{ "id": "norm-86292", "citation": "Decreto 40963", "section": "norms", "doc_type": "executive_decree", "title_es": "Plan Nacional de Contingencia para Derrames de Hidrocarburos en el Mar", "title_en": "National Oil Spill Contingency Plan", "summary_es": "Este decreto ejecutivo oficializa el Plan Nacional de Contingencia (PNC) de Costa Rica para enfrentar derrames de hidrocarburos en el mar, elaborado por la Comisión Nacional de Derrames (CND) creada por decreto anterior. El PNC establece la estructura de respuesta escalonada (Tier 1, 2 y 3) según magnitud y ubicación del derrame, designa a la División Marítima Portuaria (DMP) del MOPT como agencia líder, y define funciones de comando, operaciones, logística, asesoría legal y finanzas. Prevé cooperación internacional bajo el Convenio OPRC 90 y el Protocolo del Gran Caribe. Obliga a instalaciones portuarias y terminales a contar con planes locales aprobados por la DMP, coherentes con el PNC. Regula uso de dispersantes y quema in situ, reporte obligatorio de avistamientos, y procedimientos de notificación y reclamación de indemnizaciones conforme convenios internacionales. Los apéndices técnicos pueden ser actualizados por la CND.", "summary_en": "This executive decree makes official Costa Rica's National Oil Spill Contingency Plan (PNC) to combat hydrocarbon spills at sea, prepared by the National Spill Commission (CND) established by a previous decree. The PNC sets out a tiered response structure (Tier 1, 2, 3) based on spill size and location, designates the Maritime Port Division (DMP) of the MOPT as the lead agency, and defines command, operations, logistics, legal and financial roles. It envisages international cooperation under the OPRC 90 Convention and the Greater Caribbean Protocol. It requires port facilities and terminals to have local plans approved by the DMP, consistent with the PNC. The plan regulates the use of dispersants and in-situ burning, mandatory sighting reports, and notification and compensation claim procedures in line with international conventions. Technical appendices may be updated by the CND.", "court_or_agency": "", "date": "18/12/2017", "year": "2017", "topic_ids": [], "primary_topic_id": null, "es_concept_hints": [ "derrame de hidrocarburos", "Plan Nacional de Contingencia", "División Marítima Portuaria", "Comisión Nacional de Derrames", "respuesta escalonada", "OPRC 90", "Protocolo del Gran Caribe", "FIDAC" ], "concept_anchors": [ { "article": "Protocolo relativo a la cooperación para combatir derrames en el Gran Caribe", "law": "Ley 7227" }, { "article": "Parte V, Zona Económica Exclusiva", "law": "Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar" } ], "keywords_es": [ "derrames de hidrocarburos", "plan de contingencia", "contaminación del mar", "División Marítima Portuaria", "MOPT", "respuesta escalonada", "tier 2 derrame", "cooperación internacional", "OPRC 90", "Protocolo del Gran Caribe", "indemnización", "dispersantes", "planes locales de contingencia" ], "keywords_en": [ "oil spills", "contingency plan", "marine pollution", "Maritime Port Division", "MOPT", "tiered response", "tier 2 spill", "international cooperation", "OPRC 90", "Cartagena Convention", "compensation", "dispersants", "local contingency plans" ], "excerpt_es": "La Agencia Líder u Organismo Principal es la organización encargada de iniciar la respuesta a la emergencia, organizarla y ejecutarla de acuerdo con los términos de este PNC... La Agencia Líder es la División Marítima Portuaria (DMP) del MOPT... la puesta en vigor del PNC está vinculada, aunque no condicionada, a otros documentos relacionados con el tema, tales como los Planes Locales de Contingencia de Puertos, Planes Locales de Contingencia de Empresas que Manipulan Hidrocarburos... El PNC es efectivo para el Mar territorial, la Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica... Este Plan Nacional de Contingencia para enfrentar Derrames de Hidrocarburos en el Mar (PNC) constituye una herramienta de gran valor para la protección de la vida humana, del medio marino, de las costas de Costa Rica y de los recursos naturales del país...", "excerpt_en": "The Lead Agency or Primary Organization is the entity in charge of initiating, organizing and executing the emergency response according to the terms of this PNC... The Lead Agency is the Maritime Port Division (DMP) of the MOPT... the implementation of the PNC is linked, though not conditioned, to other related documents, such as Local Port Contingency Plans, Local Contingency Plans of Hydrocarbon-Handling Companies... The PNC is effective for Costa Rica's territorial sea, contiguous zone and exclusive economic zone... This National Oil Spill Contingency Plan (PNC) constitutes a tool of great value for the protection of human life, the marine environment, the coasts of Costa Rica and the country's natural resources...", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The decree makes official the National Oil Spill Contingency Plan, establishing the response structure and institutional responsibilities.", "summary_es": "El decreto oficializa el Plan Nacional de Contingencia para enfrentar derrames de hidrocarburos en el mar, estableciendo la estructura de respuesta y las responsabilidades institucionales." }, "pull_quotes": [ { "context": "Alcance", "quote_en": "This PNC is effective for Costa Rica's territorial sea, contiguous zone and exclusive economic zone, in both the Pacific Ocean and the Caribbean Sea.", "quote_es": "Este PNC es efectivo para el Mar territorial, la Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica, tanto en el océano Pacífico, como en el Mar Caribe." }, { "context": "Agencia Líder", "quote_en": "The Lead Agency is the Maritime Port Division (DMP) of the MOPT, which will have the assistance of a political level made up of the heads of the state institutions included in the National Interinstitutional Commission for Oil Spills at Sea (CND).", "quote_es": "La Agencia Líder es la División Marítima Portuaria (DMP) del MOPT, la cual contará con la asistencia de un nivel político constituido por los jerarcas de las instituciones estatales incluidas en la conformación de la Comisión Interinstitucional para Derrames de Hidrocarburos en el Mar (CND)." }, { "context": "Planes Locales y de instalaciones", "quote_en": "For approval, local plans must: 1. Include a minimum level of personnel and equipment 2. Describe the activation of the company's response system 3. Provide a statement or a copy of insurance certificates 4. Commit to conducting a drill and/or periodic spill exercise to update and validate the Plan.", "quote_es": "Para su aprobación, los planes locales deben: 1. Incluir un nivel mínimo de personal y equipos 2. Describir la activación del sistema de respuesta de la empresa 3. Ofrecer una declaración o una copia de los certificados de seguros 4. Comprometerse a realizar un simulacro y/o ejercicio de derrame periódico para actualización y validación del Plan." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-64004", "kind": "concordant_norm", "label": "34747" } ], "external": [ { "ref_id": "norm-12276", "url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_norma.aspx?param1=NRM&nValor1=1&nValor2=12276&strTipM=FN", "kind": "concordant_norm", "label": "15451", "norm_id": "12276" } ] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=86292&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-12276", "label": "15451", "article": "all" }, { "doc_id": "norm-64004", "label": "34747", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-64004", "in_corpus_title_en": "Reform of decree creating National Commission for Prevention and Control of Marine Hydrocarbon Pollution", "in_corpus_title_es": "Reforma de decreto que crea Comisión Nacional Prevención y Control de Contaminación Mar Hidrocarburos", "in_corpus_citation": "Decreto 34747", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "19/08/2008", "in_corpus_year": "2008" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 40963\n\n Plan Nacional de Contingencia de Costa Rica para enfrentar Derrames de\nHidrocarburos en el Mar (PNC)\n\nTexto Completo acta: 120921\n\nN° 40963-MOPT-MINAE-SP-MS\n\nEL PRESIDENTE DE LA\nREPÚBLICA,\n\nEL MINISTRO DE OBRAS\nPÚBLICAS Y TRANSPORTES,\n\nEL MINISTRO DE AMBIENTE Y\nENERGÍA,\n\nEL MINISTRO DE SEGURIDAD\nPÚBLICA\n\nY LA MINISTRA DE SALUD\n\nCon fundamento en las atribuciones\nque les confieren las disposiciones contenidas en los artículos 140, incisos\n3), 10), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política, 25.1 y 27.1 de la Ley\nGeneral de la Administración pública, N° 6227, de 2 de mayo de 1978 y 4 de la\nLey de Creación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, Ley N° 3155, de\n5 de agosto de 1963 y sus reformas.\n\nConsiderando:\n\n1º-Que la Constitución\nPolítica establece como una de las atribuciones del Poder Ejecutivo, en sentido\nestricto, el suscribir convenios internacionales, los cuales, luego de ser\npromulgados mediante el trámite legislativo correspondiente, deben ser\nimplementados y ejecutados.\n\n2º-Que de conformidad con\nlas normas contenidas en la Ley de Creación del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes, se encuentra dentro de la esfera de competencias de esta Cartera\nla regulación de las actividades relacionadas con el transporte marítimo.\n\n3º-Que el artículo 50, de\nla Constitución Política, estipula la obligación del Estado de procurar el\ndesarrollo del país en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.\n\n4º-Que Costa Rica, por\nmedio del Decreto Ejecutivo N° 15451-MOPT, publicado en el Diario Oficial La\nGaceta, N° 111, de fecha 11 de junio de 1984, y reformado por el Decreto\nEjecutivo N° 34747-MOPT, de fecha 19 de agosto de 2008, estableció la necesidad\nde contar con un grupo o comisión técnica con el objetivo principal de\ncoordinar el establecimiento y ejecución permanente de un Plan Nacional para\ncontrolar y combatir la contaminación del mar provenientes de buques en aguas\njurisdiccionales de Costa Rica.\n\n5º-Que dicha Comisión\ndesarrolló, en coordinación con distintas instituciones involucradas en la\neventual atención de un derrame de hidrocarburos en el mar costarricense, el\nPlan Nacional ante Derrame de Hidrocarburos en el Mar.\n\n6º-Que la realidad de\nnuestro país y los acontecimientos que se han presentado recientemente hacen\nnecesario contar con un instrumento técnico que regule la atención de una\nemergencia de dicha naturaleza.\n\n7º-Que se procedió a llenar\nel formulario de evaluación costo beneficio en la Sección 1 denominada Control\nPrevio de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio resultado negativo y que\nla propuesta no contiene trámites ni requisitos. Por tanto,\n\nDecretan:\n\nPLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA\nDE COSTA RICA\n\nPARA ENFRENTAR DERRAMES DE\nHIDROCARBUROS\n\nEN EL MAR (PNC)\n\nArtículo 1º-Se publica y\noficializa en forma electrónica para su vigencia, eficacia y aplicación el Plan\nNacional de Contingencia de Costa Rica para enfrentar Derrames de Hidrocarburos\nen el Mar (PNC), elaborado por la Comisión Nacional de Derrames creada por el\nDecreto Ejecutivo N° 15451-MOPT, publicado en el Diario Oficial La Gaceta N°\n111, de fecha 11 de junio de 1984 y reformado por el Decreto Ejecutivo N°\n34747-MOPT de fecha 19 de agosto de 2008.\n\nArtículo 2º-E1 documento que contiene el Plan Nacional de Contingencia de Costa Rica para enfrentar\nDerrames de Hidrocarburos en el Mar (PNC) está disponible en la dirección electrónica del Ministerio\nde Obras Públicas y Transportes (http://www.mopt.go.cr). Una versión física del Plan aprobado se\ncustodiará en el Centro de Documentación del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.\n\n(Nota de Sinalevi: El Plan\nNacional de Contingencia de Costa Rica para enfrentar Derrames de Hidrocarburos\nen el Mar (PNC), fue suministrado por la Asesoría legal de la Dirección de\nNavegación y Seguridad del Ministerio de Obras Públicas y Transportes y se\ntranscribe a continuación:)\n\n \n\nCOSTA RICA\n\nPLAN NACIONAL DE\nCONTINGENCIA DE COSTA RICA PARA ENFRENTAR DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN EL MAR\n\n(PNC)\n\nElaborado por la Comisión\nInterinstitucional para la Prevención, Control y Combate de la Contaminación\ndel Mar por Hidrocarburos con base en las Directrices para el Desarrollo de\nPlanes de Contingencia del Programa Ambiental de ARPEL Fase 3 Guía ambiental de\nArpel N° 39-2005.\n\n2017\n\n \n\nTABLA DE CONTENIDO\n\nOrganización\nResponsable del Plan\n\nActualizaciones y\nRevisiones\n\nLista de Distribución\ndel Plan\n\nGlosario de Términos\n\nDefiniciones\n\nÍndice General\n\nLista de Apéndices\n\nDesarrollo del\nPNC\n\nOrganización\nResponsable del Plan\n\nLa responsabilidad\ndel desarrollo, actualización y revisión, así como de las enmiendas a este\nPlan, recae en la Comisión Interinstitucional para la Prevención, Control y\nCombate de la Contaminación del Mar por Hidrocarburos (CND), establecida\nconforme al Decreto Ejecutivo N° 34747-MOPT. La CND es un grupo técnico interinstitucional\ncon potestades operativas y asesoras a nivel nacional que da respuesta ante la\nemergencia ambiental.\n\nEste Plan se deberá\nser sometido a una revisión anual de parte de la CND o cada vez que se realicen\ncambios en las agencias y/o el personal establecido oficialmente, información\nque será inserta en los Apéndices respectivos. Además para la revisión del Plan\ntambién se tomará en cuenta las últimas experiencias de incidentes reales,\nsimulacros de campo y otros ejercicios de simulación, con el fin de considerar\ncualquier cambio en los riesgos y amenazas, así como cambios en la tecnología\n\nNinguna revisión al\nPlan puede ser hecha a menos que ésta se haga a través de la CND, la cual se\nasegurará de que el Plan modificado sea distribuido a todos los involucrados en\nél.\n\nActualización y Revisiones\n\n \n\n \n\n| Actualización y Revisiones | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Cambio número | Fecha | Descripción del Cambio | Página | Firma |\n\n \n\nLista de la\nDistribución del Plan\n\n \n\n| Agencia/ Compañía | Localización | Número de copias | Fecha |\n| --- | --- | --- | --- |\n| MOPT | | | |\n| CIMAR | | | |\n| SNG | | | |\n| FP | | | |\n| JAPDEVA | | | |\n| INCOP | | | |\n| RECOPE | | | |\n| MINAE | | | |\n| SVA | | | |\n| CNE | | | |\n| COCATRAM | | | |\n| REMPEITC | | | |\n| PNUMA | | | |\n| Otras Organizaciones | | | |\n| Compañías Privadas | | | |\n| Integrantes de la Comisión Nacional de Derrames | | | |\n\n \n\n \n\nGlosario\nde Términos\n\nARPEL\nAsociación de Empresas del Sector Petróleo, Gas y\nBiocombustibles en  Latinoamérica y el\nCaribe.\n\nCARIBPOLREP\nSiglas en inglés de Report Pollution Caribe (Reporte de  Contaminación en el Caribe).\n\nCCA Siglas\nen inglés de Clean Caribbean\nand Américas, anteriormente Clean Caribe  Cooperative CCC\n(Caribe Limpio de las Américas).\n\nCLC Siglas\nen inglés de Civil Liability Convention.\n(Convenio de Responsabilidad Civil)\n\nCND Comisión\nNacional Interinstitucional para el Control y Combate de la Contaminación del\nMar por Derrames de Hidrocarburos.\n\nCNE Comisión\nNacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias.\n\nCEE\nComandante en Escena.\n\nCIMAR\nCentro de Investigación en Ciencias del mar y Limnología de la Universidad de Costa Rica.\n\nCOE\nCentro de Operaciones de Emergencia.\n\nCOS\nCentro de Operaciones de Seguridad\n\nDIGECA\nDirección de Gestión de Calidad Ambiental del MINAE\n\nDNS\nDirección de Navegación y Seguridad de la DMP\n\nDMP División\nMarítima Portuaria del MOPT.\n\nEIA Estudio\nde Impacto Ambiental.\n\nETA Siglas\nen inglés de Estimated Time of Arrival,\ntiempo estimado de llegada.\n\nFIDAC\nFondos internacionales de indemnización de daños debidos a la\ncontaminación por hidrocarburos.\n\nFP\nFuerza Pública\n\nIA\nImpacto Ambiental.\n\nICT\nInstituto Costarricense de Turismo.\n\nINCOP\nInstituto Costarricense de Puertos del Pacífico\n\nJAPDEVA\nJunta Administrativa y de Desarrollo Económico de la\nVertiente Atlántica\n\nMARPOL\nSiglas en inglés del Convenio Internacional para la\nPrevención de la Contaminación por Hidrocarburos de Buques.\n\nMINAE\nMinisterio de Ambiente y Energía.\n\nMINSA\nMinisterio de Salud.\n\nMOPT\nMinisterio de Obras Públicas y Transportes\n\nMSP Ministerio\nde Seguridad Pública\n\nMSRC\nSiglas en inglés de la Marine Spill\nResponse Corporation (Corporación de Repuesta ante\nDerrames de Hidrocarburos)\n\nODA Siglas en inglés de Overseas\nDevelopment Administration\n(Administración de Desarrollo de Ultramar)\n\nODP Siglas\nen inglés de Office of Disaster Preparedness\n(Oficina de Preparación para Desastres)\n\nOFDA\nSiglas en inglés de Office of Foreign\nDisaster Assitance, Oficina\npara Asistencia de Desastres en el Extranjero de los Estados Unidos de\nNorteamérica\n\nOMI\nOrganización Marítima Internacional.\n\nOPIP\nOficial de Protección de las Instalaciones Portuarias,\nconforme el Código Internacional de Protección de las Instalaciones Portuarias.\n\nOPRC\nSiglas de Caribbean Island Oil Pollution Preparedness\nResponse and Cooperation (Cooperación de las Islas\nCaribe para la Preparación y Respuesta a Contaminación por Hidrocarburos).\n\nOSSC\nSiglas en ingles de Oil Spill Service Centre, el centro\nde atención de derrames.\n\nPAH Siglas\nen ingles de Polynuclear Aromatic\nHydrocarbon; hidrocarburo aromático polinuclear.\n\nPNC Plan\nNacional de Contingencia para enfrentar Derrames de Hidrocarburos en el Mar.\n\nPOLREP\nSiglas en inglés de Pollution Report( Reporte de contaminación)\n\nPVC Siglas\nen inglés de Polyvinyl Chloride,\npolicloruro de vinilo o cloruro de polivinilo.\n\nRECOPE\nRefinadora Costarricense de Petróleo\n\nREMPEITC\nSiglas en inglés de Regional Marine Pollution\nEmergency Information and\nTraining Centre (Centro Regional para la Información y entrenamiento en materia\nemergencias de Contaminación Marina).\n\nSCI Sistema\nde Comando de Incidentes.\n\nSCUBA\nSiglas en inglés de Self-Contained Underwater Breathing, Apparatus, (dispositivo para bucear).\n\nSITREPS\nSiglas en inglés de Situation Reports; estado actual de los informes.\n\nSNG Sistema\nNacional de Guardacostas\n\nSPC Sociedad\nPortuaria de Caldera\n\nSVA Sistema\nVigilancia Aérea\n\nUNEP\nSiglas en inglés de United Nations Environmental Program (Programa\nde la Naciones Unidas para el medio ambiente, PNUMA)\n\nVHF Siglas\nen inglés de Very High Frequency,\n(frecuencia muy alta)\n\nVOC Siglas\nen ingles de Volatile Organic\nCompound; (componente orgánico volátil).\n\nZEE Zona Económica Exclusiva.\n\nDefiniciones\n\nBarril\no bbls: Barril de crudo/petróleo\nequivalente a 159 litros.\n\nDispersantes:\nAgentes especialmente formulados que se rocían en las\ndosificaciones bajas en las manchas de aceites para ayudar a su mezcla y\nbiodegradación naturales en las aguas superficiales.\n\nFlash\nPoint: Punto de inflamación: es la temperatura más baja de un\nlíquido a la que sus vapores forman con el aire una mezcla inflamable.\n\nHidrocarburos: se\nentiende el petróleo en todas sus manifestaciones, incluidos los crudos de\npetróleo, el fueloil, los fangos, los residuos petrolíferos y los productos de\nrefinación.\n\nInstalaciones\nportuarias nacionales: Son aquellas oficialmente reconocidas\npor el Gobierno de Costa Rica en las que se reciben buques tanto nacionales\ncomo internacionales, y que se ajustan a lo estipulado en el Decreto Ejecutivo\nN° 28869-MOPT\n\nMar\nterritorial: Ver Parte II El Mar Territorial y la Zona Contigua de la\nConvención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.\n\nQuema\nen el sitio: Es una quema controlada del hidrocarburo derramado, de\nproductos oleosos y desechos oleosos, en el sitio del derrame. Para derrames\ncerca de la costa, la quema controlada de los hidrocarburos flotantes puede\nocurrir con o sin barreras resistentes al fuego.\n\nTier 1 Spills\nNivel 1 de derrame de hidrocarburos: Descargas accidentales\nque ocurren en o cerca de una instalación portuaria como resultado de operaciones\nrutinarias. Sus impactos son pocos y los recursos localmente disponibles se\nutilizan para reducir su amenaza [0 a 100 barriles (bbls)\n(< 16 m3)].\n\nTier 2 Spills\nNivel 2 de Derrame de Hidrocarburos: Derrames de tamaño\nmediano que ocurren en la vecindad de una instalación portuaria como resultado\nde un evento que no es rutinario. Sus impactos al medio marino son\nsignificativos, y se requiere apoyo externo o regional para atenderlos de\nmanera adecuada. [100 a 5000 barriles (bbls). (16 m3 a\n795 m3)].\n\nTier 3 Spills\nNivel 3 de Derrame de hidrocarburos: Grandes derrames que\nocurren ya sea cerca o lejos de las instalaciones portuarias como resultado de\nuna actividad o evento no rutinario, requieren mucha colaboración externa en\ncuanto equipamiento y asesoría de expertos internacionales. Se requiere la\nparticipación de agencias especializadas en derrames de hidrocarburos así como\nde cooperativas internacionales. Sus consecuencias son claramente percibidas.\n[Sobre 5000 barriles (bbls). (> 795 m3)].\n\nViscosidad:\nEs una medida de la resistencia al flujo. Los hidrocarburos\ncon alta viscosidad fluyen con dificultad, mientras que aquellos con baja\nviscosidad son altamente móviles. Por ejemplo, la gasolina tiene una viscosidad\nmás baja que el diesel.\n\nZona\nContigua: Léase lo señalado en el artículo 33 de la Convenión\nde las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Ley N°7291, Gaceta No. 134 del\n15/07/1992, Alcance N°10\n\nZona Económica\nExclusiva: Léase lo señalado\nen la Parte V sobre Zona Económica Exclusiva, Artículo 55 sobre el Régimen\njurídico específico de la zona económica exclusiva, de la Convención de las\nNaciones Unidas sobre el Derecho del Mar, , Ley N°7291, Gaceta No. 134 del\n15/07/1992, Alcance N° 10.\n\nINDICE\nGENERAL\n\n1.\nPREFACIO\n\n1.1.\nIntroducción\n\n1.2.\nPropósito y objetivo\n\n1.3.\nAlcance\n\n1.4.\nDeclaración de autoridad\n\n2.\nADMINISTRACIÓN DE LA RESPUESTA\n\n2.1.\nOrganismo Principal\n\n2.1.1\nOrganigrama de Administración de la Respuesta\n\n2.2.\nFunciones y responsabilidades\n\n2.3.\nOrganización de la Respuesta\n\n2.4.\nCentro de Operaciones\n\n2.5.\nOrganismos y Empresas de Respaldo\n\n2.6.\nConvenios entre organismos\n\n3.\nPOLÍTICAS Y PREPARACIÓN\n\n3.1.\nPolítica nacional\n\n3.2.\nPlanes locales y de instalaciones\n\n3.2.1\nPlanes Locales y buques\n\n3.3.\nEvaluación del riesgo\n\n3.4.\nCapacitación y ejercicios\n\n3.5.\nUso de dispersantes\n\n3.6.\nQuemado in situ\n\n3.7.\nDescargas ilegales\n\n3.8.\nIntervención\n\n4.\nRESPUESTA\n\n4.1.\nSistemas de alerta\n\n4.2.\nEvaluación del Derrame y vigilancia\n\n4.3.\nDecisión de iniciar las operaciones de limpieza\n\n4.4.\nLimpieza y eliminación del hidrocarburo recuperado\n\n4.5.\nRestauración de áreas afectadas\n\n4.6.\nManejo de recursos externos\n\n4.7.\nAsesoramiento técnico y recursos provenientes del exterior\n\n4.8.\nRelaciones públicas\n\n4.9.\nSalud y seguridad industrial\n\n4.10.\nRescate de fauna marina\n\n5.\nREPORTES, COMUNICACIONES, ASPECTOS JURÍDICOS Y FINANCIEROS\n\n5.1.\nSistemas de notificación\n\n5.2.\nNotificación de buques\n\n5.3.\nNotificación del Estado Bandera\n\n5.4.\nComunicaciones\n\n5.5.\nCompensación e Indemnización\n\n5.6.\nPreparación de informes y presentación de reclamos\n\n5.7. Informes posteriores al incidente\n\n6.\nAPÉNDICES\n\nLISTA DE APÉNDICES*\n\n(*)El levantamiento de la información y confección de los apéndices\ndescritos en la lista anterior, serán preparada y recopilada por la CND, y\nactualizada según las condiciones descritas adelante, y deberán además\nencontrarse disponibles en la página web del Ministerio de Obras Públicas y\nTransportes y de aquellas instituciones involucradas en el proceso de atención\nde un derrame de hidrocarburos como el desarrollado.\n\nApéndice\nA - Lista de contactos.\n\nApéndice\nB - Formato de informe inicial de notificación de derrame de hidrocarburos.\n\nApéndice\nC - Procedimientos de notificación internacional (incluyendo formato de informe\nCARIBPOLREP).\n\nApéndice\nD - Organización de la respuesta\n\nApéndice\nE - Equipos de Comando\n\nApéndice\nF - Organizaciones de respaldo y sus funciones\n\nApéndice\nG - Organigrama del plan\n\nApéndice\nH - Diagrama de decisiones y Secuencia de Alerta.\n\nApéndice\nI - Puesto de Comando de Incidentes\n\nApéndice\nJ - Relaciones Públicas\n\nApéndice\nK - Recursos de respuesta ante derrames de hidrocarburos disponibles a nivel\nlocal\n\nApéndice\nL - Fuentes externas de equipos y personal especializado\n\nApéndice\nM - Fuentes externas de asesoramiento experto\n\nApéndice\nN - Respuesta ante derrames y estrategias de limpieza\n\nApéndice\nO - Instrucciones de comunicación\n\nApéndice\nP - Política de Uso de dispersantes\n\nApêndice Q - Política de Quemado in\nsitu\n\nApêndice R - Áreas sensibles.\n\nApéndice\nS - Evaluación del riesgo\n\nApéndice\nT_ Capacitación y ejercicios\n\nApéndice\nU - Áreas de emplazamiento de equipos\n\nApéndice\nV - Movimientos transfronterizos de equipos y personal\n\nApéndice\nW - Procedimientos financieros para el movimiento de personal y equipos\n\nApéndice\nX - Convenciones, acuerdos y leyes.\n\nApéndice\nY - Preparación de planes locales y de instalaciones\n\nApéndice\nZ - Conversiones de unidades y cálculo de manchas.\n\n1.0\nPREFACIO\n\n1.1\nIntroducción\n\nEl\ncrecimiento del tráfico marítimo en aguas territoriales de Costa Rica, en\nespecial de buques dedicados al transporte de hidrocarburos y sustancias\npeligrosas contaminantes del medio ambiente marino, permite asumir\npreliminarmente que las posibilidades de accidentes irreversibles o reparables\na un costo muy elevado, sobre recursos sensibles, tanto físicos, como\nbiológicos y humanos, van en aumento, y las condiciones bajo las cuales podría\nsuscitarse un incidentes de esta naturaleza, lo hace potencialmente\nimprevisible en lo que a daños se refiere.\n\nAsimismo\nla experiencia internacional contenida en la bibliografía sobre la materia,\nindica que para minimizar las consecuencias de los incidentes de contaminación\ndel medio marino ocasionados por siniestros ocurridos a buques, artefactos\nnavales, plataformas de exploración y explotación petrolera, boyas de\ntransferencia y ductos sumergidos, requiere de respuestas rápidas y eficientes,\npara así lograr el menor impacto posible sobre los recursos supra.\n\nEstas\nrespuestas para combatir los derrames de hidrocarburos en el mar se pretenden\nlograr por medio del Plan Nacional de Contingencia para enfrentar Derrames de\nHidrocarburos en el Mar (PNC), el cual está debidamente estructurado, de manera\nque integra a los recursos humanos y materiales de los organismos del Estado,\nlos correspondientes a las empresas privadas vinculadas a esta temática y\nademás establece los medios para obtener ayuda internacional tanto de países\ncomo de empresas especializadas en el tema.\n\nEn\nel caso de la \"Organización de la Respuesta\" del Plan Nacional de Contingencia\ncostarricense se describe en la sección N° 2.3.1 en detalle, la manera en que\nse efectúa una respuesta escalonada o TIER.\n\nLa\nOrganización Marítima Internacional, ha emitido convenios, códigos, directrices\ny recomendaciones atinentes a la prevención de la contaminación del mar, tanto\nen lo que corresponde a las descargas operativas de índole rutinaria\nprovenientes de los buques, como a los derrames accidentales de buques\npetroleros y quimiqueros. Los procedentes de la\nactividad del petróleo son los que tienen vinculación con este documento, en\nparticular el Convenio Internacional sobre Cooperación, Preparación y Lucha\ncontra la Contaminación por Hidrocarburos de 1990 (OPRC 90), el cual se\nfundamentó en las experiencias recogidas con motivo del siniestro marítimo del\nbuque tanque \"Exxon Valdez\" ocurrido en Alaska en marzo de 1989.\n\nEl\nOPRC 90 establece, entre otros, tres criterios rectores que pueden sintetizarse\nasí:\n\n. La\nnecesidad de que todos los Estados costeros tengan un Plan de Contingencia, que\nestablezca sistemas de organización, recursos humanos, aspectos logísticos y\nfinancieros para hacer frente a la crisis generada por un derrame de\nhidrocarburos de grandes proporciones;\n\n. La conveniencia de que el Plan de Contingencia\nestablezca el liderazgo de una autoridad nacional sobre las distintas agencias\nque intervendrán en caso de un derrame, permitiendo adoptar decisiones rápidas\ny eficientes; y\n\n. La posibilidad de\nobtener cooperación internacional, tanto a nivel de expertos en la lucha contra\nla contaminación como equipos para el control de derrames para hacer frente a\ngrandes siniestros.\n\nEste PNC está enfocado en estos tres criterios y constituye una\nherramienta de gran valor para la protección de la vida humana, del medio\nmarino, de las costas de Costa Rica y de los recursos naturales del país que\npodrían estar en riesgo en el evento de un derrame de hidrocarburos, e\ninclusive las afectaciones a otros países cercanos\n\nA la fecha de elaboración de este PNC, Costa Rica es signataria de las\ntres Convenciones Internacionales que se resaltan en el cuadro siguiente, y que\npermitirá acceder, de forma limitada, a recursos para fortalecer el proceso de\nrespuesta ante un derrame de hidrocarburos en el mar, así como la asignación de\nciertas obligaciones que como signatarios debe procurar el país cumplir:\n\n \n\n| Convención/ Acuerdo | Firma / Ratificación | | --- | --- | | Convenio responsabilidad civil por\ndaños contaminación hidrocarburos (CLC 69-76) | El CLC 69, 76, Aprobado en 1996, Ley N° 7627 | |\nConvenio para la protección y desarrollo del medio marino de la Región del Gran Caribe y su\nProtocolo de cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe |\nFirmado en 1991, Ley N° 7227 | | Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por\nvertimiento de desechos y otras materias (Convenio de Londres) | Firmado en 1974, Ley Nº 5566 |\n\n \n\nFinalmente, debe\nhacerse énfasis en el hecho de que este PNC no exime en modo alguno a\nautoridades ni organismos de sus responsabilidades operativas y ambientales\ndentro de cada zona de su jurisdicción, sino que por el contrario, busca el uso\nde los recursos disponibles de una manera coordinada y eficaz en defensa del\nmedio marino del país, promoviendo el desarrollo en materia de prevención y\nrespuesta inmediata en este tipo de sucesos.\n\n1.2. Propósito y\nObjetivo.\n\nEl propósito de este\nPNC es definir, encauzar y coordinar las responsabilidades para la respuesta\noperativa ante emergencias marítimas, que pudieran tener como resultado\nderrames\n\nde hidrocarburos en el medio marino y\npotencialmente causar un daño a Costa Rica, a sus habitantes, a sus aguas\nterritoriales, a sus costas y a la vida marina.\n\nLos procedimientos\npretenden establecer y asegurar la cooperación local, nacional y regional en\nrelación con el planeamiento, prevención, control y limpieza en caso de\nemergencias de este tipo.\n\nFinalmente, este PNC\nintegra y respalda los planes locales que las instalaciones portuarias\nnacionales deberán elaborar. Entre estas instalaciones se encuentran las\nadministradas por el Estado, las instalaciones portuarias cedidas en concesión\ny las instalaciones de índole privado, así como y sobre todo, la Terminal\nPetrolera de RECOPE ubicada en Moin. También se\ndeberá elaborar un plan local para el trasiego de combustibles que RECOPE ha\nanunciado que ubicará en el Pacifico para descargar buques tanque mediante un\nsistema de multiboyas y tuberías submarinas en el\nGolfo de Nicoya\n\nLa CND podrá\nrecomendar la redacción e implementación de un Plan Local en otras áreas\ncosteras que se consideren puntos estratégicos en relación al movimiento de\nembarcaciones, las áreas de conservación, exhortación que se promoverá ante la\nautoridad local u organización atinente.\n\n1.3. Alcance\n\nEste PNC es efectivo\npara el Mar territorial, la Zona Contigua y la Zona Económica Exclusiva de\nCosta Rica, tanto en el océano Pacífico, como en el Mar Caribe. Su enfoque en\ncuanto a la administración de la respuesta también será efectivo para derrames\nde hidrocarburos u otros productos petrolíferos nocivos en cualquier\nmedioambiente acuático del interior del país, una vez que se le hagan las\nadaptaciones que corresponda.\n\nPara asegurar una\nrespuesta oportuna y efectiva a un derrame o amenaza de derrame de\nhidrocarburos de petróleo en los mares de Costa Rica, este PNC:\n\na) Establece sistemas\nde notificación, alerta y evaluación ante un derrame de hidrocarburos de\npetróleo.\n\nb) Identifica la\ncadena de mando y las responsabilidades relacionadas, incluyendo la autoridad\nnacional competente y la organización nacional de respuesta a un derrame de\nhidrocarburos de petróleo.\n\nc) Establece un\nprocedimiento de reporte o notificación de incidentes, relacionado con un\nderrame de hidrocarburos de petróleo.\n\nd) Identifica la\ndimensión del derrame que puede enfrentarse a nivel nacional.\n\ne) Identifica las\náreas de alto riesgo ante las probables fuentes de derrames de hidrocarburos de\npetróleo.\n\nf) Identifica las\náreas costeras sensibles desde el punto de vista ambiental, los recursos\nvulnerables en riesgo y las prioridades de protección ante un derrame de\nhidrocarburos de petróleo, con los recursos actuales así como la necesidad de\ndesarrollar los denominados mapas de sensibilidad costera actualizados y con el\nuso de las nuevas tecnologías.\n\ng) Identifica los\nequipos para el combate de derrames de hidrocarburos de petróleo, las\ninstalaciones de apoyo logístico y las capacidades de comunicación disponibles\nen Costa Rica.\n\nh) Identifica las\nfuentes externas de asesoramiento experto y equipos y establece los\nprocedimientos para convocarlos, así como para su rápido ingreso y salida de\nCosta Rica.\n\ni) Explica los\nproblemas a enfrentar ante un derrame de hidrocarburos de petróleo y las\ntécnicas para dar una respuesta apropiada.\n\nj) Establece la\nnecesidad de identificar oportunamente las instalaciones para el almacenamiento\nde los hidrocarburos de petróleo recuperados, así como los métodos de eliminación.\n\nk) Establece la\nnecesidad de adoptar una política de aplicación de dispersantes e identifica\nlos dispersantes que se pueden utilizar.\n\nl) Establece la\nnecesidad de adoptar políticas sobre la técnica de quemado de los hidrocarburos\nde petróleo in situ.\n\nEste PNC es aplicable\nen el caso de derrames de hidrocarburos en el mar, provenientes de todas\naquellas actividades que involucren el manejo de dichas sustancias y que sean\nrealizadas por buques, artefactos navales, plataformas de explotación petrolera,\npuertos, instalaciones portuarias de manipulación de hidrocarburos, terminales\npetroleras, monoboyas o multiboyas\nde anclaje y oleoductos costeros, en todas las aguas marítimas navegables de la\nNación, que sirvan al tránsito y comercio nacional e internacional y en\ncualquier otro ambiente del interior del país.\n\n1.4. Declaración de\nAutoridad.\n\nEste PNC ha sido\ndesarrollado por la Comisión Interinstitucional para la Prevención, Control y\nCombate de la Contaminación del Mar por Hidrocarburos (comisión creada mediante\nel decreto ejecutivo N° 34747-MOPT, publicado el 24 de setiembre del 2008), con\nla asistencia y coordinación de la División Marítima Portuaria del MOPT, que es\nel Organismo Principal o Agencia Líder en el evento de derrames de hidrocarburos\nen el mar.\n\nLa puesta en vigor\ndel PNC está vinculada, aunque no condicionada, a otros documentos relacionados\ncon el tema, tales como los Planes Locales de Contingencia de Puertos, Planes\nLocales de Contingencia de Empresas que Manipulan Hidrocarburos, la\ncontratación para el Servicio de Respuesta a Derrames a través de una empresa\nespecializada en derrames de hidrocarburos en el mar, las Normas para la\nAprobación de Productos Químicos y las Normas para el Uso de Productos Químicos\n(dispersantes, aglutinantes y absorbentes), así como a elaboración,\nactualización o mejoras de los Anexos enlistados de la letra \"A\" a la Z, que se\nconstituyen como suplemento al presente PNC para la toma de decisiones, y que\npor sus características e información contenida, deben resultar documentos\nflexibles y modificables\n\n2.0 ADMINISTRACIÓN DE\nLA RESPUESTA Y SU ORGANIGRAMA\n\n2.1 Agencia Líder\n\nLa Agencia Líder u\nOrganismo Principal es la organización encargada de iniciar la respuesta a la\nemergencia, organizarla y ejecutarla de acuerdo con los términos de este PNC,\nrecibir información directamente de las Agencias Líderes de otros Estados, así\ncomo de establecer la comunicación necesaria entre las instituciones públicas,\nlos intereses privados y las autoridades y empresas internacionales, cuya\ncooperación es esencial para el éxito de cualquier operación que las involucre,\nen función de la magnitud de la emergencia.\n\nLa Agencia Líder es\nla División Marítima Portuaria (DMP) del MOPT, la cual contará con la\nasistencia de un nivel político constituido por los jerarcas de las\ninstituciones estatales incluidas en la conformación de la Comisión\nInterinstitucional para Derrames de Hidrocarburos en el Mar (CND) y de otras\nmás que considere necesarias. La DMP utilizará, en un nivel técnico, la\nasesoría brindada por los técnicos designados como participantes en la CND,\ndebidamente nombrados por sus jerarcas, que son, según el Decreto Ejecutivo N°\n34747-MOPT los siguientes:\n\na) El Director\nGeneral de la División Marítimo Portuaria del MOPT o su representante\ndebidamente designado, quién la presidirá.\n\nb) El Presidente de\nla Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) o\nsu representante debidamente designado;\n\nc) El Presidente\nEjecutivo la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) o su representante\ndebidamente designado;\n\nd) El Presidente\nEjecutivo de la Junta Administrativa Portuaria y de Desarrollo Económico de la\nVertiente Atlántica (JAPDEVA) o su representante debidamente designado;\n\ne) El Presidente\nEjecutivo del Instituto Costarricense de Puertos del Pacífico, (INCOP) o su\nrepresentante debidamente designado;\n\nf) El Director de la\nDirección de Hidrocarburos del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE) o su\nrepresentante debidamente designado por el Ministro;*\n\ng) El Director del\nServicio Nacional de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública o su\nrepresentante debidamente designado por el Ministro;\n\nh) El Director de\nVigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad Pública o su representante debidamente\ndesignado por el Ministro;\n\ni) El Director del\nCentro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología\n(CIMAR), de la Universidad de Costa Rica o su representante debidamente\ndesignado\".\n\nLa CND podrá\nconsiderar la incorporación de otras personas, organizaciones e instituciones,\nentre las instituciones a incluir se citan como ejemplo el MINSA y el ICT. El\nrol de estas personas e instituciones en la CND es coordinar con la DMP del\nMOPT, la atención al derrame y sus efectos, pero además, participarán en\nacciones de planificación, preparación, monitoreo y operaciones de respuesta.\n\nEl presidente de la\nCND podrá solicitar la participación y contratación de un experto en esta\nmateria y podrá ser aconsejado en materias marítimas por todas las autoridades\nespecializadas en ese tema que estén disponibles en el país en el momento de\nuna emergencia por derrames de hidrocarburos. Los detalles de todos los\naspectos relevantes del personal de la CND, con las direcciones y teléfonos de\nsus oficinas están incluidos en el apéndice A.\n\nComo respaldo a nivel\noperativo habrá un Comandante en Escena (CEE). En el caso de los incidentes de\nniveles 2 y 3 será designado por la DMP y para incidentes de nivel 1 (TIER1),\nel CEE deberá ser definido en el plan local respectivo.\n\n2.1.1 ORGANIGRAMA DE\nADMINISTRACION DE LA RESPUESTA\n\nEl organigrama que se\nmuestra a continuación, refleja los distintos niveles de la Administración de\nla Respuesta Ante Derrames de Hidrocarburos en el Mar. En él están claramente presentados\nlos diferentes niveles: político, técnico y operativo, así como las diferentes\ninstituciones que se incorporan en cada uno de dichos niveles.\n\nEn el caso del Nivel\nPolítico, se debe tomar en cuenta que las acciones, o la mayoría de estas\nrequerirán del apoyo superior de los Jerarcas Institucionales, pues ante una\nsituación de excepción, como lo sería un derrame tier\n2 o 3, el uso de los recursos disponibles y la actuación de cada institución\ndependerá de la disposición de participar proactivamente en cada una de las\netapas de reacción.\n\nEste nivel, permitirá\nfacilitar el acceso a mecanismos de financiamiento expeditos para acciones\neficientes y eficaces, por ejemplo la emisión de un Decreto de Emergencia.\n\nPosteriormente, en el\nnivel Técnico, igualmente cada una de las instituciones que disponen de un\npapel protagónico en la toma de decisiones y la ejecución de las acciones\nconcretas, requieren de disponer de un equipo de trabajo designado para\ncoordinar, de manera intermedia entre el Político y el Operativo, de forma tal\nque los recursos y acciones se generen oportunamente. Este equipo de trabajo,\ndebe contar con los mecanismos de comunicación necesarios y claros, para\ncoordinar con el equipo del nivel operativo. No necesariamente requieren encontrarse\nen el lugar del desastre o incidente, sino que pueden generar toda la labor\ndesde el COE.\n\nFinalmente, a nivel\nOperativo, se logra ubicar a todas aquellas personas que coordinan directamente\nlas operaciones de respuesta, en contacto con todas aquellas personas y equipos\nque se encuentran en el lugar del incidente. Este es liderado por el MOPT.\n\n \n\n \n\nFunciones\ny Responsabilidades.\n\n2.2.1.\nComandante en Escena (CEE)\n\nTiene\nla responsabilidad general de velar por las operaciones de respuesta en el\nnivel operativo y debe coordinar el equipo que atiende un derrame (incluyendo\nlos especialistas que se requieran).\n\n. El CEE en caso de\nIncidente Nivel 1 será designado en el respectivo plan local.\n\n. El CEE en el caso de un Incidente\nRegional que requiera coordinación nacional Nivel 2 (TIER 2) será designado por\nel Director de la DNS de la DMP.\n\n. El\nCEE de un Incidente de ámbito Nacional Nivel 3 (TIER 3), será designado por el\nDirector de la DMP.\n\nObligaciones\ndel Comandante en Escena\n\nEl\nCEE tiene la obligación de dirigir la manera en que las actividades de\nrespuesta a un derrame se desarrollen, procurando en todo momento que las\noperaciones se efectúen de manera segura para el personal de campo y gestionado\nel despliegue del equipo requerido. Debe mantener informado, de manera\noportuna, a la Agencia Líder del desarrollo de los acontecimientos en la\nsituación de emergencia.\n\n2.2.2.\nSub- Comandante en Escena\n\nEl\nSubcomandante en escena colabora y asesora al CEE sobre las actividades\natinentes al derrame, la obtención de equipos y temas de salud y seguridad. El\nSub-Comandante en Escena en caso de un derrame Tier 2\no 3 será el Jefe de Operaciones de la CNE.\n\n2.2.3.\nOficial de Seguridad\n\nEste\noficial junto con sus asistentes mantiene la seguridad en todo el sitio\nafectado por el derrame de hidrocarburos de petróleo, tanto en el mar como en\ntierra. Asisten con la evacuación de las personas que se puedan ver afectadas y\ncon la reorganización o re-direccionamiento del tráfico marítimo y terrestre.\nMantienen contacto directo con el Sub-Comandante en Escena.\n\nEl\nCapitán de Puerto de Limón con la colaboración del Oficial de Protección de la\nInstalación Portuaria, (OPIP) de JAPDEVA en el Caribe y el Capitán de Puerto de\nPuntarenas con los OPIP´s ya sea del muelle de\ncruceros de Puntarenas administrado por el INCOP ó de\nPuerto Caldera administrado por la SPC, son los oficiales de seguridad en el\nPacífico, cuando se trate de derrames en las instalaciones portuarias.\n\nEl oficial de\nseguridad será un oficial del SNG cuando el derrame se localice fuera de\ninstalaciones portuarias.\n\n2.2.4.\nOficial de Información\n\nEs\nla persona encargada de recoger toda la información referente al derrame de\nhidrocarburos de petróleo, así como de efectuar la divulgación de avisos sobre\nel estado de la emergencia, previa coordinación con el CEE y la Agencia Líder.\nEntre otros, brinda datos relativos a la carga y su propiedad, del propietario\ndel buque y sus características o del artefacto naval involucrado. Se designa\npara esta función al Encargado de Prensa de la CNE asistido por personal de la\nDMP del MOPT que para tal propósito se designe.\n\n2.2.5.\nOficial de Operaciones\n\nEs\nla persona que supervisa la administración de los servicios de Transporte,\nAlmacenamiento, Gestión y Finanzas y Servicios Técnicos (Ingeniería y\nComunicaciones), manteniendo contacto permanente con el Comandante en Escena.\n\nDesigna\ny contrata al personal que debe realizar la recolección de los hidrocarburos de\npetróleo, tanto en el mar como en las costas y se encarga de limpiar\nprioritariamente las playas y el mobiliario urbano. Se encarga de distribuir\nlos equipos y materiales suficientes para que se realice la recuperación de los\nhidrocarburos de petróleo en tierra o agua. Este oficial y sus asistentes\nsupervisan el acceso, la preparación del sitio y la eliminación final de los\nmateriales recolectados. Para los derrames de hidrocarburos en el mar se\nnecesita un Supervisor de Limpieza Marina y un Supervisor de Limpieza Costera.\n\nRealiza\nlos arreglos necesarios para la obtención del equipo de respuesta a derrames\napropiado, incluyendo:\n\n. Contención del\nhidrocarburo derramado\n\n. Recuperación del\nhidrocarburo derramado\n\n. Eliminación final del\nhidrocarburo derramado que se deba y pueda eliminar.\n\n.\nMedidas de Almacenamiento y control de aquel hidrocarburo recuperado que se\npueda utilizar.\n\nEl\nfuncionario de RECOPE que es miembro de la CND, designará, previa consulta con\nsus superiores al Oficial de Operaciones. El funcionario seleccionado como\nOficial de Operaciones deberá contar con capacitación y experiencia al\nrespecto.\n\nEn\ntodo momento contará con la colaboración y apoyo de la División Marítimo\nPortuaria.\n\n2.2.6.\nOficial de Planificación y Seguridad Industrial\n\nCoordinar\ncon el Comandante en Escena y los oficiales designados en cada una de las\nmaterias, los siguientes asuntos y necesidades establecidas:\n\n.\nInformes de situación\n\n. Control ambiental y gestión de riesgos\n\n. Seguridad industrial\n\n. Comunicaciones\n\n. Capacitación\n\nEste oficial también asesora al Comandante en Escena sobre cualquier\nrequerimiento especial de seguridad y se asegura de que todo el trabajo es\ndirigido de una manera segura y que todos los accidentes sean documentados\napropiadamente, incluidos aspectos legales y financieros.\n\nLas comunicaciones que se mencionan en este apartado se refiere a las\ncomunicaciones generadas entre el personal operativo y éste, para ello se\nespera contar con los sistema ya instalados en la CNE (en el COE) y en el SNG.\n\nSe designa en esta función a un asesor técnico de la DNS del CND que\ncontará con la colaboración del representante de Vigilancia Aérea del\nMinisterio de Seguridad Pública que es miembro de la CND.\n\n2.2.7. Oficial del Medio Ambiente\n\nEs la persona que administra los asuntos ambientales, incluyendo la\nconfirmación de que se haya realizado la notificación obligatoria al organismo\nnormativo y que están disponibles los expertos técnicos en medio ambiente\nnecesarios. Controla la eficacia de la respuesta al derrame. Debe anticipar los\nimpactos ecológicos del hidrocarburo derramado, procura el rescate y\nrecuperación de la fauna, contando con el apoyo del personal especializado\ndesignado por el MINAE dependiendo las competencias y zona afectada, sugiere\nlos métodos de limpieza y vigila que se cumpla con las normas ambientales.\n\nEl Oficial de Medio Ambiente recaerá sobre un funcionario del Ministerio\nde Ambiente y Energía nombrado por su ministro para tales efectos.\n\n2.2.8. Oficial de Enlace y Logística\n\nCoordina y convoca la ayuda de organismos de respaldo y facilita y\ntramita la asistencia internacional. Coordina las comunicaciones y los\nmovimientos de equipos, personal y suministros en un derrame de gran tamaño.\nActiva un Centro de Comando Móvil y asegura que se satisfagan sus necesidades\noperativas. Sus tareas incluyen también:\n\na) Establecer el\nacceso al derrame.\n\nb) Agilizar el\ntraslado de equipos.\n\nc) Coordinar todos\nlos aspectos de alojamiento.\n\nd) Coordinar todos\nlos aspectos de comidas.\n\ne) Establecer las\nrutas de evacuación.\n\nf) Coordinar en el\ncampo la obtención de equipos, mantenimiento del equipo, comunicaciones de\ncampo y coordinación del apoyo general requerido.\n\ng) Disponer los servicios técnicos y de reparaciones.\n\nEste\ncolabora y coordina con el Oficial de Operaciones, pero no interviene\ndirectamente en la ejecución de las acciones de respuesta.\n\nSe\ndesigna en esta función al representante de la CNE en la CND.\n\n2.2.9.\nOficial Legal y Oficial de Finanzas\n\nOficial\nLegal: Es la persona que asesora sobre aspectos de seguros a nivel\nnacional e internacional y de las responsabilidades legales correspondientes.\nAdemás, se cerciora de que la toma de muestras del agua marina contaminada se\nrealice de acuerdo con las indicaciones y especificaciones de las casas\naseguradoras, de los organismos de compensación económica, y de los\nlaboratorios químicos, biológicos y microbiológicos de referencia. También se\nasegura de que se obtenga documentación fotográfica, en video y por escrito, de\ntodas las actividades de respuesta al derrame. En esta función se designa un\nasesor legal de la Dirección de Navegación y Seguridad que participa en la CND.\n\nOficial\nde Finanzas: Es la persona que facilita los recursos financieros\ndisponibles, dispone los pagos y controla la facturación relacionada con la\nrespuesta del derrame. Asegura la contabilidad de costos y de recuperación de\ncostos en el sitio, así como el mantenimiento de un registro cronológico de los\nhechos relacionados con el control del derrame. Debe cumplir con los\nrequerimientos de las organizaciones de compensación de gastos de un derrame de\nhidrocarburos de petróleo en el mar. Se designa en esta función al director del\nÁrea financiero-contable de Gestión de Recursos de la CNE.\n\nAmbos\noficiales disponen de un papel protagónico en el levantamiento de la\ninformación requerida para las futuras reclamaciones por concepto de\nindemnización, y otro tipo de demandas de distinta índole, para lo cual podrán\nrecurrir a los formatos recomendados por los Fondos internacionales de\nindemnización de daños debidos a la contaminación por hidrocarburos (FIDAC).\n\n2.3.\nOrganización de la Respuesta\n\nEste\nPNC, junto con los planes locales que sean admitidos como parte de éste, cubre\ntodos los niveles y está directamente relacionado con los casos y escenarios\npotenciales en que pueda verse involucrado el país. La cantidad de equipamiento\ny personal preparado e identificado en cada nivel variará para cada operación,\ndependiendo de una serie de factores tales como riesgo, lugar, tipo de\nhidrocarburos y sensibilidades ambientales o socio económicas amenazadas.\n\nLas\nresponsabilidades por la Organización de la Respuesta y los Equipos de Comando\nse definen brevemente en los Apéndices D y E.\n\n2.3.1\nRespuesta Escalonada\n\nEl\ntipo de respuesta, se determinará según las dimensiones indicadas a\ncontinuación, y una vez analizada la capacidad de respuesta local, de la\nsiguiente forma:\n\nNIVEL\nUNO (TIER UNO): es una descarga accidental que ocurre en o cerca\nde una instalación como resultado de operaciones de rutina. Los impactos son\nbajos y la capacidad para la respuesta se obtiene con recursos locales,\nmediante las directrices de un Plan de Contingencia Local, de manera que en\neste nivel no se activa el PNC. Se determina como un derrame donde la cantidad\nmáxima es de aproximadamente de 0 a 100 bbls (< 16\nm3).\n\nNIVEL\nDOS (TIER DOS): son derrames que ocurren en las cercanías de una\ninstalación como resultado de un hecho no rutinario. Es posible que haya\nimpactos significativos y que se requiera apoyo externo (regional) para dar\nrespuesta adecuada al derrame. La capacidad de respuesta se obtiene con\nrecursos de la región del país o bien de países vecinos, mediante las\ndirectrices de un Plan de Contingencia Regional. Si esto no fuere suficiente,\nse debe pasar al nivel siguiente. En este nivel se puede activar el PNC en caso\nque se determinar la imposibilidad de atender la emergencia con los procesos\nordinarios o planes locales. Se determina como un derrame donde la cantidad\nmáxima es de aproximadamente 100 a 5000 bbls. (16 m3\na 795 m3).\n\nNIVEL\nTRES (TIER TRES): son grandes derrames que ocurren cerca o lejos\nde una instalación como resultado de un hecho no rutinario y que requieren\nrecursos y apoyo significativos de cooperación de Planes de Contingencia\nLocales, Regionales y cooperación internacional, debidamente coordinados por\nlas directrices del Plan Nacional de Contingencia, para mitigar los efectos que\nse perciben como de amplio alcance, es decir, de importancia nacional o internacional.\nSe determina como un derrame donde la cantidad máxima es de aproximadamente\n5000 bbls o más (> 795 m3).\n\nPara\nuna mejor aplicación de los criterios anteriormente detallados, se adjunta\ncuadro que combina los dos factores que influyen en la calificación que se le\ndará a un derrame:\n\nRESPUESTA\nESCALONADA DERRAMES EN EL MAR\n\n \n\n \n\n| Derrame grande | NIVEL TRES | NIVEL TRES | NIVEL TRES |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Derrame medio | NIVEL DOS | NIVEL DOS | NIVEL TRES |\n| Derrame Pequeño | NIVEL UNO | NIVEL DOS | NIVEL DOS |\n\n \n\n| | Local* | Vecindad** | Remoto*** |\n| --- | --- | --- | --- |\n| PROXIMIDAD DE LAS OPERACIONES | | | |\n\n \n\n*El derrame se desarrolla en una instalación portuaria\n\n**El derrame se desarrolla más allá de una instalación portuaria,\nprincipalmente donde la respuesta no se puede brindar de una forma inmediata, a\nuna distancia máxima de tres millas náuticas.\n\n***El derrame se desarrolla fuera de una instalación portuaria y zona\nvecina, a más de 3 millas náuticas\n\n2.3.2 Diagrama de Decisiones\n\nEl diagrama del proceso de respuesta del PNC se presenta en el Apéndice\nH. Se detalla las acciones concretas desde el momento en que se tiene\nconocimiento de un derrame ante la notificación de un incidente hasta la\ndefinición de la necesidad de activar el Plan Nacional de Contingencia ante\nDerrame de Hidrocarburos en el Mar\n\n2.3.3 Etapas de Respuesta\n\nLas tres etapas de respuesta a derrames están descritas en el diagrama\ndel Apéndice H.\n\n2.3.4 Organigrama del Comando de Incidentes\n\nSe presenta en el Apéndice G el Organigrama del Comando de Incidentes,\nen el cual se detallan las partes intervinientes y sus respectivas funciones\nuna vez que se activa el Plan Nacional de Contingencia ante Derrame de\nHidrocarburos en el mar.\n\n2.4 Centro de Operaciones\n\nEl Centro de Operaciones (COE) de la CNE es una sala para la atención de\nemergencias, constituyéndose para el caso de un derrame en el COE de la CND.\nFísicamente se encuentra localizada en el edificio principal de la CNE ubicado\nen el distrito de Pavas, Cantón central de San José, frente al Aeropuerto\nTobías Bolaños.\n\nEn el caso de que por circunstancias especiales no se pueda utilizar la\nsala COE en San José, se podrá habilitar como centro de operaciones para la\norganización de la respuesta, los sitios siguientes:\n\n- Zona del Litoral Caribe: Las oficinas de la Capitanía de Puerto de\nMoín (MOPT) ó las oficinas del COS de JAPDEVA, en\npuerto Limón.\n\n- Zona del Litoral Pacífico: La Sala de Sesiones del INCOP, ubicada en\nel edificio central de Puerto Caldera, las cuáles poseen acceso a la zona\nportuaria del área. De igual forma la sala de reuniones del OPIP de Puerto\nCaldera, localizadas en el mismo edificio.\n\nEl\nApéndice I contiene información adicional sobre los Centros de Operación.\n\n2.5\nOrganismos y empresas de respaldo\n\nLos\norganismos y empresas de respaldo, nacionales e internacionales ofrecen\nasistencia técnica y asesoramiento a la Agencia Líder en las áreas de\nplanificación, servicios de emergencia, infraestructura y servicios sociales.\n\nSe\nrequiere de todo el apoyo que las agencias y compañías internacionales\nespecializadas en la atención de este tipo de emergencias puedan proveer en\ncuanto a apoyo técnico y asesoría para la DMP. La asistencia será en campos\ncomo el planeamiento, los servicios de emergencia, los servicios sociales y de\ninfraestructura. Los recursos pueden ser provistos también por instituciones\npúblicas o compañías petroleras y organizaciones de voluntarios, cuando esto\nsea posible.\n\nLas\nfunciones de los organismos de respaldo se describen brevemente en el Apéndice\nF.\n\n3.0\nPolíticas y Preparación\n\n3.1\nPolítica Nacional\n\nEn\nel caso de un derrame tier 2 o 3 de hidrocarburos en\nun medio ambiente marino, se plantean los escenarios siguientes:\n\na)\nEs probable que sólo una operación básica inicial sea desplegada por Costa\nRica, requiriendo de forma temprana del apoyo de los países del Caribe y Centro\nAmérica, así como con recursos globales externos, tales como la cooperación de\npaíses vecinos, países voluntarios u organizaciones privadas. Sin embargo, en\nlas etapas iniciales de cualquier derrame, la operación básica es el monitoreo\ny el pronóstico de la trayectoria de los residuos de hidrocarburos, lo que la\nDMP, con apoyo de la CNE, efectuará en conjunto con la DNS, el Servicio\nNacional de Guardacostas y el Servicio Nacional de Vigilancia Aérea, tomando en\ncuenta su relación con los límites marítimos del país.\n\nb)\nEl preparar y extender una intensa labor de operaciones de limpieza en las\nplayas puede rápidamente absorber la fuerza laboral nacional disponible, por lo\nque podría igualmente requerirse refuerzos externos en cuanto a equipo y\npersonal.\n\nc) En el evento de\nun derrame de hidrocarburos tier 2 o 3, una\nsustancial tarea de logística marítima deberá ser requerida para organizar\nlabores de limpieza, despliegue de personal y equipos de limpieza.\n\nd)\nEs muy posible que Costa Rica solo pueda ser capaz de eliminar pequeñas\ncantidades de residuos y basura de hidrocarburos recuperados dentro de su\nterritorio.\n\nEn\nun derrame tier 2 o 3, se debe reconocer que las\noperaciones marítimas estarán probablemente limitadas y que el énfasis debe\nhacerse en las operaciones de tratamiento costeras. Se debe también asumir que\nuna capacidad de respuesta limitada está disponible de los recursos locales y\nla confianza podría requerir ser puesta en los expertos técnicos, equipamiento\ny personal existente desplegados fuera de la región. Este plan reconoce este\nhecho y se asegura de una expedita y efectiva administración, control y\ndesarrollo de ayuda externa cuyos detalles merecen un estudio separado.\n\nDerrames\nde poca cantidad, resultado de accidentes menores, se manejarán con recursos\nlocales cuando el hidrocarburo llegue a tierra. Por ejemplo, tenemos los casos\nde la contaminación por hidrocarburos proveniente de descargas ilegales que\nfrecuentemente buscan la línea costera en forma de bolas de alquitrán, las\ncuales son considerados una amenaza menor y podrán ser tratadas con recursos\nnacionales.\n\nDebido\na la proximidad de Nicaragua y Panamá y en general por las condiciones\ngeográficas de Centro América y de sus aguas, un derrame tier\n2 o 3 puede ser considerada también amenaza a otro país, por lo que debe\ndesarrollarse una buena relación de trabajo para combatir un derrame entre las\nautoridades en el territorio de América Central, de modo que cada Plan de\nContingencia existente tome en cuenta los planes de los otros países. Con el\ninterés de reducir los impactos de un derrame mayor de hidrocarburos, de nivel\nTIER 2 o TIER 3 que pueda ocurrir cerca de los límites territoriales, un\nAcuerdo de Respuesta Rápida ó Arreglo Subregional con\niguales derechos de acceso debería ser establecido con los países vecinos de\nCosta Rica, conforme el artículo N° 8 del Protocolo relativo a la cooperación\npara combatir los derrames de hidrocarburos en la Región del Gran Caribe (Ley\nN° 7227 de 1991).\n\nPara\nfacilitar este proceso de acceso a cooperación internacional, aunado a las\ncompetencias del Ministerio de Relaciones Exteriores y de la Comisión Nacional\nde Emergencias en la materia, se utilizarán las herramientas y mecanismos\ndispuestos por la COCATRAM.\n\n3.2\nPlanes Locales y de instalaciones.\n\nTodas\nlas instalaciones portuarias, terminales y oleoductos habilitados que\ntransportan o manejan hidrocarburos deben presentar ante la DMP, para su\naprobación, los respectivos planes locales de emergencia. Los planes locales\ndeben ser coherentes y estar en concordancia con el PNC, para lo cual se\ncoordinaran reuniones de los interesados en la aprobación de los planes locales\ncon los organismos encargados de la planificación de contingencias. En esas\nreuniones se busca revisar el cumplimiento de las disposiciones del plan local\ncon los requisitos establecidos por la DMP.\n\nPara\nsu aprobación, los planes locales deben:\n\n1.\nIncluir un nivel mínimo de personal y equipos\n\n2. Describir la activación\ndel sistema de respuesta de la empresa\n\n3. Ofrecer una declaración o\nuna copia de los certificados de seguros\n\n4.\nComprometerse a realizar un simulacro y/o ejercicio de derrame periódico para\nactualización y validación del Plan. Este simulacro es elemento obligatorio\npara la vigencia del Plan Local, la cual es, precisamente, de un año.\n\nVer\nApéndice Y, Preparación de planes locales y de instalaciones.\n\n3.2.1\nPlanes Locales y buques\n\nTodo\nbuque petrolero de arqueo bruto igual o superior a 150 toneladas y todo buque\nno petrolero cuyo arqueo sea igual o superior a 400 toneladas llevará a bordo\nun plan de emergencia en caso de contaminación por hidrocarburos aprobados por\nel Estado de Bandera. Este plan podrá ser requerido para su verificación de\nparte del Capitán de Puerto de competencia. El plan debe estar de acuerdo con\nlas directrices desarrolladas por la OMI y debe incluir, como mínimo, la\nsiguiente información en caso de un incidente de contaminación por\nhidrocarburos:\n\n(a)\nprocedimiento de notificación\n\n(b)\nlista de autoridades a contactar\n\n(c)\ndescripción detallada de la acción a tomar inmediatamente por las personas a\nbordo para reducir o controlar la descarga de hidrocarburos\n\n(d)\nprocedimientos y punto de contacto en el buque para coordinar las actividades a\nbordo con las autoridades nacionales y locales en cuanto al combate a la\ncontaminación\n\n3.3\nEvaluación del Riesgo\n\nEl\ntráfico marítimo, especialmente de buques cisterna, grandes líneas de cruceros\ny buques de carga en tránsito por aguas costeras, representan riesgo alto de\ncontaminación de gran magnitud, proveniente de colisión, incendio, explosión y\nvarada. También provocan contaminación, en menor grado pero también peligrosa,\nlos buques que descargan sus pantoques o realizan otra forma de descarga ilegal\nde hidrocarburos. Los oleoductos, las refinerías y las instalaciones de\nmanipulación de hidrocarburos también constituyen una amenaza al ambiente\nmarino y al ambiente costero del país.\n\nDeben\nidentificarse los escenarios de riesgo ambientales y socio económicos, que\nprovienen de las operaciones normales de la industria del petróleo y los buques\nen el país o en las cercanías de Costa Rica, el MINAE se encargará de\nidentificar estos escenarios de riesgo ambiental, debiendo contar con la\ncooperación de todas las instituciones, organismos y empresas que pudieran\naportar información a dicho proceso\n\nCosta Rica no cuenta\nen la actualidad con estudio del riesgo de derrames, se ha reservado el Apéndice\nS con el fin de establecer un espacio en donde ubicar este tipo de análisis de\nacuerdo con las principales actividades que pueden provocar descargas\naccidentales. Ver también el Apéndice R por las zonas sensibles que se verían\nmás afectadas por los potenciales impactos de los hidrocarburos.\n\n3.4\nCapacitación y Ejercicios.\n\nEl\npersonal que participe en las tareas de atención de una emergencia ambiental\ndebe tener aprobados como mínimo los cursos establecidos en materia del Sistema\nde Comando de Incidentes, SCI que regularmente brinda el Benemérito Cuerpo de\nBomberos y OFDA. También es deseable que cursos OMI nivel 1 y 2 sean recibidos\npor el personal que participa en las brigadas de combate.\n\nLa\nCNE dispondrá ejercicios periódicos para asegurar que los sistemas de\nnotificación, alerta y comunicación funcionen en forma eficaz y que el personal\nal cual se le asignaron tareas específicas en virtud de este plan esté\nfamiliarizado con éstas.\n\nDeben\nrealizarse ejercicios de movilización y de despliegue de equipos, personal y\nmaterial para asegurar la disponibilidad y la correcta ejecución. Además, se\ndesarrollarán programas de capacitación para el personal de limpieza costera y\nlos Equipos de Control y Comando. Estos ejercicios los desarrollará la CND y los\nfinanciarán RECOPE y las empresas portuarias que tengan aprobado el plan local\nde contingencia.\n\nSe\nrealizará una capacitación anual dirigida por la CND que incluirá diversos\norganismos en Costa Rica.\n\n3.5\nUtilización de Dispersantes.\n\nEl\ncriterio para el uso de dispersantes químicos se regula por lo establecido en\nel Apéndice P. La Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de\nSalud es el entes nacional encargados de aprobar el uso de dispersantes en\naguas marítimas en Costa Rica conforme el los artículos N° 239, 240, 241 y 252\nde la Ley General de Salud, a menos que hubiera unas consideraciones especiales\nde anulación en el momento del derrame.. Se debe indicar, sin embargo, que los\ndispersantes para ser efectivos, deberán ser aplicados con el hidrocarburo\nrecién derramado para maximizar el límite de su plazo de uso, que es usualmente\nestablecido en las próximas 24 a 48 horas después de que el derrame ha\nocurrido.\n\nSe\nhace énfasis que solamente los dispersantes con licencia aprobada y autorizada\nson permitidos. Hasta el 2010 solamente se ha aprobado los dispersantes\nmencionados en el apéndice P. Esto no incluye los detergentes comerciales, los\ncuales nunca deben ser aplicados.\n\n3.6\nQuema en el Situ\n\nNo se han\nestablecido aún los criterios para el quemado in situ para Costa Rica. No\nobstante, se recomienda el análisis técnico para la aplicación de los criterios\nestablecidos en el Apéndice Q. El MINAE es responsable de la aprobación del\nquemado in situ en aguas de Costa Rica de acuerdo con los criterios acordados\npara la Región, a menos que haya\n\nconsideraciones especiales\nen contrario en el momento. Cabe destacar, sin embargo, que para que el quemado\nin situ sea seguro y eficaz, debe realizarse sobre el hidrocarburo fresco a fin\nde maximizar la limitada ventana de oportunidad de su uso a menudo dentro de\nlas 24-48 horas siguientes al derrame. También deben considerarse asuntos\nrelativos a la seguridad en relación con el fuego y el penacho de humo. El\nquemado no debe tener lugar muy cercano a la costa sobre todo en lugares con\npoblación.\n\nSe\nenfatiza además que sólo se permite el uso de equipos autorizados compuestos de\nbarreras y encendedores resistentes al fuego.\n\n3.7\nDescargas Ilegales\n\nSi\nuna descarga ilegal se produce dentro de un área portuaria de Costa Rica, la\nDMP del MOPT deberá iniciar los procesos administrativos y judiciales según la\nlegislación nacional vigente. Estas acciones consisten en denunciar ante el\nTribunal Ambiental Administrativo y al Ministerio de Salud, que están facultados\npor medio de la Ley Orgánica del Ambiente y Ley General de Salud a proceder\nrespectivamente conforme sus competencias.\n\nAdemás, en el caso que la descarga ilegal provenga de un buque extranjero mientras hace la travesía\nen aguas territoriales de Costa Rica, la CND, una vez que se ha producido la alerta correspondiente\na derrame en el mar, aconsejará a la DMP, la cual reportará el incidente al Estado de Bandera del\nbarco en cuestión, con las evidencias y fotografías que se requieran para una futura investigación.\nLas fotografías y toma de las pruebas serán tomadas por funcionarios del Servicio Nacional de\nGuardacostas, del Servicio Nacional de Vigilancia Aérea ó por funcionarios de la Capitanía de\nPuertos, con la cooperación de los anteriores cuerpos de policía especializados.\n\n3.8\nIntervención\n\nLa\nDMP a través de la DNS controlará todas las acciones realizadas por un buque\naveriado, evaluará cuidadosamente los posibles convenios de salvamento entre el\ncapitán del buque y cualquier empresa especializada en labores de salvamento y\nestará preparada en todo momento para intervenir en virtud de los intereses del\nGobierno de Costa Rica. La DMP puede, como Agencia Líder emitir instrucciones a\nla CNE, cuando:\n\n(a) haya\nocurrido un accidente con o en un buque que pueda provocar una emergencia que\nno pueda ser controlada con la primera respuesta;\n\n(b) en\nopinión de la CND, el hidrocarburo proveniente del buque, si hubiere derrame,\nprovocará o podría provocar contaminación a gran escala a Costa Rica o en las\naguas de este país;\n\n(c) en\nopinión de la CND, se requieren acciones urgentes para impedir o reducir la\ncontaminación por hidrocarburos o el riesgo de ésta.\n\nLas directrices en\ncuanto a este asunto se referirán al buque o a su carga y se emitirán de\npreferencia por escrito. Una vez que se tomen acciones, el Gobierno de Costa\nRica puede disponer que otras personas actúen en su nombre.\n\n4.0\nRespuesta\n\n4.1\nSistemas de Alerta\n\nDespués de recibida la notificación del derrame de hidrocarburos, el Director General de la DMP\nconjuntamente con la CNE activarán el COE y al personal designado como CND, cuyos integrantes\ndeberán presentarse a sus tareas, una vez que el nivel o TIER del incidente ha sido confirmado. En\ncaso de tratarse de un tier 2 y 3 que requiera la atención y ejecución del PNC, será la CND la que\nautorizará su activación, siguiendo los lineamientos del PROTOCOLO DE DECLARACION DE EMERGENCIA DE\nLA CNE. Sin embargo, la CNE podrá actuar según su criterio y consideraciones, cuando por razones de\ndisponibilidad, la CND no se encuentra operativa en el momento en que se presta la emergencia.\n\nEl\nCND, que tiene la responsabilidad general de velar por la ejecución del PNC,\nprocederá a recomendar la realización de los contactos con las agencias\nexternas, tales como la CCA y otras según corresponda. También se informará,\npor los medios previamente enunciados en este PNC, a los Consultores Regionales\nde la OMI, en Curazao, según sea necesario de acuerdo con el Plan OPRC del Gran\nCaribe (CAOP), así como al resto de países de la región para el eventual\nrequerimiento de ayuda internacional\n\nConfirmada la situación de emergencia, y definidas las dimensiones del derrame (tier 2 y 3), el\nPoder Ejecutivo deberá tomar la decisión de emitir un decreto de emergencia para facilitar la\natención de las operaciones y cubrir los costos que pudieran derivarse de las mismas, en caso de que\nla estructura y organización inicial no resulte suficiente para dar una debida respuesta al\nincidente\n\n4.2\nEvaluación y Vigilancia del Derrame\n\nLa\nComisión Nacional de Derrames (CND) realizará la confirmación inicial\nutilizando la información obtenida por observación mediante aeronaves y\nvehículos de superficie y una evaluación de la amenaza a Costa Rica deberá ser\nhecha por ese mismo Grupo Asesor, quién remitirá dicho reporte directamente a\nla DMP del MOPT y a la CNE. Esta confirmación deberá ser realizada de día y en\ncondiciones climáticas que lo permitan. La vigilancia marítima del derrame será\nhecha por la Dirección de Guardacostas del Ministerio de Seguridad Pública,\npara lo cual seguirá los lineamientos emanados de la CND y la vigilancia aérea\nserá realizada por la Dirección de Vigilancia Aérea del Ministerio de Seguridad\nPública, para lo cual también seguirá los lineamientos de la CND.\n\nLa\nDMP, Agencia Líder, deberá disponer de lo necesario para la vigilancia de la\nmancha de hidrocarburos y predecirá, por medio del CND, su probable movimiento\nutilizando datos meteorológicos e hidrográficos.\n\nSi\nla evaluación muestra que otro país podría verse amenazado, la División\nMarítima Portuaria de Costa Rica informará a dicho país por los procedimientos\nestablecidos en este Plan, con la colaboración de los Oficiales de Operaciones\ny de Planificación Como parte de la rutina diaria en la vigilancia que le\ncorresponde efectuar a todos los pilotos de aviones y capitanes de\nembarcaciones, se le deberá dar instrucciones a la Dirección General de\nVigilancia Aérea y a las autoridades Marítimo-Portuarias para que procedan a\nefectuar los respectivos reportes de posibles avistamientos de derrames en el\nmar, los cuales deberán ser inmediatamente transmitidos a la DMP del MOPT y a\nla CNE a través de los medios y las frecuencias indicadas en este PNC.\n\n4.3\nDecisión de iniciar las Operaciones de Limpieza\n\nEl\nequipo de respuesta del derrame deberá reunirse bajo el liderazgo de la\nDivisión Marítima Portuaria cuando sea citado. Este equipo deberá asesorar en\nla implementación del Plan Nacional y deberá también considerar los aspectos\nsiguientes para que actúe la CNE o la institución a la que le competa:\n\n(a)\nLa posibilidad deseable de contratar un experto externo para aconsejar en la\nlimpieza de un derrame y las medidas relacionadas y necesarias para desplegar\nrecursos externos dentro del territorio;\n\n(b)\nla intención de obtener expertos externos que ofrezcan asesoramiento en\nlimpieza de derrames de hidrocarburos y las medidas relacionadas necesarias\npara desplegar recursos externos en y dentro del territorio;\n\n(c)\nla posible prevención o reducción de la descarga de hidrocarburos en la fuente;\n\n(d)\nsi los recursos marinos o costeros están amenazados, analizar y diseñar una\nrespuesta en el mar, con o sin ayuda externa, y si es necesario proteger áreas\ncosteras sensibles mediante el despliegue de barreras;\n\n(e)\nsi las playas se han visto afectadas, o es probable que se vean afectadas,\ndeterminar las prioridades de limpieza y definir los recursos directos\ncorrespondientes;\n\n(f)\nmovilizar personal, equipos y materiales de fuentes internas y de ser\nnecesario, externas.\n\nPara\ncolaborar en cuanto a la toma de estas decisiones sobre las acciones y áreas a\nproteger prioritariamente, el Apéndice R indica las áreas sensibles desde el\npunto de vista ambiental como las áreas de limpieza prioritaria. En el Apéndice\nK se enumeran los recursos disponibles a nivel local. Se prevé que se pongan a\ndisposición los equipos de la CCA y otras empresas subregionales establecidas\nsobre todo en Panamá, sobre la base de que serán devueltos tal y como se\nsuministraron.\n\nEn\nel Apéndice L se enumeran las fuentes externas de equipos especializados.\n\nEn\nel Apéndice M se identifican las fuentes de las cuales puede obtenerse\nasesoramiento experto sobre operaciones de respuesta y el Apéndice N contiene\nestrategias de respuesta a derrames y de limpieza.\n\n4.4\nLimpieza y disposición del hidrocarburo recuperado\n\nSi\nel derrame se transforma en bolas de alquitrán que se depositan en las playas,\néstas se colocarán en bolsas plásticas y serán depositadas en un local aprobado\npor el Ministerio de Salud. La limpieza deberá ser ejecutada principalmente por\ntrabajadores aportados por un contratista en el caso que proceda-, funcionarios\nde RECOPE, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes, el MINAE y el equipo\nde voluntariado que haya sido instruido de los comités locales constituidos por\nla CNE. La colaboración de grupos de voluntarios ambientalistas es también una\nbuena opción a considerar.\n\nDe\ngenerarse áreas con alquitrán requerirán su remoción con el equipo apropiado\ndisponible y suplido por RECOPE, MOPT, MINAE o por contratistas y deberá ser\ntransportado por ellos al sitio escogido de antemano por el Ministerio de Salud\ncomo depósito final de los residuos recogidos. Cualquier líquido de\nhidrocarburo recogido deberá ser ubicado en contenedores y depositado\nconvenientemente. El lugar y la manera en que se depositarán finalmente estos\nresiduos deberán ser definidos por el CND y con la aprobación del Ministerio de\nSalud.\n\nPara\nla definición del lugar y manera de disposición de los residuos, deberá\ncontarse con la participación del representante del Ministerio de Salud\ndesignado para tales efectos, que consten en el apéndice respectivo.\n\n4.5\nRestauración de Áreas afectadas\n\nUna\nvez completadas las operaciones de limpieza, puede ser necesario restaurar las\náreas afectadas. El grado de restauración así como los controles necesarios\nserá determinado por el MINAE en consulta con los organismos de respaldo.\n\nSe\nconsiderará, siempre que sea necesario para reemplazar la arena de la playa\ncontaminada, la posibilidad de replantar manglares, vegetación de pantanos y\nmarina y de surtir nuevamente los proyectos de acuacultura. En áreas\nidentificadas como de mayor sensibilidad ambiental, se considerará el\nestablecimiento de un programa de control para determinar los efectos a largo\nplazo en la flora y la fauna.\n\nEl\nlevantamiento de la información deberá dirigirse de forma tal que permitan\ndisponer de la información necesaria para los procesos de reclamaciones por\nconcepto de indemnización contra el responsable del incidente.\n\n4.6\nAdecuación a los Recursos Externos\n\nDado que actualmente Costa Rica tiene muy poca disponibilidad de equipos y personal capacitado para\natender un derrame de proporciones considerables, es indispensable contar con un listado mínimo de\nequipamiento y condiciones que podría ser solicitado dentro del procedimiento para el requerimiento\nde recursos externos, que serían de gran utilidad en caso de generarse un derrame tier 2 o 3. Se\nindican a continuación equipos y condiciones considerados como medulares y que se requieren ser\ntomado en cuenta:\n\n(a) Las aeronaves que probablemente se utilicen son Hércules C 130 y las rusas Ilyushin IL-76, que\nson los aviones que usualmente utiliza la CCA y otros organismos de cooperación internacional para\nel traslado de grandes cantidades de equipos especializados para la atención de derrames.\n\n(b)\nAlgunas de estas aeronaves necesitarán aeropuertos en el Atlántico (Limón) y en\nel Pacífico (Puntarenas, Golfito, Liberia) para aterrizar y descargar y todas\nellas para cargar combustible;\n\n(c)\nDisponibilidad y despliegue de vehículos marinos;\n\n(d)\nInstalaciones para atracar en puertos marítimos, manejar carga y, siempre que\nsea necesario, para transporte marítimo.\n\n(e)\nTrámites correspondientes con autoridades de Migración, Salud y Aduanas.\n\n(f)\nAlimentación, alojamiento, servicios médicos y de salud pública.\n\n4.7\nAsesoría Técnica y Recursos provenientes de otros países.\n\nEn\ncaso de que se determine que la magnitud de un derrame excede las posibilidades\nde los recursos de la Región y reconociendo la necesidad de un rápido\ndespliegue de refuerzos, se ha establecido que se deberán aplicar los\nProcedimientos de la Cancillería de la República para la Coordinación de la\nAsistencia Humanitaria y Técnica en Casos de Desastres. Estos procedimientos se\ndescriben en el Manual de Procedimientos a seguir por las autoridades del Ministerio\nde Relaciones Exteriores y Culto, la Comisión Nacional de Emergencias, otras\ninstituciones del Estado, organismos internacionales y agencias de cooperación\ninternacional. La coordinación se hará por medio del Comité Asesor Técnico de\nAsistencia Internacional (C.A.T.A.I.), que la CNE ha establecido como\nresponsable de coordinar todo lo relativo a la asistencia internacional y\nnacional en caso de desastres. Ver Apéndices V y W.\n\n4.8\nRelaciones Públicas\n\nUnas\nefectivas relaciones públicas son una parte integral de cualquier operación de\ncombate y limpieza por derrame de hidrocarburos. El MOPT y la CNE aportarán uno\no varios experimentados oficiales en relaciones públicas para que se encargue\nde divulgar la información pertinente al público y los medios, para asegurarse\nde que aquello que se quiere conocer tenga una adecuada y oportuna divulgación\ny que se manifieste una buena apreciación de la manera en que se está manejando\neste incidente. Como se mencionó anteriormente, el oficial de información es la\npersona encargada de divulgar la información. La cuidadosa redacción de los\nboletines de prensa debe ser consultada con la División Marítima Portuaria del\nMOPT, la cual los aprobará para su posterior publicación.\n\n4.9\nSalud y Seguridad\n\nLos\naspectos de salud y seguridad son de primordial consideración durante la\nrespuesta a un incidente de este tipo y deberán considerarse con mayor\ndetenimiento que en condiciones normales de operaciones de actividades\nregulares de la industria. Por ejemplo, una operación\npara recuperar un hidrocarburo derramado en un medio acuático involucra\noperaciones en un bote donde el personal podría estar potencialmente expuesto a\npeligros tóxicos e inflamables.\n\nSe\ndeberán establecer las normas de seguridad y salud y cualquier otro\nprocedimiento específico relacionado con esos aspectos. Esto incluye la\nnecesidad de identificar la información y los procedimientos sobre:\n\n. Toxicología.\n\n. Riesgo y peligro de\nexplosiones y fuego.\n\n. Directrices de seguridad\npara las operaciones.\n\n. Equipo de protección\npersonal.\n\n. Seguridad física en el\nsitio.\n\n.\nResponsabilidades en cuanto a la seguridad industrial del personal\n\nLa CND, con la asistencia de personal del Ministerio de Salud y de Salud Ocupacional de RECOPE,\nproveerá las directrices con respecto a las medidas de seguridad industrial y el uso adecuado del\nequipo de protección personal para las diferentes tareas en una operación de respuesta, equipos que\nse encuentran indicados en el Apéndice K. Para las compañías contratadas se espera que sigan los\nrequerimientos en cuanto a seguridad y salud requeridos en Costa Rica ó los suyos propios, si son\nsuperiores a los del país.\n\n4.10\nRescate de fauna marina:\n\nCuando\nocurre un derrame de petróleo existen grandes probabilidades de que especies\nanimales como aves, tortugas, mamíferos y otros se vean afectados. Es por eso\nque es importante tener en cuenta qué hacer en estos casos; además muchas veces\nla eficacia en la respuesta ante un derrame se mide también en el éxito que se\nda a la hora de rescatar y rehabilitar a los animales que se vean afectados.\n\nDebido\na la alta biodiversidad marina que existe en nuestros mares es necesario contar\ncon acciones concretas que se dirijan hacia el rescate de los animales\nafectados, además de que esto atraerá la atención de los medios y de la\ncomunidad internacional en general.\n\nEl\nMinisterio de Ambiente y Energía por medio de su dependencia competente tiene\nla responsabilidad de proteger la vida silvestre ante los posibles impactos que\nse presenten en conjunto con organizaciones nacionales e internacionales afines\nal tema. Las medidas que se tomen van a variar según las condiciones en las que\nse presente el derrame.\n\nEl gobierno\nprocurará disponer de los recursos necesarios para tal fin.\n\n5.0\nReportes, Comunicaciones y Aspectos Jurídicos y Financieros.\n\n5.1.\nSistemas de notificación\n\nAnte\nla notificación de un derrame de hidrocarburos, la División Marítima Portuaria\ndel MOPT, que es el Organismo Principal y la Comisión Nacional de Emergencias\nCNE que son los puntos de contacto inicial, se pondrán de acuerdo para\nnotificar de inmediato al CND y al Comandante en Escena seleccionado quien a su\nvez alertará a los organismos de respaldo pertinentes. El formato de un informe\ninicial de notificación de derrame de hidrocarburos está contenido en el\nApéndice B. El Apéndice C contiene el formato del informe CARIBPOLREP, y un\ninforme subsiguiente más detallado que puede servir de guía en la presentación\nde informes.\n\nLa\nnotificación es un requisito obligatorio en virtud del artículo N° 5 del\nProtocolo relativo a la cooperación para combatir los derrames de hidrocarburos\nen la Región del Gran Caribe, protocolo del convenio conocido como Convenio de\nCartagena (Ley N° 7227 de 1991).\n\n5.2\nReportes de las Embarcaciones\n\nCapitanes\nde Buques\n\nLos\ncapitanes u otras personas encargadas de la travesía de las embarcaciones\ndeberán reportar sin demora cualquier avistamiento de hidrocarburo en la\nsuperficie del agua al territorio costero más cercano, conforme se requiere por\nel artículo 5 del Protocolo Relativo a la Cooperación para Combatir los\nDerrames de Hidrocarburos en la Región del Gran Caribe del Convenio para la\nProtección y el Desarrollo del Medio Marino en la Región del Gran Caribe\nconocido como Convenio de Cartagena (Ley N° 7227). En aguas territoriales de\nCosta Rica se debe reportar a la División Marítima Portuaria del MOPT, o a la\nCNE, o al número telefónico 911, o a la Autoridad Portuaria, o a la Capitanía\nde Puerto.\n\nPropietarios\ndel Buque\n\nEn\naguas territoriales de Costa Rica, cualquier avistamiento de un derrame de\nhidrocarburos en la superficie del agua se deberá reportar a cualquiera de las\nsiguientes instancias: División Marítima Portuaria del MOPT, CNE, Autoridad\nPortuaria, Capitanía de Puerto, o al número telefónico 911. Es menester indicar\nque la mayoría de los capitanes de buques a nivel mundial están obligados, en\nvirtud de la normativa internacional , a notificar al Estado o Territorio más\npróximo el surgimiento de una emergencia de contaminación marina. Normalmente,\nesta tarea es obligación del capitán del buque, pero si el buque ha sido\nabandonado, o si el informe del capitán es incompleto, la obligación de\nrealizar un informe puede recaer en el propietario del buque.\n\n5.3\nNotificación del Estado de Abanderamiento\n\nEl\nEstado bandera del buque siniestrado tiene derecho a ser notificado si\ncualquier otro\n\nEstado\nparte niega el ingreso del buque a sus puertos o terminales costa afuera, o\ntoma cualquier acción contra el buque porque éste atenta contra lo establecido\nen el artículo N° 50 de la Constitución Política de Costa Rica.\n\nEl\nEstado bandera debe cooperar con otras Partes en la detección de\ncontravenciones y en cuanto a hacer cumplir las disposiciones del artículo N°\n43 parte b) de la CONVEMAR que indica que los Estados Usuarios deberían\ncooperar mediante acuerdo para la prevención, la reducción y el control de la\ncontaminación causada por buques. Si se le presentan evidencias de una\ncontravención, el Estado bandera debe investigar el asunto y, si entiende que\nhay evidencias suficientes como para iniciar procedimientos por violación de la\nconvención, debe iniciarlos.\n\n5.4\nComunicaciones\n\nEn\ncaso de derrame de hidrocarburos, la CNE suministrará el COE, donde se ubicará\nel Centro de Coordinación. Toda la información del sitio del derrame y las\náreas afectadas se enviarán a la CNE mediante transmisión VHF buque a\ncosta/costa a buque. Cuando el derrame llegue a una playa, deberá establecerse\nun Centro de Control en el lugar para enviar información al Centro de\nCoordinación en la CNE. El Comandante en Escena será responsable de coordinar\nla información a enviar al Centro de Coordinación. Las instrucciones de\ncomunicación están contenidas en el Apéndice O.\n\n5.5\nCompensación o Indemnización.\n\nLos\npropietarios, armadores o explotadores bajo cualquier título que fuere, de\nbuques que transporten hidrocarburos y otras sustancias nocivas y sustancias\npotencialmente peligrosas, deberán incluir en sus planes la contratación de\nseguros para dichos buques que cubran los eventuales daños que los derrames\nprovenientes de éstos puedan ocasionar al medio ambiente o a terceros en el\nárea marítima de Costa Rica. La División Marítima Portuaria junto con la CND,\nfacilitarán a los agentes y liquidadores de seguros todos los elementos\nnecesarios para el cálculo de las indemnizaciones a que tuvieran derecho los\nafectados por el derrame causado por el o los buques asegurados responsables,\nsin que ello implique entorpecer las tareas operativas o de investigación de\nlas correspondientes actividades en el sitio del derrame.\n\nLo\nanterior sin detrimento de las medidas que puedan ser dictadas en el país por\nla vía administrativa y/o judicial contra el responsable del derrame.\n\n5.6\nPreparación y Presentación de Reclamos\n\nPara\nque un reclamo financiero pueda ser presentado con la mínima demora, es\nesencial que los registros precisos sean mantenidos en cada sitio donde se\nefectuó una limpieza y que se incluya un detalle de todas las acciones tomadas;\nla razón de semejante acción; el personal y equipo desplegado y los materiales\nconsumidos o usados. La DMP del MOPT y el Comandante en Escena son los\nresponsables del aseguramiento de estos importantes registros y deberán\nasegurarse de que sean mantenidos apropiadamente.\n\n5.7. Informes\nposteriores al incidente\n\nTras la atención del\nderrame de hidrocarburos y el fin de la respuesta a un incidente particular,\nlos organismos de respaldo involucrados serán responsables de presentar un\ninforme posterior a la acción al CEE después de los tres días hábiles\nsiguientes al fin de las actividades de respuesta. El Director de la DMP del\nMOPT y el CEE serán responsables de la presentación de un informe exhaustivo,\ndiez días posteriores a la acción de cierre de la respuesta particular. Este\ninforme deberá ir dirigido al Ministro de Obras Públicas y Transportes, quien\nlo presentará al Consejo de Gobierno y deberá incorporar los informes de todos\nlos organismos responsables participantes en las acciones.\n\nArtículo 3º-Los apéndices\nque conforman el Plan Nacional de Contingencia, señalados como A, B, C, D, E,\nF, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, T, U, V, W, X, Y y\nZ, podrán ser actualizados de parte de la Comisión Nacional de Derrames una vez\nconvocada por el Ministro de Obras Públicas y Transportes o quien este delegue.\n\nArtículo 4º-Rige a partir\nde su publicación.\n\nDado en la Presidencia de\nla República.-San José, el día 18 del mes de diciembre de 2017.", "body_en_text": "throughout the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Standard 40963\n\n National Contingency Plan of Costa Rica for Dealing with Hydrocarbon\nSpills at Sea (PNC)\n\nFull Text act: 120921\n\nN° 40963-MOPT-MINAE-SP-MS\n\nTHE PRESIDENT OF THE\nREPUBLIC,\n\nTHE MINISTER OF PUBLIC\nWORKS AND TRANSPORT,\n\nTHE MINISTER OF ENVIRONMENT AND\nENERGY,\n\nTHE MINISTER OF PUBLIC\nSECURITY\n\nAND THE MINISTER OF HEALTH\n\nBased on the powers\nconferred upon them by the provisions contained in articles 140, subsections\n3), 10), 18) and 20) and 146 of the Political Constitution, 25.1 and 27.1 of the\nGeneral Law of Public Administration, No. 6227, of May 2, 1978, and 4 of the\nLaw Creating the Ministry of Public Works and Transport, Law No. 3155, of\nAugust 5, 1963, and its amendments.\n\nConsidering:\n\n1º-That the Political\nConstitution establishes as one of the powers of the Executive Branch, in the strict\nsense, the signing of international agreements, which, after being\npromulgated through the corresponding legislative process, must be\nimplemented and executed.\n\n2º-That in accordance with\nthe rules contained in the Law Creating the Ministry of Public Works and\nTransport, the regulation of activities related to maritime transport is within\nthe sphere of competence of this Ministry.\n\n3º-That article 50 of\nthe Political Constitution stipulates the obligation of the State to ensure the\ncountry's development in a healthy and ecologically balanced environment.\n\n4º-That Costa Rica, by\nmeans of Executive Decree No. 15451-MOPT, published in the Official Gazette La\nGaceta, No. 111, dated June 11, 1984, and amended by Executive\nDecree No. 34747-MOPT, dated August 19, 2008, established the need\nto have a group or technical commission with the main objective of\ncoordinating the establishment and permanent execution of a National Plan to\ncontrol and combat pollution of the sea from vessels in Costa Rican jurisdictional\nwaters.\n\n5º-That said Commission\ndeveloped, in coordination with various institutions involved in the\npotential response to a hydrocarbon spill in the Costa Rican sea, the\nNational Plan for Hydrocarbon Spills at Sea.\n\n6º-That the reality of\nour country and the events that have occurred recently make it necessary\nto have a technical instrument that regulates the response to an\nemergency of such nature.\n\n7º-That the cost-benefit evaluation form was completed in\nSection 1 called Prior Control of Regulatory Improvement, resulting in a\nnegative outcome and that the proposal does not contain procedures or requirements. Therefore,\n\nThey Decree:\n\nNATIONAL CONTINGENCY PLAN\nOF COSTA RICA\n\nFOR DEALING WITH HYDROCARBON\nSPILLS\n\nAT SEA (PNC)\n\nArticle 1.-The National Contingency Plan of Costa Rica for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC), prepared by the National Spill Commission created by Executive Decree No. 15451-MOPT,\npublished in the Official Gazette La Gaceta No. 111, dated June 11, 1984, and amended by Executive Decree No. 34747-MOPT dated August 19, 2008, is published and made official in electronic form for its validity, effectiveness, and application.\n\nArticle 2.-The document containing the National Contingency Plan of Costa Rica for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC) is available at the electronic address of the Ministry of Public Works and Transport (http://www.mopt.go.cr). A physical version of the approved Plan shall be kept in the Documentation Center of the Ministry of Public Works and Transport.\n\n(Note from Sinalevi: The National Contingency Plan of Costa Rica for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC), was provided by the Legal Advisory Office of the Directorate of Navigation and Security of the Ministry of Public Works and Transport and is transcribed below:)\n\nCOSTA RICA\n\nNATIONAL CONTINGENCY PLAN OF COSTA RICA FOR DEALING WITH HYDROCARBON SPILLS AT SEA\n\n(PNC)\n\nPrepared by the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons based on the Guidelines for the Development of Contingency Plans of the ARPEL Environmental Program Phase 3, Arpel Environmental Guide No. 39-2005.\n\n2017\n\nTABLE OF CONTENTS\n\nOrganization Responsible for the Plan\n\nUpdates and Revisions\n\nPlan Distribution List\n\nGlossary of Terms\n\nDefinitions\n\nGeneral Index\n\nList of Appendices\n\nDevelopment of the PNC\n\nOrganization Responsible for the Plan\n\nThe responsibility for the development, updating, and revision, as well as for the amendments to this Plan, lies with the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons (CND), established pursuant to Executive Decree No. 34747-MOPT. The CND is an inter-institutional technical group with operational and advisory powers at the national level that responds to an environmental emergency.\n\nThis Plan must be subjected to an annual review by the CND or whenever changes are made in the officially established agencies and/or personnel, information that will be inserted in the respective Appendices. Furthermore, for the review of the Plan, the latest experiences from real incidents, field drills, and other simulation exercises will also be taken into account, in order to consider any change in risks and threats, as well as changes in technology.\n\nNo revision to the Plan can be made unless it is done through the CND, which will ensure that the modified Plan is distributed to all those involved in it.\n\nUpdates and Revisions\n\n| Updates and Revisions | | | | |\n| --- | --- | --- | --- | --- |\n| Change number | Date | Description of Change | Page | Signature |\n\nPlan Distribution List\n\n| Agency/ Company | Location | Number of copies | Date |\n| --- | --- | --- | --- |\n| MOPT | | | |\n| CIMAR | | | |\n| SNG | | | |\n| FP | | | |\n| JAPDEVA | | | |\n| INCOP | | | |\n| RECOPE | | | |\n| MINAE | | | |\n| SVA | | | |\n| CNE | | | |\n| COCATRAM | | | |\n| REMPEITC | | | |\n| PNUMA | | | |\n| Other Organizations | | | |\n| Private Companies | | | |\n| Members of the National Spill Commission | | | |\n\nGlossary of Terms\n\nARPEL\nAssociation of Oil, Gas, and Biofuels Sector Companies in Latin America and the Caribbean.\n\nCARIBPOLREP\nAcronym in English for Caribbean Pollution Report.\n\nCCA\nAcronym in English for Clean Caribbean and Americas, formerly Clean Caribbean Cooperative CCC.\n\nCLC\nAcronym in English for Civil Liability Convention.\n\nCND\nNational Inter-institutional Commission for the Control and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbon Spills.\n\nCNE\nNational Commission for Risk Prevention and Emergency Response.\n\nCEE\nCommander on Scene.\n\nCIMAR\nCenter for Research in Marine Sciences and Limnology of the University of Costa Rica.\n\nCOE\nEmergency Operations Center.\n\nCOS\nSecurity Operations Center.\n\nDIGECA\nDirectorate of Environmental Quality Management of MINAE.\n\nDNS\nDirectorate of Navigation and Security of the DMP.\n\nDMP\nPort Maritime Division of MOPT.\n\nEIA\nEnvironmental Impact Study.\n\nETA\nAcronym in English for Estimated Time of Arrival.\n\nFIDAC\nInternational Oil Pollution Damage Compensation Funds.\n\nFP\nPublic Force\n\nIA\nEnvironmental Impact.\n\nICT\nCosta Rican Tourism Institute.\n\nINCOP\nCosta Rican Institute of Pacific Ports.\n\nJAPDEVA\nAdministrative and Economic Development Board of the Atlantic Slope.\n\nMARPOL\nAcronym in English for the International Convention for the Prevention of Pollution from Ships.\n\nMINAE\nMinistry of Environment and Energy.\n\nMINSA\nMinistry of Health.\n\nMOPT\nMinistry of Public Works and Transport.\n\nMSP\nMinistry of Public Security.\n\nMSRC\nAcronym in English for the Marine Spill Response Corporation.\n\nODA\nAcronym in English for Overseas Development Administration.\n\nODP\nAcronym in English for Office of Disaster Preparedness.\n\nOFDA\nAcronym in English for Office of Foreign Disaster Assistance, Office for Foreign Disaster Assistance of the United States of America.\n\nOMI\nInternational Maritime Organization.\n\nOPIP\nPort Facility Protection Officer, pursuant to the International Code for the Security of Ships and Port Facilities.\n\nOPRC\nAcronym for Caribbean Island Oil Pollution Preparedness Response and Cooperation.\n\nOSSC\nAcronym in English for Oil Spill Service Centre.\n\nPAH\nAcronym in English for Polynuclear Aromatic Hydrocarbon.\n\nPNC\nNational Contingency Plan for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea.\n\nPOLREP\nAcronym in English for Pollution Report.\n\nPVC\nAcronym in English for Polyvinyl Chloride.\n\nRECOPE\nCosta Rican Oil Refinery.\n\nREMPEITC\nAcronym in English for Regional Marine Pollution Emergency Information and Training Centre.\n\nSCI\nIncident Command System.\n\nSCUBA\nAcronym in English for Self-Contained Underwater Breathing Apparatus.\n\nSITREPS\nAcronym in English for Situation Reports.\n\nSNG\nNational Coast Guard Service.\n\nSPC\nCaldera Port Company.\n\nSVA\nAir Surveillance System.\n\nUNEP\nAcronym in English for United Nations Environmental Program.\n\nVHF\nAcronym in English for Very High Frequency.\n\nVOC\nAcronym in English for Volatile Organic Compound.\n\nZEE\nExclusive Economic Zone.\n\nDefinitions\n\nBarrel\nor bbls: Barrel of crude/petroleum equivalent to 159 liters.\n\nDispersants:\nSpecially formulated agents sprayed in low dosages on oil slicks to aid their natural mixing and biodegradation in surface waters.\n\nFlash\nPoint: The lowest temperature of a liquid at which its vapors form a flammable mixture with air.\n\nHydrocarbons: is understood as petroleum in all its manifestations, including crude oil, fueloil (fueloil), sludge, oil residues, and refined products.\n\nNational Port Facilities: Those officially recognized by the Government of Costa Rica, where both national and international vessels are received, and which comply with the provisions of Executive Decree No. 28869-MOPT.\n\nTerritorial Sea: See Part II The Territorial Sea and the Contiguous Zone of the United Nations Convention on the Law of the Sea.\n\nIn-situ\nBurning: It is a controlled burning of the spilled hydrocarbon, oily products, and oily waste at the spill site. For near-shore spills, controlled burning of floating hydrocarbons can occur with or without fire-resistant booms.\n\nTier 1 Spills:\nAccidental discharges that occur at or near a port facility as a result of routine operations. Their impacts are minor, and locally available resources are used to reduce their threat [0 to 100 barrels (bbls) (< 16 m3)].\n\nTier 2 Spills:\nMedium-sized spills that occur in the vicinity of a port facility as a result of a non-routine event. Their impacts on the marine environment are significant, and external or regional support is required to address them adequately. [100 to 5000 barrels (bbls). (16 m3 to 795 m3)].\n\nTier 3 Spills:\nLarge spills that occur either near or far from port facilities as a result of a non-routine activity or event, requiring substantial external collaboration in terms of equipment and advice from international experts. The participation of agencies specialized in hydrocarbon spills as well as international cooperatives is required. Their consequences are clearly perceived. [Over 5000 barrels (bbls). (> 795 m3)].\n\nViscosity:\nIt is a measure of resistance to flow. Hydrocarbons with high viscosity flow with difficulty, while those with low viscosity are highly mobile. For example, gasoline has a lower viscosity than diesel.\n\nContiguous Zone: Read what is stated in article 33 of the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291, Gaceta No. 134 of 07/15/1992, Scope No. 10.\n\nExclusive Economic Zone: Read what is stated in Part V on the Exclusive Economic Zone, Article 55 on the Specific Legal Regime of the Exclusive Economic Zone, of the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 7291, Gaceta No. 134 of 07/15/1992, Scope No. 10.\n\nGENERAL INDEX\n\n1.\nPREFACE\n\n1.1.\nIntroduction\n\n1.2.\nPurpose and objective\n\n1.3.\nScope\n\n1.4.\nDeclaration of authority\n\n2.\nADMINISTRATION OF THE RESPONSE\n\n2.1.\nLead Agency\n\n2.1.1\nResponse Administration Organization Chart\n\n2.2.\nFunctions and responsibilities\n\n2.3.\nResponse Organization\n\n2.4.\nOperations Center\n\n2.5.\nSupport Organizations and Companies\n\n2.6.\nAgreements between organizations\n\n3.\nPOLICIES AND PREPARATION\n\n3.1.\nNational policy\n\n3.2.\nLocal and facility plans\n\n3.2.1\nLocal Plans and vessels\n\n3.3.\nRisk evaluation (evaluación del riesgo)\n\n3.4.\nTraining and exercises\n\n3.5.\nUse of dispersants\n\n3.6.\nIn-situ burning\n\n3.7.\nIllegal discharges\n\n3.8.\nIntervention\n\n4.\nRESPONSE\n\n4.1.\nAlert systems\n\n4.2.\nSpill evaluation and monitoring\n\n4.3.\nDecision to initiate cleanup operations\n\n4.4.\nCleanup and disposal of recovered hydrocarbon\n\n4.5.\nRestoration of affected areas\n\n4.6.\nManagement of external resources\n\n4.7.\nTechnical advice and resources from abroad\n\n4.8.\nPublic relations\n\n4.9.\nHealth and industrial safety\n\n4.10.\nMarine fauna rescue\n\n5.\nREPORTS, COMMUNICATIONS, LEGAL AND FINANCIAL ASPECTS\n\n5.1.\nNotification systems\n\n5.2.\nNotification of vessels\n\n5.3.\nNotification of the Flag State\n\n5.4.\nCommunications\n\n5.5.\nCompensation and Indemnification\n\n5.6.\nPreparation of reports and filing of claims\n\n5.7. Post-incident reports\n\n6.\nAPPENDICES\n\nLIST OF APPENDICES*\n\n(*)The gathering of information and preparation of the appendices described in the list above shall be prepared and compiled by the CND, and updated according to the conditions described below, and must also be available on the website of the Ministry of Public Works and Transport and of those institutions involved in the response process to a hydrocarbon spill as developed.\n\nAppendix A - Contact list.\n\nAppendix B - Initial hydrocarbon spill notification report format.\n\nAppendix C - International notification procedures (including CARIBPOLREP report format).\n\nAppendix D - Response organization.\n\nAppendix E - Command Equipment.\n\nAppendix F - Support organizations and their functions.\n\nAppendix G - Plan organization chart.\n\nAppendix H - Decision diagram and Alert Sequence.\n\nAppendix I - Incident Command Post.\n\nAppendix J - Public Relations.\n\nAppendix K - Hydrocarbon spill response resources available locally.\n\nAppendix L - External sources of specialized equipment and personnel.\n\nAppendix M - External sources of expert advice.\n\nAppendix N - Spill response and cleanup strategies.\n\nAppendix O - Communication instructions.\n\nAppendix P - Dispersant Use Policy.\n\nAppendix Q - In-situ Burning Policy.\n\nAppendix R - Sensitive areas.\n\nAppendix S - Risk evaluation (evaluación del riesgo).\n\nAppendix T - Training and exercises.\n\nAppendix U - Equipment deployment areas.\n\nAppendix V - Cross-border movements of equipment and personnel.\n\nAppendix W - Financial procedures for the movement of personnel and equipment.\n\nAppendix X - Conventions, agreements, and laws.\n\nAppendix Y - Preparation of local and facility plans.\n\nAppendix Z - Unit conversions and slick calculation.\n\n1.0\nPREFACE\n\n1.1\nIntroduction\n\nThe growth of maritime traffic in the territorial waters of Costa Rica, especially of vessels dedicated to the transport of hydrocarbons and hazardous substances that pollute the marine environment, allows for the preliminary assumption that the possibilities of irreversible accidents, or those repairable at a very high cost, affecting sensitive resources—both physical, biological, and human—are increasing, and the conditions under which an incident of this nature could occur make it potentially unpredictable in terms of damages.\n\nLikewise, international experience contained in the literature on the matter indicates that minimizing the consequences of marine environment pollution incidents caused by accidents involving vessels, naval artifacts, oil exploration and exploitation platforms, transfer buoys, and submerged pipelines requires rapid and efficient responses, in order to achieve the least possible impact on the aforementioned resources.\n\nThese responses to combat hydrocarbon spills at sea are intended to be achieved through the National Contingency Plan for Dealing with Hydrocarbon Spills at Sea (PNC), which is duly structured to integrate the human and material resources of State agencies, those corresponding to private companies linked to this issue, and also establishes the means to obtain international assistance from both countries and companies specialized in the subject.\n\nIn the case of the \"Response Organization\" of the Costa Rican National Contingency Plan, the way in which a tiered or TIER response is carried out is described in detail in section No. 2.3.1.\n\nThe International Maritime Organization has issued conventions, codes, guidelines, and recommendations pertaining to the prevention of marine pollution, both regarding routine operational discharges from vessels and accidental spills from oil tankers and chemical tankers. Those originating from oil activities are the ones linked to this document, in particular the International Convention on Oil Pollution Preparedness, Response and Co-operation, 1990 (OPRC 90), which was based on the experiences gathered from the maritime disaster of the tanker \"Exxon Valdez\" that occurred in Alaska in March 1989.\n\nThe OPRC 90 establishes, among others, three guiding criteria that can be summarized as follows:\n\n. The need for all coastal States to have a Contingency Plan that establishes organizational systems, human resources, logistical and financial aspects to deal with the crisis generated by a large-scale hydrocarbon spill;\n\n. The advisability that the Contingency Plan establishes the leadership of a national authority over the different agencies that will intervene in the event of a spill, allowing for rapid and efficient decision-making; and\n\n. The possibility of obtaining international cooperation, both at the level of experts in combating pollution and equipment for spill control, to deal with major disasters.\n\nThis PNC is focused on these three criteria and constitutes a tool of great value for the protection of human life, the marine environment, the coasts of Costa Rica, and the country's natural resources that could be at risk in the event of a hydrocarbon spill, including effects on other nearby countries.\n\nAs of the date of preparation of this PNC, Costa Rica is a signatory to the three International Conventions highlighted in the following table, which will allow limited access to resources to strengthen the response process to a hydrocarbon spill at sea, as well as the assignment of certain obligations that the country, as a signatory, must strive to fulfill:\n\n| Convention/ Agreement | Signature / Ratification |\n| --- | --- |\n| International Convention on Civil Liability for Oil Pollution Damage (CLC 69-76) | CLC 69, 76, Approved in 1996, Law No. 7627 |\n| Convention for the Protection and Development of the Marine Environment of the Wider Caribbean Region and its Protocol Concerning Co-operation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region | Signed in 1991, Law No. 7227 |\n| Convention on the Prevention of Marine Pollution by Dumping of Wastes and Other Matter (London Convention) | Signed in 1974, Law No. 5566 |\n\nFinally, emphasis must be placed on the fact that this PNC does not exempt authorities or organizations in any way from their operational and environmental responsibilities within each zone of their jurisdiction, but on the contrary, seeks the use of available resources in a coordinated and effective manner in defense of the country's marine environment, promoting development in the matter of prevention and immediate response to this type of event.\n\n1.2. Purpose and\nObjective.\n\nThe purpose of this\nPNC is to define, channel, and coordinate the responsibilities for the operational response to maritime emergencies that could result in spills\n\nof hydrocarbons into the marine environment and potentially cause damage to Costa Rica, its inhabitants, its territorial waters, its coasts, and marine life.\n\nThe procedures aim to establish and ensure local, national, and regional cooperation in relation to planning, prevention, control, and cleanup in the event of emergencies of this type.\n\nFinally, this PNC integrates and supports the local plans that national port facilities must develop. Among these facilities are those administered by the State, port facilities granted in concession, and private facilities, as well as and above all, the RECOPE Oil Terminal located in Moin. A local plan must also be developed for the fuel transfer that RECOPE has announced it will locate in the Pacific to unload tankers using a multi-buoy system and submarine pipelines in the Gulf of Nicoya.\n\nThe CND may recommend the drafting and implementation of a Local Plan in other coastal areas considered strategic points in relation to vessel movement, conservation areas, an exhortation that will be promoted before the relevant local authority or organization.\n\n1.3. Scope\n\nThis PNC is effective for the Territorial Sea, the Contiguous Zone, and the Exclusive Economic Zone of Costa Rica, both in the Pacific Ocean and in the Caribbean Sea. Its focus regarding response administration will also be effective for spills of hydrocarbons or other harmful petroleum products in any aquatic environment of the country's interior, once the corresponding adaptations are made.\n\nTo ensure a timely and effective response to a spill or threat of a spill of petroleum hydrocarbons in the seas of Costa Rica, this PNC:\n\na) Establishes notification, alert, and evaluation systems for a petroleum hydrocarbon spill.\n\nb) Identifies the chain of command and related responsibilities, including the competent national authority and the national response organization for a petroleum hydrocarbon spill.\n\nc) Establishes an incident reporting or notification procedure related to a petroleum hydrocarbon spill.\n\nd) Identifies the spill size that can be handled at the national level.\n\ne) Identifies the high-risk areas for probable sources of petroleum hydrocarbon spills.\n\nf) Identifies the environmentally sensitive coastal areas, the vulnerable resources at risk, and the protection priorities in the event of a petroleum hydrocarbon spill, with current resources as well as the need to develop updated coastal sensitivity maps using new technologies.\n\ng) Identifies the equipment for combating petroleum hydrocarbon spills, the logistical support facilities, and the communication capabilities available in Costa Rica.\n\nh) Identifies external sources of expert advice and equipment and establishes the procedures for calling upon them, as well as for their rapid entry into and exit from Costa Rica.\n\ni) Explains the problems to be faced in a petroleum hydrocarbon spill and the techniques for providing an appropriate response.\n\nj) Establishes the need to opportunely identify facilities for the storage of recovered petroleum hydrocarbons, as well as the methods of elimination.\n\nk) Establishes the need to adopt a policy for the application of dispersants and identifies the dispersants that can be used.\n\nl) Establishes the need to adopt policies on the technique of burning petroleum hydrocarbons in situ.\n\nThis PNC is applicable in the event of hydrocarbon spills at sea originating from all activities involving the handling of such substances and carried out by vessels, naval artifacts, oil exploitation platforms, ports, port facilities for hydrocarbon handling, oil terminals, single-point mooring buoys (monoboyas) or multi-buoy moorings, and coastal oil pipelines, in all navigable maritime waters of the Nation that serve national and international transit and commerce, and in any other environment of the country's interior.\n\n1.4. Declaration of\nAuthority.\n\nThis PNC has been developed by the Inter-institutional Commission for the Prevention, Control, and Combat of Marine Pollution by Hydrocarbons (commission created by executive decree No. 34747-MOPT, published on September 24, 2008), with the assistance and coordination of the Port Maritime Division of MOPT, which is the Lead Agency in the event of hydrocarbon spills at sea.\n\nThe entry into force of the PNC is linked, though not conditioned, to other documents related to the subject, such as the Local Contingency Plans for Ports, Local Contingency Plans for Companies that Handle Hydrocarbons, the contracting for the Spill Response Service through a company specialized in hydrocarbon spills at sea, the Standards for the Approval of Chemical Products and the Standards for the Use of Chemical Products (dispersants, agglutinants, and absorbents), as well as the preparation, updating, or improvements of the Annexes listed from \"A\" to Z, which are constituted as a supplement to this PNC for decision-making, and which, due to their characteristics and the information contained, must be flexible and modifiable documents.\n\n2.0 ADMINISTRATION OF\nTHE RESPONSE AND ITS ORGANIZATION CHART\n\n2.1 Lead Agency\n\nThe Lead Agency is the organization responsible for initiating the emergency response, organizing it, and executing it in accordance with the terms of this PNC, receiving information directly from the Lead Agencies of other States, as well as establishing the necessary communication between public institutions, private interests, and international authorities and companies, whose cooperation is essential for the success of any operation involving them, depending on the magnitude of the emergency.\n\nThe Lead Agency is the Port Maritime Division (DMP) of MOPT, which will have the assistance of a political level constituted by the heads of the state institutions included in the composition of the Inter-institutional Commission for Hydrocarbon Spills at Sea (CND) and others it deems necessary. The DMP will use, at a technical level, the advice provided by the technicians designated as participants in the CND, duly appointed by their heads, who are, according to Executive Decree No. 34747-MOPT, the following:\n\na) The Director General of the Port Maritime Division of MOPT or his duly designated representative, who will preside over it.\n\nb) The President of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (CNE) or his duly designated representative;\n\nc) The Executive President of the Costa Rican Oil Refinery (RECOPE) or his duly designated representative;\n\nd) The Executive President of the Port Administration and Economic Development Board of the Atlantic Slope (JAPDEVA) or his duly designated representative;\n\ne) The Executive President of the Costa Rican Institute of Pacific Ports, (INCOP) or his duly designated representative;\n\nf) The Director of the Hydrocarbons Directorate of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) or his duly designated representative by the Minister;*\n\ng) The Director of the National Coast Guard Service of the Ministry of Public Security or his duly designated representative by the Minister;\n\nh) The Director of Air Surveillance of the Ministry of Public Security or his duly designated representative by the Minister;\n\ni) The Director of the Center for Research in Marine Sciences and Limnology (CIMAR), of the University of Costa Rica or his duly designated representative.\n\nThe CND may consider incorporating other persons, organizations, and institutions; among the institutions to be included, MINSA and ICT are cited as examples. The role of these persons and institutions in the CND is to coordinate with the DMP of the MOPT the response to the spill and its effects, but additionally, they will participate in planning, preparation, monitoring, and response operations.\n\nThe president of the CND may request the participation and contracting of an expert in this matter and may be advised on maritime matters by all specialized authorities on that subject available in the country at the time of a hydrocarbon spill emergency. The details of all relevant aspects of the CND personnel, with the addresses and telephone numbers of their offices, are included in Appendix A.\n\nAs support at the operational level, there will be an On-Scene Commander (CEE). In the case of Level 2 and 3 incidents, they will be designated by the DMP, and for Level 1 (TIER 1) incidents, the CEE must be defined in the respective local plan.\n\n2.1.1 RESPONSE ADMINISTRATION ORGANIZATIONAL CHART\n\nThe organizational chart shown below reflects the different levels of the Administration of the Response to Hydrocarbon Spills in the Sea. The different levels: political, technical, and operational, are clearly presented, as well as the different institutions incorporated at each of those levels.\n\nIn the case of the Political Level, it must be taken into account that the actions, or the majority of them, will require the superior support of the Institutional Heads, since in an exceptional situation, such as a Tier 2 or 3 spill, the use of available resources and the action of each institution will depend on the willingness to participate proactively in each of the reaction stages.\n\nThis level will facilitate access to expedited financing mechanisms for efficient and effective actions, for example, the issuance of an Emergency Decree (Decreto de Emergencia).\n\nSubsequently, at the Technical Level, likewise, each of the institutions that have a leading role in decision-making and the execution of concrete actions require having a designated work team to coordinate, in an intermediate manner between the Political and Operational levels, so that resources and actions are generated in a timely manner. This work team must have the necessary and clear communication mechanisms to coordinate with the operational level team. They do not necessarily need to be at the disaster or incident site, but rather can carry out all the work from the COE.\n\nFinally, at the Operational Level, all those persons who directly coordinate response operations are located, in contact with all those persons and equipment at the incident site. This is led by the MOPT.\n\n \n\n \n\nFunctions and Responsibilities.\n\n2.2.1. On-Scene Commander (CEE)\n\nHas the general responsibility to oversee response operations at the operational level and must coordinate the team responding to a spill (including the specialists that are required).\n\n. The CEE in the case of a Level 1 Incident will be designated in the respective local plan.\n\n. The CEE in the case of a Regional Incident requiring national coordination, Level 2 (TIER 2), will be designated by the Director of the DNS of the DMP.\n\n. The CEE for a National-scope Incident, Level 3 (TIER 3), will be designated by the Director of the DMP.\n\nObligations of the On-Scene Commander\n\nThe CEE has the obligation to direct the manner in which response activities to a spill are carried out, ensuring at all times that operations are conducted safely for field personnel and managing the deployment of the required equipment. They must keep the Lead Agency (Agencia Líder) informed, in a timely manner, of the development of events in the emergency situation.\n\n2.2.2. Deputy On-Scene Commander\n\nThe Deputy On-Scene Commander collaborates with and advises the CEE on activities related to the spill, the procurement of equipment, and health and safety matters. The Deputy On-Scene Commander in the case of a Tier 2 or 3 spill will be the Chief of Operations of the CNE.\n\n2.2.3. Safety Officer\n\nThis officer, together with their assistants, maintains safety throughout the site affected by the petroleum hydrocarbon spill, both at sea and on land. They assist with the evacuation of persons who may be affected and with the reorganization or re-routing of maritime and land traffic. They maintain direct contact with the Deputy On-Scene Commander.\n\nThe Port Captain of Limón with the collaboration of the Port Facility Security Officer (OPIP) of JAPDEVA in the Caribbean, and the Port Captain of Puntarenas with the OPIPs, whether from the Puntarenas cruise ship dock administered by INCOP or from Puerto Caldera administered by SPC, are the Safety Officers in the Pacific, in the case of spills within port facilities.\n\nThe Safety Officer will be an officer of the SNG when the spill is located outside port facilities.\n\n2.2.4. Information Officer\n\nIs the person responsible for gathering all information regarding the petroleum hydrocarbon spill, as well as disseminating announcements about the emergency status, upon prior coordination with the CEE and the Lead Agency (Agencia Líder). Among other things, they provide data relating to the cargo and its ownership, the shipowner and its characteristics, or the naval artifact involved. The Press Liaison of the CNE is designated for this function, assisted by personnel from the DMP of the MOPT designated for that purpose.\n\n2.2.5. Operations Officer\n\nIs the person who supervises the administration of Transportation, Storage, Management and Finance, and Technical Services (Engineering and Communications), maintaining permanent contact with the On-Scene Commander.\n\nDesignates and contracts the personnel who must carry out the collection of petroleum hydrocarbons, both at sea and on the coasts, and is responsible for cleaning beaches and urban furniture as a priority. Is responsible for distributing sufficient equipment and materials for the recovery of petroleum hydrocarbons on land or water. This officer and their assistants supervise access, site preparation, and the final disposal of collected materials. For hydrocarbon spills at sea, a Marine Cleanup Supervisor and a Coastal Cleanup Supervisor are needed.\n\nMakes the necessary arrangements for obtaining the appropriate spill response equipment, including:\n\n. Containment of the spilled hydrocarbon\n\n. Recovery of the spilled hydrocarbon\n\n. Final disposal of the spilled hydrocarbon that must and can be disposed of.\n\n. Storage and control measures for recovered hydrocarbon that can be used.\n\nThe RECOPE official who is a member of the CND will designate, upon prior consultation with their superiors, the Operations Officer. The official selected as Operations Officer must have training and experience in this regard.\n\nAt all times, they will have the collaboration and support of the Maritime Port Division (División Marítimo Portuaria).\n\n2.2.6. Planning and Industrial Safety Officer\n\nCoordinates with the On-Scene Commander and the officers designated in each of the areas, the following matters and established needs:\n\n. Situation reports\n\n. Environmental control and risk management\n\n. Industrial safety\n\n. Communications\n\n. Training\n\nThis officer also advises the On-Scene Commander on any special safety requirements and ensures that all work is directed in a safe manner and that all accidents are properly documented, including legal and financial aspects.\n\nThe communications mentioned in this section refer to the communications generated between the operational personnel and this officer; for this, it is expected to have the systems already installed at the CNE (at the COE) and at the SNG.\n\nA technical advisor from the DNS of the CND is designated for this function, who will have the collaboration of the representative of Aerial Surveillance (Vigilancia Aérea) of the Ministry of Public Security (Ministerio de Seguridad Pública) who is a member of the CND.\n\n2.2.7. Environment Officer\n\nIs the person who administers environmental matters, including confirming that the mandatory notification to the regulatory body has been made and that the necessary technical environmental experts are available. Controls the effectiveness of the spill response. Must anticipate the ecological impacts of the spilled hydrocarbon, seeks the rescue and recovery of fauna, with the support of specialized personnel designated by MINAE depending on the competencies and affected area, suggests cleaning methods, and monitors compliance with environmental standards.\n\nThe Environment Officer position will be held by an official of the Ministry of Environment and Energy (Ministerio de Ambiente y Energía) appointed by its minister for such purposes.\n\n2.2.8. Liaison and Logistics Officer\n\nCoordinates and convenes the assistance of support organizations and facilitates and processes international assistance. Coordinates communications and the movements of equipment, personnel, and supplies in a large spill. Activates a Mobile Command Center and ensures its operational needs are met. Their tasks also include:\n\na) Establishing access to the spill.\n\nb) Expediting the transfer of equipment.\n\nc) Coordinating all aspects of lodging.\n\nd) Coordinating all aspects of meals.\n\ne) Establishing evacuation routes.\n\nf) Coordinating in the field the procurement of equipment, equipment maintenance, field communications, and coordination of the general support required.\n\ng) Arranging technical and repair services.\n\nThis officer collaborates and coordinates with the Operations Officer but does not directly intervene in the execution of response actions.\n\nThe CNE representative on the CND is designated for this function.\n\n2.2.9. Legal Officer and Finance Officer\n\nLegal Officer: Is the person who advises on insurance aspects at the national and international level and on the corresponding legal responsibilities. Furthermore, ensures that the sampling of contaminated marine water is carried out in accordance with the indications and specifications of the insurance companies, the economic compensation organizations, and the reference chemical, biological, and microbiological laboratories. Also ensures that photographic, video, and written documentation is obtained for all spill response activities. A legal advisor from the Directorate of Navigation and Safety (Dirección de Navegación y Seguridad) who participates in the CND is designated for this function.\n\nFinance Officer: Is the person who facilitates available financial resources, arranges payments, and controls billing related to the spill response. Ensures cost accounting and cost recovery at the site, as well as the maintenance of a chronological record of events related to the spill control. Must comply with the requirements of the organizations for compensation of expenses from a petroleum hydrocarbon spill in the sea. The director of the Financial-Accounting Area of Resource Management of the CNE is designated for this function.\n\nBoth officers have a leading role in gathering the information required for future claims for compensation, and other types of demands of various kinds, for which they may resort to the formats recommended by the International Oil Pollution Compensation Funds (FIDAC).\n\n2.3. Response Organization\n\nThis PNC, together with the local plans that are admitted as part of it, covers all levels and is directly related to the potential cases and scenarios in which the country may be involved. The amount of equipment and personnel prepared and identified at each level will vary for each operation, depending on a series of factors such as risk, location, type of hydrocarbons, and threatened environmental or socio-economic sensitivities.\n\nThe responsibilities for the Response Organization and the Command Teams are briefly defined in Appendices D and E.\n\n2.3.1 Tiered Response\n\nThe type of response will be determined according to the dimensions indicated below, and once the local response capacity has been analyzed, in the following manner:\n\nLEVEL ONE (TIER ONE): is an accidental discharge that occurs in or near a facility as a result of routine operations. The impacts are low and the capacity for response is obtained with local resources, through the guidelines of a Local Contingency Plan, so that at this level the PNC is not activated. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately from 0 to 100 bbls (< 16 m3).\n\nLEVEL TWO (TIER TWO): are spills that occur in the vicinity of a facility as a result of a non-routine event. There may be significant impacts and external (regional) support may be required to provide an adequate response to the spill. The response capacity is obtained with resources from the country's region or from neighboring countries, through the guidelines of a Regional Contingency Plan. If this is not sufficient, it must move to the next level. At this level, the PNC may be activated if it is determined impossible to respond to the emergency with ordinary processes or local plans. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately 100 to 5000 bbls. (16 m3 to 795 m3).\n\nLEVEL THREE (TIER THREE): are large spills that occur near or far from a facility as a result of a non-routine event and that require significant resources and cooperation support from Local and Regional Contingency Plans and international cooperation, duly coordinated by the guidelines of the National Contingency Plan, to mitigate effects that are perceived as wide-ranging, that is, of national or international importance. It is determined as a spill where the maximum quantity is approximately 5000 bbls or more (> 795 m3).\n\nFor a better application of the criteria detailed above, a chart is attached that combines the two factors that influence the classification given to a spill:\n\nTIERED RESPONSE FOR SPILLS AT SEA\n\n \n\n \n\n| Large Spill | LEVEL THREE | LEVEL THREE | LEVEL THREE |\n| --- | --- | --- | --- |\n| Medium Spill | LEVEL TWO | LEVEL TWO | LEVEL THREE |\n| Small Spill | LEVEL ONE | LEVEL TWO | LEVEL TWO |\n\n \n\n| | Local* | Vicinity** | Remote*** |\n| --- | --- | --- | --- |\n| PROXIMITY OF OPERATIONS | | | |\n\n \n\n*The spill develops within a port facility\n\n**The spill develops beyond a port facility, mainly where the response cannot be provided immediately, at a maximum distance of three nautical miles.\n\n***The spill develops outside a port facility and the vicinity zone, more than 3 nautical miles away\n\n2.3.2 Decision Diagram\n\nThe process diagram for the PNC response is presented in Appendix H. The concrete actions are detailed from the moment a spill is known upon notification of an incident, up to the definition of the need to activate the National Contingency Plan for Hydrocarbon Spills in the Sea (Plan Nacional de Contingencia ante Derrame de Hidrocarburos en el Mar).\n\n2.3.3 Response Stages\n\nThe three stages of spill response are described in the diagram in Appendix H.\n\n2.3.4 Incident Command Organizational Chart\n\nThe Incident Command Organizational Chart is presented in Appendix G, detailing the intervening parties and their respective functions once the National Contingency Plan for Hydrocarbon Spills in the Sea is activated.\n\n2.4 Operations Center\n\nThe Operations Center (COE) of the CNE is a room for emergency response, becoming, in the case of a spill, the COE of the CND. It is physically located in the main building of the CNE situated in the district of Pavas, Central canton of San José, opposite the Tobías Bolaños Airport.\n\nIn the event that, due to special circumstances, the COE room in San José cannot be used, the following sites may be enabled as an operations center for organizing the response:\n\n- Caribbean Coastal Zone: The offices of the Port Authority of Moín (MOPT) or the offices of the COS of JAPDEVA, in Puerto Limón.\n\n- Pacific Coastal Zone: The INCOP Meeting Room, located in the central building of Puerto Caldera, which has access to the port area of the zone. Likewise, the meeting room of the OPIP of Puerto Caldera, located in the same building.\n\nAppendix I contains additional information about the Operations Centers.\n\n2.5 Support Organizations and Companies\n\nNational and international support organizations and companies offer technical assistance and advice to the Lead Agency (Agencia Líder) in the areas of planning, emergency services, infrastructure, and social services.\n\nAll the support that international agencies and companies specialized in responding to this type of emergency can provide in terms of technical support and advice for the DMP is required. The assistance will be in fields such as planning, emergency services, social services, and infrastructure. Resources may also be provided by public institutions or oil companies and volunteer organizations, when this is possible.\n\nThe functions of the support organizations are briefly described in Appendix F.\n\n3.0 Policies and Preparation\n\n3.1 National Policy\n\nIn the case of a Tier 2 or 3 hydrocarbon spill in a marine environment, the following scenarios are considered:\n\na) It is likely that only a basic initial operation will be deployed by Costa Rica, requiring early support from the countries of the Caribbean and Central America, as well as from external global resources, such as cooperation from neighboring countries, volunteer countries, or private organizations. However, in the initial stages of any spill, the basic operation is monitoring and forecasting the trajectory of hydrocarbon residues, which the DMP, with support from the CNE, will carry out jointly with the DNS, the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas), and the National Aerial Surveillance Service (Servicio Nacional de Vigilancia Aérea), taking into account its relationship with the country's maritime limits.\n\nb) Preparing and extending an intense effort of beach cleanup operations can quickly absorb the available national workforce, so that external reinforcements in terms of equipment and personnel could equally be required.\n\nc) In the event of a Tier 2 or 3 hydrocarbon spill, a substantial maritime logistics task must be required to organize cleanup efforts and the deployment of personnel and cleanup equipment.\n\nd) It is very possible that Costa Rica may only be capable of eliminating small quantities of recovered hydrocarbon waste and debris within its territory.\n\nIn a Tier 2 or 3 spill, it must be recognized that maritime operations will probably be limited and that the emphasis must be placed on coastal treatment operations. It must also be assumed that a limited response capacity is available from local resources and confidence might need to be placed in existing technical experts, equipment, and personnel deployed from outside the region. This plan recognizes this fact and ensures expedited and effective administration, control, and development of external aid, the details of which merit a separate study.\n\nSmall-quantity spills, resulting from minor accidents, will be managed with local resources when the hydrocarbon reaches shore. For example, we have cases of hydrocarbon contamination from illegal discharges that frequently reach the coastline in the form of tar balls, which are considered a minor threat and may be dealt with using national resources.\n\nDue to the proximity of Nicaragua and Panama and in general due to the geographical conditions of Central America and its waters, a Tier 2 or 3 spill may also be considered a threat to another country, so a good working relationship must be developed to combat a spill among the authorities in the Central American territory, so that each existing Contingency Plan takes into account the plans of the other countries. In the interest of reducing the impacts of a major hydrocarbon spill, of TIER 2 or TIER 3 level, that may occur near territorial limits, a Rapid Response Agreement or Subregional Arrangement with equal access rights should be established with Costa Rica's neighboring countries, in accordance with Article No. 8 of the Protocol concerning cooperation in combating oil spills in the Wider Caribbean Region (Ley N° 7227 of 1991).\n\nTo facilitate this process of access to international cooperation, coupled with the competencies of the Ministry of Foreign Affairs (Ministerio de Relaciones Exteriores) and the National Emergency Commission (Comisión Nacional de Emergencias) in the matter, the tools and mechanisms provided by COCATRAM will be used.\n\n3.2 Local and Facility Plans.\n\nAll enabled port facilities, terminals, and pipelines that transport or handle hydrocarbons must submit their respective local emergency plans to the DMP for approval. The local plans must be consistent and in accordance with the PNC, for which meetings of the interested parties in the approval of the local plans will be coordinated with the organizations responsible for contingency planning. In those meetings, the aim is to review compliance of the local plan provisions with the requirements established by the DMP.\n\nFor their approval, the local plans must:\n\n1. Include a minimum level of personnel and equipment\n\n2. Describe the activation of the company's response system\n\n3. Offer a statement or a copy of the insurance certificates\n\n4. Commit to carrying out a periodic spill drill and/or exercise to update and validate the Plan. This drill is a mandatory element for the validity of the Local Plan, which is, precisely, one year.\n\nSee Appendix Y, Preparation of local and facility plans.\n\n3.2.1 Local Plans and Vessels\n\nEvery oil tanker of 150 gross tonnage and above and every ship other than an oil tanker of 400 gross tonnage and above shall carry on board a shipboard oil pollution emergency plan approved by the Flag State. This plan may be required for verification by the competent Port Captain. The plan must be in accordance with the guidelines developed by the IMO and must include, at a minimum, the following information in the event of an oil pollution incident:\n\n(a) notification procedure\n\n(b) list of authorities to contact\n\n(c) detailed description of the action to be taken immediately by persons on board to reduce or control the discharge of oil\n\n(d) procedures and point of contact on board for coordinating shipboard activities with national and local authorities regarding pollution combating\n\n3.3 Risk Assessment\n\nMaritime traffic, especially oil tankers, large cruise lines, and cargo ships transiting coastal waters, represent a high risk of large-scale pollution, coming from collision, fire, explosion, and grounding. Vessels that discharge their bilges or carry out another form of illegal hydrocarbon discharge also cause pollution, to a lesser degree but also dangerous. Pipelines, refineries, and hydrocarbon handling facilities also constitute a threat to the country's marine environment and coastal environment.\n\nThe environmental and socio-economic risk scenarios that come from the normal operations of the oil industry and vessels in the country or in the vicinity of Costa Rica must be identified; MINAE will be responsible for identifying these environmental risk scenarios, and must have the cooperation of all institutions, organizations, and companies that could provide information to said process.\n\nCosta Rica does not currently have a spill risk study; Appendix S has been reserved for the purpose of establishing a space to place this type of analysis in accordance with the main activities that may cause accidental discharges. See also Appendix R for the sensitive areas that would be most affected by the potential impacts of hydrocarbons.\n\n3.4 Training and Exercises.\n\nThe personnel participating in the attention tasks of an environmental emergency must have approved, at a minimum, the courses established in the matter of the Incident Command System (Sistema de Comando de Incidentes, SCI) that the Fire Department (Benemérito Cuerpo de Bomberos) and OFDA regularly provide. It is also desirable that IMO level 1 and 2 courses be received by the personnel who participate in the combat brigades.\n\nThe CNE will arrange periodic exercises to ensure that the notification, alert, and communication systems function effectively and that the personnel assigned specific tasks by virtue of this plan are familiar with them.\n\nMobilization and deployment exercises for equipment, personnel, and material must be carried out to ensure availability and correct execution. In addition, training programs will be developed for coastal cleanup personnel and the Control and Command Teams. These exercises will be developed by the CND and will be financed by RECOPE and the port companies that have an approved local contingency plan.\n\nAn annual training led by the CND will be carried out, which will include various organizations in Costa Rica.\n\n3.5 Use of Dispersants.\n\nThe criteria for the use of chemical dispersants are regulated by the provisions established in Appendix P. The Directorate for the Protection of the Human Environment (Dirección de Protección al Ambiente Humano) of the Ministry of Health (Ministerio de Salud) is the national entity responsible for approving the use of dispersants in maritime waters in Costa Rica in accordance with Articles No. 239, 240, 241, and 252 of the General Health Law (Ley General de Salud), unless there were special overriding considerations at the time of the spill. It should be noted, however, that for dispersants to be effective, they must be applied to the freshly spilled hydrocarbon to maximize the limit of its usage window, which is usually established within the next 24 to 48 hours after the spill has occurred.\n\nEmphasis is placed on the fact that only dispersants with an approved and authorized license are permitted. As of 2010, only the dispersants mentioned in Appendix P have been approved. This does not include commercial detergents, which should never be applied.\n\n3.6 In Situ Burning\n\nThe criteria for in situ burning have not yet been established for Costa Rica. However, technical analysis is recommended for the application of the criteria established in Appendix Q. MINAE is responsible for the approval of in situ burning in Costa Rican waters in accordance with the criteria agreed for the Region, unless there are\n\nspecial considerations to the contrary at the time. It is worth noting, however, that for in situ burning to be safe and effective, it must be carried out on fresh hydrocarbon to maximize the limited window of opportunity for its use, often within 24-48 hours following the spill. Security matters related to fire and the smoke plume must also be considered. Burning should not take place very close to the coast, especially in populated areas.\n\nIt is further emphasized that only the use of authorized equipment composed of fire-resistant booms and igniters is permitted.\n\n3.7 Illegal Discharges\n\nIf an illegal discharge occurs within a port area of Costa Rica, the DMP of the MOPT must initiate administrative and judicial processes according to current national legislation. These actions consist of filing a complaint before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo) and the Ministry of Health (Ministerio de Salud), which are empowered by means of the Organic Environmental Law (Ley Orgánica del Ambiente) and the General Health Law (Ley General de Salud) to proceed respectively according to their competencies.\n\nFurthermore, in the event that the illegal discharge originates from a foreign vessel while transiting the territorial waters (aguas territoriales) of Costa Rica, the CND, once the corresponding spill alert at sea has been produced, will advise the DMP, which will report the incident to the Flag State of the vessel in question, with the evidence and photographs required for a future investigation. The photographs and sample taking will be carried out by officials of the National Coast Guard Service (Servicio Nacional de Guardacostas), the National Aerial Surveillance Service (Servicio Nacional de Vigilancia Aérea), or by officials of the Port Authority (Capitanía de Puertos), with the cooperation of the aforementioned specialized police forces.\n\n3.8 Intervention\n\nThe DMP, through the DNS, will control all actions carried out by a damaged vessel, will carefully evaluate possible salvage agreements between the vessel's captain and any company specialized in salvage operations, and will be prepared at all times to intervene in accordance with the interests of the Government of Costa Rica. The DMP may, as the Lead Agency (Agencia Líder), issue instructions to the CNE, when:\n\n(a) an accident has occurred with or on a vessel that may cause an emergency that cannot be controlled with the first response;\n\n(b) in the opinion of the CND, the hydrocarbon from the vessel, should a spill occur, will cause or could cause large-scale pollution to Costa Rica or in the waters of this country;\n\n(c) in the opinion of the CND, urgent actions are required to prevent or reduce hydrocarbon pollution or the risk thereof.\n\nThe guidelines regarding this matter shall refer to the vessel or its cargo and shall be issued preferably in writing. Once actions are taken, the Government of Costa Rica may arrange for other persons to act on its behalf.\n\n4.0 Response\n\n4.1 Alert Systems\n\nAfter receiving notification of the hydrocarbon spill, the Director General of the DMP jointly with the CNE shall activate the COE and the personnel designated as the CND, whose members must report to their duties once the level or TIER of the incident has been confirmed. In the event of a tier 2 or tier 3 spill requiring the attention and implementation of the PNC, the CND shall be the body that authorizes its activation, following the guidelines of the CNE EMERGENCY DECLARATION PROTOCOL. However, the CNE may act according to its own criteria and considerations, when for reasons of availability, the CND is not operational at the moment the emergency arises.\n\nThe CND, which has the overall responsibility of overseeing the implementation of the PNC, shall proceed to recommend making contacts with external agencies, such as the CCA and others as appropriate. The IMO Regional Consultants in Curaçao shall also be informed, through the means previously set forth in this PNC, as necessary in accordance with the OPRC Plan for the Wider Caribbean (CAOP), as well as the rest of the countries of the region for the eventual request for international aid.\n\nOnce the emergency situation has been confirmed, and the dimensions of the spill have been defined (tier 2 and tier 3), the Executive Branch must make the decision to issue an emergency decree to facilitate the handling of operations and cover the costs that might arise from them, should the initial structure and organization prove insufficient to provide a proper response to the incident.\n\n4.2 Spill Assessment and Surveillance\n\nThe National Spill Commission (Comisión Nacional de Derrames, CND) shall perform the initial confirmation using information obtained by aerial and surface vehicle observation, and an assessment of the threat to Costa Rica must be made by that same Advisory Group, which shall forward said report directly to the DMP of the MOPT and to the CNE. This confirmation must be carried out during daylight and under weather conditions that permit it. Maritime surveillance of the spill shall be carried out by the Coast Guard Directorate of the Ministry of Public Security, for which it shall follow the guidelines issued by the CND, and aerial surveillance shall be carried out by the Air Surveillance Directorate of the Ministry of Public Security, for which it shall likewise follow the CND's guidelines.\n\nThe DMP, the Lead Agency, must arrange what is necessary for the surveillance of the hydrocarbon slick and shall predict, through the CND, its probable movement using meteorological and hydrographic data.\n\nIf the assessment shows that another country could be threatened, the Costa Rican Port Maritime Division shall inform that country through the procedures established in this Plan, with the collaboration of the Operations and Planning Officers. As part of the daily routine in the surveillance that all aircraft pilots and vessel captains are responsible for carrying out, instructions shall be given to the Directorate General of Air Surveillance and to the Maritime-Port Authorities so that they proceed to make the respective reports of possible spill sightings at sea, which must be immediately transmitted to the DMP of the MOPT and to the CNE through the means and frequencies indicated in this PNC.\n\n4.3 Decision to Initiate Cleanup Operations\n\nThe spill response team shall meet under the leadership of the Port Maritime Division when convened. This team shall advise on the implementation of the National Plan and must also consider the following aspects for action by the CNE or the institution with the corresponding competence:\n\n(a) The desirable possibility of hiring an external expert to advise on the cleanup of a spill and the related and necessary measures to deploy external resources within the territory;\n\n(b) the intention of obtaining external experts to offer advice on hydrocarbon spill cleanup and the related measures necessary to deploy external resources on and within the territory;\n\n(c) the possible prevention or reduction of the discharge of hydrocarbons at the source;\n\n(d) if marine or coastal resources are threatened, analyze and design a response at sea, with or without external assistance, and whether it is necessary to protect sensitive coastal areas by deploying booms;\n\n(e) if beaches have been affected, or are likely to be affected, determine cleanup priorities and define the corresponding direct resources;\n\n(f) mobilize personnel, equipment, and materials from internal sources and, if necessary, from external sources.\n\nTo assist in making these decisions regarding the actions and areas to protect with priority, Appendix R indicates the environmentally sensitive areas and the priority cleanup areas. Appendix K lists the resources available locally. It is anticipated that the equipment of the CCA and other subregional companies established mainly in Panama will be made available, on the basis that they will be returned as supplied.\n\nAppendix L lists the external sources of specialized equipment.\n\nAppendix M identifies the sources from which expert advice on response operations can be obtained, and Appendix N contains spill response and cleanup strategies.\n\n4.4 Cleanup and Disposal of Recovered Hydrocarbon\n\nIf the spill turns into tar balls that are deposited on the beaches, these shall be placed in plastic bags and deposited in a location approved by the Ministry of Health. The cleanup must be carried out primarily by workers provided by a contractor, where applicable, officials of RECOPE, the Ministry of Public Works and Transport, MINAE, and the volunteer team that has been trained from the local committees formed by the CNE. The collaboration of environmental volunteer groups is also a good option to consider.\n\nIf areas with tar are generated, they will require removal with the appropriate equipment available and supplied by RECOPE, MOPT, MINAE, or by contractors, and must be transported by them to the site previously selected by the Ministry of Health as the final deposit for the collected waste. Any hydrocarbon liquid collected must be placed in containers and suitably deposited. The place and manner in which this waste will be finally disposed of must be defined by the CND and with the approval of the Ministry of Health.\n\nFor the definition of the place and manner of waste disposal, the participation of the representative of the Ministry of Health designated for such purposes, who is listed in the respective appendix, shall be counted upon.\n\n4.5 Restoration of Affected Areas\n\nOnce cleanup operations are completed, it may be necessary to restore the affected areas. The degree of restoration as well as the necessary controls will be determined by MINAE in consultation with the support organizations.\n\nWhenever necessary, the possibility of replacing contaminated beach sand, replanting mangroves, marsh and marine vegetation, and restocking aquaculture projects will be considered. In areas identified as having the greatest environmental sensitivity, the establishment of a monitoring program to determine the long-term effects on flora and fauna will be considered.\n\nThe gathering of information must be directed in such a way as to allow the necessary information to be available for the claims processes for compensation against the responsible party for the incident.\n\n4.6 Adaptation to External Resources\n\nGiven that Costa Rica currently has very little availability of equipment and trained personnel to handle a spill of considerable proportions, it is indispensable to have a minimum list of equipment and conditions that could be requested within the procedure for the requisition of external resources, which would be of great utility should a tier 2 or tier 3 spill occur. Equipment and conditions considered core and that need to be taken into account are indicated below:\n\n(a) The aircraft most likely to be used are the C-130 Hercules and the Russian Ilyushin IL-76, which are the aircraft usually used by the CCA and other international cooperation organizations for the transfer of large quantities of specialized spill response equipment.\n\n(b) Some of these aircraft will need airports in the Atlantic (Limón) and in the Pacific (Puntarenas, Golfito, Liberia) to land and unload, and all of them to refuel;\n\n(c) Availability and deployment of marine vehicles;\n\n(d) Facilities for docking at seaports, handling cargo, and, whenever necessary, for maritime transport.\n\n(e) Corresponding formalities with Immigration, Health, and Customs authorities.\n\n(f) Food, lodging, medical and public health services.\n\n4.7 Technical Advice and Resources from Other Countries\n\nIn the event that it is determined that the magnitude of a spill exceeds the possibilities of the Region's resources, and recognizing the need for a rapid deployment of reinforcements, it has been established that the Procedures of the Ministry of Foreign Affairs of the Republic for the Coordination of Humanitarian and Technical Assistance in Disaster Cases shall be applied. These procedures are described in the Procedures Manual to be followed by the authorities of the Ministry of Foreign Affairs and Worship, the National Emergency Commission, other State institutions, international organizations, and international cooperation agencies. The coordination shall be done through the Technical Advisory Committee for International Assistance (Comité Asesor Técnico de Asistencia Internacional, C.A.T.A.I.), which the CNE has established as responsible for coordinating everything related to international and national assistance in disaster cases. See Appendices V and W.\n\n4.8 Public Relations\n\nEffective public relations are an integral part of any hydrocarbon spill response and cleanup operation. The MOPT and the CNE shall provide one or several experienced public relations officers to be in charge of disseminating pertinent information to the public and the media, to ensure that what is desired to be known has adequate and timely dissemination and that a good appreciation of the manner in which this incident is being managed is conveyed. As previously mentioned, the information officer is the person in charge of disseminating the information. The careful drafting of press bulletins must be consulted with the Port Maritime Division of the MOPT, which shall approve them for subsequent publication.\n\n4.9 Health and Safety\n\nHealth and safety aspects are of primary consideration during the response to an incident of this type and must be considered with greater care than under normal operating conditions of regular industry activities. For example, an operation to recover a hydrocarbon spilled in an aquatic environment involves operations in a boat where personnel could be potentially exposed to toxic and flammable hazards.\n\nSafety and health standards and any other specific procedure related to those aspects must be established. This includes the need to identify information and procedures regarding:\n\n. Toxicology.\n\n. Explosion and fire risk and danger.\n\n. Safety guidelines for operations.\n\n. Personal protective equipment.\n\n. Physical security at the site.\n\n. Responsibilities regarding the industrial safety of personnel.\n\nThe CND, with the assistance of personnel from the Ministry of Health and from Occupational Health at RECOPE, shall provide the guidelines regarding industrial safety measures and the proper use of personal protective equipment for the different tasks in a response operation, equipment that is indicated in Appendix K. Contracted companies are expected to follow the safety and health requirements mandated in Costa Rica or their own requirements, if those are stricter than those of the country.\n\n4.10 Marine Fauna Rescue\n\nWhen an oil spill occurs, there is a high probability that animal species such as birds, turtles, mammals, and others will be affected. This is why it is important to consider what to do in these cases; furthermore, the effectiveness of a spill response is often also measured by the success achieved in rescuing and rehabilitating the affected animals.\n\nDue to the high marine biodiversity existing in our seas, it is necessary to have concrete actions directed toward the rescue of affected animals, in addition to the fact that this will attract the attention of the media and the international community in general.\n\nThe Ministry of Environment and Energy, through its competent department, has the responsibility of protecting wildlife against the potential impacts that may arise, in conjunction with relevant national and international organizations. The measures taken will vary according to the conditions under which the spill occurs.\n\nThe government will endeavor to have the necessary resources available for this purpose.\n\n5.0 Reports, Communications, and Legal and Financial Aspects.\n\n5.1. Notification Systems\n\nUpon notification of a hydrocarbon spill, the Port Maritime Division of the MOPT, which is the Lead Agency, and the National Emergency Commission (CNE), which are the initial contact points, shall agree to immediately notify the CND and the selected On-Scene Commander, who in turn shall alert the relevant support organizations. The format of an initial hydrocarbon spill notification report is contained in Appendix B. Appendix C contains the CARIBPOLREP report format, and a subsequent, more detailed report that can serve as a guide in report submission.\n\nNotification is a mandatory requirement under Article 5 of the Protocol Concerning Cooperation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region, a protocol of the convention known as the Cartagena Convention (Law No. 7227 of 1991).\n\n5.2 Reports from Vessels\n\nShip Captains\n\nCaptains or other persons in charge of the navigation of vessels must report without delay any sighting of hydrocarbon on the water's surface to the nearest coastal territory, as required by Article 5 of the Protocol Concerning Cooperation in Combating Oil Spills in the Wider Caribbean Region of the Convention for the Protection and Development of the Marine Environment in the Wider Caribbean Region, known as the Cartagena Convention (Law No. 7227). In the territorial waters of Costa Rica, it must be reported to the Port Maritime Division of the MOPT, or to the CNE, or to the telephone number 911, or to the Port Authority, or to the Port Captaincy.\n\nVessel Owners\n\nIn the territorial waters of Costa Rica, any sighting of a hydrocarbon spill on the water's surface must be reported to any of the following bodies: Port Maritime Division of the MOPT, CNE, Port Authority, Port Captaincy, or to the telephone number 911. It must be noted that most ship captains worldwide are obliged, under international regulations, to notify the nearest State or Territory of the emergence of a marine pollution emergency. Normally, this task is the obligation of the ship's captain, but if the ship has been abandoned, or if the captain's report is incomplete, the obligation to make a report may fall upon the shipowner.\n\n5.3 Notification of the Flag State\n\nThe flag state of the distressed vessel has the right to be notified if any other State Party denies the vessel entry to its ports or offshore terminals, or takes any action against the vessel because it threatens the provisions set forth in Article 50 of the Political Constitution of Costa Rica.\n\nThe flag state must cooperate with other Parties in the detection of contraventions and in enforcing the provisions of Article 43, part b) of UNCLOS, which indicates that User States should cooperate by agreement for the prevention, reduction, and control of pollution caused by vessels. If evidence of a contravention is presented to it, the flag state must investigate the matter and, if it believes there is sufficient evidence to initiate proceedings for violation of the convention, it must initiate them.\n\n5.4 Communications\n\nIn the event of a hydrocarbon spill, the CNE shall provide the COE, where the Coordination Center shall be located. All information from the spill site and the affected areas shall be sent to the CNE via VHF ship-to-shore/shore-to-ship transmission. When the spill reaches a beach, a Control Center must be established at the site to send information to the Coordination Center at the CNE. The On-Scene Commander shall be responsible for coordinating the information to be sent to the Coordination Center. Communication instructions are contained in Appendix O.\n\n5.5 Compensation or Indemnification.\n\nThe owners, shipowners, or operators under any title whatsoever, of vessels transporting hydrocarbons and other harmful substances and potentially hazardous substances, must include in their plans the contracting of insurance for said vessels that covers the eventual damages that spills from them may cause to the environment or to third parties in the maritime area of Costa Rica. The Port Maritime Division, together with the CND, shall provide the insurance agents and adjusters with all the necessary elements for the calculation of the indemnifications to which those affected by the spill caused by the responsible insured vessel or vessels are entitled, without this implying any hindrance to the operational or investigative tasks of the corresponding activities at the spill site.\n\nThe foregoing is without prejudice to the measures that may be ordered in the country through administrative and/or judicial channels against the party responsible for the spill.\n\n5.6 Preparation and Submission of Claims\n\nFor a financial claim to be submitted with minimal delay, it is essential that accurate records be kept at each site where a cleanup was performed and that they include a detail of all actions taken; the reason for such action; the personnel and equipment deployed; and the materials consumed or used. The DMP of the MOPT and the On-Scene Commander are responsible for the assurance of these important records and must ensure that they are properly maintained.\n\n5.7. Post-Incident Reports\n\nAfter handling the hydrocarbon spill and the end of the response to a particular incident, the support organizations involved shall be responsible for submitting a post-action report to the CEE within three business days following the end of the response activities. The Director of the DMP of the MOPT and the CEE shall be responsible for submitting an exhaustive report ten days after the action closing the particular response. This report must be addressed to the Minister of Public Works and Transport, who shall present it to the Government Council, and it must incorporate the reports of all the responsible organizations participating in the actions.\n\nArticle 3.-The appendices that form the National Contingency Plan, designated as A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, T, U, V, W, X, Y, and Z, may be updated by the National Spill Commission once convened by the Minister of Public Works and Transport or whoever they delegate.\n\nArticle 4.-This comes into effect upon its publication.\n\nIssued at the Presidency of the Republic.-San José, on the 18th day of the month of December, 2017." }