{ "id": "norm-85661", "citation": "La Gaceta N° 7, 16/01/2018", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Política Nacional de Semillas 2017-2030", "title_en": "National Seed Policy 2017-2030", "summary_es": "Este decreto ejecutivo oficializa y declara de interés público la Política Nacional de Semillas 2017-2030, elaborada por el Ministerio de Agricultura y Ganadería con participación de sectores público, privado, académico y sociedad civil. La política establece un marco estratégico para desarrollar el sector semillero costarricense, asegurando la producción y acceso a semillas de alta calidad para consumo interno y exportación. Sus ocho ejes estratégicos abarcan: desarrollo varietal, producción y aseguramiento de calidad, extensión agrícola, mercadeo, desarrollo empresarial, importación/exportación, seguridad en semillas, generación de capacidades y plataforma legal. Se enfoca en fortalecer la investigación en fitomejoramiento, mejorar los sistemas de control de calidad, fomentar alianzas público-privadas y actualizar el marco regulatorio. La Oficina Nacional de Semillas (ONS) es designada como ente ejecutor, con revisiones periódicas en 2021, 2025 y 2030. La política se alinea con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, particularmente en seguridad alimentaria, trabajo decente, innovación y acción climática.", "summary_en": "This executive decree officializes and declares of public interest the National Seed Policy 2017-2030, developed by the Ministry of Agriculture and Livestock with input from public, private, academic, and civil society sectors. The policy establishes a strategic framework for developing the Costa Rican seed sector, ensuring production and access to high-quality seeds for domestic use and export. Its eight strategic axes cover: varietal development, seed production and quality assurance, agricultural extension, marketing, business development and international trade, seed security, capacity building, and legal framework. It focuses on strengthening plant breeding research, improving quality control systems, fostering public-private alliances, and updating the regulatory framework. The National Seed Office (ONS) is designated as the implementing body, with periodic reviews in 2021, 2025, and 2030. The policy aligns with the 2030 Sustainable Development Goals, especially regarding food security, decent work, innovation, and climate action.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "_off-topic" ], "primary_topic_id": "_off-topic", "es_concept_hints": [ "fitomejoramiento", "seguridad alimentaria y nutricional", "recursos fitogenéticos", "semillas de alta calidad", "Oficina Nacional de Semillas (ONS)", "extensión agrícola", "propiedad intelectual vegetal" ], "concept_anchors": [ { "law": "Ley 6289" }, { "law": "Ley 8631" }, { "law": "Ley 7664" } ], "keywords_es": [ "semillas", "política nacional", "ONS", "MAG", "fitomejoramiento", "calidad de semillas", "seguridad alimentaria", "desarrollo varietal", "extensión agrícola", "comercio de semillas", "recursos fitogenéticos" ], "keywords_en": [ "seeds", "national policy", "ONS", "MAG", "plant breeding", "seed quality", "food security", "varietal development", "agricultural extension", "seed trade", "plant genetic resources" ], "excerpt_es": "ACUERDAN:\nOFICIALIZAR Y DECLARAR DE INTERÉS PÚBLICO LA\n\"POLÍTICA NACIONAL DE SEMILLAS 2017-2030\"\nArtículo 1°-Oficialícese y declárese de interés público la \"Política Nacional de Semillas 2017-2030\", la cual se encuentra disponible en el sitio web www.ofinase.go.cr, no obstante, permanecerá una versión impresa de dicha política, para que pueda ser consultada por cualquier ciudadano en caso de ser necesario, en el Archivo Central de la Oficina Nacional de Semillas.\nArtículo 2°-La Oficina Nacional de Semillas (ONS) velará por la correcta aplicación de la presente política.\nArtículo 3°-Rige a partir de su publicación.", "excerpt_en": "AGREED:\nTO OFFICIALIZE AND DECLARE OF PUBLIC INTEREST THE\n\"NATIONAL SEED POLICY 2017-2030\"\nArticle 1°-The \"National Seed Policy 2017-2030\" is hereby officialized and declared of public interest, which is available on the website www.ofinase.go.cr; 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Ley General de la Administración\nPública, Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987 y Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria que\nincorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Ley N° 6289 de 4 de\ndiciembre de 1978, Ley de la Oficina Nacional de Semillas y en la Ley de Planificación Nacional N°\n5525 del 2 de mayo de 1974.\n\nConsiderando:\n\nI.-Que las semillas son el fundamento de la actividad agropecuaria\nnacional y mundial.\n\nII.-Que las semillas son estratégicas ante los desafíos que enfrenta la\nactividad agropecuaria, para atender la demanda creciente de alimentos, así\ncomo la mitigación y adaptación al cambio climático.\n\nIII.-Que las semillas son la base de todo sistema alimentario, de modo\nque sin un abastecimiento seguro de semillas no es posible lograr la seguridad\nalimentaria.\n\nIV.-Que el desarrollo de nuevas variedades vegetales y la producción de semillas de calidad son\nnecesarios para promover una actividad agropecuaria eficiente, sostenible y competitiva\n\nV.-Que debe reconocerse que existen diferentes sistemas productivos, los\ncuales consecuentemente plantean diferentes necesidades y estrategias de\nabastecimiento de semillas de calidad.\n\nVI.-Que se requiere un esfuerzo nacional ordenado, inclusivo y\nequilibrado para promover el acceso de todos los agricultores a semillas de\nalta calidad, así como el desarrollo integral de la actividad semillera nacional.\n\nVII.-Que en las últimas décadas la actividad de semillas ha evolucionado\nen materia de tecnología, comercio y legislación, así como en la participación\nde los sectores público y privado, convirtiéndose en una actividad muy compleja\ny dinámica.\n\nVIII.-Que no ha habido en el país un instrumento que oriente acciones y defina el modelo que\nqueremos aplicar para el desarrollo del sector semillero, en función de las demandas del sector\nproductivo nacional. Por tanto,\n\nACUERDAN:\n\nOFICIALIZAR Y DECLARAR DE INTERÉS PÚBLICO LA\n\n\"POLÍTICA NACIONAL DE SEMILLAS 2017-2030\"\n\nArtículo 1°-Oficialícese y\ndeclárese de interés público la \"Política Nacional de Semillas 2017-2030\", la cual\nse encuentra disponible en el sitio web\nwww.ofinase.go.cr, no obstante, permanecerá una versión impresa de dicha política,\npara que pueda ser consultada por cualquier ciudadano en caso de ser necesario,\nen el Archivo Central de la Oficina Nacional de\nSemillas.\n\n(Nota de Sialevi: La\npresente norma se extrajo del sitio web de la Oficina\nNacional de la Semilla, por lo que se transcribe a continuación:)\n\n \n\nANEXO\n\nMinisterio\nde Agricultura y Ganadería (MAG)\n\nSecretaría\nEjecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA)\n\nOficina\nNacional de Semillas (ONS)\n\nUniversidad\nde Costa Rica - Centro para Investigaciones en Granos y Semillas (CIGRAS)\n\n\"Política\nNacional de Semillas de Costa Rica\n\n2017-2030\"\n\nJunio,\n2017 2\n\nContenido\n\nPresentación .......................................................................................\n........................................................... 1\n\nIntroducción .......................................................................................\n........................................................... 3\n\nMetodología ........................................................................................\n.......................................................... 6\n\nContexto ...........................................................................................\n............................................................. 9\n\nMarco regulatorio ..................................................................................\n................................................... 9\n\nInvestigación en fitomejoramiento ..................................................................\n......................................... 10\n\nProducción de semillas .............................................................................\n................................................. 11\n\nAbastecimiento de semillas .........................................................................\n............................................. 12\n\nEl sector semillas .................................................................................\n.................................................... 12\n\nComercio internacional de semillas .................................................................\n......................................... 13\n\nPolítica Nacional de Semillas 2017-\n2030................................................................................................\n.......... .\n\nMisión .............................................................................................\n........................................................ 15\n\nVisión .............................................................................................\n......................................................... 15\n\nObjetivo ...........................................................................................\n........................................................ 16\n\nEjes Estratégicos ..................................................................................\n.................................................... 16\n\nEje estratégico 1:\nDesarrollo varietal\n....................................................................................................\n17\n\nEje estratégico 2:\nProducción de semillas y aseguramiento de la calidad\n............................................ 19 3\n\nEje estratégico 3: Extensión agrícola ..............................................................\n....................................... 20\n\nEje estratégico 4: Mercadeo de semillas\n............................................................................................... 23\n\nEje estratégico 5:\nDesarrollo de empresas semilleristas, importación y\nexportación de semillas ....... 25\n\nEje estratégico 6: Seguridad en semillas\n............................................................................................... 27\n\nEje estratégico 7:\nGeneración y fortalecimiento de capacidades\n......................................................... 29\n\nEje estratégico 8: Plataforma legal ................................................................\n........................................ 18\n\nModelo de Gestión ..................................................................................\n.................................................... 34\n\nAnexos .............................................................................................\n............................................................ 37 1\n\nPresentación\n\nEn\nmi condición de Ministro Rector del Sector Agropecuario y Rural, me complace presentar\nla \"Política Nacional de Semillas 2017-2030\", la cual está alineada con las\nPolíticas para el Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios\nRurales 2015-2018, los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030 y con los\nprincipales lineamientos, prioridades y principios del Plan Nacional de\nDesarrollo 2014-2018 \"Alberto Cañas Escalante\" de la Administración Solís\nRivera.\n\nEsta política es el resultado de un arduo trabajo de consultas con los sectores púbico, privado, la\nacademia, organismos internacionales y la sociedad civil, involucrados y vinculados con el sector\nsemillerista de Costa Rica. Con ellos se compartió la necesidad de contar con un instrumento cuyo\nobjetivo es promover el desarrollo del sector semillerista costarricense con un enfoque integrador\nde los intereses de todos los actores, alineado con los objetivos y estrategias del sector\nagropecuario nacional.\n\nCon la ejecución de esta\npolítica se propone impulsar un sector semillerista\ncon una visión dinámica, articulada e inclusiva, que asegure la provisión y\nacceso de semilla de alta calidad para consumo interno y exportación; así como\npropiciar un sistema que regule y fomente la producción y comercio de semillas\nde alta calidad, con estándares internacionales y variedades vegetales, que\ncontribuyan a incrementar la sanidad, productividad y competitividad\nagropecuaria, por medio de la articulación de un marco normativo, técnico y\noperativo eficaz, que fortalezca de manera sostenible las capacidades del\nsector semillerista costarricense.\n\nEs\npor ello que también se respetará el medio ambiente, se contribuirá a la\nseguridad alimentaria y nutricional del país, así como al fomento del trabajo\ndecente y el desarrollo económico, fortaleciendo la industria, la innovación e\ninfraestructura, así como la adaptación y mitigación al cambio climático;\naspectos que considera los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030.\n\nPor\nlo anterior esta política se ha articulado en ocho componentes: desarrollo\nvarietal, producción de semillas y aseguramiento de la calidad, extensión\nagrícola, mercadeo de semillas, desarrollo de empresas semilleristas,\nimportación y exportación de semillas, seguridad en semillas, generación y\nfortalecimiento de capacidades y una plataforma legal. Los mismos buscan hacer\nal sector semillerista costarricense eficiente y\ncompetitivo que enfrente los desafíos de la agricultura al año 2030.\n\nDe\nconformidad con los postulados de transparencia de la actual administración\ngubernamental, ésta política será operativizada\nmediante la articulación de los sectores públicos y privados, la academia y\notros sectores vinculados a la actividad de semillas en el país. Asimismo, se\nrendirán cuentas ante los entes competentes como la Rectoría del Sector, el\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica y la Contraloría\nGeneral de la República y se dará el debido seguimiento y evaluación de la\nmisma, por medio de las instancias que para tal efecto existen en el Sector\nAgropecuario y Rural    Introducción\n\nLa\nactividad semillerista a nivel mundial ha venido\nevolucionando en función de los cambios que se presentan en materia comercial,\ntecnológica y de los roles que cumplen el sector público y privado sobre todo\nen su participación en la investigación, producción y comercio de semillas. El\ndesarrollo de la industria de semillas ha conllevado a un creciente comercio\ninternacional de este insumo. Se han diversificado las aplicaciones de la\nbiotecnología en el campo de semillas en áreas como la conservación de\ngermoplasma, multiplicación acelerada de plantas in vitro, caracterización,\nlimpieza de semillas, mejoramiento genético, entre otros.\n\nTodo\nello ha conllevado a una regulación de esta actividad mediante las\nlegislaciones de semillas y otros instrumentos de carácter internacional que\naplican para temas como el comercio, propiedad intelectual, acceso a la\nbiodiversidad, conservación y uso de recursos fitogenéticos,\nentre otros.\n\nEl sector semillerista nacional cuenta con un marco regulatorio que incluye la Ley de Semillas Nº\n6289 y su reglamentación, en la cual se establecen los sistemas de control de calidad, el registro\nde variedades comerciales y las reglas para el comercio de semillas. También forman parte del marco\nregulatorio la Ley de Protección de las Obtenciones Vegetales Nº 8631 sobre derechos de propiedad\nintelectual para variedades vegetales y la Ley de Protección Fitosanitaria Nº 7664, en donde se\nestablecen los controles fitosanitarios y medidas cuarentenarias, legislación importante desde el\npunto de vista de comercio de semillas y movimiento de germoplasma. Para los temas relacionados con\nsemillas para la agricultura orgánica y el acceso a elementos de la biodiversidad se cuenta con la\nLey de Biodiversidad y la Ley de Desarrollo, Promoción y Fomento de la Actividad Agropecuaria\nOrgánica. A su vez los convenios internacionales en materia de recursos fitogenéticos, biodiversidad\ny propiedad intelectual complementan el marco jurídico nacional en el ámbito semillerista.\n\nEste\npanorama refleja un sistema regulado de la actividad de semillas a nivel\nnacional, que procura seguir las tendencias mundiales en comercio y\nlegislación.\n\nLos\ndesafíos para la agricultura en función del cambio climático, la seguridad\nalimentaria y una actividad agrícola competitiva, exigen potenciar el factor\ngenético, mediante el uso de semilla de alta calidad de variedades mejoradas.\nSin embargo, hasta ahora no se disponía de un instrumento que orientara y\ndefiniera acciones con respecto a la actividad semillerista\ne impulsara un mayor desarrollo de este sector. Para enfrentar estos desafíos\nes necesario tener una clara definición del modelo a seguir para el desarrollo\ndel sector semillero nacional, camino que puede ser trazado en una política de\nsemillas.\n\nCosta Rica cuenta con una\nPolítica del Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales\n2015-2018, donde en el Pilar I, sobre \"Seguridad y soberanía alimentaria y\nnutricional\" la producción, disponibilidad y uso de semillas de calidad\nsuperior es definida como un área estratégica para mejorar la productividad. De\nigual manera se consideran la investigación, el acceso a variedades de cultivos\nque se adapten a condiciones climáticas extremas, y el fortalecimiento de\nprogramas para obtención de semilla de buena calidad, como acciones\nestratégicas para la adaptación de la agricultura y mitigación frente al cambio\nclimático. Esto reafirma la importancia que se le ha asignado al sector\nsemillas en la actividad agropecuaria nacional.\n\nLa\npresente Política Nacional de Semillas 2017-2030 (PNS) se concibió con el fin\nde señalar la orientación que debe seguir el país en una serie de temas\nrelacionados con esta actividad, de manera alineada y congruente con las\npolíticas del sector agropecuario nacional.\n\nEl\nproceso de elaboración de esta PNS, permitió ubicarse en el contexto actual y\nen las tendencias de la actividad semillerista\nmundial y nacional. Fue un proceso enriquecedor, de interacción con los\ndiferentes actores de este sector a nivel nacional como internacional y quienes\naportaron criterios técnicos, experiencia y visión de desarrollo en materia de\nsemillas.\n\nLo\nanterior ha permitido construir un instrumento equilibrado en cuanto a las\nnecesidades de diferentes sistemas productivos que requieren nuevas estrategias\nde abastecimiento de semillas de calidad y que permite direccionar acciones\npara el desarrollo del sector semillerista nacional.\n\nMetodología\n\nEl\nproceso de construcción de la Política Nacional de Semillas se llevó a cabo\nentre julio de 2015 y mayo del año 2017. Para su desarrollo, se tomó como\nreferencia la \"La guía voluntaria para la formulación de políticas\nnacionales de semillas\", elaborada por la Comisión de Recursos Genéticos\npara la Alimentación y la Agricultura de la Organización de la FAO (FAO, 2015).\nAsimismo, fueron considerados los lineamientos de la \"Guía para la\nelaboración de políticas públicas\" del Ministerio de Planificación Nacional\ny Política Económica (MIDEPLAN, 2016). Todo el proceso metodológico fue llevado\na cabo de manera colegiada entre la Oficina Nacional de Semillas (ONS) y el\nCentro para Investigaciones en Granos y Semillas (CIGRAS) de la Universidad de\nCosta Rica (UCR), con el acompañamiento y cooperación técnica de la\nRepresentación en Costa Rica del Instituto Interamericano de Cooperación para\nla Agricultura (IICA) y la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial\nAgropecuaria (SEPSA).\n\nDebido a que la construcción\nde la política es de carácter participativo e inclusivo, se organizaron cuatro\nespacios de construcción colectiva que incluyeron:\n\n. 1er\nTaller de consulta para la construcción de la Política Nacional de Semillas de\nCosta Rica: Realizado el 10 de julio de 2015, con la participación de 35\npersonas vinculadas al sector semillerista desde\ndiferentes ámbitos (entidades públicas, privadas, productores, académicos,\nentre otros).\n\n. Diálogo\ninstitucional y orientaciones para la elaboración de la Política Nacional de\nSemillas de Costa Rica: Llevado a cabo en Heredia, el 14 de octubre de\n2015, con una convocatoria esencialmente dirigida a entidades públicas y\nuniversidades vinculadas al sector agropecuario, en la cual participaron 15\nrepresentantes de estas entidades.\n\n. Presentación y validación de avances en el proceso de construcción de la Política Nacional de\nSemillas de Costa Rica: Los días 31 agosto y 7 de setiembre de 2016 se realizaron talleres para los\nsectores productivo agropecuario y privado semillerista, respectivamente. En este espacio se\npresentaron los avances en términos del contexto y propuesta de objetivos para la PNS a fin de\nobtener criterio y recomendaciones. Un total de 78 personas representantes de estos sectores\nparticiparon, se les entregó el avance de objetivos y se dispuso de un correo electrónico para\nsometer observaciones.\n\nEn\ntodos los espacios de trabajo colectivo, se utilizaron como guía los ámbitos de\ntrabajo recomendados por la FAO, que deben ser incluidos en una PNS.\n\nComo paso inicial para la elaboración de la PNS, se estudió la situación actual del sector\nsemillerista, para lo cual se contó con la ayuda de expertos nacionales e internacionales. Como\nsegunda etapa el contexto se definió con información originada de datos históricos y actuales de la\nONS en temas de legislación, investigación en fitomejoramiento, producción, abastecimiento y\ncomercio Internacional de semillas.\n\nToda\nla información recabada, tanto del contexto como del trabajo en los talleres\nalimentaron la propuesta de los ejes, objetivos y las acciones estratégicas que\nconforman la PNS 2017-2030, así como la visión para el sector semillerista costarricense.\n\nLa actual versión de la PNS 2017-2030 fue conocida por el Comité Técnico Sectorial Agropecuario\n(COTECSA) en la sesión N° 02 del año 2017, llevada a cabo el 2 del marzo. Asimismo, por el Consejo\nNacional Sectorial Agropecuario (CAN), en la sesión N° 04-17 del año 2017, llevada a cabo el 15 de\njunio, en la cual fue aprobada para su oficialización.\n\nContexto\n\nMarco regulatorio\n\nLa\nlegislación referida al campo de las semillas se inició en el país con la promulgación\nde la ley N° 5029, con la que se creó la Comisión Nacional de Semillas, como\nuna dependencia especializada del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG),\nsin personería jurídica propia, contenido económico ni agilidad administrativa.\nEsta Comisión funcionó como parte de la Dirección de Investigaciones Agrícolas\ndel MAG.\n\nEn\nel año 1978, se consideró necesario derogar la Ley N° 5029 y promulgar la Ley\nN° 6289, mediante la cual, se creó la ONS, como un ente con personería jurídica\npropia adscrito al MAG, con independencia funcional y operativa. Esta\nlegislación le asignó a la ONS una serie de atribuciones de naturaleza pública\ny como funciones principales la certificación de semillas, el control oficial\nde calidad, el registro de variedades comerciales y el registro de\nimportaciones y exportaciones de semillas.\n\nForman parte del marco regulatorio del quehacer de la ONS la Ley N° 8631 de Protección de las\nObtenciones Vegetales aprobada en 2008 y su Reglamento (Decreto N° 35677-MAG), en la que se\nestablece a la ONS como la autoridad competente para registro de variedades protegidas. Además, se\nencuentra la Ley N° 7664 de Protección Fitosanitaria, en materia de control fitosanitario y\ncuarentena vegetal; la Ley N° 8539 del Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenéticos para\nla Alimentación y Agricultura y la Ley N° 8635 del Convenio Internacional para la Protección de las\nObtenciones Vegetales.\n\nInvestigación\nen fitomejoramiento\n\nLa\ninvestigación en mejoramiento genético de cultivos en nuestro país en forma\ngeneral, puede indicarse que se ha basado principalmente en la introducción y\nselección de germoplasma. El material genético para el mejoramiento proviene de\ncentros internacionales de investigación, programas regionales, universidades y\nredes internacionales colaborativas.\n\nMediante la conformación y\nevaluación de ensayos nacionales y regionales, se ha realizado la selección\nlocal de nuevas variedades mejoradas. La investigación en mejora genética en\ngranos básicos en cultivos como frijol y maíz ha sido de carácter oficial,\nrealizada por el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología\nAgropecuaria (INTA), la Universidad Nacional de Costa Rica (UNA) y la UCR; y a\ntravés de una acción coordinada por los respectivos Programas de Investigación\ny Transferencia de Tecnología (PITTAs) de frijol y\nmaíz en los que participan también otras instituciones públicas. En el caso del\ncultivo del arroz, cambios en algunos programas estatales en el campo del\nmejoramiento genético, han permitido la incursión del sector privado, el cual,\nmediante alianzas estratégicas con una red colaborativa internacional, ha\ngenerado nuevas variedades.\n\nEn\nlos últimos años, se ha evidenciado un cambio de paradigma en la investigación\ny desarrollo de variedades nacionales de especies hortícolas y frutales. De\nesta manera se ha liberado las primeras variedades, producto de cruzamientos\nrealizados en el país, con la participación de los sectores público, privado y\nla academia. La investigación en fitomejoramiento en\notros cultivos como la palma aceitera, café, banano, piña, caña de azúcar,\nflores y ornamentales han seguido modelos de participación privados o mixtos.\n\nProducción\nde semillas\n\nActualmente,\nen el país operan un total de siete empresas para la producción y comercio de\nsemilla de granos básicos (arroz, frijol y maíz principalmente), seis de las\ncuales son privadas y una estatal (Consejo Nacional de Producción, CNP). La\nfase de reproducción de semilla de estos cultivos se realiza en campos de las\nmismas empresas o mediante la participación de agricultores independientes, en\nlas diferentes regiones productoras de semilla del país. Estas empresas\ndisponen de infraestructura y equipo para los diferentes procesos de recibo,\nsecado, limpieza, selección y almacenamiento de semillas. Las plantas para el\nacondicionamiento de semillas de las empresas privadas fueron diseñadas para el\nproceso de semilla de arroz predominantemente, que es la que se produce y\ncomercializa en mayor cantidad.\n\nLa\nplanta del CNP está en capacidad de manejar diferentes tipos de semillas como\narroz, frijol y maíz; y cuenta con cámaras para el almacenamiento bajo\ncondiciones reguladas de temperatura y humedad relativa.\n\nPuede\nconcluirse que de acuerdo a las necesidades actuales, el país cuenta con\ncapacidad instalada para el beneficio de semilla de granos básicos; sin\nembargo, para el procesamiento de otras semillas, la capacidad y la tecnología\ndisponibles son limitadas.\n\nEn\nCosta Rica también operan empresas privadas en los campos de la producción de\nsemillas de flores, ornamentales, café, palma aceitera, especies forestales y\nplántulas in vitro de varios cultivos. En las últimas décadas la\nproducción in vitro de semillas se ha desarrollado ampliamente tanto en\nel sector privado como público. Además, varias empresas de capital extranjero\nse han establecido en el país con el fin de realizar actividades de incrementos\nde semillas, avance de generaciones e investigación. También, empresas\nnacionales efectúan esta modalidad de producción de semillas, bajo contrato con\nempresas semilleras extranjeras.\n\nAbastecimiento\nde semillas\n\nPara\natender la demanda nacional de semillas el país se autoabastece en cultivos\ncomo arroz, frijol, papa, café, caña de azúcar, frutales, raíces, tubérculos y\npalma aceitera, entre otros. Sin embargo, esto no implica que en todos estos\ncultivos existan programas formales de producción y comercio de semillas. Los\nprogramas de certificación establecidos en algunos de estos cultivos han\ncontribuido al abastecimiento de la demanda interna con semilla de calidad\nreconocida de variedades mejoradas. En el caso de especies hortícolas,\nforrajeras y maíz híbrido, se recurre a la importación de semillas. En todos\nlos casos, se ha requerido la introducción de germoplasma para la investigación\ny desarrollo de nuevas variedades.\n\nEl\nsector semillas\n\nEn\nla actual Ley de Semillas se establece que el sector semillas está constituido\npor las entidades estatales, mixtas o privadas, cuyo ámbito de operación se\nestablece en la misma legislación. Por lo tanto, el sector está conformado por\nlas empresas productoras, importadores, exportadores y comercializadores de\nsemillas, agricultores semilleristas, usuarios y las\nentidades estatales. Entre estas últimas se encuentra el MAG, en su condición\nde rector del sector agropecuario, la ONS y el Servicio Fitosanitario del\nEstado, SFE, como entes reguladores. Forman parte también las entidades mixtas\no corporaciones (CORBANA, DIECA, CICAFE, CONARROZ), las universidades estatales\ne institutos de investigación (INTA) involucrados en la actividad, que realizan\ninvestigación en mejoramiento genético en sus respectivos campos y producción\nde semillas de algunos de estos. El Consejo Nacional de Producción se mantiene\ndesde hace muchos años como la industria estatal que participa en la producción\nde semilla de frijol y maíz nacional.\n\nLa\nLey de Semillas también indica que toda persona natural o jurídica, de derecho\npúblico o privado podrá dedicarse a la producción y comercialización de\nsemillas, bajo el cumplimiento de las regulaciones establecidas en la\nlegislación.\n\nParalelamente,\nexiste un sector no formal, que se autoabastece e intercambia semillas,\nprincipalmente en el ámbito de la agricultura familiar, agricultura orgánica y\nde subsistencia.\n\nCabe señalar que esta\nPolítica reconoce el derecho de los agricultores y particularmente los\ncampesinos y pueblos indígenas a conservar, utilizar, intercambiar y vender las\nvariedades locales, tradicionales y criollas que han desarrollado, conservado y\ncultivado generacionalmente. De igual manera se reconoce el derecho a la\nprotección de los conocimientos y prácticas asociadas a estas variedades.\n\nComercio internacional de\nsemillas\n\nLa\nONS es la institución encargada de llevar los registros de las importaciones y\nexportaciones de semillas, en observancia de la preservación de la\nbiodiversidad vegetal, el ambiente y la prevención de prácticas que puedan\ninducir a error.\n\nEl\npaís mantiene un intercambio comercial dinámico en materia de semillas. En el\ntema de exportaciones destacan por su valor las semillas de flores, palma\naceitera y ornamentales de follaje. Para el año 2016, Estados Unidos se mantuvo\ncomo el principal socio comercial del país con un 71 % del valor total de las\nexportaciones, seguido por Alemania con 10 %.\n\nEn\ncuanto a las importaciones, sobresalen por su valor la semilla de flores,\nhortalizas, frutales y especies forrajeras. El lirio (Lilium\nspp.) es la semilla de flores que ocupa el primer\nlugar por su valor y es utilizada para la producción de flores de corta para\nexportación. En el caso de los frutales, la semilla más importante es el banano\nin vitro, de la cual una parte se emplea en el país y el resto se\nexporta.\n\nDe\nacuerdo con la información presentada en el Informe Anual del 2016 de la ONS,\nun 38 % del valor total de las importaciones provenían de los Países Bajos,\nseguido por Perú (10,4 %), Estados Unidos (10,2 %), Francia (6,5 %) y Chile\n(6,1 %).\n\nAl\nhacer un análisis histórico de la balanza comercial en el período 2006-2015, de\nacuerdo con las estadísticas que publica la ONS en su memoria anual, se puede\nconcluir que ésta ha sido positiva. No obstante debe señalarse que en el año\n2016 las exportaciones de semillas tuvieron una baja significativa debido al\ncierre de operaciones en el país de una empresa exportadora de semillas de\nornamentales.\n\nPolítica Nacional de Semillas 2017-2030\n\nLa\nFAO define una Política de Semillas como \"un enunciado de principios que\norienta las medidas gubernamentales y explica las funciones de los interesados\npertinentes en materia de coordinación, estructura, funcionamiento y desarrollo\ndel sector de las semillas\". En este sentido, el Sector Agro Alimentario\nCostarricense ha dado un paso sin precedentes nacionales y escasas referencias\nregionales, frente al ordenamiento y declaración de lineamientos para un sector\nde alta relevancia como lo es el semillerista.\n\nMisión\n\nMantener\nun sistema que regule y fomente la producción y comercio de semillas de alta\ncalidad, con estándares internacionales y variedades vegetales que contribuyan\na incrementar la productividad y competitividad agropecuaria, por medio de la\narticulación de un marco normativo, técnico y operativo eficaz, que fortalezca\nde manera sostenible las capacidades del sector semillerista\ncostarricense.\n\nVisión\n\nUn\nsector semillerista dinámico, articulado e inclusivo,\nque asegure la provisión y acceso de semilla de alta calidad para el consumo\ninterno y para la exportación. 16\n\nObjetivo\n\nPromover\nel desarrollo del sector semillerista costarricense\ncon un enfoque articulador de los intereses y recursos de sus integrantes, para\nmejorar la eficiencia productiva del sector agropecuario, en función de los\nretos que plantean la seguridad alimentaria y nutricional, la preservación de\nla biodiversidad, el cambio climático, la globalización de mercados y la\ngarantía de la calidad de las semillas.\n\nEjes\nEstratégicos\n\nLos\nejes estratégicos que se contemplan como parte de esta Política son:\n\n1.\nDesarrollo varietal\n\n2.\nProducción de semillas y aseguramiento de la calidad\n\n3.\nExtensión Agrícola\n\n4.\nMercadeo de semillas\n\n5.\nDesarrollo de empresas semilleristas, importación y\nexportación de semillas\n\n6.\nSeguridad en semillas\n\n7.\nGeneración y fortalecimiento de capacidades\n\n8. Plataforma legal\n\n| Eje estratégico 1: Desarrollo varietal DESCRIPCIÓN | Busca proporcionar a los agricultores\nvariedades mejoradas, adaptadas a las diferentes zonas agroecológicas del país, con mayores\nrendimientos y calidad nutricional, en función de las necesidades del consumidor, mediante el uso de\nrecursos fitogenéticos, técnicas modernas de fitomejoramiento y potenciando alianzas público-\nprivadas y la participación activa del agricultor. | | --- | --- | | OBJETIVO | Fortalecer y\npromover el desarrollo coordinado de sistemas públicos y privados de fitomejoramiento para cultivos\nprioritarios en el país, a través del uso y mantenimiento de bancos de germoplasma con recursos\nfitogenéticos locales y foráneos, el uso de técnicas modernas y convencionales de fitomejoramiento,\nacatando las regulaciones nacionales y tratados internacionales vigentes en materia de propiedad\nintelectual y de derechos del agricultor. | | LINEAMIENTO | De manera participativa y consensuada\ncon el sector agropecuario se definirán cultivos y su prioridad para el país. Se coordinarán las\ninstituciones estatales y el sector privado para la promoción del mejoramiento genético a nivel\nnacional con base en las prioridades establecidas. | | RESULTADO ESPERADO | Variedades de cultivos\nmejoradas y adaptadas a las condiciones locales. | | INDICADOR | Número de variedades comerciales\nregistradas por entidades físicas y jurídicas. Porcentaje de área de siembra cubierta con semilla de\nvariedades registradas. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Priorización de cultivos |\n1.1. Operar un mecanismo para la priorización de cultivos en función de sus roles en el contexto\npaís (SAN, cambio climático, oportunidades de negocios, entre otros) que oriente la implementación\nde la política. | | Recursos fitogenéticos | 1.2. Promover el financiamiento de las acciones de\nconservación y utilización de recursos fitogenéticos en los procesos nacionales de fitomejoramiento.\n| | Mejoramiento genético | 1.3. Coordinar actividades de investigación y mejora genética mediante\nalianzas entre los sectores público y privado. 1.4. Promocionar el uso de herramientas tecnológicas\nmodernas que aceleren los procesos de fitomejoramiento. 1.5. Mejorar continuamente los sistemas de\nregistros nacionales para agilizar la disponibilidad de nuevas variedades. 1.6. Promover el\nemprendimiento de programas nacionales de fitomejoramiento, incluyendo el mejoramiento\nparticipativo, potenciando las capacidades tecnológicas. | | Eje estratégico 2: Producción de\nsemillas y aseguramiento de la calidad | | | DESCRIPCIÓN | Busca mejorar los sistemas formales e\ninformales de producción de semillas y la coordinación entre los sectores público y privado\ninvolucrados en esta actividad. Los roles y responsabilidades se definirán con base en las\ncapacidades instaladas para producir semillas de calidad. El aseguramiento de la calidad será el eje\ncentral en la producción de semillas y el mecanismo para esto deberá ajustarse a las necesidades y\npreferencias del usuario de la semilla. | | OBJETIVO | Fortalecer el aseguramiento de la producción\nde semillas acorde con las normas y estándares de calidad, mediante acciones coordinadas en una red\nde actores vinculadas al sector semillerista. | | LINEAMIENTO | Precisar y monitorear los roles del\nsector público y privado en la producción de semillas de alta calidad | | RESULTADO ESPERADO |\nDisponibilidad y acceso a semillas de calidad, de acuerdo al cumplimento de normas y estándares\ndeterminados en cada caso. | | INDICADOR | Volúmenes de semilla, tanto producidas localmente como\nimportadas, que cumplen normas de calidad en los diferentes sistemas de control oficial de calidad |\n| Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Gobernanza | 2.1. Asegurar la aplicación de los\ndiversos mecanismos oficiales de control de calidad en la producción y comercio de semillas en el\npaís. 2.2. Promover una cultura de calidad en la producción y comercio mediante la concientización y\ncapacitación del sector semillero nacional. 2.3. Fomentar la actuación en red de los actores del\nsector semillerista, respecto al monitoreo de la calidad en la producción. 2.4. Evaluar el\ncomponente de semillas en los diferentes programas nacionales y definir estrategias de\nabastecimiento de semillas de calidad para aquellos casos que lo requieran, acordes a las\ncaracterísticas de los diferentes sistemas productivos. | | Infraestructura | 2.5. Diagnosticar y\nplanificar la mejora de las capacidades físicas y de procesamiento de las entidades públicas\nresponsables de producción o aseguramiento de la calidad, priorizando el acceso a equipo de alta\ntecnología. |\n\nEje estratégico 3:\nExtensión agrícola\n\n| DESCRIPCIÓN | La sensibilización de los agricultores respecto a la utilización de variedades y\nsemillas de calidad, apropiadas para las características y necesidades de sus sistemas productivos y\ncondiciones agroecológicas, con el propósito de mejorar su producción y adaptarse a las condiciones\nde mercado y cambio climático. | | | --- | --- | --- | | OBJETIVO | Fortalecer la conexión entre\nextensionistas, productores e investigadores bajo el enfoque de extensión pluralista, que informa y\neduca acerca de la relevancia del uso de semilla de calidad y las regulaciones vinculadas al sector.\n| | | LINEAMIENTO | Los sistemas de extensión estatales y de asistencia técnica privados\nincorporarán los conceptos de calidad de semillas y de variedades mejoradas dentro de sus\nestrategias y actividades de trabajo con productores agropecuarios. | | | RESULTADO ESPERADO |\nEstablecer una red dinámica y constructiva entre los investigadores, extensionistas, técnicos y\nproductores alrededor de la producción y uso de semilla de calidad. | | | INDICADOR | Porcentaje de\nproductores que aplican conocimientos y destrezas en el uso de semilla de calidad, para mejorar sus\nprocesos productivos. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Gestión de capacidades |\n3.1. Introducir el concepto de semillas de calidad en las estrategias de extensión (estatales) así\ncomo en mecanismos de capacitación para el sector privado. 3.2. Concientizar, educar y divulgar a\nproductores, comerciantes de semilla y agricultores sobre producción y uso de semillas de calidad a\ntravés de los sistemas de extensión. | | | Gobernanza | 3.3. Dar seguimiento al cumplimiento de las\nregulaciones asociadas a la calidad de las semillas desde los sistemas de extensión, como parte de\nla red de integrantes del sector. 3.4. Incrementar el uso de tecnologías de la información y la\ncomunicación, en los procesos de extensión relacionados con la calidad de las semillas. | | | Eje\nestratégico 4: Mercadeo de semillas DESCRIPCIÓN | Satisfacer las necesidades específicas de los\nagricultores o usuarios en cuanto a variedades mejoradas y factores de calidad, poniendo a su\ndisposición semillas de calidad superior, en la cantidad, lugar y tiempo requerido. | | | OBJETIVO\n| Observar y garantizar las relaciones en el mercado de semillas, que promueva un trato transparente\nentre sus actores, mediante la generación de información oportuna del sector y el cumplimiento de\nlos instrumentos legales relacionados. | | | LINEAMIENTO | El Estado y sus instituciones en forma\ncoordinada ejecutarán acciones de fiscalización, extensión e información acerca del suministro de\nsemillas, generando sinergias con el sector privado, con el fin de promover el comercio y uso de\nsemillas de buena calidad, ajustado a la normativa técnica y legal y en atención a las necesidades\ncambiantes y demanda de los productores. | | | RESULTADO ESPERADO | Abastecimiento de la demanda\ninterna para los diferentes sistemas de producción y, agricultores satisfechos con el suministro de\nsemilla de variedades superiores y buena calidad. | | | INDICADOR | Cantidad y valor de semilla\nvendida anualmente y tasas de utilización de semilla en los diferentes cultivos, bajo diferentes\nmodalidades de control oficial de calidad. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | |\nSistemas de Información y Vigilancia | 4.1. Incrementar la oferta de información pública estadística\nde semillas desde la red de integrantes del sector. 4.2. Fortalecer la función de la autoridad\nnacional de llevar registros actualizados de producción, exportación e importación de semilla. 4.3.\nVelar por el cumplimiento de las legislaciones nacionales en materia de comercialización y mercado,\naplicadas al sector semillerista. | | | Política pública | 4.4. Hacer obligatoria para toda\niniciativa o proyecto de producción y abastecimiento de semillas apoyado por entidades estatales, el\nuso de semillas bajo el esquema de control oficial de calidad. | |\n\n \n\nEje estratégico 5:\nDesarrollo de empresas semilleristas, importación y\nexportación de semillas\n\n| DESCRIPCIÓN | Crear un entorno propicio para el establecimiento y desarrollo de empresas\nsemilleristas de diversa escala y naturaleza. En la importación se procura ampliar el acceso de los\nproductores a los mejores materiales genéticos disponibles fuera del país, asegurando su validación\nprevia y el cumplimiento de normas de calidad. Asimismo, contempla el estímulo de la producción de\nsemilla para la exportación conforme a requisitos internacionales, en aquellos cultivos en los se\ntengan ventajas comparativas. | | --- | --- | | OBJETIVO | Favorecer acciones e iniciativas en el\ncomercio de semillas que propicien una actividad semillera dinámica, articulada y diversificada bajo\nla perspectiva de desarrollo de la industria de semillas para satisfacer el abastecimiento nacional\ny promover la exportación. | | LINEAMIENTO | Las entidades estatales involucradas en la actividad,\ngenerarán un entorno apropiado, respecto a brindar servicios oportunos e información relevante que\nfacilite, apoye, promueva e incentive las inversiones públicas o privadas en el establecimiento de\nindustria semillerista para el mercado nacional e internacional. | | RESULTADO ESPERADO | Un buen\nnivel de desarrollo del sector nacional de semillas, con capacidad de proporcionar al productor un\nacceso adecuado a semillas de buena calidad desde nuevas o fortalecidas empresas semilleras, con un\nmejor posicionamiento del país y en lo que respecta al comercio internacional de semillas. | |\nINDICADOR | Cantidad de agentes económicos participando en las diferentes actividades de semillas,\ntales como producción, comercio y balanza comercial. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | |\nApoyo a los emprendimientos empresariales semilleristas | 5.1. Incentivar y apoyar iniciativas\nnacionales dentro de las estrategias de desarrollo económico del país para promover empresas o\nprogramas de producción de semillas de calidad, adecuadas a los diferentes sistemas productivos.\n5.2. Identificar oportunidades de desarrollo, crecimiento y emprendimiento del sector, basado en los\nacuerdos comerciales internacionales. | | Gobernanza | 5.3. Diseño participativo de una hoja de ruta\npara el comercio internacional desde el sector semillerista. 5.4. Fomentar entornos amigables para\nempresas semilleristas que faciliten el cumplimiento de las regulaciones nacionales y procuren su\ncrecimiento. | | Eje estratégico 6: Seguridad en semillas | | | DESCRIPCIÓN | La seguridad en\nsemillas se basa en disponer de semillas de calidad para la siembra en el momento adecuado y a\nprecios accesibles para los productores, tanto en periodos regulares y planificados como de crisis.\n| | OBJETIVO | Establecer un marco de referencia para la seguridad de las semillas en los cultivos\npriorizados, que defina lineamientos e indicadores como un sistema de alerta temprana para\ngarantizar el abastecimiento nacional de semilla. | | LINEAMIENTO | Se fomentará el acceso oportuno\na semillas de calidad al contar con un sistema de alerta temprana para garantizar el abastecimiento\nnacional de semilla en cultivos priorizados. | | RESULTADO ESPERADO | La descripción del estado de\nlos cultivos priorizados, tanto de áreas de siembra como de los requerimientos de semilla permitirá\nrealizar proyecciones y generar indicadores para garantizar el abastecimiento de semilla en el país.\n| | INDICADOR | Sistema de alerta temprana validado e implementado y número de reportes o\ninventarios de semillas de cultivos priorizados. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | |\nGobernanza | 6.1. Promover y priorizar el establecimiento del marco de referencia enfocado en\ncultivos previamente establecidos como prioritarios y asegurando el acceso a semillas de calidad en\nsituaciones que no necesariamente sean críticas o extremas. 6.2. Promover el desarrollo de\nlineamientos para intervenciones en este ámbito, con indicadores y definir una entidad responsable.\n6.3. Promover que la entidad responsable establezca un sistema de alerta temprana. 6.4. Prever y\nrespaldar las intervenciones del Estado y el sector semillerista en situaciones de emergencia o\nparticulares definidas por el interés público, incluida la producción de semilla. | | Disponibilidad\nde semillas | 6.5. Promover y fortalecer que el sector público se enfoque en las multiplicaciones\niniciales de semilla genética y de fundación. 6.6. Promover la participación de las entidades\npúblicas en la producción y comercio de semillas cumpliendo con la regulación y en cultivos\nprioritarios, en los casos particulares de necesidad del país. | | Recursos fitogenéticos | 6.7.\nPromover el financiamiento de las acciones de conservación de recursos fitogenéticos, así como su\naprovechamiento en los procesos nacionales de fitomejoramiento. |\n\nEje estratégico 7: Generación\ny fortalecimiento de capacidades\n\n| DESCRIPCIÓN | La formación y actualización en temas relacionados con el fitomejoramiento, la\ngestión de empresas de semillas, la producción, procesamiento, suministro y control de calidad de\nsemillas y la aplicación de normas y reglamentos nacionales e internacionales, debe ser permanente;\npor lo tanto es necesario rescatar su relevancia en el sistema educativo superior y en entidades\nvinculadas al sector agropecuario en general, para fomentar la oferta de cursos, talleres,\nseminarios, pasantías, etc., que promuevan y faciliten acceder a la información actualizada y\nrelevante para desarrollar e impulsar al sector semillerista. | | | --- | --- | --- | | OBJETIVO |\nFortalecer la capacidad de actores vinculados al sector de semillas, mediante el aumento de la\nsinergia con universidades, escuelas técnicas y organizaciones internacionales. | | | LINEAMIENTO |\nSe aumentará la oferta académica, tanto técnica como profesional, que dinamice y mejore la capacidad\ndel sector semillerista para responder a las demandas actuales y proyectar necesidades futuras.\nAdemás, la vinculación con entes internacionales y promoción de intercambios fomentará la\nactualización del recurso humano vinculado al sector. | | | RESULTADO ESPERADO | Recurso humano más\ncapacitado e involucrado que implementa los conocimientos adquiridos, mejora los procesos\nestablecidos y propone nuevas estrategias, que harán un sector semillerista más eficiente y\ngenerador de nuevas oportunidades de trabajo. | | | INDICADOR | Número de personas capacitadas en\ndiferentes modalidades y vinculadas a temáticas relacionadas con el sector semillerista. | | |\nÁreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Situación del talento humano | 7.1. Realizar un\ndiagnóstico de talento humano en el sector semillerista, a partir del cual se establecerá una unidad\nde monitoreo de las capacidades y de la cantidad de personas involucradas en el sector. | | |\nOferta técnica y profesional | 7.2. Fortalecer, promover, priorizar y buscar financiamiento para\nofrecer entrenamiento regular en el área de semillas desde las universidades e intercambios\nacadémicos desde y hacia otros países. 7.3. Promover y gestionar la inclusión e incremento del\nénfasis de los temas de tecnología de semillas, así como de fitomejoramiento en los planes formales\nde educación académica superior del área agrícola. 7.4. Promover una agenda de trabajo conjunto\nentre las universidades, escuelas técnicas y colegios profesionales, para fortalecer, priorizar y\nfinanciar el entrenamiento en el área de ciencia y tecnología de semillas. 7.5. Retomar y relanzar\nlas acciones desarrolladas respecto a la capacitación de los regentes agropecuarios vinculados al\nsector semillerista. 7.6. Gestionar el aumento de la oferta de cursos especializados en el área de\nproducción y calidad de semillas, dirigido a técnicos y personal de entidades productoras de\nsemillas. 7.7. Fortalecer, promover y priorizar la conectividad del sector semillerista nacional con\nentidades internacionales relacionadas a la temática. | | | Eje estratégico 8: Plataforma legal |\n| | | DESCRIPCIÓN | Conjunto de instrumentos jurídicos que regulan las actividades de producción y\ncomercio de semillas, que se respaldan y complementan entre sí y que son acordes a los objetivos y\nlineamientos de la Política Nacional de Semillas. Asegura que los agricultores tengan acceso a\nsemillas de alta calidad, de variedades adecuadas a sus necesidades y que se mantenga una sana\nactividad comercial de este insumo. | | | OBJETIVO | Disponer de un marco legal y regulaciones\nespecíficas actualizados para la producción y comercialización de semillas acorde a los objetivos y\nnecesidades del sector agropecuario nacional. | | | LINEAMIENTO | El marco legal deberá mantenerse\nactualizado, acorde a las condiciones vigentes en materia tecnológica y comercial, así como a las\nnecesidades del sector productivo y semillerista. Deberá propiciar un sano comercio de semillas y un\nadecuado abastecimiento de semillas de calidad, accesibles para los diferentes sistemas productivos.\n| | | RESULTADO ESPERADO | Marco legal implementado; alineado a las Políticas del Sector\nAgropecuario y equilibrado en sus objetivos de protección al agricultor y de desarrollo del sector\nsemillerista. | | | INDICADOR | Marco legal actualizado, aprobado y en ejecución, que contemple el\ntema de semillas y los ámbitos fitosanitarios, de recursos fitogenéticos y propiedad intelectual. |\n| | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Gobernanza | 8.1. Fortalecer la vigilancia y el\ncumplimiento de las regulaciones en el sector semillerista, incluyendo: las normas existentes para\nel control de calidad de semillas, la certificación, reglas para producción y comercialización de\nsemillas, las normas relacionadas con la propiedad intelectual, aspectos fitosanitarios, derechos de\nlos productores y bioseguridad. 8.2. Revisar periódicamente las regulaciones del sector semillerista\ny proponer su mejora y ajuste según sea necesario. 8.3. Promover y facilitar la implementación de\nlos tratados internacionales referentes a recursos fitogenéticos y semillas. | | | Recursos | 8.4.\nDefinir el aporte de recursos financieros, humanos, físicos e infraestructura necesarios para el\ncumplimiento de los marcos legales del sector semillerista. | |\n\nModelo de Gestión:\nPolítica Nacional de Semillas 2017-2030\n\nEn primera instancia, la Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial\nAgropecuaria (SEPSA), es depositaria de la Política Nacional de Semillas\n2017-2030, de modo que esta sea considerada y funja como punto de referencia\npara las acciones estratégicas sectoriales agropecuarias. Esto resulta\nparticularmente importante, dado que el periodo de vigencia planteado (13\naños), trasciende algunos de los ciclos de planificación tradicionales.\n\nLa ONS ha sido designada como el organismo público encargado de la\naplicación de la Política Nacional de Semillas 2017-2030, dadas sus\natribuciones legales y trayectoria institucional en la temática. Además, se\nharán tres revisiones durante el período planteado para la PNS, en los años\n2021, 2025 y 2030, para evaluar la evolución y ejecución de las acciones\nplanteadas.\n\nEs importante señalar la función de organismo encargado, lo cual endosa una responsabilidad de\nseguimiento, pero de implementación conjunta con el sector atendido, el semillerista, además del\npropio sector agropecuario. Asimismo, de una acción conjunta con SEPSA, en materia de coordinación\nsectorial para su implementación.\n\nLa implementación de la presente política está suscrita a la\narticulación con los actores públicos, privados, académicos y productivos\ninvolucrados. Las acciones a desarrollar deben de tener tanto coherencia como\ncontribuciones a instrumentos superiores de gobernanza, como lo son el Plan\nNacional de Desarrollo, Políticas Sectoriales en los ámbitos de Agricultura y\nAmbiente, así como con políticas para sectores o temáticas comunes (por\nejemplo, Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial Costarricense,\nPEDRT 2015-2030). 35\n\nOtro nivel importante de planificación,\nimplementación, monitoreo y evaluación de la presente política lo constituyen\nlas coordinaciones con entidades del ámbito público del sector agropecuario. Se\nestablece, por medio del Comité Técnico Sectorial Agropecuario (COTECSA), un\ncanal activo para el conocimiento, consideración e inclusión de acciones\nconcretas e implementación de planes derivados de la presente política,\npreferiblemente reflejado en los Planes Operativos Anuales y planificaciones de\nmediano y largo plazo que estas posean.\n\nSe reconocen como instancias superiores de rectoría para la\nimplementación de la presente política al ente rector, Ministro de Agricultura\ny Ganadería, así como al Ministerio de Planificación Nacional y Política\nEconómica (MIDEPLAN). Por medio de estas dos instancias, se realizará la\ncoordinación y alienación necesaria con el Ministerio de Hacienda, la\nPresidencia de la República y la Contraloría General de la República, cuando\ncompeta.\n\nLa rendición de cuentas para todas estas instancias, el sector\nagroalimentario y la sociedad civil costarricense será un mecanismo\nprivilegiado en el desarrollo de esta política. Se establece un enlace y\nparticipación de todas las acciones con la Secretaría Ejecutiva de\nPlanificación Sectorial Agropecuaria, SEPSA, por sus responsabilidades de\ncoordinación y organización sectorial.\n\nComo último fin superior, se direcciona la gobernanza de la Política\nNacional de Semillas 2017-2030 en búsqueda de resultados directos o indirectos\ntendientes a alcanzar los Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030, dictados\npor la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas, ONU, en\nparticular para los objetivos: 2. Cero Hambre, 8. Trabajo decente y crecimiento\neconómico, 9. Industria, innovación e infraestructura y 13. Acción por el\nclima.\n\nAnexo 2. Listado de\nparticipantes en eventos, reuniones y espacios de consulta durante el proceso de\nelaboración de la Política Nacional de Semillas 2017-2030, de julio de 2015 a\nmarzo de 2017.\n\n \n\n| Anexo 3. Siglas y acrónimos. CAN | Consejo Nacional Sectorial Agropecuario |\n| --- | --- |\n| CGR | Contraloría General de la República |\n| CICAFE | Centro de Investigaciones en Café del Instituto del Café de Costa Rica |\n| CIGRAS | Centro para Investigaciones en Granos y Semillas-Universidad de Costa Rica |\n| CNP | Consejo Nacional de Producción |\n| CONARROZ | Corporación Arrocera Nacional |\n| CORBANA | Corporación Bananera Nacional |\n| COTECSA | Comité Técnico Sectorial Agropecuario |\n| DIECA | Dirección de Investigación en Caña de Azúcar de la Liga Industrial de la Caña de Azúcar |\n| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura |\n| IICA | Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura |\n| INTA | Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria |\n| MAG | Ministerio de Agricultura y Ganadería |\n| MH | Ministerio de Hacienda |\n| MIDEPLAN | Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica |\n| ODS 2030 | Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030. Organización de las Naciones Unidas |\n| ONS | Oficina Nacional de Semillas |\n| ONU | Organización de las Naciones Unidas |\n| PITTAs | Programas de Investigación y Transferencia de Tecnología |\n| PNS | Política Nacional de Semillas de Costa Rica 2017-2030 |\n| SAN | Seguridad Alimentaria y Nutricional |\n| SEPSA | Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria |\n| SFE | Servicio Fitosanitario del Estado |\n| UCR | Universidad de Costa Rica |\n| UNA | Universidad Nacional de Costa Rica |\n\nAnexo 4. Bibliografía.\n\nChavarría H., Sáenz J.P., Arias J. Cruz E. 2017. Buenas prácticas y\nlecciones aprendidas en el seguimiento, el monitoreo y la evaluación de\npolíticas para la agricultura. San José, CR. Instituto Interamericano de\nCooperación para la Agricultura. 88 p.\n\nFood and Agriculture\nOrganization of the United Nations. Draft guide for National Seed Policy\nformulation. May 2014.\n\nFood and Agriculture\nOrganization of the United Nations. La guía voluntaria para la formulación de\npolíticas nacionales de semillas. 2015.\n\nFood and Agriculture Organization of the United Nations. Tratado internacional sobre los recursos\nfitogenéticos para la alimentación y la agricultura. 2009.\n\nMemoria Oficina Nacional de Semillas 2015.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica. 2016. Guía\npara la elaboración de Políticas Públicas. San José, CR. MIDEPLAN. 59 p.\n\nNaciones Unidas. Objetivos Desarrollo Sostenible 2030.\n\nOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Sistemas de\nSemillas de la OCDE. Síntesis de las Normas Internacionales que regulan el\ncomercio de semillas. Setiembre 2012.\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación\nSectorial Agropecuaria. Políticas para el Sector Agropecuario y el Desarrollo\nde los Territorios Rurales 2015-2018. Enero 2015.\n\nArtículo 2°-La Oficina Nacional\nde Semillas (ONS) velará por la correcta aplicación de la presente política.\n\nArtículo 3°-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a los veinte días del\nmes de noviembre del año dos mil diecisiete.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Standard 003\n\n Officializes and declares of public interest the National Seed Policy\n2017-2030\n\nNo. 003-2017-MAG\n\nTHE PRESIDENT OF THE REPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK\n\nIn accordance with the powers established in articles 140, subsection 20 and 146 of the\nPolitical Constitution, Law No. 6227 of April 28, 1978, General Law of Public\nAdministration, Law No. 7064 of April 29, 1987, and the Law for the Promotion of Agricultural Production which\nincorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, Law No. 6289 of December 4,\n1978, Law of the National Seed Office, and National Planning Law No.\n5525 of May 2, 1974.\n\nConsidering:\n\nI.—That seeds are the foundation of national and global agricultural activity.\n\nII.—That seeds are strategic in the face of the challenges confronting\nagricultural activity, to address the growing demand for food, as well\nas climate change mitigation and adaptation.\n\nIII.—That seeds are the basis of every food system, such that\nwithout a secure supply of seeds, achieving food security is not possible.\n\nIV.—That the development of new plant varieties and the production of quality seeds are\nnecessary to promote efficient, sustainable, and competitive agricultural activity.\n\nV.—That it must be recognized that different production systems exist, which\nconsequently pose different needs and strategies for the supply of quality seeds.\n\nVI.—That an organized, inclusive, and balanced national effort is required to promote access for all farmers to\nhigh-quality seeds, as well as the integral development of the national seed (semillero) activity.\n\nVII.—That in recent decades, the seed (semilla) activity has evolved\nin terms of technology, trade, and legislation, as well as in the participation\nof the public and private sectors, becoming a very complex and dynamic activity.\n\nVIII.—That there has not been an instrument in the country to guide actions and define the model we\nwish to apply for the development of the seed (semillero) sector, in accordance with the demands of the\nnational productive sector. Therefore,\n\nTHEY AGREE:\n\nTO OFFICIALIZE AND DECLARE OF PUBLIC INTEREST THE\n\n\"NATIONAL SEED POLICY 2017-2030\"\n\nArticle 1.—Officialize and\ndeclare of public interest the \"National Seed Policy 2017-2030\", which\nis available on the website\nwww.ofinase.go.cr; however, a printed version of said policy shall remain available,\nso that it may be consulted by any citizen if necessary,\nin the Central Archive of the National Seed Office.\n\n(Note from Sialevi: This\nstandard was extracted from the website of the National\nSeed Office, therefore it is transcribed below:)\n\n \n\nANNEX\n\nMinistry\nof Agriculture and Livestock (MAG)\n\nExecutive Secretariat for Agricultural Sectoral Planning (SEPSA)\n\nNational\nSeed Office (ONS)\n\nUniversity\nof Costa Rica - Center for Grain and Seed Research (CIGRAS)\n\n\"National Seed Policy of Costa Rica\n\n2017-2030\"\n\nJune,\n2017 2\n\nContents\n\nPresentation .......................................................................................\n........................................................... 1\n\nIntroduction .......................................................................................\n........................................................... 3\n\nMethodology ........................................................................................\n.......................................................... 6\n\nContext ...........................................................................................\n............................................................. 9\n\nRegulatory framework ..................................................................................\n................................................... 9\n\nResearch in plant breeding (fitomejoramiento) ..................................................................\n......................................... 10\n\nSeed production (producción de semillas) .............................................................................\n................................................. 11\n\nSeed supply (abastecimiento de semillas) .........................................................................\n............................................. 12\n\nThe seed (semilla) sector .................................................................................\n.................................................... 12\n\nInternational seed trade .................................................................\n......................................... 13\n\nNational Seed Policy 2017-\n2030................................................................................................\n.......... .\n\nMission .............................................................................................\n........................................................ 15\n\nVision .............................................................................................\n......................................................... 15\n\nObjective ...........................................................................................\n........................................................ 16\n\nStrategic Axes ..................................................................................\n.................................................... 16\n\nStrategic Axis 1:\nVarietal development (desarrollo varietal)\n....................................................................................................\n17\n\nStrategic Axis 2:\nSeed production (producción de semillas) and quality assurance\n............................................ 19 3\n\nStrategic Axis 3: Agricultural extension (extensión agrícola) ..............................................................\n....................................... 20\n\nStrategic Axis 4: Seed marketing (mercadeo de semillas)\n............................................................................................... 23\n\nStrategic Axis 5:\nDevelopment of seed enterprises (empresas semilleristas), import and\nexport of seeds ....... 25\n\nStrategic Axis 6: Seed security (seguridad en semillas)\n............................................................................................... 27\n\nStrategic Axis 7:\nGeneration and strengthening of capacities\n......................................................... 29\n\nStrategic Axis 8: Legal platform (plataforma legal) ................................................................\n.............................................. 18\n\nManagement Model ..................................................................................\n.................................................... 34\n\nAnnexes .............................................................................................\n............................................................ 37 1\n\nPresentation\n\nIn\nmy capacity as Rector Minister of the Agricultural and Rural Sector, I am pleased to present\nthe \"National Seed Policy 2017-2030\", which is aligned with the\nPolicies for the Agricultural Sector and the Development of Rural\nTerritories 2015-2018, the 2030 Sustainable Development Goals, and with the\nmain guidelines, priorities, and principles of the National\nDevelopment Plan 2014-2018 \"Alberto Cañas Escalante\" of the Solís\nRivera Administration.\n\nThis policy is the result of an arduous process of consultations with the public and private sectors, academia, international organizations, and civil society, involved and linked to the seed (semillerista) sector of Costa Rica. With them, the need was shared to have an instrument whose objective is to promote the development of the Costa Rican seed (semillerista) sector with an approach that integrates the interests of all actors, aligned with the objectives and strategies of the national agricultural sector.\n\nWith the execution of this\npolicy, the aim is to promote a seed (semillerista) sector\nwith a dynamic, articulated, and inclusive vision, which ensures the provision\nand access of high-quality seed for domestic consumption and export; as well as\nto foster a system that regulates and promotes the production and trade of\nhigh-quality seeds, with international standards and plant varieties, that\ncontribute to increasing agricultural health, productivity, and competitiveness, through the articulation of an effective normative, technical, and operational framework, that sustainably strengthens the capacities of the Costa Rican seed (semillerista) sector.\n\nThat\nis why the environment will also be respected, contributing to the country's food and nutritional security (seguridad alimentaria y nutricional), as well as to the promotion of decent work and economic development, strengthening industry, innovation, and infrastructure, as well as climate change adaptation and mitigation;\naspects considered by the 2030 Sustainable Development Goals.\n\nTherefore,\nthis policy has been articulated into eight components: varietal development (desarrollo varietal), seed production (producción de semillas) and quality assurance, agricultural extension (extensión agrícola), seed marketing (mercadeo de semillas), development of seed enterprises (empresas semilleristas), import and export of seeds, seed security (seguridad en semillas), generation and strengthening of capacities, and a legal platform (plataforma legal). These seek to make\nthe Costa Rican seed (semillerista) sector efficient and\ncompetitive to face the challenges of agriculture by the year 2030.\n\nIn\naccordance with the transparency postulates of the current government\nadministration, this policy will be operationalized\nthrough the articulation of the public and private sectors, academia,\nand other sectors linked to the seed (semilla) activity in the country. Likewise, accounts will be rendered before the competent entities such as the Sector Rectorate, the\nMinistry of National Planning and Economic Policy, and the Comptroller\nGeneral of the Republic, and due monitoring and evaluation of the\npolicy will be provided through the instances that exist for that purpose in the Agricultural and Rural\nSector. Introduction\n\nThe\nseed (semillerista) activity worldwide has been evolving\naccording to the changes occurring in commercial, technological matters,\nand the roles played by the public and private sectors, especially in their participation in the research, production, and trade of seeds. The\ndevelopment of the seed industry has led to a growing international\ntrade of this input. The applications of\nbiotechnology in the field of seeds have diversified in areas such as germplasm conservation,\naccelerated in vitro multiplication of plants, characterization,\nseed cleaning, genetic improvement, among others.\n\nAll\nthis has led to a regulation of this activity through seed legislations\nand other international instruments that\napply to issues such as trade, intellectual property, access to\nbiodiversity, conservation and use of phytogenetic resources,\namong others.\n\nThe national seed (semillerista) sector has a regulatory framework that includes Seed Law No.\n6289 and its regulations, which establish quality control systems, the registration\nof commercial varieties, and the rules for seed trade. Also part of the regulatory\nframework are the Law for the Protection of Plant Varieties No. 8631 on intellectual property\nrights for plant varieties and the Phytosanitary Protection Law No. 7664, which establishes\nphytosanitary controls and quarantine measures, important legislation from the\nstandpoint of seed trade and germplasm movement. For issues related to\nseeds for organic agriculture and access to elements of biodiversity, there is the\nBiodiversity Law and the Law for the Development, Promotion, and Fostering of Organic Agricultural\nActivity. In turn, international agreements on phytogenetic resources, biodiversity,\nand intellectual property complement the national legal framework in the seed (semillerista) field.\n\nThis\npanorama reflects a regulated system of seed (semilla) activity at the\nnational level, which seeks to follow global trends in trade and legislation.\n\nThe\nchallenges for agriculture in light of climate change, food security,\nand competitive agricultural activity, demand enhancing the genetic\nfactor, through the use of high-quality seed of improved varieties.\nHowever, until now there was no instrument to guide and define actions regarding the seed (semillerista) activity\nand to promote greater development of this sector. To face these challenges,\nit is necessary to have a clear definition of the model to follow for the development\nof the national seed (semillero) sector, a path that can be traced in a seed policy.\n\nCosta Rica has a\nPolicy for the Agricultural Sector and the Development of Rural Territories\n2015-2018, where in Pillar I, on \"Food and Nutritional Security and Sovereignty,\" the production, availability, and use of superior quality seeds\nis defined as a strategic area to improve productivity. Likewise,\nresearch, access to crop varieties\nthat adapt to extreme climatic conditions, and the strengthening of\nprograms for obtaining good quality seed, are considered strategic\nactions for agricultural adaptation and mitigation in the face of climate\nchange. This reaffirms the importance assigned to the seed (semilla) sector\nin national agricultural activity.\n\nThe\npresent National Seed Policy 2017-2030 (PNS) was conceived with the purpose\nof indicating the direction the country must follow on a series of topics\nrelated to this activity, in a manner aligned and congruent with the\npolicies of the national agricultural sector.\n\nThe\nprocess of drafting this PNS allowed for situating it in the current context and\nthe trends of the global and national seed (semillerista) activity. It was an enriching process of interaction with the\ndifferent actors of this sector at the national and international levels, who\ncontributed technical criteria, experience, and a vision for development in seed matters.\n\nThe\nforegoing has allowed the construction of a balanced instrument regarding the\nneeds of different production systems that require new strategies\nfor the supply of quality seeds, and which allows directing actions\nfor the development of the national seed (semillerista) sector.\n\nMethodology\n\nThe\nprocess of constructing the National Seed Policy was carried out\nbetween July 2015 and May 2017. For its development, the \"Voluntary Guide for the Formulation of National\nSeed Policies\", prepared by the Commission on Genetic Resources\nfor Food and Agriculture of the FAO Organization (FAO, 2015), was taken as a reference.\nLikewise, the guidelines of the \"Guide for the\nElaboration of Public Policies\" of the Ministry of National Planning\nand Economic Policy (MIDEPLAN, 2016) were considered. The entire methodological process was carried\nout in a collegial manner between the National Seed Office (ONS) and the\nCenter for Grain and Seed Research (CIGRAS) of the University of\nCosta Rica (UCR), with the accompaniment and technical cooperation of the\nRepresentation in Costa Rica of the Inter-American Institute for Cooperation\non Agriculture (IICA) and the Executive Secretariat for Agricultural Sectoral Planning (SEPSA).\n\nBecause the construction\nof the policy is of a participatory and inclusive nature, four\nspaces for collective construction were organized, which included:\n\n. 1st\nConsultation Workshop for the construction of the National Seed Policy of\nCosta Rica: Held on July 10, 2015, with the participation of 35\npeople linked to the seed (semillerista) sector from\ndifferent spheres (public entities, private entities, producers, academics,\namong others).\n\n. Institutional\nDialogue and Orientations for the Elaboration of the National Seed Policy of\nCosta Rica: Carried out in Heredia, on October 14,\n2015, with a call essentially directed to public entities and\nuniversities linked to the agricultural sector, in which 15\nrepresentatives of these entities participated.\n\n. Presentation and Validation of Advances in the construction process of the National Seed Policy of\nCosta Rica: On August 31 and September 7, 2016, workshops were held for the\nagricultural productive and private seed (semillerista) sectors, respectively. In this space, the\nadvances in terms of the context and proposed objectives for the PNS were presented in order to obtain\ncriteria and recommendations. A total of 78 people representing these sectors\nparticipated; the advance of objectives was delivered to them, and an email address was made available for\nsubmitting observations.\n\nIn\nall the collective work spaces, the work areas\nrecommended by the FAO, which should be included in a PNS, were used as a guide.\n\nAs an initial step for the elaboration of the PNS, the current situation of the seed (semillerista) sector was studied, with the help of national and international experts. As a\nsecond stage, the context was defined with information derived from historical and current data from the\nONS on topics of legislation, research in plant breeding (fitomejoramiento), production, supply, and international\nseed trade.\n\nAll\nthe information gathered, both from the context and from the work in the workshops,\nfed the proposal of the axes, objectives, and strategic actions that\nmake up the PNS 2017-2030, as well as the vision for the Costa Rican seed (semillerista) sector.\n\nThe current version of the PNS 2017-2030 was reviewed by the Agricultural Sectoral Technical Committee\n(COTECSA) in Session No. 02 of the year 2017, held on March 2. Likewise, by the National\nAgricultural Sectoral Council (CAN), in Session No. 04-17 of the year 2017, held on June\n15, in which it was approved for its officialization.\n\nContext\n\nRegulatory framework\n\nThe\nlegislation referring to the field of seeds began in the country with the enactment\nof Law No. 5029, which created the National Seed Commission,\nas a specialized unit of the Ministry of Agriculture and Livestock (MAG),\nwithout its own legal personality, economic content, or administrative agility.\nThis Commission functioned as part of the Directorate of Agricultural Research\nof the MAG.\n\nIn\n1978, it was deemed necessary to repeal Law No. 5029 and enact Law\nNo. 6289, through which the ONS was created, as an entity with its own legal personality\nattached to the MAG, with functional and operational independence. This\nlegislation assigned the ONS a series of attributions of a public nature\nand as main functions the certification of seeds, official quality\ncontrol, the registration of commercial varieties, and the registration of\nseed imports and exports.\n\nPart of the regulatory framework for the work of the ONS includes Law No. 8631 on the Protection of\nPlant Varieties, approved in 2008 and its Regulations (Decree No. 35677-MAG), in which\nthe ONS is established as the competent authority for the registration of protected varieties. In addition, there is\nPhytosanitary Protection Law No. 7664, regarding phytosanitary control and\nplant quarantine; Law No. 8539 on the International Treaty on Phytogenetic Resources for\nFood and Agriculture; and Law No. 8635 on the International Convention for the Protection of\nPlant Varieties.\n\nResearch\nin plant breeding (fitomejoramiento)\n\nResearch\nin genetic improvement of crops in our country, in general,\ncan be said to have been based mainly on the introduction and\nselection of germplasm. The genetic material for improvement comes from\ninternational research centers, regional programs, universities, and\ncollaborative international networks.\n\nThrough the formation and\nevaluation of national and regional trials, local selection\nof new improved varieties has been carried out. Research in genetic improvement for\nbasic grains in crops such as beans and maize has been of an official nature,\ncarried out by the National Institute of Innovation and Transfer of Agricultural Technology (INTA), the National University of Costa Rica (UNA), and the UCR; and\nthrough coordinated action by the respective Research\nand Technology Transfer Programs (PITTAs) for beans and\nmaize in which other public institutions also participate. In the case of the\nrice crop, changes in some state programs in the field of\ngenetic improvement have allowed the incursion of the private sector, which,\nthrough strategic alliances with a collaborative international network, has\ngenerated new varieties.\n\nIn\nrecent years, a paradigm shift has been evident in the research\nand development of national varieties of horticultural and fruit species. In this\nway, the first varieties have been released, the product of crosses\ncarried out in the country, with the participation of the public and private sectors and\nacademia. Research in plant breeding (fitomejoramiento) for\nother crops such as oil palm, coffee, banana, pineapple, sugarcane,\nflowers, and ornamentals have followed private or mixed participation models.\n\nSeed production (producción de semillas)\n\nCurrently,\na total of seven companies operate in the country for the production and trade\nof basic grain seed (rice, beans, and maize mainly), six of\nwhich are private and one state-owned (National Production Council, CNP). The\nseed reproduction phase for these crops is carried out in the fields of the\nsame companies or through the participation of independent farmers, in\nthe different seed-producing regions of the country. These companies\nhave infrastructure and equipment for the different processes of receiving,\ndrying, cleaning, selection, and storage of seeds. The plants for\nseed conditioning of the private companies were designed predominantly for the\nrice seed process, which is the one produced and\nmarketed in the greatest quantity.\n\nThe\nCNP plant is capable of handling different types of seeds such as\nrice, beans, and maize; and it has chambers for storage under\nregulated temperature and relative humidity conditions.\n\nIt can\nbe concluded that according to current needs, the country has\ninstalled capacity for the processing of basic grain seed; however, for the processing of other seeds, the available capacity and technology are limited.\n\nIn\nCosta Rica, private companies also operate in the fields of seed production for\nflowers, ornamentals, coffee, oil palm, forest species, and\nin vitro plantlets of various crops. In recent decades,\nin vitro seed production has developed widely in both\nthe private and public sectors. Furthermore, several foreign-owned companies\nhave established themselves in the country for the purpose of carrying out seed\nmultiplication activities, advancement of generations, and research. Also, national\ncompanies carry out this modality of seed production, under contract with\nforeign seed companies.\n\nSeed supply (abastecimiento de semillas)\n\nTo\nmeet the national demand for seeds, the country is self-sufficient in crops\nsuch as rice, beans, potatoes, coffee, sugarcane, fruit trees, roots, tubers, and\noil palm, among others. However, this does not imply that in all these\ncrops there are formal seed production and trade programs. The\ncertification programs established for some of these crops have\ncontributed to supplying domestic demand with recognized quality seed\nof improved varieties. In the case of horticultural species,\nforage species, and hybrid maize, seed imports are used. In all\ncases, the introduction of germplasm for research\nand development of new varieties has been required.\n\nThe\nseed (semilla) sector\n\nIn\nthe current Seed Law, it is established that the seed (semilla) sector is constituted\nby state, mixed, or private entities, whose scope of operation is\nestablished in the same legislation. Therefore, the sector is made up of\nproducing companies, importers, exporters, and marketers of\nseeds, seed-producing farmers (agricultores semilleristas), users, and\nstate entities. Among the latter is the MAG, in its role\nas rector of the agricultural sector, the ONS, and the State Phytosanitary Service,\nSFE, as regulatory bodies. Mixed entities\nor corporations (CORBANA, DIECA, CICAFE, CONARROZ), state universities,\nand research institutes (INTA) involved in the activity, which carry out\nresearch in genetic improvement in their respective fields and production\nof seeds for some of these, also form part of it. The National Production Council has remained\nfor many years as the state industry that participates in the production\nof national bean and maize seed.\n\nThe\nSeed Law also indicates that any natural or legal person, under public\nor private law, may engage in the production and marketing of\nseeds, in compliance with the regulations established in the\nlegislation.\n\nIn parallel,\nthere is an informal sector, which self-supplies and exchanges seeds,\nmainly in the realm of family farming, organic agriculture, and subsistence\nfarming.\n\nIt should be noted that this\nPolicy recognizes the right of farmers, and particularly\npeasants and indigenous peoples, to conserve, use, exchange, and sell the\nlocal, traditional, and creole varieties that they have developed, conserved, and\ncultivated generationally. Likewise, the right to the\nprotection of the knowledge and practices associated with these varieties is recognized.\n\nInternational seed trade\n\nThe\nONS is the institution responsible for keeping the records of imports and\nexports of seeds, in observance of the preservation of\nplant biodiversity, the environment, and the prevention of practices that may\ninduce error.\n\nThe\ncountry maintains a dynamic commercial exchange in seed matters. In the\narea of exports, flower seeds, oil palm, and foliage ornamentals stand out for their value. For the year 2016, the United States remained\nas the country's main trading partner with 71% of the total value of\nexports, followed by Germany with 10%.\n\nRegarding\nimports, flower seeds,\nvegetables, fruit trees, and forage species stand out for their value. Lily (Lilium\nspp.) is the flower seed that occupies first\nplace for its value and is used for the production of cut flowers for\nexport. In the case of fruit trees, the most important seed is banana\nin vitro, part of which is used domestically and the rest is\nexported.\n\nAccording\nto the information presented in the 2016 Annual Report of the ONS,\n38% of the total value of imports came from the Netherlands,\nfollowed by Peru (10.4%), the United States (10.2%), France (6.5%), and Chile\n(6.1%).\n\nUpon\nperforming a historical analysis of the trade balance in the period 2006-2015,\naccording to the statistics published by the ONS in its annual report, it can\nbe concluded that it has been positive. However, it should be noted that in the year\n2016, seed exports had a significant drop due to the\nclosure of operations in the country of an ornamental seed exporting company.\n\nNational Seed Policy 2017-2030\n\nThe\nFAO defines a Seed Policy as \"a statement of principles that\nguides government measures and explains the roles of relevant stakeholders in terms of coordination, structure, functioning, and development\nof the seed sector.\" In this sense, the Costa Rican Agri-Food\nSector has taken an unprecedented step nationally, with scarce regional references,\ntoward the organization and declaration of guidelines for a\nhighly relevant sector such as the seed (semillerista) sector.\n\nMission\n\nMaintain\na system that regulates and promotes the production and trade of high-quality\nseeds, with international standards and plant varieties that contribute\nto increasing agricultural productivity and competitiveness, through the\narticulation of an effective normative, technical, and operational framework, that sustainably strengthens the capacities of the Costa Rican seed (semillerista) sector.\n\nVision\n\nA\ndynamic, articulated, and inclusive seed (semillerista) sector,\nthat ensures the provision of and access to high-quality seed for domestic\nconsumption and for export. 16\n\nObjective\n\nPromote\nthe development of the Costa Rican seed (semillerista) sector\nwith an approach that articulates the interests and resources of its members,\nto improve the productive efficiency of the agricultural sector, in light of\nthe challenges posed by food and nutritional security, the preservation\nof biodiversity, climate change, market globalization, and the\nguarantee of seed quality.\n\nStrategic\nAxes\n\nThe\nstrategic axes contemplated as part of this Policy are:\n\n1.\nVarietal development (desarrollo varietal)\n\n2.\nSeed production (producción de semillas) and quality assurance\n\n3.\nAgricultural extension (extensión agrícola)\n\n4.\nSeed marketing (mercadeo de semillas)\n\n5.\nDevelopment of seed enterprises (empresas semilleristas), import and\nexport of seeds\n\n6.\nSeed security (seguridad en semillas)\n\n7.\nGeneration and strengthening of capacities\n\n8. Legal platform (plataforma legal)\n\n| Eje estratégico 1: Desarrollo varietal DESCRIPCIÓN | Seeks to provide farmers with improved varieties, adapted to the different agroecological zones of the country, with higher yields and nutritional quality, based on consumer needs, through the use of plant genetic resources (recursos fitogenéticos), modern plant breeding (fitomejoramiento) techniques, and by strengthening public-private partnerships and the active participation of farmers. | | --- | --- | | OBJETIVO | Strengthen and promote the coordinated development of public and private plant breeding systems for priority crops in the country, through the use and maintenance of germplasm banks with local and foreign plant genetic resources, the use of modern and conventional plant breeding techniques, complying with current national regulations and international treaties on intellectual property and farmers' rights. | | LINEAMIENTO | In a participatory and consensual manner with the agricultural sector, crops and their priority for the country will be defined. State institutions and the private sector will be coordinated for the promotion of genetic improvement (mejoramiento genético) at the national level based on the established priorities. | | RESULTADO ESPERADO | Improved crop varieties adapted to local conditions. | | INDICADOR | Number of commercial varieties registered by natural and legal persons. Percentage of planting area covered with seed of registered varieties. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Priorización de cultivos | 1.1. Operate a mechanism for prioritizing crops based on their roles in the country context (SAN, climate change, business opportunities, among others) that guides the implementation of the policy. | | Recursos fitogenéticos | 1.2. Promote the financing of conservation and utilization actions for plant genetic resources in national plant breeding processes. | | Mejoramiento genético | 1.3. Coordinate research and genetic improvement activities through alliances between the public and private sectors. 1.4. Promote the use of modern technological tools that accelerate plant breeding processes. 1.5. Continuously improve national registration systems to expedite the availability of new varieties. 1.6. Promote the undertaking of national plant breeding programs, including participatory breeding (mejoramiento participativo), enhancing technological capacities. | | Eje estratégico 2: Producción de semillas y aseguramiento de la calidad | | | DESCRIPCIÓN | Seeks to improve formal and informal seed production systems and coordination between the public and private sectors involved in this activity. Roles and responsibilities will be defined based on installed capacities to produce quality seeds. Quality assurance (aseguramiento de la calidad) will be the central axis in seed production and the mechanism for this must be adjusted to the needs and preferences of the seed user. | | OBJETIVO | Strengthen the quality assurance of seed production in accordance with quality norms and standards, through coordinated actions in a network of actors linked to the seed sector. | | LINEAMIENTO | Specify and monitor the roles of the public and private sector in the production of high-quality seeds | | RESULTADO ESPERADO | Availability and access to quality seeds, according to compliance with norms and standards determined in each case. | | INDICADOR | Volumes of seed, both locally produced and imported, that meet quality standards in the different official quality control systems | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Gobernanza | 2.1. Ensure the application of the various official quality control mechanisms in the production and trade of seeds in the country. 2.2. Promote a culture of quality in production and trade through awareness and training of the national seed sector. 2.3. Encourage networking among seed sector actors regarding quality monitoring in production. 2.4. Evaluate the seed component in different national programs and define strategies for supplying quality seeds for those cases that require it, according to the characteristics of the different production systems. | | Infraestructura | 2.5. Diagnose and plan the improvement of the physical and processing capacities of the public entities responsible for production or quality assurance, prioritizing access to high-technology equipment. |\n\nEje estratégico 3:\nExtensión agrícola\n\n| DESCRIPCIÓN | The sensitization of farmers regarding the use of quality varieties and seeds, appropriate for the characteristics and needs of their production systems and agroecological conditions, with the purpose of improving their production and adapting to market conditions and climate change. | | | --- | --- | --- | | OBJETIVO | Strengthen the connection between extension workers, producers, and researchers under the pluralistic extension (extensión pluralista) approach, which informs and educates about the relevance of using quality seed and the regulations linked to the sector. | | | LINEAMIENTO | State extension and private technical assistance systems will incorporate the concepts of seed quality and improved varieties into their strategies and work activities with agricultural producers. | | | RESULTADO ESPERADO | Establish a dynamic and constructive network among researchers, extension workers, technicians, and producers around the production and use of quality seed. | | | INDICADOR | Percentage of producers who apply knowledge and skills in the use of quality seed to improve their production processes. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Gestión de capacidades | 3.1. Introduce the concept of quality seeds in (state) extension strategies as well as in training mechanisms for the private sector. 3.2. Raise awareness, educate, and disseminate to producers, seed merchants, and farmers about production and use of quality seeds through extension systems. | | | Gobernanza | 3.3. Follow up on compliance with regulations associated with seed quality from extension systems, as part of the network of sector members. 3.4. Increase the use of information and communication technologies in extension processes related to seed quality. | | | Eje estratégico 4: Mercadeo de semillas DESCRIPCIÓN | Satisfy the specific needs of farmers or users regarding improved varieties and quality factors, making superior quality seeds available to them in the quantity, place, and time required. | | | OBJETIVO | Observe and guarantee relationships in the seed market, promoting transparent dealings among its actors, through the generation of timely sector information and compliance with related legal instruments. | | | LINEAMIENTO | The State and its institutions, in a coordinated manner, will execute oversight, extension, and information actions regarding seed supply, generating synergies with the private sector, in order to promote the trade and use of good quality seeds, adjusted to technical and legal regulations and in attention to the changing needs and demand of producers. | | | RESULTADO ESPERADO | Supply of domestic demand for the different production systems and farmers satisfied with the supply of seed of superior varieties and good quality. | | | INDICADOR | Quantity and value of seed sold annually and seed utilization rates in different crops, under different modalities of official quality control. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Sistemas de Información y Vigilancia | 4.1. Increase the supply of public statistical seed information from the network of sector members. 4.2. Strengthen the function of the national authority to maintain updated records of seed production, export, and import. 4.3. Ensure compliance with national legislation on commercialization and market, applied to the seed sector. | | | Política pública | 4.4. Make the use of seeds under the official quality control scheme mandatory for any seed production and supply initiative or project supported by state entities. | |\n\nEje estratégico 5:\nDesarrollo de empresas semilleristas, importación y\nexportación de semillas\n\n| DESCRIPCIÓN | Create a favorable environment for the establishment and development of seed enterprises of diverse scales and nature. In importing, the aim is to expand producers' access to the best genetic materials available outside the country, ensuring their prior validation and compliance with quality standards. Likewise, it contemplates the stimulation of seed production for export in accordance with international requirements, in those crops where comparative advantages exist. | | --- | --- | | OBJETIVO | Favor actions and initiatives in the seed trade that foster a dynamic, articulated, and diversified seed activity under the perspective of developing the seed industry to satisfy national supply and promote export. | | LINEAMIENTO | The state entities involved in the activity will generate an appropriate environment regarding providing timely services and relevant information that facilitates, supports, promotes, and incentivizes public or private investments in the establishment of a seed industry for the national and international market. | | RESULTADO ESPERADO | A good level of development of the national seed sector, with the capacity to provide the producer with adequate access to good quality seeds from new or strengthened seed enterprises, with a better positioning of the country regarding international seed trade. | | INDICADOR | Number of economic agents participating in the different seed activities, such as production, trade, and trade balance. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Apoyo a los emprendimientos empresariales semilleristas | 5.1. Incentivize and support national initiatives within the country's economic development strategies to promote enterprises or programs for the production of quality seeds, suitable for the different production systems. 5.2. Identify opportunities for development, growth, and entrepreneurship in the sector, based on international trade agreements. | | Gobernanza | 5.3. Participatory design of a roadmap for international trade from the seed sector. 5.4. Foster friendly environments for seed enterprises that facilitate compliance with national regulations and seek their growth. | | Eje estratégico 6: Seguridad en semillas | | | DESCRIPCIÓN | Seed security (seguridad en semillas) is based on having quality seeds available for planting at the right time and at accessible prices for producers, both in regular and planned periods and in crises. | | OBJETIVO | Establish a reference framework for seed security in prioritized crops, defining guidelines and indicators as an early warning system to guarantee the national supply of seed. | | LINEAMIENTO | Timely access to quality seeds will be fostered by having an early warning system to guarantee the national supply of seed in prioritized crops. | | RESULTADO ESPERADO | The description of the state of prioritized crops, both in terms of planting areas and seed requirements, will allow for projections and the generation of indicators to guarantee the supply of seed in the country. | | INDICADOR | Early warning system validated and implemented and number of reports or seed inventories for prioritized crops. | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | Gobernanza | 6.1. Promote and prioritize the establishment of the reference framework focused on previously established priority crops and ensuring access to quality seeds in situations that are not necessarily critical or extreme. 6.2. Promote the development of guidelines for interventions in this area, with indicators, and define a responsible entity. 6.3. Promote that the responsible entity establishes an early warning system. 6.4. Foresee and support the interventions of the State and the seed sector in emergency situations or particular ones defined by public interest, including seed production. | | Disponibilidad de semillas | 6.5. Promote and strengthen the public sector's focus on the initial multiplications of genetic and foundation seed. 6.6. Promote the participation of public entities in seed production and trade, complying with regulations and for priority crops, in particular cases of national need. | | Recursos fitogenéticos | 6.7. Promote the financing of conservation actions for plant genetic resources, as well as their utilization in national plant breeding processes. |\n\nEje estratégico 7: Generación\ny fortalecimiento de capacidades\n\n| DESCRIPCIÓN | Training and updating on topics related to plant breeding, seed enterprise management, seed production, processing, supply and quality control, and the application of national and international norms and regulations must be permanent; therefore, it is necessary to highlight its relevance in the higher education system and in entities linked to the agricultural sector in general, to promote the offer of courses, workshops, seminars, internships, etc., that promote and facilitate access to updated and relevant information to develop and drive the seed sector. | | | --- | --- | --- | | OBJETIVO | Strengthen the capacity of actors linked to the seed sector by increasing synergy with universities, technical schools, and international organizations. | | | LINEAMIENTO | The academic offer, both technical and professional, will be increased to energize and improve the seed sector's capacity to respond to current demands and project future needs. In addition, linkage with international entities and the promotion of exchanges will foster the updating of human resources linked to the sector. | | | RESULTADO ESPERADO | More trained and involved human resources that implement the acquired knowledge, improve established processes, and propose new strategies, which will make a more efficient seed sector that generates new work opportunities. | | | INDICADOR | Number of people trained in different modalities and linked to topics related to the seed sector. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Situación del talento humano | 7.1. Carry out a diagnosis of human talent in the seed sector, from which a unit for monitoring the capacities and the number of people involved in the sector will be established. | | | Oferta técnica y profesional | 7.2. Strengthen, promote, prioritize, and seek financing to offer regular training in the area of seeds from universities and academic exchanges to and from other countries. 7.3. Promote and manage the inclusion and increase of emphasis on seed technology topics, as well as plant breeding, in the formal higher education plans of the agricultural area. 7.4. Promote a joint work agenda among universities, technical schools, and professional associations to strengthen, prioritize, and finance training in the area of seed science and technology. 7.5. Resume and relaunch the actions developed regarding the training of agricultural regents linked to the seed sector. 7.6. Manage the increase of specialized course offerings in the area of seed production and quality, aimed at technicians and personnel from seed-producing entities. 7.7. Strengthen, promote, and prioritize the connectivity of the national seed sector with international entities related to the topic. | | | Eje estratégico 8: Plataforma legal | | | | DESCRIPCIÓN | Set of legal instruments that regulate seed production and trade activities, which support and complement each other and are consistent with the objectives and guidelines of the Política Nacional de Semillas. It ensures that farmers have access to high-quality seeds of varieties suitable for their needs and that a healthy commercial activity of this input is maintained. | | | OBJETIVO | Have an updated legal framework and specific regulations for seed production and commercialization, in accordance with the objectives and needs of the national agricultural sector. | | | LINEAMIENTO | The legal framework must be kept updated, in accordance with current technological and commercial conditions, as well as the needs of the productive and seed sector. It must foster a healthy seed trade and an adequate supply of quality seeds, accessible for the different production systems. | | | RESULTADO ESPERADO | Legal framework implemented; aligned with the Políticas del Sector Agropecuario and balanced in its objectives of protecting the farmer and developing the seed sector. | | | INDICADOR | Legal framework updated, approved, and in execution, which contemplates the topic of seeds and the phytosanitary, plant genetic resources, and intellectual property areas. | | | Áreas Temáticas | Acciones Estratégicas | | | Gobernanza | 8.1. Strengthen surveillance and compliance with regulations in the seed sector, including: existing norms for seed quality control, certification, rules for seed production and commercialization, norms related to intellectual property, phytosanitary aspects, farmers' rights, and biosafety. 8.2. Periodically review the seed sector regulations and propose their improvement and adjustment as necessary. 8.3. Promote and facilitate the implementation of international treaties regarding plant genetic resources and seeds. | | | Recursos | 8.4. Define the contribution of financial, human, physical, and infrastructure resources necessary for compliance with the legal frameworks of the seed sector. | |\n\nModelo de Gestión:\nPolítica Nacional de Semillas 2017-2030\n\nIn the first instance, the Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria (SEPSA) is the depositary of the Política Nacional de Semillas 2017-2030, so that it is considered and serves as a reference point for strategic agricultural sector actions. This is particularly important, given that the proposed validity period (13 years) transcends some of the traditional planning cycles.\n\nThe ONS has been designated as the public body responsible for the application of the Política Nacional de Semillas 2017-2030, given its legal attributions and institutional trajectory in the subject. In addition, three reviews will be conducted during the period set for the PNS, in the years 2021, 2025, and 2030, to evaluate the evolution and execution of the actions proposed.\n\nIt is important to note the function of the responsible body, which entails a responsibility for follow-up, but with joint implementation involving the served sector, the seed sector, in addition to the agricultural sector itself. Also, joint action with SEPSA in matters of sectoral coordination for its implementation.\n\nThe implementation of this policy is subject to articulation with the public, private, academic, and productive actors involved. The actions to be developed must be both coherent with and contribute to higher governance instruments, such as the Plan Nacional de Desarrollo, Sectoral Policies in the areas of Agriculture and Environment, as well as with policies for common sectors or themes (for example, Política de Estado para el Desarrollo Rural Territorial Costarricense, PEDRT 2015-2030). 35\n\nAnother important level of planning, implementation, monitoring, and evaluation of this policy is the coordination with public entities of the agricultural sector. An active channel is established, through the Comité Técnico Sectorial Agropecuario (COTECSA), for the knowledge, consideration, and inclusion of concrete actions and implementation of plans derived from this policy, preferably reflected in the Annual Operating Plans and their medium- and long-term planning.\n\nThe governing entity, Ministro de Agricultura y Ganadería, as well as the Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), are recognized as the higher governing bodies for the implementation of this policy. Through these two bodies, the necessary coordination and alignment with the Ministerio de Hacienda, the Presidencia de la República, and the Contraloría General de la República will be carried out when applicable.\n\nAccountability to all these bodies, the agri-food sector, and Costa Rican civil society will be a privileged mechanism in the development of this policy. A link and participation of all actions is established with the Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria, SEPSA, due to its coordination and sectoral organization responsibilities.\n\nAs a final higher purpose, the governance of the Política Nacional de Semillas 2017-2030 is directed towards seeking direct or indirect results aimed at achieving the Objetivos del Desarrollo Sostenible 2030, dictated by the General Assembly of the Organización de las Naciones Unidas, ONU, in particular for objectives: 2. Zero Hunger, 8. Decent Work and Economic Growth, 9. Industry, Innovation and Infrastructure, and 13. Climate Action.\n\nAnexo 2. Listado de participantes en eventos, reuniones y espacios de consulta durante el proceso de elaboración de la Política Nacional de Semillas 2017-2030, de julio de 2015 a marzo de 2017.\n\n| Anexo 3. Siglas y acrónimos. CAN | Consejo Nacional Sectorial Agropecuario |\n| --- | --- |\n| CGR | Contraloría General de la República |\n| CICAFE | Centro de Investigaciones en Café del Instituto del Café de Costa Rica |\n| CIGRAS | Centro para Investigaciones en Granos y Semillas-Universidad de Costa Rica |\n| CNP | Consejo Nacional de Producción |\n| CONARROZ | Corporación Arrocera Nacional |\n| CORBANA | Corporación Bananera Nacional |\n| COTECSA | Comité Técnico Sectorial Agropecuario |\n| DIECA | Dirección de Investigación en Caña de Azúcar de la Liga Industrial de la Caña de Azúcar |\n| FAO | Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura |\n| IICA | Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura |\n| INTA | Instituto Nacional de Innovación y Transferencia de Tecnología Agropecuaria |\n| MAG | Ministerio de Agricultura y Ganadería |\n| MH | Ministerio de Hacienda |\n| MIDEPLAN | Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica |\n| ODS 2030 | Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030. Organización de las Naciones Unidas |\n| ONS | Oficina Nacional de Semillas |\n| ONU | Organización de las Naciones Unidas |\n| PITTAs | Programas de Investigación y Transferencia de Tecnología |\n| PNS | Política Nacional de Semillas de Costa Rica 2017-2030 |\n| SAN | Seguridad Alimentaria y Nutricional |\n| SEPSA | Secretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria |\n| SFE | Servicio Fitosanitario del Estado |\n| UCR | Universidad de Costa Rica |\n| UNA | Universidad Nacional de Costa Rica |\n\nAnexo 4. Bibliografía.\n\nChavarría H., Sáenz J.P., Arias J. Cruz E. 2017. Buenas prácticas y lecciones aprendidas en el seguimiento, el monitoreo y la evaluación de políticas para la agricultura. San José, CR. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. 88 p.\n\nFood and Agriculture Organization of the United Nations. Draft guide for National Seed Policy formulation. May 2014.\n\nFood and Agriculture Organization of the United Nations. La guía voluntaria para la formulación de políticas nacionales de semillas. 2015.\n\nFood and Agriculture Organization of the United Nations. Tratado internacional sobre los recursos fitogenéticos para la alimentación y la agricultura. 2009.\n\nMemoria Oficina Nacional de Semillas 2015.\n\nMinisterio de Planificación Nacional y Política Económica. 2016. Guía para la elaboración de Políticas Públicas. San José, CR. MIDEPLAN. 59 p.\n\nNaciones Unidas. Objetivos Desarrollo Sostenible 2030.\n\nOrganización para la Cooperación y el Desarrollo Económico. Sistemas de Semillas de la OCDE. Síntesis de las Normas Internacionales que regulan el comercio de semillas. Setiembre 2012.\n\nSecretaría Ejecutiva de Planificación Sectorial Agropecuaria. Políticas para el Sector Agropecuario y el Desarrollo de los Territorios Rurales 2015-2018. Enero 2015.\n\nArtículo 2°-La Oficina Nacional de Semillas (ONS) velará por la correcta aplicación de la presente política.\n\nArtículo 3°-Rige a partir de su publicación.\n\nDado en la Presidencia de la República. San José, a los veinte días del mes de noviembre del año dos mil diecisiete." }