{ "id": "norm-86291", "citation": "", "section": "norms", "doc_type": null, "title_es": "Reglamento para la Elaboración del Informe del Estado del Ambiente", "title_en": "Regulation for the Preparation of the State of the Environment Report", "summary_es": "Este decreto ejecutivo establece el procedimiento para la elaboración y actualización del Informe del Estado del Ambiente costarricense, según lo dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente. Se designa al Ministro de Ambiente y Energía como responsable de coordinar y dirigir un equipo interdisciplinario que prepare informes parciales anuales y un informe final cada cuatro años, presentado en febrero del último año de gobierno. Define la estructura, extensión máxima, metodología basada en los modelos GEO de ONU Ambiente y las evaluaciones de la OCDE, y el alcance institucional que incluye la colaboración obligatoria de las instituciones del Sector Ambiente. Además, asigna al CENIGA la responsabilidad de recopilar y sistematizar la información estadística y geoambiental necesaria, estableciendo una línea base armonizada con compromisos internacionales. El reglamento oficializa el rol del Consejo Nacional Ambiental en la aprobación final del informe y autoriza la colaboración de recursos humanos y financieros de diversas entidades públicas. Este decreto busca sistematizar y dar continuidad al proceso de reporte ambiental nacional, llenando un vacío operativo de más de dos décadas desde la promulgación de la ley.", "summary_en": "This executive decree establishes the procedure for preparing and updating the Costa Rican State of the Environment Report, as mandated by Article 78(h) of the Organic Environmental Law. The Minister of Environment and Energy is designated to coordinate and lead an interdisciplinary team that will prepare annual partial reports and a final report every four years, submitted in February of the last year of government. It defines the structure, maximum length (150 pages for partial reports, 400 for the final), methodology based on UNEP's GEO models and OECD environmental performance reviews, and the institutional scope, requiring mandatory collaboration from all institutions within the Environment Sector. The decree assigns to CENIGA the responsibility of compiling and systematizing geo-environmental and statistical data, establishing a baseline harmonized with multilateral environmental agreements and OECD commitments. The National Environmental Council is officially responsible for final approval of the report. The decree authorizes public entities to provide human, financial, and logistical resources. It aims to systematize and provide continuity to national environmental reporting after a two-decade operational gap.", "court_or_agency": "", "date": "", "year": "", "topic_ids": [ "environmental-law-7554" ], "primary_topic_id": "environmental-law-7554", "es_concept_hints": [ "Consejo Nacional Ambiental", "informe del estado del ambiente", "inciso h) artículo 78 Ley Orgánica del Ambiente", "CENIGA (Centro Nacional de Información Geoambiental)", "SEPLASA (Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente)", "metodología GEO (Perspectivas del Medio Ambiente de ONU Ambiente)", "informe de desempeño ambiental de la OCDE", "informe parcial anual" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 78", "law": "Ley Orgánica del Ambiente" }, { "article": "Art. 50", "law": "Constitución Política" }, { "article": null, "law": "Ley General de la Administración Pública" }, { "article": null, "law": "Decreto Ejecutivo N° 38536-MP-PLAN" } ], "keywords_es": [ "informe del estado del ambiente", "Consejo Nacional Ambiental", "Ley Orgánica del Ambiente", "artículo 78 inciso h", "CENIGA", "SEPLASA", "reporte ambiental", "indicadores ambientales", "ONU Ambiente", "OCDE", "metodología GEO" ], "keywords_en": [ "state of the environment report", "National Environmental Council", "Organic Environmental Law", "article 78(h)", "CENIGA", "SEPLASA", "environmental reporting", "environmental indicators", "UN Environment", "OECD", "GEO methodology" ], "excerpt_es": "Artículo 1º-Objetivo: El presente reglamento establece el procedimiento a seguir con el fin de actualizar y elaborar el informe del estado del ambiente costarricense así dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica del Ambiente, sobre las funciones del Consejo Nacional Ambiental.\n\nArtículo 2º-Responsabilidad de conducción: En su calidad de Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional Ambiental y Rector del Sector Ambiental, le corresponde al Ministro de Ambiente y Energía coordinar y dirigir la elaboración del informe del estado del ambiente, el cual se presentará cada 4 años en la segunda quincena del mes de febrero al cumplimiento de su cuarto y último año de gobierno en el entendido que cada año se elaborará un informe parcial como una parte del mismo según lo establece el presente reglamento.\n\nArtículo 4º-Informes parciales y final. 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Estableciendo también el\nmandato al Estado de procurar el mayor bienestar de los habitantes y el\nadecuado reparto de las riquezas.\n\nII.-Que el artículo 140\ninciso 8) de la Constitución Política, con el fin de lograr la unidad de la\nactuación administrativa del Estado, establece el principio de coordinación del\nEstado, definiendo como atribuciones y deberes del Ministro competente y del\nPresidente de la República, vigilar el buen funcionamiento de los servicios\npúblicos y dependencias administrativas.\n\nIII.-Que el Convenio de\nDiversidad Biológica, firmado en Río 1992, de conformidad con la Carta de las\nNaciones Unidas y los principios del derecho internacional, establecen dentro\nde sus fundamentos, el derecho soberano de los Estados de explotar sus propios\nrecursos en aplicación a su propia política ambiental y la obligación de\nasegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción no\nperjudiquen el medio ambiente.\n\nIV.-Que la Ley General de\nAdministración Pública N° 6227, establece que en ningún caso se podrán dictar\nactos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica, o a\nprincipios elementales de justicia, lógica o conveniencia.\n\nV.-Que la Ley Orgánica del\nAmbiente N° 7554, crea el Consejo Nacional Ambiental como órgano deliberativo y\nde consulta con funciones de asesoramiento al Presidente de la República en\nmateria ambiental, estableciendo como una de sus funciones elaborar el informe\nanual sobre el estado del ambiente costarricense.\n\nVI.-Que a 22 años de\npromulgada la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, es hasta el año 2017 que se\nelabora por primera vez el informe del estado del ambiente con el apoyo de la\ncooperación española, Naciones Unidas y el Observatorio del Desarrollo de la\nUniversidad de Costa Rica. Asimismo, es en la sesión ordinaria número 6 del\nConsejo Nacional Ambiental, del 08 de noviembre del 2017, que se conoce y\nrecibe con beneplácito el primer Informe del Estado del Ambiente que se\npresenta a éste órgano colegiado a la luz de lo establecido en los artículos 77\ny 78 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, e instruye al Ministro de\nAmbiente y Energía, para que se proceda a su amplia difusión con toda instancia\npública y privada nacional e internacional que se requiera.\n\nVII.-Que el Decreto\nEjecutivo N° 29540-MINAE establece el Centro Nacional de Información\nGeoambiental (CENIGA) como responsable de diseñar, construir, desarrollar y\nadministrar el Sistema Nacional de Información Ambiental (SINIA) para facilitar\nla toma de decisiones del Sector Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento\nTerritorial velando por el desarrollo de los informes nacionales sobre el\nestado del ambiente.\n\nVIII.-Que el Ministro de\nAmbiente y Energía en su condición de Ministro Rector del Sector Ambiente\ncuenta con la Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía, Mares\ny Ordenamiento Territorial (SEPLASA) como órgano de apoyo y asesoría técnica en\nla conducción eficiente y eficaz del sector según los Decretos Ejecutivos N°\n38536-MP-PLAN y N°40710-MINAR. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nReglamento al inciso h) del artículo 78 de la Ley\n\nOrgánica del Ambiente para la Elaboración\n\ndel Informe del Estado del Ambiente\n\nArtículo 1º-Objetivo: El presente reglamento establece el procedimiento\na seguir con el fin de actualizar y elaborar el informe del estado del ambiente\ncostarricense así dispuesto en el inciso h) del artículo 78 de la Ley Orgánica\ndel Ambiente, sobre las funciones del Consejo Nacional Ambiental.\n\nArtículo 2º-Responsabilidad de\nconducción: En su calidad de\nSecretario Ejecutivo del Consejo Nacional Ambiental y Rector del Sector\nAmbiental, le corresponde al Ministro de Ambiente y Energía coordinar y dirigir\nla elaboración del informe del estado del ambiente, el cual se presentará cada\n4 años en la segunda quincena del mes de febrero al cumplimiento de su cuarto y\núltimo ario de gobierno en el entendido que cada ario se elaborará un informe\nparcial como una parte del mismo según lo establece el presente reglamento.\n\nArtículo 3º-Conformación de\nequipo interdisciplinario. Con el mandato del\nConsejo Nacional Ambiental, el Ministro de Ambiente y Energía durante su\ngestión cuatrienal del gobierno de turno, deberá coordinar el equipo de trabajo\nresponsable de elaborar año a año los informes parciales y el informe final del\nestado del Ambiente.\n\nArtículo 4º-Informes parciales y\nfinal. Para la elaboración del\ninforme final del estado del ambiente se seguirá el siguiente orden: a febrero\ndel primer ario de gobierno se presentará lo correspondiente al estado del\nAmbiente, en febrero del segundo año se presentará el capítulo correspondiente\na las actividades y eventos que generan presión e impacto en el ambiente, en\nfebrero del tercer año se presentará el inventario de las políticas públicas\nemitidas durante los tres primeros arios de gestión y en febrero del cuarto año\ny final se deberán actualizar los informes anteriormente descritos, de manera\nque se elabore y presente un informe final que deberá incluir los mensajes\nclave de la administración saliente y los desafíos y oportunidades futuras.\n\nArtículo 5º-Extensión de los\ninformes. Los informes parciales de\nlos primeros tres años tendrán un máximo de 150 páginas y el informe final del\ncuarto año de gestión no deberá sobrepasar las 400 páginas.\n\nArtículo 6º-Metodología. El informe del estado del ambiente se realizará\nbajo la metodología diseñada para el primer informe del estado del ambiente\n2017, tornando como base el enfoque del Programa de Naciones Unidas para el\nMedio Ambiente, ONUAmbiente en los Informes de -Perspectivas del Medio\nAmbiente- GEO por sus siglas en inglés, así como los lineamientos básicos de\nlas evaluaciones ambientales desarrolladas por la Organización para la\nCooperación y Desarrollo Económico, OCDE, -Informe de Desempeño Ambiental.\n\nArtículo 7º-Alcance. Con el fin de que el abordaje del estado del\nambiente sea integral para la elaboración de este informe, se tomará en cuenta\nel apoyo de la Secretaría de Planificación Sectorial de Ambiente, Energía,\nMares y Ordenamiento Territorial (SEPLASA), el de todas las dependencias del\nMinisterio de Ambiente y Energía, así como todas las instituciones del Sector Ambiente,\nEnergía, Mares y Ordenamiento Territorial, quienes tendrá el deber de colaborar\ncon la información solicitada y el aporte de insumos técnicos, recursos humanos\ny financieros en la medida de sus posibilidades.\n\nArtículo 8º-Información\nEstadística. El Centro Nacional de\nInformación Geoambiental (CENIGA) tendrá la responsabilidad de recopilar y\nsistematizar los datos, estadísticas, indicadores e índices requeridos para\nelaboración del Informe y su seguimiento. La línea base de información para el\nInforme será elaborada por el CENIGA de forma que permita el monitoreo y\nseguimiento del estado del ambiente y estará armonizado con los compromisos que\nse derivan de los Acuerdos Multilaterales Ambientales, los acuerdos regionales\ny las acciones en el marco de la Organización para la Cooperación y el\nDesarrollo Económicos (OCDE). El CENIGA podrá coordinar y apoyarse en otras\ninstituciones públicas para cumplir con su responsabilidad.\n\nArtículo 9º-Recursos. Se autoriza a las instituciones del Poder Ejecutivo,\nlas Instituciones Autónomas y Descentralizadas para que en el marco de sus posibilidades\ny marco competencial, colaboren con los recursos humanos, financieros,\nlogísticos y de otra índole que el Ministro de Ambiente y Energía en su\ncondición de Rector del Sector solicite para cumplir con lo establecido en el\npresente Decreto. El Ministro de Ambiente y Energía será el responsable de\nremitir por los canales institucionales respectivos esa solicitud, así como\nincorporar en las partidas presupuestarias institucionales.\n\nArtículo 10.-Aprobación y\nOficialización. El Informe del Estado del\nAmbiente deberá ser conocido por el Ministro de Ambiente y Energía, quien lo\npondrá en conocimiento de las instancias sectoriales con apoyo de la Secretaría\nde Planificación Sectorial de Ambiente (SEPLASA) conforme sus atribuciones como\nMinistro Rector, así como el Consejo Nacional Ambiental quien en forma\ndefinitiva lo conocerá y aprobará mediante acuerdo en firme.\n\nArtículo 11.-Rige a partir\nde su publicación.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, el veintidós de febrero del año dos mil dieciocho.", "body_en_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\nFull Text of Regulation 40952\n\n Regulation to subsection h) of article 78 of the Organic Law of the Environment for\nthe Preparation of the State of the Environment Report\n\nFull Text of acta: 1207C6\n\nN° 40952-MINAE\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC\n\nAND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY\n\nBased on the powers\ngranted to them by articles 50 and 140, subsections 3) and 18) of the Political\nConstitution, 25.1, 27.1 and 28.2, subparagraph b) of the General Law of Public\nAdministration, N° 6227 of May 2, 1978, articles 77, 78, 79, 80, 81 and 82 of the\nOrganic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995, articles 7 and\n8 of the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree N°\n38536-MP-PLAN of July 25, 2014.\n\nConsidering:\n\nI.-That the Political\nConstitution of Costa Rica establishes in its article 50 the right of every person\nto enjoy a healthy and ecologically balanced environment, and institutes the duty\nof the State to guarantee and preserve that right. Also establishing the\nmandate to the State to seek the greatest well-being of the inhabitants and the\nadequate distribution of wealth.\n\nII.-That article 140,\nsubsection 8) of the Political Constitution, in order to achieve the unity of the\nadministrative action of the State, establishes the principle of coordination of the\nState, defining as powers and duties of the competent Minister and of the\nPresident of the Republic, to oversee the proper functioning of public\nservices and administrative dependencies.\n\nIII.-That the Convention on\nBiological Diversity, signed in Rio in 1992, in accordance with the Charter of the\nUnited Nations and the principles of international law, establishes within\nits foundations, the sovereign right of States to exploit their own\nresources in application of their own environmental policy and the obligation to\nensure that activities carried out within their jurisdiction do not\nharm the environment.\n\nIV.-That the General Law of\nPublic Administration N° 6227, establishes that in no case may\nacts contrary to univocal rules of science or technique, or to\nelementary principles of justice, logic or convenience be issued.\n\nV.-That the Organic Law of the\nEnvironment N° 7554, creates the National Environmental Council as a deliberative and\nadvisory body with functions of advising the President of the Republic on\nenvironmental matters, establishing as one of its functions to prepare the annual\nreport on the state of the Costa Rican environment.\n\nVI.-That 22 years after the\nenactment of the Organic Law of the Environment N° 7554, it is not until the year 2017 that\nthe state of the environment report is first prepared with the support of\nSpanish cooperation, the United Nations and the Observatory of Development of the\nUniversity of Costa Rica. Likewise, it is in ordinary session number 6 of the\nNational Environmental Council, of November 8, 2017, that the first State of the Environment Report presented to\nthis collegiate body is acknowledged and\nwelcomed in light of the provisions of articles 77\nand 78 of the Organic Law of the Environment N° 7554, and instructs the Minister of\nEnvironment and Energy to proceed with its wide dissemination to all public\nand private national and international entities as required.\n\nVII.-That Executive\nDecree N° 29540-MINAE establishes the National Center for Geo-Environmental\nInformation (CENIGA) as responsible for designing, building, developing\nand managing the National Environmental Information System (SINIA) to facilitate\ndecision-making in the Environment, Energy, Seas and Territorial Planning\nSector, ensuring the development of national reports on the\nstate of the environment.\n\nVIII.-That the Minister of\nEnvironment and Energy, in his capacity as Rector Minister of the Environment Sector,\nhas the Sectoral Planning Secretariat for Environment, Energy, Seas\nand Territorial Planning (SEPLASA) as a support and technical advisory body for\nthe efficient and effective direction of the sector, according to Executive Decrees N°\n38536-MP-PLAN and N°40710-MINAR. Therefore,\n\nThey decree:\n\nRegulation to subsection h) of article 78 of the Law\n\nOrganic of the Environment for the Preparation\n\nof the State of the Environment Report\n\nArticle 1.-Objective: This regulation establishes the procedure\nto be followed to update and prepare the report on the state of the Costa Rican\nenvironment as provided in subsection h) of article 78 of the Organic Law of the Environment,\nregarding the functions of the National Environmental Council.\n\nArticle 2.-Responsibility for\ndirection: In his capacity as\nExecutive Secretary of the National Environmental Council and Rector of the Environment\nSector, the Minister of Environment and Energy is responsible for coordinating and directing\nthe preparation of the state of the environment report, which shall be presented every\n4 years in the second fortnight of the month of February at the completion of his fourth and\nlast year of government, on the understanding that each year a partial report\nshall be prepared as a part of the same, as established by this regulation.\n\nArticle 3.-Formation of\nan interdisciplinary team. With the mandate of the\nNational Environmental Council, the Minister of Environment and Energy during his\nfour-year term of the current government, shall coordinate the work team\nresponsible for preparing year by year the partial reports and the final report on the state\nof the Environment.\n\nArticle 4.-Partial and final\nreports. For the preparation of the\nfinal state of the environment report, the following order shall be followed: by February\nof the first year of government, the section corresponding to the state of the\nEnvironment shall be presented; in February of the second year, the chapter corresponding\nto the activities and events that generate pressure and impact on the environment shall be presented;\nin February of the third year, the inventory of public policies\nissued during the first three years of management shall be presented; and in February of the fourth\nand final year, the previously described reports must be updated, in such a way\nthat a final report is prepared and presented, which must include the key\nmessages of the outgoing administration and the future challenges and opportunities.\n\nArticle 5.-Length of the\nreports. The partial reports for\nthe first three years shall have a maximum of 150 pages, and the final report of the\nfourth year of management shall not exceed 400 pages.\n\nArticle 6.-Methodology. The state of the environment report shall be carried out\nunder the methodology designed for the first 2017 state of the environment\nreport, taking as a basis the approach of the United Nations Environment\nProgramme, UN Environment in the -Global Environment Outlook-\nGEO reports, as well as the basic guidelines of\nthe environmental assessments developed by the Organization for\nEconomic Cooperation and Development, OECD, -Environmental Performance Review.\n\nArticle 7.-Scope. In order for the approach to the state of the\nenvironment to be comprehensive for the preparation of this report, the support\nof the Sectoral Planning Secretariat for Environment, Energy,\nSeas and Territorial Planning (SEPLASA), of all the dependencies of the\nMinistry of Environment and Energy, as well as all the institutions of the Environment,\nEnergy, Seas and Territorial Planning Sector, shall be taken into account; these entities shall have the duty\nto collaborate with the requested information and the contribution of technical inputs, human\nand financial resources to the extent of their possibilities.\n\nArticle 8.-Statistical\nInformation. The National Center for\nGeo-Environmental Information (CENIGA) shall have the responsibility of compiling and\nsystematizing the data, statistics, indicators and indices required for the\npreparation of the Report and its follow-up. The baseline of information for the\nReport shall be prepared by CENIGA in a way that allows the monitoring and\nfollow-up of the state of the environment and shall be harmonized with the commitments\nderived from the Multilateral Environmental Agreements, regional\nagreements, and actions within the framework of the Organization for\nEconomic Cooperation and Development (OECD). CENIGA may coordinate and rely on other\npublic institutions to fulfill its responsibility.\n\nArticle 9.-Resources. The institutions of the Executive Branch,\nAutonomous and Decentralized Institutions are authorized, within the framework of their possibilities\nand sphere of competence, to collaborate with the human, financial,\nlogistical and other resources that the Minister of Environment and Energy, in\nhis capacity as Rector of the Sector, requests to comply with the provisions of\nthis Decree. The Minister of Environment and Energy shall be responsible for\nreferring that request through the respective institutional channels, as well\nas incorporating it into the institutional budget items.\n\nArticle 10.-Approval and\nOfficialization. The State of the Environment\nReport must be reviewed by the Minister of Environment and Energy, who shall\nmake it known to the sectoral bodies with the support of the Secretariat\nfor Sectoral Planning of Environment (SEPLASA), in accordance with his powers as\nRector Minister, as well as to the National Environmental Council, which shall\ndefinitively review and approve it by means of a final agreement.\n\nArticle 11.-It shall be effective as of\nits publication.\n\nGiven at the Presidency of\nthe Republic.-San José, on the twenty-second of February of the year two thousand eighteen." }