenty-fourth of July of the year two thousand seventeen." }