{ "id": "norm-85031", "citation": "Acuerdo 5497", "section": "norms", "doc_type": "agreement", "title_es": "Matriz Genérica de Protección de Acuíferos", "title_en": "Generic Aquifer Protection Matrix", "summary_es": "El Acuerdo 5497 del SENARA aprueba la 'Matriz Genérica de Protección de Acuíferos', un instrumento técnico de acatamiento obligatorio que regula las actividades según la vulnerabilidad del acuífero, para proteger la calidad y cantidad del recurso hídrico subterráneo. Establece que la matriz se aplica en zonas con mapas de vulnerabilidad aprobados por el SENARA; donde no los haya, se requiere un estudio hidrogeológico específico. Permite el uso de tecnología para cumplir medidas de protección y faculta a cantones a elaborar matrices específicas con supervisión del SENARA, garantizando niveles iguales o superiores de protección. La Junta Directiva fundamenta su decisión en las competencias legales otorgadas por la Ley 6877, la jurisprudencia constitucional sobre el derecho al agua y al ambiente sano, y el principio precautorio. El acuerdo fue posteriormente suspendido y derogado en 2019, tras un proceso de revisión interinstitucional.", "summary_en": "SENARA's Agreement 5497 approves the 'Generic Aquifer Protection Matrix', a mandatory technical instrument that regulates activities based on aquifer vulnerability to protect groundwater quality and quantity. It applies in areas with vulnerability maps approved by SENARA; where maps are lacking, a site-specific hydrogeological study is required. The matrix allows the use of technology to meet protection measures and empowers cantons to create specific matrices under SENARA's guidance, ensuring equal or higher protection levels. The Board bases its decision on legal powers under Law 6877, constitutional jurisprudence on the right to water and a healthy environment, and the precautionary principle. The agreement was subsequently suspended and repealed in 2019, following an interinstitutional review process.", "court_or_agency": "", "date": "30/08/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "water-law" ], "primary_topic_id": "water-law", "es_concept_hints": [ "SENARA", "matriz de protección de acuíferos", "vulnerabilidad a la contaminación", "mapas hidrogeológicos", "principio precautorio", "recurso hídrico subterráneo", "estudio hidrogeológico", "acatamiento obligatorio" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 3 inc. ch", "law": "Ley 6877" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política de Costa Rica" } ], "keywords_es": [ "Matriz Genérica de Protección de Acuíferos", "SENARA", "vulnerabilidad de acuíferos", "protección del recurso hídrico", "aguas subterráneas", "principio precautorio", "mapas hidrogeológicos", "uso del suelo", "Ley 6877", "acuerdo derogado" ], "keywords_en": [ "Generic Aquifer Protection Matrix", "SENARA", "aquifer vulnerability", "water resource protection", "groundwater", "precautionary principle", "hydrogeological maps", "land use", "Law 6877", "repealed agreement" ], "excerpt_es": "POR TANTO:\n\nCon base en los hechos y derecho expuesto, y con fundamento en la recomendación emitida por el Director de la Dirección de Investigación y Gestión Hídrica, mediante el oficio No. SENARA-DIGH-0099-2017, de fecha 30 de agosto del 2017, se aprueba la 'MATRIZ GENÉRICA DE PROTECCIÓN DE ACUÍFEROS'. La aplicación de la matriz aquí aprobada se regirá por lo siguiente:\n\na) Dicha Matriz será de acatamiento obligatorio en todos los cantones o zonas en donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por el SENARA.\n\nb) En caso de cantones o zonas que carezcan de mapas de vulnerabilidad, la matriz se debe aplicar de conformidad con un estudio hidrogeológico específico elaborado por el interesado y revisado por el SENARA, en virtud de que toda actividad debe garantizar la inocuidad de la misma, en protección al valor que para la sociedad representa la calidad y cantidad de los recursos hídricos.", "excerpt_en": "THEREFORE:\n\nBased on the facts and law set forth, and on the recommendation issued by the Director of the Water Research and Management Directorate, via memo No. SENARA-DIGH-0099-2017 dated August 30, 2017, the 'GENERIC AQUIFER PROTECTION MATRIX' is hereby approved. The application of the matrix approved herein shall be governed by the following:\n\na) Said Matrix shall be mandatorily observed in all cantons or areas where vulnerability maps approved or prepared by SENARA are available.\n\nb) In the case of cantons or areas lacking vulnerability maps, the matrix shall be applied in accordance with a specific hydrogeological study prepared by the interested party and reviewed by SENARA, given that every activity must guarantee its harmlessness, protecting the value that the quality and quantity of water resources represent for society.", "outcome": { "label_en": "Repealed", "label_es": "Derogada", "summary_en": "SENARA approved the Generic Aquifer Protection Matrix as mandatory in cantons with vulnerability maps; it was later suspended and repealed in 2019.", "summary_es": "El SENARA aprobó la Matriz Genérica de Protección de Acuíferos como obligatoria en cantones con mapas de vulnerabilidad; posteriormente fue suspendida y derogada en 2019." }, "pull_quotes": [ { "context": "Por Tanto, inciso a)", "quote_en": "Said Matrix shall be mandatorily observed in all cantons or areas where vulnerability maps approved or prepared by SENARA are available.", "quote_es": "Dicha Matriz será de acatamiento obligatorio en todos los cantones o zonas en donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados por el SENARA." }, { "context": "Por Tanto, inciso b)", "quote_en": "In the case of cantons or areas lacking vulnerability maps, the matrix shall be applied in accordance with a specific hydrogeological study prepared by the interested party and reviewed by SENARA.", "quote_es": "En caso de cantones o zonas que carezcan de mapas de vulnerabilidad, la matriz se debe aplicar de conformidad con un estudio hidrogeológico específico elaborado por el interesado y revisado por el SENARA." }, { "context": "Por Tanto, inciso c)", "quote_en": "The Matrix hereby approved does not exclude the possibility that, by using appropriate technology or designs, measures that correspond to the effective protection of aquifers may be applied.", "quote_es": "La Matriz aquí aprobada no excluye la posibilidad de que con el uso de tecnología o diseños apropiados, se permita la aplicación de medidas que correspondan a la protección efectiva de los acuíferos." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-90004", "kind": "affected_by_norm", "label": "Deroga Matriz genérica de protección de acuíferos" }, { "target_id": "norm-88546", "kind": "affected_by_norm", "label": "Suspensión de la matriz genérica de protección de acuíferos" }, { "target_id": "norm-9209", "kind": "concept_anchor", "label": "Ley 6877 Art. 3 inc. ch" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-87092", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=87092&strTipM=FN", "kind": "affected_by_norm", "label": "Suspensión de la matriz genérica de protección de acuíferos", 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SUBTERRÁNEAS RIEGO Y AVENAMIENTO (SENARA)\n\n(Esta norma fue derogada en sesión N° 401-2019 del 28 de octubre del\n2019)\n\n(Nota de Sinalevi:\nMediante acuerdo N° 5677 de la sesión N° 739 del 30 de julio de 2018, se acordó\nsuspender por un plazo de seis\nmeses a partir de la publicación del referido acuerdo la aplicación de la\npresente matriz Genérica de Protección de Acuíferos, hasta tanto se cuente con\nuna Matriz revisada y actualizada y su respectivo procedimiento de aplicación,\nconformando una comisión coordinada por SENARA e integrada además por un\nrepresentante de las siguientes organizaciones e instituciones: Ministerio de\nAgricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Salud (MS), Ministerio del\nAmbiente y Energía (MINAE), Ministerio de Economía Industria y Comercio (MEIC),\nMinisterio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH), Secretaría Técnica\nNacional Ambiental (SETENA), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU),\nInstituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), Unión Nacional\nde Gobiernos Locales, Cámara de la Construcción, Cámara Nacional de Agricultura\ny Agroindustria, con el fin de hacer un estudio profundo para preparar un\ninstrumento viable, basado en criterios técnicos y científicos, que permita un verdadero\ndesarrollo sostenible. Para esta revisión, las instituciones mencionadas\ndeberán analizar detalladamente todas aquellas observaciones que hayan remitido\nlos diferentes grupos de la sociedad civil a efectos de evitar que la Matriz o\nsu procedimiento de aplicación, paralicen la actividad productiva y/o aumente\nsignificativamente los costos de la obtención de permisos ambientales para la\nconstrucción. Posteriormente mediante acuerdo N° 5861 del Servicio\nNacional de Aguas Subterráneas,\nRiego y Avenamiento y publicado en La Gaceta N° 68 del 5° de abril\ndel 2019, se acordó mantener\nsuspendida la aplicación de\nla Matriz Genérica de Protección de Acuíferos por el plazo improrrogable,\nque corre desde el 25 de febrero 2019 y hasta el 25 de agosto\ndel 2019, período durante\nel cual se aplicará la Matriz de Criterios de Uso del Suelo según\nla Vulnerabilidad a la Contaminación\nde Acuíferos elaborada para\nel Cantón de Poás)\n\n \n\nACUERDO N°5497: Conoce esta Junta\nDirectiva el oficio No. SENARA-DIGH-0099-2017 de fecha 30 de agosto del 2017,\nremitido por la Dirección de Investigación y Gestión Hídrica de SENARA,\nmediante el cual presenta y recomienda la aprobación de la \"Matriz Genérica de\nProtección de Acuíferos\".\n\nCONSIDERANDO:\n\n1. Que los recursos hídricos tanto superficiales como subterráneos son\nun bien de dominio público y de interés social, y su protección es fundamental\npara la preservación de la vida, la salud y para un ambiente sano y\necológicamente equilibrado, tanto para las actuales como para las futuras\ngeneraciones.\n\n2. Que la protección del recurso hídrico se sustenta entre otras normas\njurídicas en el principio de preservación de los recursos naturales para las\nactuales y futuras generaciones (principio 2 de la Declaración de la\nConferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano), derechos\na la vida y la salud (numeral 21 de la Constitución Política), derecho a\nun ambiente sano y ecológicamente equilibrado (artículos 50 de la\nConstitución Política y 11 del Protocolo Adicional a la Convención Americana\nsobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y\nCulturales).\n\n3. Que la Ley Constitutiva de SENARA Ley número 6877, establece como\nfunción de esta entidad en su artículo 3 inc. ch), lo siguiente:\n\nArtículo 3.Son funciones del SENARA:\n\n(.)\n\nch) Investigar, proteger y fomentar el uso de los recursos hídricos del\npaís, tanto superficiales como subterráneos.\n\n(.)\n\n4. En igual forma el artículo 3 inc. h), otorga competencia al SENARA\npara vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en materias de su\nincumbencia, y para que tome decisiones definitivas y con carácter vinculante\nen las materias a que se refiere dicho inciso, el cual establece como función\nde SENARA lo siguiente:\n\n\" h) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las\nmaterias de su incumbencia. Las decisiones que por este motivo tome el\nServicio, referentes a la perforación de pozos y a la explotación,\nmantenimiento y protección de las aguas que realicen las instituciones públicas\ny los particulares serán definitivas y de acatamiento obligatorio. No obstante,\ntales decisiones podrán apelarse dentro del décimo día por razones de legalidad\npara ante el Tribunal Superior Contencioso Administrativo. El Tribunal\nresolverá en un plazo no mayor de noventa días. (El subrayado es suplido)\n\n5. Que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en\nreiterados Votos ha señalado la necesidad de que el SENARA ejerza adecuadamente\nlas competencias que por ley de la República le han sido asignadas en esta\nmateria, bajo una responsable integración del marco normativo que regula la\nmateria de aguas en nuestro país, dentro de un marco de progresivo avance y\nreconocimiento propio que tiene el recurso hídrico en el ámbito de los derechos\nhumanos, a fin de salvaguardar derechos fundamentales de los ciudadanos como\nson el derecho a la vida, a la salud y a un ambiente sano y ecológicamente\nequilibrado. Tal es el caso del Voto número 2012-08892 de las dieciséis horas y\ntres minutos del veintisiete de junio de dos mil doce, en el cual señaló la\nSala Constitucional:\n\n\"V. Sobre el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y\nAvenamiento. Esta Sala, en la sentencia número 2004-01923 de las 14:55 horas\ndel 25 de febrero de 2004, y con redacción del Magistrado Jinesta\nLobo, expuso que las competencias del SENARA trascienden lo concerniente a los\ndistritos de riego, siendo así que las mismas resultan tener una vocación\nnacional derivada de sus mismos antecedentes institucionales. Es evidente que\npor disposición expresa de Ley de Creación del SENARA, ley número 6877,\nartículo 3 incisos ch y h), el SENARA tiene la competencia de proteger los\nrecursos hídricos del país, razón por la cual sus decisiones en torno a la\nexplotación, mantenimiento y protección, serán definitivas y de acatamiento obligatorio.\nEsta disposición normativa debe interpretarse y aplicarse de conformidad con lo\ndispuesto en el artículo veintiuno de la Ley sobre el Uso, Manejo y\nConservación de Suelos -a partir del cual se define que el Ministerio de\nAgricultura y Ganadería (o Departamento de Agricultura en el lenguaje utilizado\npor la Ley de Aguas) mantiene una competencia secundaria o residual en esta\nmateria-. De tal forma, la integración de las normas de reciente cita informa\nque para el aprovechamiento de las aguas de dominio público, toda entidad\npública -sin distingo- tiene la obligación de obtener del SENARA el permiso\ncorrespondiente, al punto que las decisiones que de manera fundamentada adopte\nel SENARA en cuanto a ello, serán definitivas y de acatamiento obligatorio.\nEsta definición dista de ser una manifestación retórica de la Sala; por el\ncontrario, la misma deviene de la responsable integración del amplio marco\nnormativo que regula la materia, que, como se dijo, requiere del progresivo\navance y reconocimiento propio del ámbito de los derechos humanos, toda vez que\nel derecho al agua y el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado\nson derechos humanos fundamentales. La Sala advierte que esta precisión sitúa\nal SENARA en una posición particularmente relevante en cuanto a la gestión del\nrecurso hídrico nacional, lo cual resulta importante considerando la naturaleza\neminentemente técnica de esta dependencia administrativa, posición que debe ser\nreforzada y ejercida mediante la necesaria y debida coordinación\ninterinstitucional de las diferentes entidades involucradas -ICAA, SETENA, MAG,\nMunicipalidades, entre\n\n6. Que la Sala Constitucional ha señalado sobre la aplicación del\nprincipio precautorio en materia ambiental lo siguiente: \" El derecho a un\nambiente sano y ecológicamente equilibrado otorga una protección especial a la\nbiodiversidad y las aguas subterráneas, razón por la cual y en aplicación del\nprincipio precautorio en materia ambiental, las actividades económicas con\nimpacto ambiental deben ser autorizadas cuando exista certeza científica de que\nese impacto no implique un riesgo o amenaza de daño permanente e irreversible\nal ambiente. Es por esta razón que la administración debe realizar siempre la\nevaluación ambiental necesaria mediante los instrumentos que estime necesarios,\nevaluación que debe ser compartida públicamente con la población afectada, para\nque luego de un análisis riguroso y detallado la administración emita de manera\nfundamentada la viabilidad ambiental correspondiente. La desatención e\ninobservancia de estos aspectos definidos normativa y jurisprudencialmente,\ndeviene en la vulneración del referido derecho a un ambiente sano, por lo que\nlas actuaciones administrativas así dispuestas resultan igualmente violatorias\nde este derecho fundamental. (ver, entre otras, sentencias de esta Sala números\n5893-95, 5445-99, 2003-6322, 2004-13414, 2004-01923, 2006-7994 y 2010-6922).\n\n7. De igual manera la Sala Constitucional, ha establecido la necesidad y\nconveniencia de que se establezcan y apliquen instrumentos técnicos tales como\nla cartografía y mapas hidrogeológicos, y matrices de protección al recurso\nhídrico según la vulnerabilidad a la contaminación. Al respecto ha indicado\ndicho Tribunal Constitucional:\n\n\"En resumen, la Sala hace referencia a la emisión de documentos tales\ncomo mapas hidrogeológicos -en los que se traza o demarca la superficie bajo la\nque se asienta un acuífero- y matrices de uso de suelo según la vulnerabilidad\nde los mantos acuíferos a la contaminación -que fijan un régimen específico de\nutilización o afectación del suelo en relación con las aguas subterráneas-,\ncuyos perímetros de protección son de acatamiento obligatorio y deben verse\nreflejados en los planes reguladores sobre uso de suelos y ordenación del\nterritorio (v. gr. reglamento de zonificación o de construcciones) por parte de\nlas corporaciones municipales o del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo,\ndada su competencia residual en materia de planificación urbana en ausencia de\nplanes reguladores locales.\" (Sala Constitucional. Voto Nº 2012-08892 de las\ndieciséis horas y tres minutos del veintisiete de junio del dos mil doce.)\n\n8. En relación de la matrices de uso de suelo, según la vulnerabilidad\nde protección de acuíferos, la Sala Constitucional en Voto número 2012-08892,\ntambién estableció en lo conducente:\n\n\"POR TANTO: (..) la \"Matriz de criterios de uso del suelo según la\nvulnerabilidad a la contaminación de acuíferos para la protección del recurso\nhídrico en el cantón Poás\" es de aplicación obligatoria en todos los\ncantones o zonas en donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o\nconfeccionados por el SENARA y, en todo caso, debe servir de guía y orientación\ntécnica para la elaboración de las políticas sobre el uso del suelo, mientras\ntales cantones o zonas no cuenten con una matriz propia elaborada por el SENARA\ncon la participación de las otras instituciones que elaboraron la matriz, y que\ngarantice el mismo o un nivel más elevado de protección del recurso hídrico. Se\nanula lo dispuesto en los oficios números GE-557-09 de 14 de julio de 2009 y\nGE-850-09 de 21 de setiembre de 2009 en el sentido que el SENARA está obligado\na vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales en las materias de su\nincumbencia, por lo que resulta válida y necesaria la emisión y divulgación de\nmatrices de criterio de uso de suelo según la vulnerabilidad a la contaminación\nde acuíferos que contengan medidas de protección concretas y vinculantes.\"\n\n9. Que según el Oficio DIGH-324-16 fechado 2 de noviembre del 2016,\nremitido por la Dirección de Investigación y Gestión Hídrica, el SENARA desde\nel 2011 inició un proceso participativo para la elaboración de una Matriz\nGenérica de Protección de Acuíferos. En dicho oficio se describe el proceso\nllevado a cabo con la participación de expertos nacionales e internacionales y\nfuncionarios de distintas instituciones, que en conjunto con el SENARA\nconformaron una comisión técnica para considerar los diversos factores que se\ncontemplarían en la Matriz.\n\n10.El SENARA por oficio de Gerencia GG-OF-546-2013 del 02 de julio del\n2013, promovió consulta de la propuesta de Matriz a las instituciones\nvinculadas con el tema, para lo cual se realizaron varias sesiones de trabajo,\ncon la participación de los que se indican a continuación:\n\na) Urbanismo: Sesión de trabajo realizada el 1 de agosto 2013,\ncon la participación de funcionarios de SENARA, MIVAH, INVU, MEIC, Federación\nde Municipalidades de Heredia y Municipalidad de San Pablo.\n\nb) Planes reguladores: Sesión de trabajo realizada el 6 de agosto\n2013, con la participación de funcionarios de SENARA, INVU, ICT, SETENA, MEIC.\n\nc) Recursos Naturales: Sesión de trabajo realizada el 8 de agosto\n2013, con la participación de funcionarios de SENARA, SINAC, Dirección de Aguas\ny AyA.\n\nd) Impacto de proyectos: Sesión de trabajo realizada el 13 de\nagosto 2013, con la participación de funcionarios de SENARA, Ministerio de\nSalud, AyA y SETENA.\n\n11.El proceso de consulta permitió contar con una valoración de los\ntemas fundamentales de la propuesta elaborada durante la primera etapa, y se\nincluyeron las observaciones y modificaciones que se plantearon durante el\nproceso de consulta que fueron discutidas y aceptadas.\n\n12.Concluida la valoración en los cuatro grupos de trabajo, se sometió a\nconocimiento de los técnicos de los técnicos de SENARA en la sesión de trabajo\nrealizada el 19 de septiembre del 2013 y, se remitió a la Gerencia de SENARA\nmediante los oficios DIGH-OF-364-2013 y, DIGH-OF-474-13.\n\n13.La Gerencia General en sesión de Junta Directiva número 655-14 del 1 de\nsetiembre del 2014, pone los oficios DIGH-332-14 del 25 de agosto 2014 y DJ-\n397-14 de 28 de agosto 2014, relacionados con la matriz que se elaboró producto\ndel proceso participativo.\n\n14. La Junta Directiva mediante Acuerdo N°4809 del 16 de setiembre 2014,\ndispuso:\n\n\"ACUERDO N° 4809: Solicitarle a la Administración que previo a la\nconsulta pública del Proyecto de Matriz para la Protección de Acuíferos,\nrealice una sesión de trabajo con la participación de las principales entidades\ninteresadas (INVU, AYA, MEIC, ICT, MAG, MINAE, MIVAH u otras que considere\nconvenientes), con el fin de que el proyecto que al efecto se publique, pueda\nconsiderar las observaciones que sean procedentes. Para tales efectos se insta\na la Administración para que envíe la convocatoria a dicha sesión de trabajo,\nadjuntando la última versión de matriz que está en proceso de elaboración, con\nel fin de que dicha sesión de trabajo tenga lugar en un plazo estimado de\nquince días naturales a partir de la fecha de esta sesión (16 de setiembre\n2014). ACUERDO FIRME\"\n\n15.La Gerencia General por medio de los oficios GG-744-14 a GG-753-14\ntodos fechados 27 de setiembre del 2014, convocó al foro Propuesta Matriz de\nProtección para analizar la propuesta de Matriz de Protección de Acuíferos,\nconvocatoria recibida por MEIC, ICT, AyA, INVU, SINAC, SETENA, MIVAH,\nMinisterio de Salud, MINAE Y MAG; actividad que se realizó el 1 de octubre del\n2014.\n\n16.Posterior al foro citado, se recibieron por escrito observaciones a\nla Matriz por parte de varias instituciones, ente ellas: AyA, SETENA, MINAE,\nICT, MIVAH, MEIC.\n\n17.Una vez analizadas técnicamente las diferentes propuestas de las\ninstituciones se procedió a confeccionar la Matriz, considerando los aportes de\nvarias instituciones que técnicamente resultaron procedentes.\n\n18.La Matriz propuesta incorpora elementos necesarios para la protección\nrazonable del recurso hídrico, tanto en calidad como en cantidad. Además,\npermite el uso de medidas tecnológicas, para tales propósitos.\n\n19.Que con el fin de promover la más amplia participación, en el proceso\nde elaboración de la matriz, la Junta Directiva de SENARA, mediante Acuerdo\nN°4882 tomado en sesión extraordinaria número 358-14 celebrada el lunes 08 de\ndiciembre de 2014, confirmado en sesión ordinaria número 661-14 del 15 de\ndiciembre 2014, dispuso:\n\n\"ACUERDO N°4882: Se conoce la propuesta de Matriz Genérica de Protección\nde Acuíferos presentada por la Dirección de Investigación y Gestión Hídrica,\nmediante oficio DIGH-472-14. Al respecto, se autoriza a la Gerencia proceder a\nsu publicación en calidad de proyecto, en el Diario Oficial La Gaceta y en un\nDiario de circulación nacional; con el fin de que todo interesado pueda remitir\nsus observaciones durante un plazo de un mes a partir de su publicación en el\nDiario Oficial La Gaceta. ACUERDO FIRME\"\n\n20.Para dar cumplimiento al acuerdo de Junta Directiva citado, la Matriz\nGenérica de Protección de Acuíferos, se publicó en el Alcance Digital N° 10 del\nDiario Oficial La Gaceta N° 36 con fecha 20 de febrero 2015 y, en el periódico\nde circulación nacional La Nación del lunes 02 de marzo 2015.\n\n21.Producto de la consulta pública referida en el punto anterior, se\nrecibieron un total 31 documentos con observaciones de parte de\nMunicipalidades, ONGs, Instituciones del Estado y\norganizaciones del sector privado, entre las cuales se encuentran las\nsiguientes.\n\nØ  Municipalidades de:\nPoás, Escazú, Belén, Grecia, Barva, San Pablo de\nHeredia y Federación de Municipalidades de Heredia.\n\nØ  Instituciones\nPúblicas: MEIC, Ministerio de Salud, AyA, INVU, Ministro del MINAE, Dirección\nde Aguas del MINAE y SETENA.\n\nØ  Sector Privado:\nCámara de Construcción, ADILA, ACENVI, UCCAEP, CODI, PROCECO, ASIDELCO, Cámara\nde Comercio, Cámara de Industrias, AMCHAN y Cámara de Agricultura.\n\nØ  Otros: Colegio de\nGeólogos de Costa Rica, CONCEVERDE, Federación Ambiental YARCA y Comité\nPatriótico San Rafael y el Geólogo Allan Astorga.\n\n22.Mediante oficio DIGH-279-15 del 27 de julio del 2015, la Dirección de\nInvestigación y Gestión Hídrica, remite a la Gerencia la propuesta de Matriz de\nProtección de Acuíferos.\n\n23.La Junta Directiva de SENARA, mediante acuerdo número 5090, sesión\nextraordinaria N° 364-15 del 07 de setiembre del 2015, la Junta Directiva\nsolicita la realización de talleres de presentación de la propuesta de matriz a\nlos diferentes sectores (urbanístico, condominal,\nturístico y comercial, agropecuario e industrial), por lo que se llevaron a\ncabo tres talleres los días 19 octubre 2015 con el sector Urbanístico, 22\noctubre 2015 con el sector Industrial y 2 de noviembre 2015 con el sector\nAgropecuario. En cada taller se explicaron los criterios técnicos de la\npropuesta y se solicitó a los participantes que remitieran por escrito los\ncomentarios y observaciones. De esta forma se recibieron comentarios y\nvaloraciones por parte de la Dirección de Aguas del MINAE, del AyA,\nOrganizaciones CONCEVERDE y Federación Yarca y de las\nCámaras de Construcción, Agricultura, Industrias, entre y otras, todas las\nobservaciones y propuestas fueron analizadas por los técnicos de SENARA y se\nincorporaron aquellas que resultaron técnicamente procedentes.\n\n24.Mediante oficio DIGH-324-16 fechado 02 de noviembre 2016, la\nDirección de Investigación y Gestión Hídrica del SENARA, somete nuevamente a\nconocimiento y aprobación por parte de esta Junta Directiva, la \"Matriz\nGenérica de Protección de Acuíferos\" y la \"Guía Metodológica para la aplicación\nde la Matriz Genérica de Protección de Acuíferos\", la cual será de acatamiento\nobligatorio en todos los cantones o zonas en donde se cuente con mapas de vulnerabilidad\naprobados o confeccionados por el SENARA y, en todo caso servirá de guía y\norientación técnica para la elaboración de las políticas sobre el uso del\nsuelo, mientras tales cantones o zonas no cuenten con una Matriz propia\nelaborada por el SENARA con la participación de las instituciones con\ncompetencias en la materia y que garanticen el mismo o un nivel más elevado de\nprotección del recurso hídrico, considerando las características sociales,\neconómicas y ambientales de los mismos.\n\n25. La Cámara Costarricense de la Construcción, Cámara de Comercio de\nCosta Rica y Cámara Nacional de Agricultura y Agroindustria, en el mes de enero\ndel dos mil diecisiete, presentaron por escrito sus observaciones respecto a la\nnueva propuesta de la guía metodológica para la aplicación de la Matriz\nGenérica de Protección de Acuíferos.\n\n26.Por acuerdo número 5361, se instruye a la Gerencia General a fin de\nrealizar un análisis técnico de las observaciones presentadas por la Cámara\nCostarricense de la Construcción, Cámara de Comercio de Costa Rica y Cámara\nNacional de Agricultura y Agroindustria.\n\n27.Por oficio SENARA-DIGH-0005-17 del 8 de febrero del 2017, se presenta\na conocimiento de la Junta Directiva, el análisis de las observaciones\nrealizadas a la matriz, por las Cámaras de Construcción, Comercio y,\nAgricultura y Agroindustria.\n\n28.Con el fin de analizar todas las observaciones que hayan presentado o\npresenten los sectores interesados, por disposición de la Junta Directiva de SENARA\nse abrió un nuevo espacio de análisis, a través de sesiones de trabajo\nrealizadas con cada uno de los sectores: a) Sector Urbano, Condominal,\nTurístico y Comercial Masivo; b) Sector Industrial y Comercial (sustancias\ntóxicas); c) Sector Agropecuario. A tal efectos se realizaron varias sesiones\nde trabajo con los diferentes sectores; siendo la primera el veintiocho de\nmarzo del dos mil diecisiete y la última el ocho de junio del dos mil\ndiecisiete. En dichas sesiones de trabajo, se presentaron observaciones\nverbalmente, sin perjuicio de que cada parte interesada tuviera la oportunidad\nde presentar por escrito sus observaciones.\n\n29.Mediante los oficios DM-238-2017 del 15 de marzo del 2017 y,\nDA-0084-2017 del 23 de enero del 2017, se presentan observaciones por parte del\nMINAE y Dirección de Aguas respectivamente.\n\n30.Posteriormente se reciben las observaciones escritas de las\nsiguientes instituciones públicas:\n\na) SETENA (Secretaria Técnica Nacional Ambiental), el 29 de marzo del\n2017.\n\nb) RECOPE (Refinadora Costarricense de Petróleo), el 29 de marzo del\n2017\n\nc) INVU (Instituto Nacional de Aprendizaje), el 3 de marzo del 2017\n\nd) AYA (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados), el 24\nde abril del 2017\n\ne) MIVAH (Ministerio de Vivienda), el 25 de abril del 2017\n\nf) ICT (Instituto Costarricense de Turismo), el 8 de mayo del 2017\n\n31.Finalizada la etapa de consultas a las distintas instituciones y\nsectores, los profesionales del SENARA adecuaron la Matriz en tres tipos de\nactividad (agropecuaria, Urbanística e Industrial), en la que se incluyeron las\nrecomendaciones que técnicamente resultaron procedentes y se procedió al ajuste\nde la Matriz, para que se aplique según los criterios de riesgo de los recursos\nhídricos subterráneos en función de su calidad y su cantidad.\n\nPOR TANTO:\n\nCon base en los hechos y derecho expuesto, y con fundamento en la\nrecomendación emitida por el Director de la Dirección de Investigación y\nGestión Hídrica, mediante el oficio No. SENARA-DIGH-0099-2017, de fecha 30 de\nagosto del 2017, se aprueba la \"MATRIZ\nGENÉRICA DE PROTECCIÓN DE ACUÍFEROS\". La aplicación de la matriz aquí\naprobada se regirá por lo siguiente:\n\na) Dicha Matriz será de acatamiento obligatorio en todos los cantones o\nzonas en donde se cuente con mapas de vulnerabilidad aprobados o confeccionados\npor el SENARA.\n\nb) En caso de cantones o zonas que carezcan de mapas de vulnerabilidad,\nla matriz se debe aplicar de conformidad con un estudio hidrogeológico\nespecífico elaborado por el interesado y revisado por el SENARA, en virtud de\nque toda actividad debe garantizar la inocuidad de la misma, en protección al\nvalor que para la sociedad representa la calidad y cantidad de los recursos\n\nhídricos.\n\nc) La Matriz aquí aprobada no excluye la posibilidad de que con el uso\nde tecnología o diseños apropiados, se permita la aplicación de medidas que\ncorrespondan a la protección efectiva de los acuíferos.\n\nd) La matriz aquí aprobada se debe aplicar, de conformidad con la Guía\nMetodológica elaborada por el SENARA.\n\ne) Cualquier cantón o zona, tiene la posibilidad de tomar como base esta\nmatriz genérica y crear una matriz específica para ese territorio, elaborada\nbajo la dirección del SENARA con la participación de las instituciones con\ncompetencias en la materia y que garanticen el mismo o un nivel más elevado de\nprotección del recurso hídrico, considerando las características sociales,\neconómicas y ambientales de los mismos\n\nLa Matriz aquí aprobada es la siguiente:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nLa \"GUÍA METODOLÓGICA PARA LA APLICACIÓN DE LA MATRIZ GENÉRICA DE\nPROTECCIÓN DE ACUÍFEROS\", se adjunta al expediente de esta sesión y podrá ser\nconsultada en el sitio web http://senara.go.cr/", "body_en_text": "throughout the entire text\n\n -\n\n Full Text of Norm 5497\n\n Generic Aquifer Protection Matrix\n\nFull Text acta: 131D1D\n\nNATIONAL SERVICE FOR GROUNDWATER, IRRIGATION AND DRAINAGE (SENARA)\n\n(This norm was repealed in session No. 401-2019 of October 28, 2019)\n\n(Note from Sinalevi:\nBy agreement No. 5677 of session No. 739 of July 30, 2018, it was agreed to suspend for a period of six months from the publication of the said agreement the application of this present Generic Aquifer Protection Matrix, until a revised and updated Matrix and its respective application procedure are available, forming a commission coordinated by SENARA and also composed of a representative from the following organizations and institutions: Ministry of Agriculture and Livestock (MAG), Ministry of Health (MS), Ministry of Environment and Energy (MINAE), Ministry of Economy, Industry and Commerce (MEIC), Ministry of Housing and Human Settlements (MIVAH), National Environmental Technical Secretariat (SETENA), National Institute of Housing and Urbanism (INVU), Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA), National Union of Local Governments, Chamber of Construction, National Chamber of Agriculture and Agroindustry, for the purpose of conducting an in-depth study to prepare a viable instrument, based on technical and scientific criteria, that allows for true sustainable development. For this review, the aforementioned institutions must analyze in detail all those observations that have been submitted by the different civil society groups in order to prevent the Matrix or its application procedure from paralyzing productive activity and/or significantly increasing the costs of obtaining environmental permits for construction. Subsequently, by agreement No. 5861 of the National Service for Groundwater, Irrigation and Drainage and published in La Gaceta No. 68 of April 5, 2019, it was agreed to maintain the suspension of the application of the Generic Aquifer Protection Matrix for a non-extendable period, running from February 25, 2019, until August 25, 2019, a period during which the Matrix of Land-Use Criteria According to Aquifer Contamination Vulnerability prepared for the Canton of Poás will be applied)\n\n \n\nAGREEMENT No. 5497: This Board of Directors acknowledges official letter No. SENARA-DIGH-0099-2017 dated August 30, 2017, submitted by the Water Research and Management Directorate of SENARA, through which it presents and recommends the approval of the \"Generic Aquifer Protection Matrix\".\n\nWHEREAS:\n\n1. That water resources, both surface and groundwater, are a public domain good and of social interest, and their protection is fundamental for the preservation of life, health, and for a healthy and ecologically balanced environment, both for current and future generations.\n\n2. That the protection of water resources is supported, among other legal norms, by the principle of preservation of natural resources for current and future generations (principle 2 of the Declaration of the United Nations Conference on the Human Environment), the rights to life and health (numeral 21 of the Political Constitution), the right to a healthy and ecologically balanced environment (articles 50 of the Political Constitution and 11 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights).\n\n3. That the Constitutive Law of SENARA, Law number 6877, establishes as a function of this entity in its article 3 subsection ch), the following:\n\nArticle 3. The functions of SENARA are:\n\n(.)\n\nch) To investigate, protect and promote the use of the country's water resources, both surface and groundwater.\n\n(.)\n\n4. Similarly, article 3 subsection h), grants competence to SENARA to monitor compliance with legal provisions in matters of its concern, and to make definitive and binding decisions in the matters referred to in said subsection, which establishes the following as a function of SENARA:\n\n\" h) To monitor compliance with legal provisions in matters of its concern. The decisions that the Service makes for this reason, concerning the drilling of wells and the exploitation, maintenance and protection of waters carried out by public institutions and private individuals, shall be definitive and mandatory. However, such decisions may be appealed within ten days on legal grounds before the Superior Contentious Administrative Tribunal. The Tribunal shall resolve within a period not exceeding ninety days. (The underlining is supplied)\n\n5. That the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, in reiterated Votos, has pointed out the need for SENARA to adequately exercise the competencies that have been assigned to it by law of the Republic in this matter, under a responsible integration of the normative framework regulating water matters in our country, within a framework of progressive advancement and recognition proper to water resources in the field of human rights, in order to safeguard the fundamental rights of citizens such as the right to life, health, and a healthy and ecologically balanced environment. Such is the case of Voto number 2012-08892 at sixteen hours and three minutes of June twenty-seventh, two thousand twelve, in which the Constitutional Chamber stated:\n\n\"V. Regarding the National Service for Groundwater, Irrigation and Drainage. This Chamber, in ruling number 2004-01923 at 14:55 hours of February 25, 2004, and authored by Magistrate Jinesta Lobo, stated that the competencies of SENARA transcend matters concerning irrigation districts, and as such, these competencies have a national vocation derived from its very institutional background. It is evident that by express provision of the Law Creating SENARA, law number 6877, article 3 subsections ch and h), SENARA has the competence to protect the country's water resources, which is why its decisions regarding exploitation, maintenance and protection shall be definitive and mandatory. This normative provision must be interpreted and applied in accordance with the provisions of article twenty-one of the Law on the Use, Management and Conservation of Soils -from which it is defined that the Ministry of Agriculture and Livestock (or Department of Agriculture in the language used by the Water Law) maintains a secondary or residual competence in this matter-. Thus, the integration of the recently cited norms informs that for the use of public domain waters, every public entity -without distinction- has the obligation to obtain the corresponding permit from SENARA, to the point that the decisions SENARA makes in a substantiated manner regarding this matter shall be definitive and mandatory. This definition is far from being a rhetorical statement by the Chamber; on the contrary, it stems from the responsible integration of the broad normative framework that regulates the matter, which, as stated, requires progressive advancement and recognition proper to the field of human rights, since the right to water and the right to a healthy and ecologically balanced environment are fundamental human rights. The Chamber warns that this precision places SENARA in a particularly relevant position regarding the management of national water resources, which is important considering the eminently technical nature of this administrative body, a position that must be reinforced and exercised through the necessary and due inter-institutional coordination of the different entities involved -ICAA, SETENA, MAG, Municipalities, among others-.\"\n\n6. That the Constitutional Chamber has stated the following regarding the application of the precautionary principle in environmental matters: \"The right to a healthy and ecologically balanced environment grants special protection to biodiversity and groundwater, for which reason and in application of the precautionary principle in environmental matters, economic activities with environmental impact must be authorized when there is scientific certainty that said impact does not imply a risk or threat of permanent and irreversible damage to the environment. It is for this reason that the administration must always carry out the necessary environmental assessment by means of the instruments it deems necessary, an assessment that must be publicly shared with the affected population, so that after a rigorous and detailed analysis, the administration issues, in a substantiated manner, the corresponding environmental viability. The neglect and non-observance of these normatively and jurisprudentially defined aspects results in the violation of the referred right to a healthy environment, so the administrative actions thus ordered are equally violative of this fundamental right. (see, among others, rulings of this Chamber numbers 5893-95, 5445-99, 2003-6322, 2004-13414, 2004-01923, 2006-7994 and 2010-6922).\n\n7. Likewise, the Constitutional Chamber has established the need and convenience of establishing and applying technical instruments such as hydrogeological cartography and maps, and aquifer protection matrices according to contamination vulnerability. In this regard, said Constitutional Court has indicated:\n\n\"In summary, the Chamber refers to the issuance of documents such as hydrogeological maps -in which the surface under which an aquifer sits is traced or demarcated- and land-use matrices according to the vulnerability of aquifer layers to contamination -which set a specific regime of land use (uso del suelo) or impact in relation to groundwater-, whose protection perimeters are mandatory and must be reflected in the regulatory plans on land use (uso de suelos) and land-use planning (by way of example, zoning or construction regulations) by municipal corporations or by the National Institute of Housing and Urbanism, given their residual competence in urban planning matters in the absence of local regulatory plans.\" (Constitutional Chamber. Voto No. 2012-08892 at sixteen hours and three minutes of June twenty-seventh, two thousand twelve.)\n\n8. In relation to land-use matrices, according to aquifer protection vulnerability, the Constitutional Chamber in Voto number 2012-08892, also established as pertinent:\n\n\"THEREFORE: (..) the 'Matrix of land-use criteria according to aquifer contamination vulnerability for the protection of water resources in the canton of Poás' is mandatory in all cantons or zones where vulnerability maps approved or prepared by SENARA are available and, in any case, must serve as a technical guide and guidance for the development of policies on land use (uso del suelo), while such cantons or zones do not have their own matrix prepared by SENARA with the participation of the other institutions that prepared the matrix, and that guarantees the same or a higher level of protection of water resources. What is ordered in official letters numbers GE-557-09 of July 14, 2009, and GE-850-09 of September 21, 2009, is annulled in the sense that SENARA is obligated to monitor compliance with legal provisions in matters of its concern, therefore the issuance and dissemination of land-use criteria matrices according to aquifer contamination vulnerability containing concrete and binding protection measures is valid and necessary.\"\n\n9. That according to Official Letter DIGH-324-16 dated November 2, 2016, submitted by the Water Research and Management Directorate, SENARA has since 2011 initiated a participatory process for the elaboration of a Generic Aquifer Protection Matrix. Said official letter describes the process carried out with the participation of national and international experts and officials from different institutions, who together with SENARA formed a technical commission to consider the various factors that would be contemplated in the Matrix.\n\n10. SENARA, through Management official letter GG-OF-546-2013 of July 2, 2013, promoted consultation of the proposed Matrix to the institutions linked to the topic, for which several working sessions were held, with the participation of those indicated below:\n\na) Urbanism: Working session held on August 1, 2013, with the participation of officials from SENARA, MIVAH, INVU, MEIC, Federation of Municipalities of Heredia and Municipality of San Pablo.\n\nb) Regulatory plans: Working session held on August 6, 2013, with the participation of officials from SENARA, INVU, ICT, SETENA, MEIC.\n\nc) Natural Resources: Working session held on August 8, 2013, with the participation of officials from SENARA, SINAC, Dirección de Aguas and AyA.\n\nd) Project impact: Working session held on August 13, 2013, with the participation of officials from SENARA, Ministry of Health, AyA and SETENA.\n\n11. The consultation process allowed for an assessment of the fundamental themes of the proposal prepared during the first stage, and the observations and modifications that were raised during the consultation process, which were discussed and accepted, were included.\n\n12. Once the assessment in the four working groups was concluded, it was submitted for the knowledge of SENARA's technical staff in the working session held on September 19, 2013, and was referred to SENARA Management through official letters DIGH-OF-364-2013 and DIGH-OF-474-13.\n\n13. The General Management, in Board of Directors session number 655-14 of September 1, 2014, submits official letters DIGH-332-14 of August 25, 2014, and DJ-397-14 of August 28, 2014, related to the matrix that was prepared as a product of the participatory process.\n\n14. The Board of Directors, through Agreement No. 4809 of September 16, 2014, ordered:\n\n\"AGREEMENT No. 4809: To request the Administration, prior to the public consultation of the Draft Aquifer Protection Matrix, to hold a working session with the participation of the main interested entities (INVU, AYA, MEIC, ICT, MAG, MINAE, MIVAH or others it deems appropriate), so that the project published for this purpose may consider the observations that are pertinent. For these purposes, the Administration is urged to send the call to said working session, attaching the latest version of the matrix that is in process of being prepared, so that said working session takes place within an estimated period of fifteen calendar days from the date of this session (September 16, 2014). FIRM AGREEMENT\"\n\n15. The General Management, through official letters GG-744-14 to GG-753-14 all dated September 27, 2014, convened the Forum Proposed Protection Matrix to analyze the proposed Aquifer Protection Matrix, a call received by MEIC, ICT, AyA, INVU, SINAC, SETENA, MIVAH, Ministry of Health, MINAE and MAG; an activity that took place on October 1, 2014.\n\n16. After the cited forum, written observations on the Matrix were received from several institutions, among them: AyA, SETENA, MINAE, ICT, MIVAH, MEIC.\n\n17. Once the different proposals from the institutions were technically analyzed, the Matrix was prepared, considering the contributions from several institutions that were technically pertinent.\n\n18. The proposed Matrix incorporates necessary elements for the reasonable protection of water resources, both in quality and quantity. Furthermore, it allows the use of technological measures for such purposes.\n\n19. That in order to promote the broadest participation in the process of preparing the matrix, the Board of Directors of SENARA, through Agreement No. 4882 taken in extraordinary session number 358-14 held on Monday, December 8, 2014, confirmed in ordinary session number 661-14 of December 15, 2014, ordered:\n\n\"AGREEMENT No. 4882: The proposed Generic Aquifer Protection Matrix presented by the Water Research and Management Directorate, through official letter DIGH-472-14, is acknowledged. In this regard, Management is authorized to proceed with its publication as a draft project, in the Official Gazette La Gaceta and in a national circulation Newspaper; so that any interested party may submit their observations within a period of one month from its publication in the Official Gazette La Gaceta. FIRM AGREEMENT\"\n\n20. To comply with the cited Board of Directors agreement, the Generic Aquifer Protection Matrix was published in Digital Supplement No. 10 of the Official Gazette La Gaceta No. 36 dated February 20, 2015, and in the national circulation newspaper La Nación on Monday, March 2, 2015.\n\n21. As a product of the public consultation referred to in the previous point, a total of 31 documents with observations were received from Municipalities, NGOs, State Institutions and private sector organizations, among which are the following.\n\nØ Municipalities of: Poás, Escazú, Belén, Grecia, Barva, San Pablo de Heredia and Federation of Municipalities of Heredia.\n\nØ Public Institutions: MEIC, Ministry of Health, AyA, INVU, Minister of MINAE, Dirección de Aguas of MINAE and SETENA.\n\nØ Private Sector: Chamber of Construction, ADILA, ACENVI, UCCAEP, CODI, PROCECO, ASIDELCO, Chamber of Commerce, Chamber of Industries, AMCHAN and Chamber of Agriculture.\n\nØ Others: Colegio de Geólogos de Costa Rica, CONCEVERDE, YARCA Environmental Federation and Comité Patriótico San Rafael, and Geologist Allan Astorga.\n\n22. Through official letter DIGH-279-15 of July 27, 2015, the Water Research and Management Directorate submits to Management the proposed Aquifer Protection Matrix.\n\n23. The Board of Directors of SENARA, through agreement number 5090, extraordinary session No. 364-15 of September 7, 2015, the Board of Directors requested the realization of workshops to present the proposed matrix to the different sectors (urban development, condominium, tourism and commercial, agricultural and livestock, and industrial), for which three workshops were held on October 19, 2015, with the Urban Development sector, October 22, 2015, with the Industrial sector, and November 2, 2015, with the Agricultural and Livestock sector. In each workshop, the technical criteria of the proposal were explained, and participants were requested to submit their comments and observations in writing. In this way, comments and assessments were received from the Dirección de Aguas of MINAE, from AyA, the organizations CONCEVERDE and Federación Yarca, and the Chambers of Construction, Agriculture, Industries, among others, all observations and proposals were analyzed by SENARA technicians and those that were technically pertinent were incorporated.\n\n24. Through official letter DIGH-324-16 dated November 2, 2016, the Water Research and Management Directorate of SENARA again submits for the knowledge and approval of this Board of Directors the \"Generic Aquifer Protection Matrix\" and the \"Methodological Guide for the application of the Generic Aquifer Protection Matrix,\" which shall be mandatory in all cantons or zones where vulnerability maps approved or prepared by SENARA are available and, in any case, shall serve as a technical guide and guidance for the development of policies on land use (uso del suelo), while such cantons or zones do not have their own Matrix prepared by SENARA with the participation of the institutions with competencies in the matter and that guarantee the same or a higher level of protection of water resources, considering their social, economic and environmental characteristics.\n\n25. The Costa Rican Chamber of Construction, Chamber of Commerce of Costa Rica and National Chamber of Agriculture and Agroindustry, in the month of January two thousand seventeen, submitted in writing their observations regarding the new proposed methodological guide for the application of the Generic Aquifer Protection Matrix.\n\n26. By agreement number 5361, the General Management is instructed to carry out a technical analysis of the observations presented by the Costa Rican Chamber of Construction, Chamber of Commerce of Costa Rica and National Chamber of Agriculture and Agroindustry.\n\n27. By official letter SENARA-DIGH-0005-17 of February 8, 2017, the analysis of the observations made to the matrix by the Chambers of Construction, Commerce, and Agriculture and Agroindustry is presented for the knowledge of the Board of Directors.\n\n28. In order to analyze all observations that interested sectors have presented or may present, by order of the Board of Directors of SENARA, a new space for analysis was opened, through working sessions held with each of the sectors: a) Urban, Condominium, Tourism and Mass Commercial Sector; b) Industrial and Commercial Sector (toxic substances); c) Agricultural and Livestock Sector. For these purposes, several working sessions were held with the different sectors; the first being on March twenty-eighth, two thousand seventeen, and the last on June eighth, two thousand seventeen. In said working sessions, observations were presented verbally, without prejudice to each interested party having the opportunity to present their observations in writing.\n\n29. Through official letters DM-238-2017 of March 15, 2017, and DA-0084-2017 of January 23, 2017, observations are presented by MINAE and Dirección de Aguas, respectively.\n\n30. Subsequently, written observations were received from the following public institutions:\n\na) SETENA (National Environmental Technical Secretariat), on March 29, 2017.\n\nb) RECOPE (Costa Rican Petroleum Refinery), on March 29, 2017\n\nc) INVU (National Learning Institute), on March 3, 2017\n\nd) AYA (Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers), on April 24, 2017\n\ne) MIVAH (Ministry of Housing), on April 25, 2017\n\nf) ICT (Costa Rican Institute of Tourism), on May 8, 2017\n\n31. Once the consultation stage with the different institutions and sectors was finalized, SENARA professionals adapted the Matrix into three types of activity (agricultural and livestock, urban development, and industrial), in which the recommendations that were technically pertinent were included, and the Matrix was adjusted so that it is applied according to the risk criteria for groundwater resources based on their quality and quantity.\n\nTHEREFORE:\n\nBased on the facts and law set forth, and with merit in the recommendation issued by the Director of the Water Research and Management Directorate, through official letter No. SENARA-DIGH-0099-2017, dated August 30, 2017, the \"GENERIC AQUIFER PROTECTION MATRIX\" is approved. The application of the matrix approved herein shall be governed by the following:\n\na) Said Matrix shall be mandatory in all cantons or zones where vulnerability maps approved or prepared by SENARA are available.\n\nb) In the case of cantons or zones that lack vulnerability maps, the matrix must be applied in accordance with a specific hydrogeological study prepared by the interested party and reviewed by SENARA, given that every activity must guarantee its harmlessness, in protection of the value that the quality and quantity of water resources represent for society.\n\nc) The Matrix approved herein does not exclude the possibility that, with the use of appropriate technology or designs, the application of measures corresponding to the effective protection of aquifers may be permitted.\n\nd) The matrix approved herein must be applied in accordance with the Methodological Guide prepared by SENARA.\n\ne) Any canton or zone has the possibility of using this generic matrix as a basis and creating a specific matrix for that territory, prepared under the direction of SENARA with the participation of the institutions with competencies in the matter and that guarantee the same or a higher level of protection of water resources, considering their social, economic and environmental characteristics.\n\nThe Matrix approved herein is as follows:\n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\n \n\nThe \"METHODOLOGICAL GUIDE FOR THE APPLICATION OF THE GENERIC AQUIFER PROTECTION MATRIX\" is attached to the file of this session and may be consulted on the website http://senara.go.cr/" }