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  "citation": "Decreto 40729",
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  "doc_type": "executive_decree",
  "title_es": "Reforma al Reglamento de la Ley de Biodiversidad",
  "title_en": "Amendment to the Biodiversity Law Regulation",
  "summary_es": "Esta reforma modifica el Reglamento a la Ley de Biodiversidad (Decreto Ejecutivo 34433) para reasignar competencias entre el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) y el Director Ejecutivo del SINAC en materia de contratación administrativa y concesión de servicios no esenciales en áreas silvestres protegidas. Se transfiere al Director Ejecutivo la función de titular competente para iniciar, adjudicar y suscribir los contratos relativos a la ejecución del presupuesto diferenciado del SINAC, mientras el CONAC mantiene la aprobación estratégica de las concesiones y permisos. Se deroga la atribución anterior del CONAC de firmar dichos contratos, buscando agilizar la gestión institucional conforme a los dictámenes C-109-2016 y C-166-2016 de la Procuraduría General de la República. Además, se aclara que las concesiones no pueden incluir acceso a elementos de la biodiversidad ni construcción de edificaciones privadas, y que los permisos de uso serán autorizados por el CONAC y formalizados por el Director del Área de Conservación respectiva.",
  "summary_en": "This amendment to the Biodiversity Law Regulation (Executive Decree 34433) reassigns responsibilities between the National Council of Conservation Areas (CONAC) and the Executive Director of SINAC regarding administrative contracting and concessions for non-essential services in protected wild areas. The Executive Director becomes the competent authority to initiate, award, and execute contracts related to SINAC's differentiated budget, while CONAC retains strategic approval of concessions and permits. The prior CONAC function of signing such contracts is repealed, aiming to streamline institutional management in line with Attorney General opinions C-109-2016 and C-166-2016. The amendment also clarifies that concessions may not grant access to biodiversity elements or private construction, and that use permits are authorized by CONAC and formalized by the respective Conservation Area Director.",
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  "date": "19/10/2017",
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    "biodiversity-law-7788"
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    "concesiones de servicios no esenciales",
    "personería jurídica propia",
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    "Ley de Contratación Administrativa",
    "proveeduría institucional"
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    "Ley de Biodiversidad",
    "concesiones servicios no esenciales",
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    "Decreto 34433"
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  "keywords_en": [
    "SINAC",
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    "Biodiversity Law",
    "non-essential service concessions",
    "Executive Director",
    "administrative contracting",
    "protected wild areas",
    "Decree 34433"
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  "excerpt_es": "ARTÍCULO 1. Modifíquese el artículo 12 inciso k), del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433 del 11 de marzo del 2008, para que se lea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 12. - De las funciones del Consejo Nacional de Áreas de Conservación. Serán funciones del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, las siguientes:\n\n(...)\nk) Aprobar la realización de concesiones de Servicios no esenciales dentro de Áreas Silvestres Protegidas, e incorporarlas en el respectivo plan de compras institucional. Una vez realizado el procedimiento de contratación por la Proveeduría Institucional, el Director Ejecutivo, formalizara el contrato para la concesión de servicios y actividades no esenciales, conforme al artículo 39 de la Ley Biodiversidad y la Ley de Contratación Administrativa. En ningún caso podrán comprender la autorización del acceso a elementos de la biodiversidad a favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones privadas.\n\nEn el caso de permiso de uso para servicios no esenciales, el CONAC autorizará el otorgamiento de dicho permiso e instruirá al Director del Área de Conservación respectivo para que mediante resolución administrativa disponga, conforme a la normativa, las condiciones de regulación del permiso. El CONAC, previamente velará porque dichas contrataciones y permisos estén amparados por estrategias o planes aprobados por los Consejos Regionales de Áreas de Conservación.\"\n\nARTÍCULO 2. Modifíquese el artículo 17 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N º 34433 del 11 de marzo del 2008 para que se lea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 17. - Del Director Ejecutivo. El Director Ejecutivo será el superior inmediato del personal de la Secretaría Ejecutiva y de los Directores de cada Área de Conservación le corresponde la representación del SINAC en el ámbito propio de personificación presupuestaria de administración y manejo de recursos, como jerarca administrativo ejecutivo del SINAC.\n\nSerán funciones del Director Ejecutivo:\n\na) Girar instrucciones respectivas, las cuales son de acatamiento obligatorio, así como realizar la coordinación necesaria con el propósito de cumplir los alcances de la Ley Biodiversidad.\n\nb) Velar por el cumplimiento de los asuntos técnicos, operativos y administrativos del Sistema, así como de todos aquellos que mediante acuerdo le asigne el CONAC.\n\nc) Girar instrucciones al personal para ejecutar los recursos financieros de acuerdo a los planes de trabajo y la planificación institucional aprobada por el CONAC. Asimismo instruirá cualquier acción necesaria para la eficiente recaudación de los recursos públicos y que sean incorporados al presupuesto según corresponda.\n\nd) Ser el titular competente para la tramitación de procesos de contratación administrativa que involucre los actos administrativos de decisión inicial, adjudicación y fase recursiva.\n\ne) Firmar los contratos para la administración de recursos y contratación de servicios del SINAC. Dichos servicios y actividades deberán ser sometidos al proceso de contratación correspondiente a través de su órgano técnico de Proveeduría Institucional y amparados a la planificación institucional previamente aprobada por el CONAC.\"\n\nARTÍCULO 3. Deróguese el inciso p) del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N º 34433 del 11 de marzo del 2008.",
  "excerpt_en": "ARTICLE 1. Amend article 12, subsection k), of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433 of March 11, 2008, to read as follows:\n\n\"Article 12. Functions of the National Council of Conservation Areas. The functions of the National Council of Conservation Areas shall be:\n\n(...)\nk) Approve the granting of concessions for non-essential services within Protected Wild Areas, and incorporate them into the respective institutional procurement plan. Once the contracting procedure has been carried out by the Institutional Procurement Office, the Executive Director shall formalize the contract for the concession of non-essential services and activities, in accordance with article 39 of the Biodiversity Law and the Administrative Contracting Law. In no case may they include authorization for third-party access to elements of biodiversity, nor the construction of private buildings.\n\nIn the case of use permits for non-essential services, CONAC shall authorize the granting of said permit and instruct the respective Conservation Area Director to establish, by administrative resolution and in accordance with regulations, the conditions governing the permit. CONAC shall first ensure that such contracts and permits are supported by strategies or plans approved by the Regional Councils of Conservation Areas.\"\n\nARTICLE 2. Amend article 17 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433 of March 11, 2008, to read as follows:\n\n\"Article 17. The Executive Director. The Executive Director shall be the immediate superior of the staff of the Executive Secretariat and of the Directors of each Conservation Area, representing SINAC in the context of its distinct budgetary identity for the administration and management of resources, as the chief administrative executive of SINAC.\n\nThe functions of the Executive Director shall be:\n\na) Issue respective instructions, which are mandatory, and coordinate as necessary to fulfill the purposes of the Biodiversity Law.\n\nb) Ensure compliance with the technical, operational, and administrative matters of the System, as well as any others assigned by CONAC by agreement.\n\nc) Issue instructions to staff for the execution of financial resources in accordance with work plans and institutional planning approved by CONAC. Also, instruct any actions necessary for the efficient collection of public resources and their incorporation into the budget, as appropriate.\n\nd) Be the competent authority for processing administrative contracting procedures involving administrative acts of initial decision, award, and review phase.\n\ne) Sign contracts for the management of resources and procurement of services of SINAC. These services and activities must be subjected to the corresponding contracting procedure through its technical body, the Institutional Procurement Office, and be supported by institutional planning previously approved by CONAC.\"\n\nARTICLE 3. Repeal subsection p) of article 12 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433 of March 11, 2008.",
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    "summary_en": "The Biodiversity Law regulation is amended to reassign responsibilities between CONAC and SINAC's Executive Director regarding contracting and non-essential service concessions.",
    "summary_es": "Se modifica el reglamento de la Ley de Biodiversidad para reasignar competencias entre el CONAC y el Director Ejecutivo del SINAC en materia de contratación y concesiones de servicios no esenciales."
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      "quote_en": "In no case may they include authorization for third-party access to elements of biodiversity, nor the construction of private buildings.",
      "quote_es": "En ningún caso podrán comprender la autorización del acceso a elementos de la biodiversidad a favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones privadas."
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    {
      "context": "Artículo 1 (nueva redacción del Art. 12 inciso k)",
      "quote_en": "The Executive Director shall formalize the contract for the concession of non-essential services and activities, in accordance with article 39 of the Biodiversity Law and the Administrative Contracting Law.",
      "quote_es": "El Director Ejecutivo, formalizara el contrato para la concesión de servicios y actividades no esenciales, conforme al artículo 39 de la Ley Biodiversidad y la Ley de Contratación Administrativa."
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      "quote_en": "Be the competent authority for processing administrative contracting procedures involving administrative acts of initial decision, award, and review phase.",
      "quote_es": "Ser el titular competente para la tramitación de procesos de contratación administrativa que involucre los actos administrativos de decisión inicial, adjudicación y fase recursiva."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 40729\n\n                        Reforma Reglamento a la Ley de Biodiversidad\n\nTexto Completo acta: 11C43D\n\nN° 40729-MINAE\n\nEL PRIMER VICEPRESIDENTE EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA\n\nREPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA\n\nEn el ejercicio de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18)\ndel artículo 140 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1 ), 28\ninciso 2) acápite b) y 103 inciso 2) de la Ley General de la Administración\nPública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 22, 25, 26 y 39 de la Ley de\nBiodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; y los artículos 7, 106 y 109 de\nla Ley de Contratación Administrativa Nº 7494 del 2 de mayo de 1995.\n\nCONSIDERANDO:\n\nl. Que la Ley de Biodiversidad Nº 7788 dispone en su artículo 22, que el\nSistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) tendrá personería jurídica\npropia y será un sistema de gestión y coordinación institucional,\ndesconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia\nforestal, vida silvestre y áreas protegidas del Ministerio de Ambiente y\nEnergía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos\ndirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales del\npaís.\n\n2. Que el numeral 25 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788, establece. como\nuna de las funciones Consejo Nacional de Áreas de Conservación \"Definir la\nejecución de las estrategias y políticas tendientes a la consolidación y\ndesarrollo del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, y vigilar que se\nejecuten.\n\n3. Que el numeral 39 de la Ley de Biodiversidad autoriza al Consejo\nNacional de Áreas de Conservación para aprobar los contratos y las concesiones\nde servicios y actividades no esenciales dentro de las áreas silvestres\nprotegidas estatales.\n\n4. Que la Contraloría General de la República en oficio DCA-332 del 31\nde enero del 2007 ha señalado con respecto al procedimiento para que el Sistema\nNacional de Áreas de Conservación concesione servicios no esenciales que \"la\nselección del concesionario deberá igualmente realizarse de conformidad\ncon las normas estipuladas en la Ley de Contratación Administrativa,\nmediante los procedimientos ordinarios de contratación administrativa, o\nde los extraordinarios en los casos excepcionales que lo ameriten. Lo\nanterior bajo el principio de que tales procedimientos, ya sean\nordinarios o extraordinarios, requerirán considerar en todo momento las\nparticulares que establece el referido numeral 39 para estos contratos y\nconcesiones, sea: el trámite de la contratación deberá contemplar los mecanismos\nque aseguren prioridad a las organizaciones regionales, y la aprobación\ndel contrato o de la concesión le corresponderá al Consejo Nacional de Áreas\nde Conservación. Por otra parte, al definir el objeto contractual y alcance de\nlos servicios que se ofrezcan, es necesario tener presente las restricciones\npropias de la categoría de manejo a la que pertenezca la respectiva área\nsilvestre protegida\".\n\n5. Que el artículo 26 de la Ley de Biodiversidad Nº7788 establece que el\nDirector Ejecutivo del SINAC es el responsable de ejecutar directrices y\ndecisiones del CONAC.\n\n6. Que de acuerdo con el artículo 103.2 de la Ley General de la\nAdministración Pública, le corresponde al Director Ejecutivo del SINAC, en el\námbito propio de una personificación presupuestaria, asumir la representación.\n\n7. Que el artículo 7 de la Ley Contratación Administrativa establece que\nel procedimiento de contratación se iniciará con la decisión administrativa\nemitida por el jerarca o titular subordinado competente. La justificación del\ninicio del procedimiento deberá estar amparado al plan anual operativo, al\npresupuesto y al programa de adquisición institucional, según corresponda.\n\n8. Que el artículo 106 de la Ley de Contratación Administrativa\nestablece que el acto de adjudicación lo dictará el órgano titular de la\ncompetencia, quien podrá concertar y suscribir los documentos contractuales que\nse formalicen.\n\n9. Que en el Dictamen C-109-2016 del 05 de mayo de 2016 de la\nProcuraduría General de la República, se estableció que \" ... la\nrepresentación del Director Ejecutivo tampoco proviene de un acto de\ndelegación, sino que hay que entenderlo como parte de sus labores\nordinarias en el manejo, administración y ejecución de los recursos que\nforman parte del presupuesto diferenciado del SINAC. Con esto se busca\ndotar al Sistema de la agilidad y eficiencia en su gestión a que hacía alusión\nla Sala Constitucional en el citado voto N º2006-9563- rasgos que también\nrecoge el artículo 35 de la Ley de Biodiversidad - que\ndifícilmente se alcanzarían si cada acto concreto de representación de\neste tipo quedara condicionado a cuando sesione el CONAC'.\n\n10. Que en el Dictamen C-166-2016 del 05 de agosto de 2016, la\nProcuraduría General de la República le señaló a la Contraloría General de la\nRepública que \" ... Puntualizando en la respuesta a la pregunta b) que\nnos hace ese órgano contralor, reiteramos lo dicho en los referidos\ndictámenes C-305-2009 y C-109- 2016 en el sentido de que el superior\njerárquico del SJNAC. como órgano-persona, es el CONAC, órgano colegiado\npresidido por el Ministro de Ambiente y Energía a tenor de los artículos\n23, 24.1, 25 y 26 de la Ley de Biodiversidad y 10 de su reglamento. En\nla condición dicha, es decir, como Presidente del CONAC, le corresponde\nal Ministro la representación del SINAC en aquellas materias no relacionadas\ncon los actos y contratos propios de la ejecución de ese presupuesto diferenciado\nque goza el Sistema, pues en estos supuestos el Director Ejecutivo tendrá\nla representación legal de dicho órgano ... \".\n\n11. Que la Ley General de la Administración Pública Nº · 6227 y la Ley\nde Biodiversidad Nº 7788, dan el fundamento jurídico para que el Director\nEjecutivo asuma la función de titular ejecutivo competente conforme se requiere\npara los procesos administrativos de gestión, ejecución presupuestaria y·\ncontratación administrativa, dentro del marco de planificación previamente\nestablecido por el CONAC, con lo cual se busca agilizar el cumplimiento de los\nfines y competencias institucionales del SINAC.\n\n12. Que el Consejo Nacional de Áreas de\nConservación (CONAC), mediante acuerdo Nº 7 de la Sesión Extraordinaria Nº\n04-2017 celebrada el día 11 de julio de 2017, aprobó la celebración de la\npresente modificación a los artículos 12 inciso k) y 17, y derogatoria del\ninciso p) del artículo 12, del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto\nEjecutivo Nº 34433 del 11 de marzo de 2008.\n\nPor tanto,\n\nDECRETAN:\n\n\"Modificación de los artículos 12 inciso k) y 17, y derogatoria del\ninciso p) del artículo\n\n12, del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433\ndel 11 de\n\nmarzo de 2008\"\n\nARTÍCULO 1. Modifíquese el artículo 12 inciso k), del Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433 del 11 de marzo del 2008, para que se\nlea de la siguiente manera:\n\n\"Artículo 12. - De las funciones del Consejo Nacional de\nÁreas de Conservación. Serán funciones del Consejo Nacional de Áreas\nde Conservación, las siguientes:\n\n(. .. )\n\nk) Aprobar la realización de concesiones de Servicios no esenciales\ndentro de Áreas Silvestres Protegidas, e incorporarlas en el respectivo plan de\ncompras institucional. Una vez realizado el procedimiento de contratación por\nla Proveeduría Institucional, el Director Ejecutivo, formalizara el contrato\npara la concesión de servicios y actividades no esenciales, conforme al\nartículo 39 de la Ley Biodiversidad y la Ley de Contratación Administrativa. En\nningún caso podrán comprender la autorización del acceso a elementos de la\nbiodiversidad a favor de terceros; tampoco la construcción de edificaciones\nprivadas.\n\nEn el caso de permiso de uso para servicios no esenciales, el CONAC\nautorizará el otorgamiento de dicho permiso e instruirá al Director del Área de\nConservación respectivo para que mediante resolución administrativa disponga,\nconforme a la normativa, las condiciones de regulación del permiso. El CONAC,\npreviamente velará porque dichas contrataciones y permisos estén amparados por\nestrategias o planes aprobados por los Consejos Regionales de Áreas de\nConservación.\"\n\nARTÍCULO 2. Modifíquese el artículo 17 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad,\nDecreto Ejecutivo N º 34433 del 11 de marzo del 2008 para que se lea de la\nsiguiente manera:\n\n\"Artículo 17. - Del Director Ejecutivo. El Director\nEjecutivo será el superior inmediato del personal de la Secretaría Ejecutiva y\nde los Directores de cada Área de Conservación le corresponde la representación\ndel SINAC en el ámbito propio de personificación presupuestaria de\nadministración y manejo de recursos, como jerarca administrativo ejecutivo del\nSINAC.\n\nSerán funciones del Director Ejecutivo:\n\na) Girar instrucciones\nrespectivas, las cuales son de acatamiento obligatorio, así como realizar la\ncoordinación necesaria con el propósito de cumplir los alcances de la Ley\nBiodiversidad.\n\nb) Velar por el\ncumplimiento de los asuntos técnicos, operativos y administrativos del Sistema,\nasí como de todos aquellos que mediante acuerdo le asigne el CONAC.\n\ne) Girar instrucciones al personal para ejecutar los recursos financieros\nde acuerdo a los planes de trabajo y la planificación institucional aprobada\npor el CONAC.\n\nAsimismo instruirá cualquier acción necesaria para la eficiente\nrecaudación de los recursos públicos y que sean incorporados al presupuesto\nsegún corresponda.\n\nd) Ser el titular competente para la tramitación de procesos de\ncontratación administrativa que involucre los actos administrativos de decisión\ninicial, adjudicación y fase recursiva.\n\ne) Firmar los\ncontratos para la administración de recursos y contratación de servicios del\nSINAC. Dichos servicios y actividades deberán ser sometidos al proceso de\ncontratación correspondiente a través de su órgano técnico de Proveeduría\nInstitucional y amparados a la planificación institucional previamente aprobada\npor el CONAC.\"\n\nARTÍCULO 3. Deróguese el inciso p) del artículo 12 del Reglamento a la Ley de\nBiodiversidad, Decreto Ejecutivo N º 34433 del 11 de marzo del 2008.\n\nARTÍCULO 4. Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República.- San José, el diecinueve de\noctubre del año dos mil diecisiete.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Full Text of Regulation 40729\n\n                        Amendment to the Regulation of the Biodiversity Law\n\nFull Text of act: 11C43D\n\nN° 40729-MINAE\n\nTHE FIRST VICE PRESIDENT IN EXERCISE OF THE PRESIDENCY OF THE\n\nREPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY\n\nIn the exercise of the powers conferred upon them by subsections 3) and 18)\nof Article 140 of the Political Constitution; Articles 27 subsection 1), 28\nsubsection 2) subparagraph b) and 103 subsection 2) of the General Law of Public Administration\nNº 6227 of May 2, 1978; Articles 22, 25, 26 and 39 of the Biodiversity Law\nNº 7788 of April 30, 1998; and Articles 7, 106 and 109 of\nthe Administrative Procurement Law Nº 7494 of May 2, 1995.\n\nWHEREAS:\n\nI. That the Biodiversity Law Nº 7788 provides in its Article 22, that the\nNational System of Conservation Areas (SINAC) shall have its own legal personality\nand shall be a deconcentrated and participatory system of institutional management and coordination,\nwhich shall integrate the competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters of the Ministry of Environment and\nEnergy, in order to issue policies, plan and execute processes\naimed at achieving sustainability in the management of the country's natural\nresources.\n\n2. That numeral 25 of the Biodiversity Law Nº 7788 establishes, as\none of the functions of the National Council of Conservation Areas, \"To define the\nexecution of the strategies and policies aimed at the consolidation and\ndevelopment of the National System of Conservation Areas, and to oversee that they are\nexecuted.\"\n\n3. That numeral 39 of the Biodiversity Law authorizes the National\nCouncil of Conservation Areas to approve contracts and concessions\nfor non-essential services and activities within state-owned protected wild areas.\n\n4. That the Comptroller General of the Republic, in official communication DCA-332 of January\n31, 2007, has indicated regarding the procedure for the\nNational System of Conservation Areas to grant concessions for non-essential services, that \"the\nselection of the concessionaire must likewise be carried out in accordance\nwith the rules stipulated in the Administrative Procurement Law,\nthrough the ordinary administrative procurement procedures, or\nthrough extraordinary ones in exceptional cases that warrant it. The\nforegoing under the principle that such procedures, whether\nordinary or extraordinary, will require considering at all times the\nparticularities established by the referenced numeral 39 for these contracts and\nconcessions, that is: the procurement process must include mechanisms\nthat ensure priority for regional organizations, and the approval\nof the contract or concession shall be the responsibility of the National Council of Conservation\nAreas. On the other hand, when defining the contractual object and scope of\nthe services being offered, it is necessary to keep in mind the\nrestrictions inherent to the management category to which the respective protected wild area belongs.\"\n\n5. That Article 26 of the Biodiversity Law Nº 7788 establishes that the\nExecutive Director of SINAC is responsible for executing directives and\ndecisions of CONAC.\n\n6. That in accordance with Article 103.2 of the General Law of\nPublic Administration, it is incumbent upon the Executive Director of SINAC, within the\nspecific scope of budgetary personification, to assume representation.\n\n7. That Article 7 of the Administrative Procurement Law establishes that\nthe procurement procedure shall commence with the administrative decision\nissued by the competent hierarch or subordinate head. The justification for\ninitiating the procedure must be supported by the annual operational plan, the\nbudget, and the institutional procurement program, as applicable.\n\n8. That Article 106 of the Administrative Procurement Law\nestablishes that the act of award shall be issued by the body holding\nthe competence, which may arrange and sign the contractual documents to\nbe formalized.\n\n9. That in Legal Opinion C-109-2016 of May 5, 2016, of the\nAttorney General's Office of the Republic, it was established that \" ...\nthe representation of the Executive Director does not derive from an act of\ndelegation either, but must be understood as part of his ordinary\nduties in the management, administration, and execution of the resources that\nform part of SINAC's differentiated budget. This is intended\nto provide the System with the agility and efficiency in its management alluded to\nby the Constitutional Chamber in the cited vote Nº 2006-9563 – features that\nare also reflected in Article 35 of the Biodiversity Law – which\nwould be difficult to achieve if each specific act of representation of\nthis kind were conditional on when CONAC holds a session.\"\n\n10. That in Legal Opinion C-166-2016 of August 5, 2016, the\nAttorney General's Office of the Republic pointed out to the Comptroller General of the\nRepublic that \" ... Focusing on the response to question b) that\nthis audit body has posed to us, we reiterate what was stated in the referenced\nlegal opinions C-305-2009 and C-109-2016, to the effect that the superior\nhierarch of SINAC, as an organ-person, is CONAC, a collective body\nchaired by the Minister of Environment and Energy pursuant to Articles\n23, 24.1, 25 and 26 of the Biodiversity Law and 10 of its regulation. In\nthis capacity, that is, as President of CONAC, the\nMinister is responsible for the representation of SINAC in matters not related\nto the acts and contracts inherent to the execution of that differentiated budget\nenjoyed by the System, since in these instances the Executive Director shall have\nthe legal representation of said body ... .\"\n\n11. That the General Law of Public Administration Nº 6227 and the Biodiversity Law\nNº 7788 provide the legal basis for the Executive\nDirector to assume the function of competent executive head as required\nfor the administrative processes of management, budget execution, and\nadministrative procurement, within the planning framework previously\nestablished by CONAC, thereby seeking to expedite the fulfillment of\nSINAC's institutional purposes and competencies.\n\n12. That the National Council of Conservation Areas\n(CONAC), through Agreement Nº 7 of the Extraordinary Session Nº\n04-2017 held on July 11, 2017, approved the issuance of\nthis amendment to Articles 12 subsection k) and 17, and the repeal of\nsubsection p) of Article 12, of the Regulation of the Biodiversity Law, Executive Decree\nNº 34433 of March 11, 2008.\n\nTherefore,\n\nTHEY DECREE:\n\n\"Modification of Articles 12 subsection k) and 17, and repeal of\nsubsection p) of Article\n\n12, of the Regulation of the Biodiversity Law, Executive Decree Nº 34433\nof March 11,\n\n2008\"\n\nARTICLE 1. Amend Article 12 subsection k), of the Regulation of the Biodiversity Law,\nExecutive Decree Nº 34433 of March 11, 2008, to read as\nfollows:\n\n\"Article 12. – Of the functions of the National Council of\nConservation Areas. The functions of the National Council of Conservation Areas\nshall be the following:\n\n(... )\n\nk) Approve the granting of concessions for non-essential services\nwithin Protected Wild Areas, and incorporate them into the respective institutional\nprocurement plan. Once the procurement procedure has been conducted by\nthe Institutional Procurement Office, the Executive Director shall formalize the contract\nfor the concession of non-essential services and activities, in accordance with\nArticle 39 of the Biodiversity Law and the Administrative Procurement Law. Under\nno circumstances may they include the authorization of access to elements of\nbiodiversity in favor of third parties; nor the construction of private\nbuildings.\n\nIn the case of a use permit for non-essential services, CONAC\nshall authorize the granting of said permit and shall instruct the Director of the\nrespective Conservation Area so that, through an administrative resolution, they may establish,\nin accordance with the regulations, the conditions governing the permit. CONAC\nshall previously ensure that such procurement and permits are supported by\nstrategies or plans approved by the Regional Councils of Conservation\nAreas.\"\n\nARTICLE 2. Amend Article 17 of the Regulation of the Biodiversity Law,\nExecutive Decree Nº 34433 of March 11, 2008, to read as\nfollows:\n\n\"Article 17. – Of the Executive Director. The Executive\nDirector shall be the immediate superior of the staff of the Executive Secretariat and\nof the Directors of each Conservation Area, and is responsible for the representation\nof SINAC within the specific scope of budgetary personification for\nadministration and management of resources, as the executive administrative hierarch of\nSINAC.\n\nThe functions of the Executive Director shall be:\n\na) Issue respective\ninstructions, which are mandatory to follow, as well as carry out the\nnecessary coordination for the purpose of fulfilling the scope of the Biodiversity Law.\n\nb) Oversee the\nfulfillment of the technical, operational, and administrative matters of the System,\nas well as all those assigned to them by CONAC through an agreement.\n\nc) Issue instructions to staff to execute financial resources\nin accordance with the work plans and institutional planning approved\nby CONAC.\n\nLikewise, instruct any action necessary for the efficient\ncollection of public resources and for their incorporation into the budget\nas applicable.\n\nd) Be the competent head for the processing of administrative\nprocurement procedures involving the administrative acts of initial\ndecision, award, and recourse phase.\n\ne) Sign the\ncontracts for the administration of resources and procurement of services of\nSINAC. Said services and activities must be subjected to the\ncorresponding procurement process through its technical body of the Institutional Procurement Office\nand supported by the institutional planning previously approved\nby CONAC.\"\n\nARTICLE 3. Repeal subsection p) of Article 12 of the Regulation of the Biodiversity Law,\nExecutive Decree Nº 34433 of March 11, 2008.\n\nARTICLE 4. Shall be effective as of its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic.– San José, on the nineteenth of\nOctober of the year two thousand seventeen."
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