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  "id": "norm-86285",
  "citation": "Ley 9524",
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  "doc_type": "law",
  "title_es": "Fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados del Gobierno Central",
  "title_en": "Strengthening Budgetary Control of Deconcentrated Organs of the Central Government",
  "summary_es": "La Ley 9524 incorpora los presupuestos de todos los órganos desconcentrados de la Administración Central al presupuesto nacional para su discusión y aprobación por la Asamblea Legislativa, transfiriendo su control desde la Contraloría General de la República hacia el Poder Legislativo. La reforma busca una mayor consolidación fiscal y transparencia, alineando sus ciclos presupuestarios con el resto del Gobierno Central. Modifica múltiples leyes orgánicas —entre ellas la Ley de Administración Financiera y Presupuestos Públicos, la Ley de la Imprenta Nacional y el Código Notarial— para ajustar los procedimientos de formulación, aprobación y fiscalización presupuestaria. El Ministerio de Hacienda define la forma y técnica aplicables y brinda apoyo técnico. La ley deroga el artículo 8 de la Ley 7758 y establece transitorios para la migración ordenada, culminando la ejecución presupuestaria bajo el modelo anterior en el período económico 2020.",
  "summary_en": "Law 9524 incorporates the budgets of all deconcentrated organs of the Central Administration into the national budget for discussion and approval by the Legislative Assembly, transferring control from the Comptroller General to the Legislative Branch. The reform aims at greater fiscal consolidation and transparency, aligning their budget cycles with the rest of the Central Government. It amends several organic laws —including the Financial Administration and Public Budget Law, the National Printing Office Law, and the Notarial Code— to adjust budget formulation, approval, and oversight procedures. The Ministry of Finance defines the applicable form and technique and provides technical support. The law repeals Article 8 of Law 7758 and establishes transitory provisions for an orderly migration, completing budget execution under the previous model in fiscal year 2020.",
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  "date": "07/03/2018",
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  "excerpt_es": "ARTÍCULO 1- Todos los presupuestos de los órganos desconcentrados de la Administración Central serán incorporados al presupuesto nacional para su discusión y aprobación por parte de la Asamblea Legislativa.\nTRANSITORIO I- Los órganos desconcentrados a los que se refiere el artículo primero de esta ley seguirán presentando, para aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República, sus presupuestos institucionales y se mantendrán bajo dicho control presupuestario hasta la finalización de la ejecución de los recursos del período económico 2020.\nTRANSITORIO II- El Ministerio de Hacienda, los ministros rectores y los jerarcas de los órganos (…) deberán tomar las medidas (…) para asegurar que la formulación para el período económico 2021 se realice incorporando los recursos al presupuesto nacional.",
  "excerpt_en": "ARTICLE 1- All budgets of deconcentrated organs of the Central Administration shall be incorporated into the national budget for discussion and approval by the Legislative Assembly.\nTRANSITORY I- The deconcentrated organs referred to in Article One of this law shall continue submitting their institutional budgets for budgetary approval to the Office of the Comptroller General and shall remain under such budgetary control until the completion of the execution of funds for fiscal year 2020.\nTRANSITORY II- The Ministry of Finance, the sector ministers, and the heads of the organs (…) must take the measures (…) to ensure that the formulation for fiscal year 2021 is carried out by incorporating the resources into the national budget.",
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    "summary_en": "Law 9524 transfers budget approval of deconcentrated organs to the Legislative Assembly effective fiscal year 2021, abolishing the prior oversight by the Office of the Comptroller General.",
    "summary_es": "La Ley 9524 traslada la aprobación de los presupuestos de los órganos desconcentrados a la Asamblea Legislativa a partir del ejercicio económico 2021, derogando el control previo de la Contraloría General de la República."
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      "quote_en": "All budgets of deconcentrated organs of the Central Administration shall be incorporated into the national budget for discussion and approval by the Legislative Assembly.",
      "quote_es": "Todos los presupuestos de los órganos desconcentrados de la Administración Central serán incorporados al presupuesto nacional para su discusión y aprobación por parte de la Asamblea Legislativa."
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      "context": "Artículo 1",
      "quote_en": "The Ministry of Finance shall define the form and budgetary technique to be applied for incorporating the aforementioned budgets and shall provide, upon request of the respective organ, technical support to facilitate analysis and decision-making in the process of legislative discussion and approval of the Republic's budget.",
      "quote_es": "El Ministerio de Hacienda definirá la forma y la técnica presupuestaria que se deberá aplicar para incorporar los presupuestos antes indicados y brindará, a solicitud del órgano respectivo, el apoyo técnico para facilitar el análisis y la toma de decisiones en el proceso de discusión y aprobación legislativa del presupuesto de la República."
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      "quote_en": "The deconcentrated organs referred to in Article One of this law shall continue submitting their institutional budgets for budgetary approval to the Office of the Comptroller General and shall remain under such budgetary control until the completion of the execution of funds for fiscal year 2020.",
      "quote_es": "Los órganos desconcentrados a los que se refiere el artículo primero de esta ley seguirán presentando, para aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la República, sus presupuestos institucionales y se mantendrán bajo dicho control presupuestario hasta la finalización de la ejecución de los recursos del período económico 2020."
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  "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n                    -\n\n                        Texto Completo Norma 9524\n\n                        Fortalecimiento del control presupuestario de los órganos desconcentrados\ndel Gobierno Central\n\nTexto Completo acta: 12077B\n\nN° 9524\n\nLA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA\n\nDE COSTA RICA DECRETA:\n\nFORTALECIMIENTO DEL CONTROL PRESUPUESTARIO\n\nDE LOS ÓRGANOS DESCONCENTRADOS\n\nDEL GOBIERNO CENTRAL\n\nARTÍCULO 1- Aprobación presupuestaria de los órganos desconcentrados del\nGobierno central.\n\nTodos los presupuestos de los órganos desconcentrados de la\nAdministración Central serán incorporados al presupuesto nacional para su\ndiscusión y aprobación por parte de la Asamblea Legislativa.\n\nEl Ministerio de Hacienda\ndefinirá la forma y la técnica presupuestaria que se deberá aplicar para\nincorporar los presupuestos antes indicados y\nbrindará, a solicitud del órgano respectivo, el apoyo\ntécnico para facilitar el análisis y la toma de decisiones en el proceso de discusión\ny aprobación legislativa del presupuesto de la República.\n\nARTÍCULO 2- Reforma de\nvarias leyes\n\nSe reforman las siguientes\nleyes:\n\na) Se reforma el párrafo\ntercero del artículo 18 de la Ley N.° 7428, Ley Orgánica de la Contraloría\nGeneral de la República, de 7 de setiembre de 1994. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 18- Fiscalización\npresupuestaria\n\n[...]\n\nLos órganos, las unidades\nejecutoras, los fondos, los programas y las cuentas que administren recursos de\nmanera independiente y se encuentren adscritos a un\nente de la Administración descentralizada, igualmente deberán cumplir con lo\ndispuesto por este artículo. La Contraloría General de la República\ndeterminará, mediante resolución razonada para estos casos, los presupuestos\nque por su monto se excluyan de este trámite.\n\n[...].\n\nb) Se reforman los\nartículos 24 y 34 de la Ley N.° 8131, Ley de Administración Financiera de la\nRepública y Presupuestos Públicos, de 18 de setiembre de 2001. Los textos son\nlos siguientes:\n\nArtículo 24- Cumplimiento de los lineamientos. Los sujetos incluidos en el inciso c) del artículo 1\nde esta ley remitirán a la Autoridad Presupuestaria sus documentos presupuestarios, con el propósito\nde verificar el cumplimiento de las directrices y los lineamientos generales y específicos de\npolítica presupuestaria. La Autoridad Presupuestaria informará a la Contraloría General de la \nRepública sobre los resultados de esta verificación.\n\nArtículo 34- Responsable de\npresentar el anteproyecto. El titular de cada ministerio y el de los sujetos\nincluidos en el inciso b) del artículo 1 será el\nresponsable de presentar el anteproyecto de presupuesto al Ministerio de Hacienda. En el\ncaso de los ministerios, el anteproyecto deberá\nincorporar también, con su anuencia expresa, el anteproyecto de presupuesto de los órganos\ndesconcentrados que tenga adscritos.\n\nPara ello, los órganos desconcentrados deben remitir al ministro\ncorrespondiente su presupuesto, con la aprobación previa de sus máximos\njerarcas.\n\nPara el cumplimiento de todo lo anterior, deberán atenderse las disposiciones que el Ministerio de\nHacienda defina en cuanto a la forma y los plazos para ese efecto.\n\nc) Se reforma el artículo 8\nde la Ley N.° 5394, Ley de Creación de la Junta Administrativa de la Imprenta\nNacional, de 5 de noviembre de 1973, y sus reformas. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 8- La Contraloría\nGeneral de la República fiscalizará el manejo económico de la Junta y la\ninversión de sus fondos.\n\nd) Se reforma el artículo 7\nde la Ley N.° 5619, Crea Museo Histórico Cultural Juan Santamaría en Alajuela,\nde 4 de diciembre de 1974. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 7- La Junta\nAdministrativa deberá elaborar un anteproyecto de presupuesto anual de sus gastos, que\ndeberá someter al Ministerio de Cultura y Juventud para\nlo que le compete. La Contraloría General de la República queda autorizada para\nejercer los controles de otra naturaleza que, a su juicio, convengan al interés\ndel Museo.\n\ne) Se reforma el inciso i)\ndel artículo 8 de la Ley N.° 7762, Ley General de Concesión de Obras Públicas con\nServicios Públicos, de 14 de abril de 1998, y sus\nreformas. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 8- Atribuciones\ndel Consejo. El Consejo, en el ejercicio de su competencia, tendrá las siguientes atribuciones:\n\n[...]\n\ni) Aprobar el anteproyecto de presupuesto del Consejo, que deberá\nremitirse al ministro del ramo correspondiente, para lo que le compete.\n\n[...].\n\nf) Se reforma el artículo\n10 de la Ley N.° 5695, Ley de Creación del Registro Nacional, de 28 de mayo de\n1975, y sus reformas. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 10- La Contraloría\nGeneral de la República será el organismo encargado de la fiscalización de la\nJunta Administrativa del Registro Nacional.\n\ng) Se reforma el inciso d)\ndel artículo 13 de la Ley N.° 8261, Ley General de la Persona Joven, de 2 mayo\nde 2002, y sus reformas. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 13- Atribuciones\nde la Junta Directiva del Consejo. La Junta Directiva del Consejo Nacional de\nla Política Pública de la Persona Joven tendrá las siguientes atribuciones:\n\n[...]\n\nd) Aprobar, modificar e\nimprobar sus anteproyectos de presupuestos ordinarios y extraordinarios, previo\na enviarlos al Ministerio de Cultura y Juventud, para lo que le compete.\n\n[...].\n\nh) Se reforma el segundo\npárrafo del artículo 21 de la Ley N.° 7764, Código Notarial, de 17 de abril de 1998\ny sus reformas. El texto es el siguiente:\n\nArtículo 21- Naturaleza y\námbito de competencia\n\n[...]\n\nLa Dirección Nacional de\nNotariado formulará y aprobará su anteproyecto de presupuesto. El presupuesto\nestará constituido por los recursos dispuestos en esta ley y no estará sujeto a\nlas directrices en materia económica o presupuestaria que limiten, de alguna\nforma, su ejecución y funcionamiento.\n\n[...].\n\ni) Se reforma el segundo\npárrafo del artículo 19 de la Ley N.° 8039, Ley de Procedimientos de\nObservancia de los Derechos de Propiedad Intelectual, de 12 de octubre de 2000.\nEl texto es el siguiente:\n\nArtículo 19- Creación del\nTribunal Registral Administrativo\n\n[...]\n\nEl Tribunal Registral\nAdministrativo formulará su anteproyecto de presupuesto ante la Junta Administrativa\ndel Registro Nacional, que lo aprobará y enviará al Ministerio de Justicia y\nPaz para lo que le compete. Dicho presupuesto será cubierto con los ingresos\nque recibe la Junta Administrativa del Registro Nacional, suma que no podrá ser\ninferior al seis por ciento (6%) de los ingresos ordinarios del Registro\nNacional, calculados para el año económico ni del superávit del Registro\nNacional. Tal presupuesto no estará sujeto a las directrices en materia\neconómica o presupuestaria que limiten de alguna forma su ejecución y\nfuncionamiento. El personal será pagado con fondos de la Junta Administrativa\ndel Registro Nacional, por el plazo que se estipule o por término indefinido.\n\n[...].\n\nARTÍCULO 3- Derogatoria del\nartículo 8 de la Ley N.° 7758. Se deroga el artículo 8 de la Ley N.° 7758,\nCreación del Museo de Arte y Diseño Contemporáneos, de 19 de marzo de 1998.\n\nTRANSITORIO I- Los órganos\ndesconcentrados a los que se refiere el artículo primero de esta ley seguirán\npresentando, para aprobación presupuestaria de la Contraloría General de la\nRepública, sus presupuestos institucionales y se mantendrán bajo dicho control\npresupuestario hasta la finalización de la ejecución de los recursos del\nperíodo económico 2020.\n\nTRANSITORIO II- El\nMinisterio de Hacienda, los ministros rectores y los jerarcas de los órganos,\nlas unidades ejecutoras, los fondos, los programas y las cuentas que\nadministren recursos de manera independiente deberán tomar las medidas (ajustes\nen sistemas informáticos, requerimiento de recurso humano, infraestructura,\ncapacitación, entre otros) que les correspondan de acuerdo con sus competencias\ntécnicas, legales y administrativas, para asegurar que la formulación para el\nperíodo económico 2021 se realice incorporando los recursos al presupuesto\nnacional.\n\nRige a partir de su\npublicación.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, a los siete días del mes de marzo del dos mil\ndieciocho.",
  "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n                    -\n\n                        Complete Text of Law 9524\n\n                        Strengthening of Budgetary Control of the Deconcentrated Bodies\nof the Central Government\n\nComplete Text of Record: 12077B\n\nNo. 9524\n\nTHE LEGISLATIVE ASSEMBLY OF THE REPUBLIC\n\nOF COSTA RICA DECREES:\n\nSTRENGTHENING OF BUDGETARY CONTROL\n\nOF THE DECONCENTRATED BODIES\n\nOF THE CENTRAL GOVERNMENT\n\nARTICLE 1- Budgetary approval of the deconcentrated bodies of the\nCentral Government.\n\nAll budgets of the deconcentrated bodies of the\nCentral Administration shall be incorporated into the national budget for their\ndiscussion and approval by the Legislative Assembly.\n\nThe Ministry of Finance\nshall define the budgetary form and technique to be applied to\nincorporate the aforementioned budgets and\nshall provide, at the request of the respective body, technical\nsupport to facilitate the analysis and decision-making in the process of discussion\nand legislative approval of the budget of the Republic.\n\nARTICLE 2- Reform of\nvarious laws\n\nThe following\nlaws are reformed:\n\na) The third paragraph\nof Article 18 of Law No. 7428, Organic Law of the Comptroller General\nof the Republic, of September 7, 1994, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 18- Budgetary oversight\n\n[...]\n\nThe bodies, executing units (unidades\nejecutoras), funds, programs, and accounts that administer resources\nindependently and are attached to an\nentity of the Decentralized Administration shall likewise comply with the provisions\nof this article. The Comptroller General of the Republic\nshall determine, by means of a reasoned resolution for these cases, the budgets\nthat, due to their amount, are excluded from this procedure.\n\n[...].\n\nb) Articles\n24 and 34 of Law No. 8131, Law on Financial Administration of the\nRepublic and Public Budgets, of September 18, 2001, are reformed. The texts are\nthe following:\n\nArticle 24- Compliance with the guidelines. The subjects included in subsection c) of Article 1\nof this law shall remit their budget documents to the Budgetary Authority, for the purpose\nof verifying compliance with the general and specific directives and guidelines of\nbudgetary policy. The Budgetary Authority shall inform the Comptroller General of the\nRepublic of the results of this verification.\n\nArticle 34- Person Responsible for\npresenting the preliminary draft. The head of each ministry and of the subjects\nincluded in subsection b) of Article 1 shall be the\nperson responsible for presenting the preliminary draft budget to the Ministry of Finance. In the\ncase of the ministries, the preliminary draft must\nalso incorporate, with their express consent, the preliminary draft budget of the deconcentrated\nbodies attached to them.\n\nFor this purpose, the deconcentrated bodies must remit their budget to the corresponding\nminister, with the prior approval of their highest\nranking officials.\n\nTo comply with all of the foregoing, the provisions that the Ministry of\nFinance defines regarding the form and deadlines for this purpose must be observed.\n\nc) Article 8\nof Law No. 5394, Law Creating the Administrative Board of the National Printing Office,\nof November 5, 1973, and its reforms, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 8- The Comptroller\nGeneral of the Republic shall oversee the economic management of the Board and the\ninvestment of its funds.\n\nd) Article 7\nof Law No. 5619, Creates the Juan Santamaría Historical Cultural Museum in Alajuela,\nof December 4, 1974, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 7- The Administrative\nBoard must prepare an annual preliminary draft budget for its expenses, which\nit must submit to the Ministry of Culture and Youth for\nmatters within its purview. The Comptroller General of the Republic is authorized to\nexercise controls of another nature that, in its judgment, are convenient for the interest\nof the Museum.\n\ne) Subsection i)\nof Article 8 of Law No. 7762, General Law on Concession of Public Works with\nPublic Services, of April 14, 1998, and its\nreforms, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 8- Powers\nof the Council. The Council, in the exercise of its competence, shall have the following powers:\n\n[...]\n\ni) Approve the preliminary draft budget of the Council, which must\nbe remitted to the minister of the corresponding branch, for matters within his purview.\n\n[...].\n\nf) Article\n10 of Law No. 5695, Law Creating the National Registry, of May 28,\n1975, and its reforms, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 10- The Comptroller\nGeneral of the Republic shall be the body responsible for the oversight of the\nAdministrative Board of the National Registry.\n\ng) Subsection d)\nof Article 13 of Law No. 8261, General Law on Young People, of May 2,\n2002, and its reforms, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 13- Powers\nof the Board of Directors of the Council. The Board of Directors of the National Council for\nPublic Policy on Young People shall have the following powers:\n\n[...]\n\nd) Approve, modify, and\nreject its ordinary and extraordinary preliminary draft budgets, prior\nto sending them to the Ministry of Culture and Youth, for matters within its purview.\n\n[...].\n\nh) The second\nparagraph of Article 21 of Law No. 7764, Notarial Code, of April 17, 1998\nand its reforms, is reformed. The text is as follows:\n\nArticle 21- Nature and\nscope of competence\n\n[...]\n\nThe National Directorate of\nNotaries shall formulate and approve its preliminary draft budget. The budget\nshall be constituted by the resources provided in this law and shall not be subject to\ndirectives in economic or budgetary matters that limit, in any\nway, its execution and operation.\n\n[...].\n\ni) The second\nparagraph of Article 19 of Law No. 8039, Law on Procedures for the\nObservance of Intellectual Property Rights, of October 12, 2000, is reformed.\nThe text is as follows:\n\nArticle 19- Creation of the\nAdministrative Registry Tribunal\n\n[...]\n\nThe Administrative Registry\nTribunal shall formulate its preliminary draft budget before the Administrative Board\nof the National Registry, which shall approve it and send it to the Ministry of Justice and\nPeace for matters within its purview. Said budget shall be covered with the income\nreceived by the Administrative Board of the National Registry, a sum that may not be\nless than six percent (6%) of the ordinary income of the National\nRegistry, calculated for the fiscal year, nor of the surplus of the National\nRegistry. Such budget shall not be subject to directives in economic\nor budgetary matters that limit in any way its execution and\noperation. The personnel shall be paid with funds from the Administrative Board\nof the National Registry, for the stipulated term or for an indefinite period.\n\n[...].\n\nARTICLE 3- Repeal of\nArticle 8 of Law No. 7758. Article 8 of Law No. 7758,\nCreation of the Museum of Contemporary Art and Design, of March 19, 1998, is repealed.\n\nTRANSITORY I- The deconcentrated\nbodies referred to in Article 1 of this law shall continue\npresenting their institutional budgets for budgetary approval to the Comptroller General of the\nRepublic and shall remain under said budgetary\ncontrol until the completion of the execution of the resources of the\n2020 fiscal period.\n\nTRANSITORY II- The\nMinistry of Finance, the governing ministers, and the heads of the bodies,\nexecuting units (unidades ejecutoras), funds, programs, and accounts that\nadminister resources independently must take the measures (adjustments\nin computer systems, human resource requirements, infrastructure,\ntraining, among others) that correspond to them in accordance with their technical,\nlegal, and administrative competencies, to ensure that the formulation for the\n2021 fiscal period is carried out by incorporating the resources into the national\nbudget.\n\nIt shall enter into force upon its\npublication.\n\nGiven at the Presidency of the\nRepublic.—San José, on the seventh day of March two thousand\neighteen."
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