{ "id": "norm-87004", "citation": "Resolución 024", "section": "norms", "doc_type": "resolution", "title_es": "Actualización del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado", "title_en": "Update to the Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge", "summary_es": "Esta resolución aprueba y publica la actualización del Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, instrumento orientador para la administración y conservación de esta área silvestre protegida. El documento detalla la zonificación del refugio en cuatro categorías (mínima, baja, media y alta intervención), los objetivos de gestión, los programas estratégicos (administración, control y protección, participación ciudadana, turismo sostenible, monitoreo, manejo forestal y vida silvestre, entre otros) y las actividades prioritarias para un período de 10 años. Se fundamenta en la Ley de Biodiversidad N° 7788 y su reglamento, y fue elaborado con participación social a través de talleres comunales e institucionales, validado por el Comité Científico Técnico y el Consejo Regional del Área de Conservación Tortuguero, y aprobado por el Consejo Nacional de Áreas de Conservación.", "summary_en": "This resolution approves and publishes the update to the General Management Plan (PGM) for the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, a guiding instrument for the administration and conservation of this protected wilderness area. The document details the zoning of the refuge into four categories (minimum, low, medium, and high intervention), management objectives, strategic programs (administration, control and protection, citizen participation, sustainable tourism, monitoring, forestry and wildlife management, among others), and priority activities for a 10-year period. It is based on the Biodiversity Law No. 7788 and its regulation, and was developed with social participation through community and institutional workshops, validated by the Technical Scientific Committee and the Regional Council of the Tortuguero Conservation Area, and approved by the National Council of Conservation Areas.", "court_or_agency": "", "date": "25/09/2017", "year": "2017", "topic_ids": [ "biodiversity-law-7788", "wildlife-law-7317" ], "primary_topic_id": "biodiversity-law-7788", "es_concept_hints": [ "Área Silvestre Protegida (ASP)", "Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC)", "Plan General de Manejo (PGM)", "Área de Conservación Tortuguero (ACTo)", "Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC)", "Refugio Nacional de Vida Silvestre (RNVS)", "Elementos Focales de Manejo (EFM)", "zonificación (mínima, baja, media, alta intervención)", "Patrimonio Natural del Estado (PNE)", "COVIRENAS" ], "concept_anchors": [ { "article": "Art. 22", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 23", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 28", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 29", "law": "Ley de Biodiversidad Nº 7788" }, { "article": "Art. 9", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE (Reglamento a la Ley de Biodiversidad)" }, { "article": "Art. 21", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE (Reglamento a la Ley de Biodiversidad)" }, { "article": "", "law": "Decreto Ejecutivo Nº 16358-MAG" } ], "keywords_es": [ "plan de manejo", "Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado", "Área Silvestre Protegida", "SINAC", "zonificación", "participación ciudadana", "manejo sostenible", "biodiversidad", "humedales", "especies en peligro de extinción", "programas de gestión", "ordenamiento territorial", "turismo sostenible", "educación ambiental", "monitoreo biológico" ], "keywords_en": [ "management plan", "Barra del Colorado National Wildlife Refuge", "protected wilderness area", "SINAC", "zoning", "citizen participation", "sustainable management", "biodiversity", "wetlands", "endangered species", "management programs", "land use planning", "sustainable tourism", "environmental education", "biological monitoring" ], "excerpt_es": "SEXTO: Que a inicios del 2016 se plantea la necesidad de actualización del Plan General de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, por medio del Proyecto Manejo Participativo para la Conservación de la biodiversidad (MAPCOBIO) y se procede con la elaboración de los términos de referencia (TdR).\nSÉTIMO: Que por medio de Resolución SINAC-ACTo-D-RES-043-2016 del diez de mayo del dos mil dieciséis, se establece el Comité de seguimiento para el proceso de actualización del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, que con la facilitación de la consultora DAKET SA., se elaboró el diagnóstico, los talleres comunales e Institucionales y la sistematización de la experiencia con la conclusión del documento final que fue aprobado por el Comité Científico Técnico y el Consejo Regional del ACTo.\nDÉCIMO: Que el CONAC aprobó la actualización del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, en la Sesión Ordinaria Nº 09-2017, celebrada el 25 de setiembre del 2017 y mediante Acuerdo Nº 33, aprueba la actualización del Plan General de Manejo e instruye a la Dirección Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACTo para que procedan con el trámite correspondiente para su publicación y oficialización.", "excerpt_en": "SIXTH: That at the beginning of 2016 the need to update the General Management Plan (PGM) of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge was raised, through the Participatory Management for the Conservation of Biodiversity Project (MAPCOBIO) and the terms of reference (ToR) were drawn up.\nSEVENTH: That by means of Resolution SINAC-ACTo-D-RES-043-2016 of May tenth, two thousand sixteen, the Monitoring Committee for the update process of the Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge was established, which with the facilitation of the consulting firm DAKET SA., developed the diagnosis, the community and institutional workshops and the systematization of the experience with the conclusion of the final document that was approved by the Technical Scientific Committee and the Regional Council of ACTo.\nTENTH: That CONAC approved the update of the General Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, at the Ordinary Session No. 09-2017, held on September 25, 2017 and through Agreement No. 33, approves the update of the General Management Plan and instructs the Executive Directorate of SINAC and the Directorate of ACTo to proceed with the corresponding procedure for its publication and officialization.", "outcome": { "label_en": "Active norm", "label_es": "Norma vigente", "summary_en": "The update to the General Management Plan for the Barra del Colorado National Wildlife Refuge is approved and officialized for a 10-year period.", "summary_es": "Se aprueba y oficializa la actualización del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado para un período de 10 años." }, "pull_quotes": [ { "context": "Considerando Segundo", "quote_en": "The Management Plan for Protected Wilderness Areas (ASP) is the guiding instrument for effective administration and management of the natural and cultural elements present in these areas and the socio-environmental dynamics linked to them.", "quote_es": "El Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el instrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los elementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica socio ambiental ligada a éstos." }, { "context": "Resuelve Primero, Objetivo de Creación", "quote_en": "Most of the area is very swampy, with marginal soils unsuitable for agriculture and livestock, and with high tourism potential.", "quote_es": "La mayoría de la zona es muy pantanosa, con suelos marginales no aptos para la agricultura y la ganadería y con un alto potencial turístico." }, { "context": "Resuelve Primero, Objetivo de Creación", "quote_en": "The RNVS Barra del Colorado is part of the site called 'Caribe Noreste Wetland', declared a Ramsar Wetland of International Importance in 1996, an outstanding representative of the natural wetlands characteristic of the Caribbean coast of Costa Rica.", "quote_es": "El RNVS Barra del Colorado forma parte del sitio llamado 'Humedal Caribe Noreste', declarado Humedal Ramsar de Importancia Internacional en 1996, un destacado representante de los humedales naturales característicos de la costa caribeña de Costa Rica." }, { "context": "Resuelve Primero, Zonificación", "quote_en": "Once the zoning tool was applied and the proposals arising from technical meetings and community consultations, it was sought that the boundaries of each zone be determined by physical conditions easily identifiable in the field, in order to facilitate their management and implementation.", "quote_es": "Una vez aplicada la herramienta de zonificación y las propuestas emanadas en las reuniones técnicas y consultas comunitarias, se procuró que los límites de cada zona fueran determinados por condiciones físicas de fácil identificación en campo, a fin de facilitar su gestión e implementación." } ], "cites": [], "cited_by": [], "references": { "internal": [ { "target_id": "norm-17808", "kind": "concordant_norm", "label": "16358" }, { "target_id": "norm-39796", "kind": "concordant_norm", "label": "7788" }, { "target_id": "norm-62838", "kind": "concordant_norm", "label": "34433" } ], "external": [] }, "source_url": "https://pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=87004&strTipM=TC&nValor3=0", "tier": 2, "_editorial_citation_count": 0, "regulations_by_article": null, "amendments_by_article": null, "dictamen_by_article": null, "concordancias_by_article": { "all": [ { "doc_id": "norm-17808", "label": "16358", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-17808", "in_corpus_title_en": "Declaration of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge", "in_corpus_title_es": "Declaratoria del Refugio Nacional de Fauna Silvestre Barra del Colorado", "in_corpus_citation": "Decreto 16358", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "04/06/1985", "in_corpus_year": "1985" }, { "doc_id": "norm-39796", "label": "7788", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-39796", "in_corpus_title_en": "Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Ley 7788", "in_corpus_doc_type": "law", "in_corpus_date": "30/04/1998", "in_corpus_year": "1998" }, { "doc_id": "norm-62838", "label": "34433", "article": "all", "in_corpus_id": "norm-62838", "in_corpus_title_en": "Regulation to the Biodiversity Law", "in_corpus_title_es": "Reglamento a la Ley de Biodiversidad", "in_corpus_citation": "Decreto 34433", "in_corpus_doc_type": "executive_decree", "in_corpus_date": "11/03/2008", "in_corpus_year": "2008" } ] }, "afectaciones_by_article": null, "resoluciones_by_article": null, "cited_by_votos": [], "cited_norms": [], "cited_norms_inverted": [], "sentencias_relacionadas": [], "temas_y_subtemas": [], "cascade_only": false, "amendment_count": 0, "body_es_text": "en la totalidad del texto\n\n -\n\n Texto Completo Norma 024\n\n Actualización del Plan de manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra\ndel Colorado\n\nTexto Completo acta: 124A8B\n\nSISTEMA NACIONAL DE\nÁREA DE CONSERVACIÓN\n\nR-SINAC-CONAC-024-2017\n\nEl Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo Nº 33 de la Sesión Ordinaria\nNº 09-2017 del 25 de setiembre del 2017, y en cumplimiento del artículo 12 inciso d) del Reglamento\na la Ley de Biodiversidad Nº 7788, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, aprueba y emite el presente:\n\nActualización del Plan de Manejo Refugio Nacional de Vida Silvestre\nBarra del Colorado\n\nRESULTANDO:\n\nPRIMERO: Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad número\n7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de\nConservación, con personería jurídica propia, como un sistema de gestión y\ncoordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las\ncompetencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin\nde dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la\nsostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.\n\nSEGUNDO: Que es política prioritaria de EL SINAC facilitar y promover acciones\nque conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos\nnaturales y la biodiversidad presentes en las Áreas Silvestres Protegidas, en\nadelante las ASP, de las Áreas de Conservación.\n\nTERCERO: Que es competencia del Sistema Nacional de Áreas de Conservación a\ntravés de cada Área de Conservación, la administración y protección de las\nÁreas Silvestres Protegidas a lo largo de todo el territorio nacional.\n\nCUARTO: Que de conformidad con los artículos 23 y 28 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 y los\nartículos 9 y 21 de su reglamento, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE, publicado en la Gaceta Nº 68\ndel 8 de abril de 2008, el Área de Conservación Tortuguero, en adelante denominada ACTo, es parte de\nla organización del SINAC y se encarga de aplicar la legislación vigente en materia de recursos\nnaturales, dentro de su demarcación geográfica.\n\nCONSIDERANDO:\n\nPRIMERO: Que el Refugio de Vida Silvestre Barra del Colorado creado mediante\nDecreto Ejecutivo Nº 16358-MAG publicado en el diario oficial La Gaceta 141 del\ndía viernes 26 de julio de 1985 tuvo dentro de sus principales objetivos poner\nal día al país con la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies\nAmenazadas de Flora y Fauna Silvestre salvaguardando un área cuyas\ncaracterísticas y tierras húmedas permitiesen la preservación de especies de\nfauna silvestre oficialmente declaradas como en peligro de extinción que se\nencuentran en esa región. Entre ellas: Manatí o vaca marina (Trichechus manatus), Danta o\nTapir (Tapirus bairdil),\nPuma (Felis concolor),\njaguar o tigre (Panthera onca),Manigordo (Felis wiedii), León Breñero (Puma\nyagouaround1), mono carablanca (Cebus capucinus), Mono Congo (Alouatta\npalliata), mono colorado (Ateles geoffroyi), reptiles como (Boa constrictor), Iguana\n(Iguana iguana), Caimán (Caiman crocodilus), aves como: Curré o Tucán (Ramphastos sulphuratus), lapa\nroja (Ara macao), lapa verde (Ara ambigua) entre\notras.\n\nSEGUNDO: Que el Plan de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas (ASP) es el\ninstrumento orientador para una efectiva administración y manejo de los\nelementos naturales y culturales presentes en dichas áreas y de la dinámica\nsocio ambiental ligada a éstos. Además, es la herramienta técnica por medio de\nla cual cada ASP establece las directrices de manejo para el uso de los\ngestores, administradores y grupos de interés, por lo tanto, la primera\ninstancia que debe realizar la validación de la propuesta de manejo son las autoridades\ndel Área de Conservación, así como las instancias oficiales de participación\nsocial establecidas en ellas, sean estas los Consejos Regionales y Comités\nLocales, de conformidad con la Ley de Biodiversidad Nº 7788.\n\nTERCERO: Los Planes de Manejo tienen como objetivo el servir como un instrumento\nde planificación y operación para implementar las medidas apropiadas de manejo\ny conservación de las Áreas silvestres protegidas, promoviendo la participación\nde la sociedad en especial de las comunidades locales a través de diferentes\nprocesos.\n\nCUARTO: Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), aprobó el \"Manual\nde Procedimientos para la Publicación de los Planes de Manejo de las Áreas\nSilvestres Protegidas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación\", mediante\nAcuerdo Nº 17, tomado en Sesión Extraordinaria Nº 06-2008 del 04 de\nagosto del 2008.\n\nQUINTO: Que el CONAC en Acuerdo Nº 8\nde la Sesión Extraordinaria Nº 02-2011\ndel 02 de mayo del 2011 acordó modificar el Acuerdo Nº 17 de la Sesión Extraordinaria\nNº 06-2008 del 04 de agosto del\n2008, para que la zonificación definida en el Plan General de Manejo se\npublique integralmente.\n\nSEXTO: Que a inicios del 2016 se plantea la necesidad de actualización del Plan\nGeneral de Manejo (PGM) del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del\nColorado, por medio del Proyecto Manejo Participativo para la Conservación de\nla biodiversidad (MAPCOBIO) y se procede con la elaboración de los términos de\nreferencia (TdR).\n\nSÉTIMO: Que por medio de Resolución SINAC-ACTo-D-RES-043-2016 del diez de mayo\ndel dos mil dieciséis, se establece el Comité de seguimiento para el proceso de\nactualización del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra\ndel Colorado, que con la facilitación de la consultora DAKET SA., se elaboró el\ndiagnóstico, los talleres comunales e Institucionales y la sistematización de\nla experiencia con la conclusión del documento final que fue aprobado por el\nComité Científico Técnico y el Consejo Regional del ACTo.\n\nOCTAVO: Que el 27 julio del 2017, se certifica mediante oficio\nSINAC-ACTo-DIR-281-2017 de la Directora del Área de Conservación Tortuguero que\nen la reunión de Comité Científico Técnico, sesión ordinaria #2-2017 del Área\nde Conservación Tortuguero, se atendió el Tema #11 \"Informe de comisión\npara la aprobación del PGM Barra del Colorado\" y se tomó el acuerdo número\n\"#17 donde se\" Acuerda acoger la recomendación de la comisión\nnombrada a tal efecto y validar el informe presentado de aprobación del Plan\nGeneral de Manejo para ser enviado al CORACTo.\".\n\nNOVENO: Que el 27 de julio del 2017, se certifica mediante oficio SINAC-ACTo-DIR-280-2017 de la\nDirectora del Área de Conservación Tortuguero en su acta número CINCO-2017 de la sesión ordinaria\ndel Comité Ejecutivo del CORACTo, folio 100, el Acuerdo número cuatro del 18 mayo del 2017; \"El\nConsejo Regional aprueba la actualización del Plan de Manejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre\nBarra del Colorado. Acuerdo por mayoría de votos.\n\nDÉCIMO: Que el CONAC aprobó la actualización del Plan General de Manejo del Refugio Nacional de Vida\nSilvestre Barra del Colorado, en la Sesión Ordinaria Nº 09-2017, celebrada el 25 de setiembre del\n2017 y mediante Acuerdo Nº 33, aprueba la actualización del Plan General de Manejo e instruye a la\nDirección Ejecutiva del SINAC y a la Dirección del ACTo para que procedan con el trámite\ncorrespondiente para su publicación y oficialización.\n\nPor tanto,\n\nLA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL\n\nCONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN\n\nRESUELVE:\n\nPRIMERO: Publicar el siguiente Resumen Ejecutivo de la actualización del Plan de\nManejo del Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del Colorado, a efectos de\nsu oficialización:\n\na) Objetivo de Creación:\n\nLos fundamentos técnicos para la declaratoria como Refugio Nacional de\nVida Silvestre Barra del Colorado e indicados en el decreto de creación son:\n\nPresencia de áreas inundadas (humedales) de importancia para aves\nacuáticas.\n\nLa presencia de especies silvestres declaradas en peligro de extinción, como el manatí o vaca marina\n(Trichechus manatus), la danta o tapir (Tapirus bardii), el puma (Puma concolor), el jaguar\n(Panthera onca), el manigordo u ocelote (Leopardus pardalis), el león breñero (Herpailurus\nyagouarond1), el mono carablanca (Cebus capucinus), el mono congo (Alouatta palliata) y el mono\ncolorado (Ate/es geoffroy1); reptiles como la boa (Boa constrictor), la iguana (Iguana Iguana) y el\ncaimán (Caiman crocodylus); aves como el águila pescadora (Pandion aliaetus), el curré o tucán\n(Ramphastos sulfuratos), la lapa roja (Ara macao), la lapa verde (Ara ambigua), 9 especies aves de\nla familia Accipitridae y 4 especies de la familia Falconidae.\n\nOtros elementos importantes son, según el Plan General de Manejo (2009):\n\nEl sitio es rico en ecosistemas donde abundan las aves migratorias.\nProvee descanso y alimentos para más de un millón de aves anualmente.\n\nJunto con el Parque Nacional Tortuguero, el RNVS Barra del Colorado es\nel sitio más importante para la anidación de la tortuga verde (Chelonia mydas) de toda la\nmitad occidental del Caribe.\n\nEl RNVS Barra del Colorado forma parte del sitio llamado \"Humedal\nCaribe Noreste\", declarado Humedal Ramsar de\nImportancia Internacional en 1996, un destacado representante de los humedales\nnaturales característicos de la costa caribeña de Costa Rica.\n\nEl RNVS Barra del Colorado es un corredor entre el Parque Nacional\nTortuguero y la Reserva Biológica Indio Maíz, en Nicaragua (parte del Corredor\nBiológico Mesoamericano). Está conectado físicamente con el Parque Nacional\nTortuguero al sur (en el Corredor Biológico Tortuguero-Barra del Colorado) y\ncon la Reserva Biológica Indio Maíz al norte, situación que de mantenerse y\nfortalecerse es esencial para la viabilidad ecológica de las especies de flora\ny fauna, no solo del RNVS Barra del Colorado, sino también del Parque Nacional\nTortuguero, que hacia el sur del mismo, no cuenta con posibilidades de conexión\ncon otras áreas protegidas (SINAC-MINAE, 2006).\n\nLa mayoría de la zona es\nmuy pantanosa, con suelos marginales no aptos para la agricultura y la\nganadería y con un alto potencial turístico.\n\nb) Objetivos de Gestión y Manejo\n\n✓ Conservar muestras de ecosistemas representativos\ndel Caribe Norte costarricense mediante estrategias de manejo adaptativo.\n\n✓ Proteger hábitats de interés particular, con\nénfasis en el control de amenazas de los elementos focales de manejo.\n\n✓ Promover actividades eco turísticas, de educación\nambiental y de investigación relacionadas con los ecosistemas del área\nsilvestre protegida.\n\n✓ Favorecer el manejo sostenible de los servicios\necosistémicos que contribuya al desarrollo socio - económico de pobladores y\ncomunidades del refugio de vida silvestre.\n\nSegún las condiciones de\nuso de suelo, la presencia de cobertura boscosa y demás elementos focales de\nmanejo, además de la ubicación de poblados y concentraciones de actividad\nagropecuaria, se identifican dos grandes áreas con requerimientos diferenciados\nde gestión y manejo:\n\n✓ Sector Oeste: Con menor presencia de bosques y más\náreas de plantaciones, cultivos y poblados.\n\nPlantea el desafío de\nregulación de la actividad agrícola y ganadera de mediana y gran escala a fin\nde procurar reducir o mitigar sus impactos negativos. Se destaca el elemento\nfocal del Río Gaspar cuyas riberas se encuentran con poca cobertura boscosa y\nestá altamente impactado por la actividad productiva circundante. El control de\nla pesca indiscriminada por parte de visitantes externos se torna prioritario.\nTambién el control de la cacería. Ambas actividades tienen mucho impacto debido\nal fácil acceso terrestre. Se destaca la importancia de identificación y\nprotección de las lagunas en este sector, las cuales generalmente son drenadas\ny fuertemente impactadas por los cultivos agrícolas de mediana y gran escala.\nSe torna prioritaria la protección de las zonas de bosque que aún quedan y la\nconsolidación de corredores biológicos vinculados a la actividad productiva,\npues es la zona con menos cobertura boscosa en todo el refugio. Prioritario\ntambién es la promoción de alternativas de aprovechamiento sostenible de los\nservicios ecosistémicos, considerando que es el sector con mayor presencia de\npoblación humana.\n\n✓ Sector Este: Con predominancia de zonas boscosas,\nhumedales, zonas inundables, y olillales y ríos y\ncanales navegables. Plantea el desafío de protección de las zonas boscosas,\nregulación de la pesca que representa la principal actividad económica de los\npobladores, regulación de la navegabilidad y regulación de la actividad\nagropecuaria de pequeña escala. En época seca el río Colorado pierde\nnavegabilidad lo que plantea el desafío de valorar estrategias de manejo\nactivo.  Se destacan las bocanas y\nlagunas asociadas a los ríos, las cuales deben ser valoradas para determinar\nlas estrategias de conservación y protección, además de aprovechamiento\nsostenible de los servicios ecosistémicos. Se destaca también la presencia de\nlos fondos duros infralitorales que requieren mayor\ninvestigación a fin de determinar estrategias de conservación, manejo y\naprovechamiento de sus recursos.\n\nc) Zonificación del RNVS Barra del Colorado\n\nQue el proceso de zonificar\nuna Área silvestre Protegida incluye en primera instancia un nivel de\nintervención en el medio y posteriormente la determinación de una serie de\nprácticas y actividades que tiene que ser reguardadas con la intención de\nminimizar los impactos que puedan causar al ambiente y a los valores naturales\ny culturales presentes en las áreas, los EFM, los servicios de los ecosistemas\ny otros aspectos. (SINAC, 2014). Que La Guía para el diseño y formulación del Plan\nGeneral de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica\"\n(SINAC, 2014) describe como una referencia general, tomando en cuenta su\nrelevancia con respecto a factores como propiedad de la tierra, marco legal y\notros factores que pueden determinar su factibilidad, definiendo:\n\nZona de mínima intervención: Los sectores del área silvestre protegida que\nse definen con está zona tienen un nivel de intervención mínimo o nulo, y en\nmuchos casos prácticamente no hay intervenciones. El objetivo o la condición\ndeseada es mantener un estado inalterado o con un impacto casi imperceptible.\nEn este tipo de zona se plantean objetivos orientados a una protección\nabsoluta, la investigación (con autorización de la administración) y al uso\nadministrativo (infraestructura) con fines de protección del recurso (SINAC\n2014). En esta zona puede haber caminos que dan acceso a muy pocos usuarios y\ngeneralmente son utilizados por la administración del área silvestre protegida\npara control y protección.\n\nZona de baja intervención: En este tipo de zona se propone que las\nintervenciones sean de un nivel bajo, aunque con mayores posibilidades para el\ndesarrollo de actividades. Se espera que cumpla objetivos orientados a un nivel\nestricto de sostenibilidad en el manejo y aprovechamiento de algunos recursos\nnaturales (no extractivos) del área protegida. A un nivel de intervención bajo,\ntambién se puede permitir prácticas de uso administrativo o especial, y un\nturismo de bajo impacto (SINAC 2014). En las zonas que no son de bosque pueden\nexistir viviendas de muy baja densidad, con controles rigurosos en cuanto a\ndiseños y funcionamiento. Las actividades de agricultura y ganadería son\npermitidas, siempre y cuando sean pequeñas unidades de producción familiar.\nPuede haber presencia de infraestructura del Estado como Escuelas, Colegios,\nCentros de Salud, Guardia Rural, etc. En cuanto a caminos, puede haber\npresencia de caminos vecinales de lastre o tierra.\n\nZona de mediana intervención: El espacio o sitios que se definen para esta\ncategoría tienen la posibilidad de intervenciones de mediana intensidad, en la\nfrecuencia e impacto de las prácticas y actividades que se puedan desarrollar.\nAsí entonces, los objetivos van dirigidos a contar con espacios donde se puedan\ndesarrollar formas de aprovechamiento de los recursos naturales donde el\nimpacto sobre los mismos se pueda controlar, aunque con límites razonables\nestablecidos con normas muy estrictas (SINAC 2014). Los objetivos incluyen el\ndesarrollo de turismo sostenible, donde se pueden desarrollar servicios y\nfacilidades permanentes de mediano impacto al medio donde se instalen. Para\neste caso se recomienda el turismo rural comunitario y la construcción de\ncabinas de baja densidad.\n\nSe puede desarrollar infraestructura estatal para uso administrativo\n(SINAC, Fuerza Pública, Policía de Frontera, etc.), muelles, escuelas,\ncolegios, centros de salud u otro uso especial administrativo, según considere\nla administración del área protegida. Además, la construcción de viviendas,\ncaseríos y comunidades es de mediana densidad.\n\nLas actividades agrícolas recomendadas son las fincas integrales. La\nganadería de bajo impacto con\n\nprácticas\nsilva-pastoriles. Las vías de acceso generalmente son carreteras terciarias,\nalgunas de ellas\n\ncon lastre o\npavimento.\n\nZona de alta intervención: Los sectores del área protegida que se\ndefinen con esta categoría tienen un nivel de intervención mucho más alto que\nen las demás zonas. El objetivo o la condición deseada siempre será mantenerse\ndentro de un estado ambiental conforme a la categoría de manejo establecida,\npero dejando oportunidad para el desarrollo de prácticas y actividades propias\nde alta intervención. Igual que en las demás zonas, los objetivos de\nconservación y desarrollo están dirigidos a contar con espacios en los que se\npueda mantener una actividad turística sostenible de carácter permanente y más\nintensivo (SINAC 2014). Las cabinas y hoteles que se pueden construir en este\ntipo de zona deben perseguir la sostenibilidad ambiental.\n\nLos asentamientos humanos son de mediana a alta densidad rural, sin\nsobrepasar los límites establecidos previamente o por acuerdos sociales de\nmanejo. La intervención para uso administrativo y especial tiene mayores\nposibilidades de desarrollarse mientras esté debidamente planificada y\ncontrolada.\n\nLa agricultura recomendada es extensiva, industrializada y existente,\npero debe crear compromisos de adopción de buenas prácticas ambientales por\nestar dentro de un área protegida estatal. Las vías de comunicación pueden ser\nprimarias o secundarias, generalmente este tipo de infraestructura esta\npavimentada y con señalización.\n\nZonas establecidas para el Refugio Nacional de Vida Silvestre Barra del\nColorado: Una vez aplicada la herramienta de zonificación y las propuestas\nemanadas en las reuniones técnicas y consultas comunitarias, se procuró que los\nlímites de cada zona fueran determinados por condiciones físicas de fácil\nidentificación en campo, a fin de facilitar su gestión e implementación se\nllegó a una distribución del territorio según las zonas, en el RNVS Barra del\nColorado, la zona de mínima intervención representa el 71.6 % del\nterritorio, la zona de baja intervención representa el 11,5 %, la zona\nde media intervención comprende el 14,8 % y la zona de alta intervención\nrepresenta un 2,1 %.\n\nCuadro 3-1\n\nSuperficie (absoluta\ny relativa) de la zonificación propuesta para el RVNSBC, 20 17.\n\n \n\n \n\n| Nombre Código | Terrestre | | | | --- | --- | --- | --- | | Superficie (ha) | Porcentaje | | |\n| 1 Zona Mínima Intervención 2 Zona Baja Intervención 3 Zona Media Intervención | | 58.115 | 71,6%\n| | 9.320 | 11,5% | | | | | 12.040 | 14,8% | | | 4 Zona Alta Intervención | 1.701 | 2,1% | | |\nTotal | 81.177 | | 100,0% |\n\nFuente: PGM del manejo del RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\n \n\n \n\n \n\nFigura Nº 4.\nZonificación del RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\nFuente: PGM del\nmanejo del RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\nd) Programas Estratégicos para la gestión del RNVS Barra del Colorado:\n\nA continuación se detallan los objetivos, estrategias y actividades\nprioritarias para cada uno de los programas, tanto existentes como por\ndesarrollar.\n\nPrograma de Administración del RNVS Barra del Colorado:\n\nLa administración está orientada a generar las capacidades básicas para\nlas operaciones y el manejo del RNVS Barra del Colorado. Incluye las acciones\nque permitan contar con el personal y los recursos financieros para las\noperaciones; el desarrollo y mantenimiento de la infraestructura y el\nequipamiento; el desarrollo de conocimiento sobre el estado del control del\nterritorio en materia de tenencia de la tierra, y la gestión de las relaciones\nínter organizacionales.\n\nObjetivo 1: Generar y mantener las capacidades necesarias para el desarrollo a\ncorto, mediano y largo plazo de las acciones de manejo del RNVS Barra del\nColorado.\n\nLas estrategias y actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo\ny sus respectivas actividades son:\n\nE1. Gestionar y consolidar infraestructura y equipamiento para el manejo\ndel área protegida, con el debido mantenimiento.\n\n- Adquirir el equipo necesario para el óptimo funcionamiento de los\npuestos de control.\n\n- Construir Oficina de Administración y otros Centros Operativos.\n\n- Elaborar un plan para el mantenimiento preventivo de la\ninfraestructura y equipo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Desarrollar un plan para el manejo de los desechos en los puestos.\n\nE2. Realizar acciones de protección de infraestructura y equipo para el\nmanejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Elaborar un protocolo de seguridad de infraestructura y equipos.\n\nE3. Gestionar el personal necesario e idóneo para el manejo del RNVS\nBarra del Colorado, con procesos de inducción y capacitación permanentes.\n\n- Contratar el personal requerido para el óptimo funcionamiento y manejo\ndel RNVS Barra del Colorado según los escenarios de consolidación y\ncrecimiento previstos.\n\n- Implementar el sistema de inducción de personal.\n\n- Diseñar y establecer un proceso de capacitación de personal.\n\n- Evaluar sistemáticamente el grado de satisfacción del personal con su\ntrabajo.\n\n- Elaborar plan de emergencias para los puestos.\n\nE4. Gestionar los recursos financieros a corto, mediano y largo plazo\npara el manejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Realizar un análisis y cálculo del costo operativo del RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Elaborar los Planes Presupuestos (PP) Anuales Operativos, en base al\nPlan de Manejo del ASP y planes específicos.\n\n- Establecer el sistema de seguimiento y evaluación de la gestión. Se\ntrata de utilizar la Estrategia Oficial del SINAC como la herramienta para la\nevaluación de la efectividad del manejo de las Áreas Silvestre Protegidas de\nCosta Rica.\n\n- Evaluar la implementación del Plan de Manejo.1\n\n1\nCada dos años se requiere una evaluación objetiva del avance de la ejecución\ndel Plan de Manejo.  Se recomienda la\nparticipación de un experto en planificación y manejo de áreas protegidas, ya\nsea del SINAC o bien independiente, que mediante un análisis previo y un taller\nparticipativo, se evalúe la implementación del plan. Las evaluaciones anuales\nde los planes operativos y el seguimiento a la Herramienta para la evaluación\nde la efectividad del manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica\nserán los principales insumos para la evaluación del plan de manejo.\n\nObjetivo 2: Generar procesos permanentes coordinación y comunicación entre la\nAdministración del RNVS Barra del Colorado, el ACTo y\nlas organizaciones e instituciones vinculadas con la gestión del RNVS Barra del\nColorado y sus alrededores.\n\nLas estrategias y actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo\nson:\n\nE5. Facilitar la planificación, ejecución y evaluación de los procesos\nde gestión y manejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Formar un Comité Técnico Asesor.\n\n- Participar en reuniones periódicas con instancias externas de apoyo (\norganismos especializados que implementan proyectos en el RNVS Barra del\nColorado que contribuyen con el logro del PGM).\n\n- Apoyar seguimiento de procesos judiciales.\n\n- Ejecutar el sistema de seguimiento y evaluación de la gestión.\n\nE6. Promover la participación de la sociedad civil en los órganos\ncolegiados. (esta estrategia se delegaría al encargado del programa de Participación\nCiudadanía y Gobernanza cuando éste se incorpore)\n\n- Formalizar y supervisar ejecución del Plan de Voluntariado que se\nrealizó como apoyo de ACTo.\n\n- Coordinar con organizaciones que tengan convenio con SINAC para\ntrabajar con voluntariado dentro del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Consolidar los Consejos locales del RNVS Barra del Colorado y dar\nseguimiento a los planes de trabajo y presentar informes respectivos. (estos\nconsejos se fundamenta en la Ley de Biodiversidad Nº7788 de 1998, en la Sección\n11, Artículos 23 y 29).\n\nSub programa de tenencia de la tierra:\n\nObjetivo: Favorecer la regularización del uso y tenencia de la tierra en el RNVS\nBarra del Colorado y Garantizar la tenencia y seguridad jurídica del Patrimonio\nNatural del Estado.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de estos objetivos y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE7. Ampliar procesos de investigación sobre tenencia de la tierra en el\nRNVS Barra del Colorado.\n\n- Darle continuidad al estudio de tenencia de la tierra.\n\n- Gestionar la asignación de recursos financieros que permita la\nconsolidación de los terrenos a nombre del estado ubicados dentro de los\nlímites de las ASP incorporando las necesidades en los PP\n\n- Generar información para la clasificación, certificación, registro y\ntraspaso del Patrimonio Natural del Estado.\n\n- Facilitar, promover y coordinar las acciones que correspondan al\nordenamiento, compra y expropiación de tierras en el RNVS Barra del Colorado,\npara consolidar territorialmente el Patrimonio Natural del AC.\n\n- Elaborar y mantener actualizada la base de datos de los terrenos del\nPatrimonio Natural del Estado y los inmuebles de propiedad privada ubicados\ndentro de las RNVS Barra del Colorado.\n\n- Coordinar la realización de los avalúes con la Dirección General de\nTributación directa.\n\n- Velar por que los trámites realizados para la adquisición de tierras\nque formarán parte del Patrimonio Natural del Estado, cumplan con los procedimientos\nlegales y oficiales establecidos.\n\n- Elaborar el plan de prioridades de compras de terrenos con base en\ncriterios técnicos, biológicos, jurídicos, financieros y administrativos que le\npermita a al RNVSB, establecer las prioridades de adquisición.\n\nE8. Establecer y ejecutar protocolos de atención a las solicitudes de\ntrámites y procedimientos de formalización de tenencia de la tierra.\n\n- Atender y resolver solicitudes relacionadas con los procesos de\nregularización de tenencia de la tierra.\n\nE9. Diseñar y desarrollar herramientas de información y divulgación\nsobre los trámites, procedimientos y requisitos para los procesos de\nformalización de la tenencia de la tierra.\n\n- Informar sobre los trámites, procedimientos y requisitos de\nformalización de la tenencia de la tierra.\n\n- En base a la zonificación aprobada, realiza comprobaciones de campo y\ngeográficamente, los sitios destinados a la agricultura, a la ganadería, a las\nconstrucciones habitacionales, a la planta turística, a los sitios de pesca, de\nacuerdo a las solicitudes de los pobladores.\n\nE10. Promover la ejecución de normas y pautas de ordenamiento\nterritorial en el RNVS Barra del Colorado.\n\n- Desarrollar mecanismos necesarios para la aplicación de criterios y\nparámetros de caracterización técnica y delimitación geográfica en el RNVS\nBarra del Colorado\n\n- Consolidar el sistema de ordenamiento territorial del RNVS Barra del\nColorado según parámetros del Plan General de Manejo.\n\n- Participar en la identificación, delimitación geográfica, manejo y conservación\nde ecosistemas terrestres y marinos.\n\nPrograma de Prevención, control y protección:\n\nEs el programa encargado de desarrollar las actividades de prevención,\ncontrol y vigilancia dentro de los límites del RNVS Barra del Colorado, como\noperativos especiales, patrullajes y atención de quejas ambientales ciudadanas\npara evitar o detener las actividades que atentan contra la integridad de los\nrecursos naturales que se protegen el RNVS Barra del Colorado.\n\nVela por la seguridad del personal, visitantes, infraestructura y\nequipo. Además da seguimiento a los procesos legales derivados de las\nactividades de protección.\n\nObjetivos:\n\n- Controlar y vigilar las acciones y actividades humanas que afectan la integridad\nde los recursos naturales contenidos en el área protegida.\n\n- Prevenir la ocurrencia de delitos ambientales dentro del RNVS Barra\ndel Colorado.\n\n- Brindar seguridad al personal, visitantes, infraestructura equipo y\nbienes materiales del SINAC en el RNVS Barra del Colorado.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de estos objetivos y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE11. Informar a públicos meta la normativa ambiental y las reglas de uso\nen el RNVS Barra del Colorado.\n\n- Divulgar en las comunidades del RNVS Barra del Colorado y aledañas, un\nfolleto con la información de las vedas de las especies silvestres.\n\nE12. Desarrollar acciones de vigilancia en alianza con otras\ninstituciones del Estado y entidades comunitarias, que permitan mayor control y\npresencia territorial.\n\n- Planificar y ejecutar patrullajes y operativos de control y\nvigilancia.\n\n- Apoyar seguimiento a procesos legales producto de las acciones de\ncontrol y vigilancia.\n\n- Mantener un SIG de Control y Prevención de actividades ilegales dentro\ndel RNVS Barra del Colorado.\n\n- Ejecutar un plan permanente de control y vigilancia.\n\n- Atender quejas a afectaciones ambientales dentro de los límites de\nRNVS Barra del Colorado.\n\n- Dar apoyo a otras instancias en la temática de seguridad.\n\n- Coordinar acciones conjuntas con los Comités de Vigilancia de los\nRecursos Naturales (COVIRENAS).\n\nE13. Salvaguardar la integridad de las instalaciones y equipo de los\npuestos de control.\n\n- Generar información técnica para la elaboración de protocolos y\nacciones de seguridad para el personal y los visitantes del área protegida.\n\nPrograma de participación ciudadana y gobernanza:\n\nEs el programa responsable de favorecer el vínculo con los diferentes\nactores ubicadas en el RNVS Barra del Colorado con las acciones de manejo definidas\nen el plan de participación ciudadana y gobernanza del ASP; de la misma manera\nserá el facilitador en procesos de desarrollo sostenible social y económico de\nlas mismas comunidades que están en el RNVS BC tomando en cuenta el uso\nsostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos que brinda el RNVS\nBC desde una perspectiva participativa y autogestionaria.\n\nObjetivos:\n\n1. Es el programa que diseña, actualiza da a seguimiento, evalúa,\nproyectos y sistematiza las experiencias de participación, para garantizar la\nparticipación ciudadana y gobernanza en el ASP .\n\n2. Propiciar el involucramiento y la toma de decisiones de los\ndiferentes actores en la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad y\nlos servicios eco sistémicos que brinda el RNVS BC.\n\n3. Facilitar propuestas y procesos de participación, que involucren a la\nciudadanía en la conservación de la biodiversidad.\n\nSub programa de producción sostenible:\n\nEs el responsable de favorecer el vínculo intersectorial, interinstitucional\ny de las comunidades ubicadas en el RNVS Barra del Colorado con las acciones de\nmanejo del mismo; de la misma manera será coadyuvante en procesos de desarrollo\nsostenible social y económico de las mismas, apoyando usos adecuados de los recursos\nnaturales e iniciativas de producción sostenible, todo desde una perspectiva\nparticipativa y autogestionaria.\n\nObjetivo: Favorecer procesos de organización y gestión local en forma\nparticipativa para el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, el\nmanejo adecuado y la conservación de los recursos naturales presentes en el\nRNVS Barra del Colorado.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de este objetivo y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE14. Promover procesos y espacios participativos orientados al\nmanejo adecuado y la conservación de los recursos naturales para el\nmejoramiento de la calidad de vida de las comunidades rurales del RNVS Barra\ndel Colorado.\n\n- Mantener actualizado el inventario, precisión y valoración de los\nactores (individuales y colectivos) en el RNVS Barra del Colorado\n\n- Identificación de proyectos alternativos sostenibles.\n\n- Facilitar la elaboración de proyectos alternativos sostenibles.\n\n- Coordinar con las instancias respectivas que favorecen la ejecución y\nseguimiento de proyectos alternativos sostenibles.\n\n- Organización y ejecución de sistematización de experiencias de\nproducción sostenible.\n\n- Promover el establecimiento de alianzas estratégicas público-privadas\ny mecanismos de cooperación de actores locales para el fortalecimiento de la\ngestión del ASP en materia de producción sostenible (coordinaciones con\ninstancias estatales - privadas, comisiones agroambientales, pesqueras, entre\notras).\n\n- Participación ordinaria en reuniones de GASP, ADM de RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Elaboración y reunión de coordinación de TDR, seguimiento y ejecución\nen campo (Proyectos).\n\n- Reuniones del departamento de participación ciudadana y gobernanza a\nnivel de ACTo y a nivel de SINAC y enlaces de\nproyectos (MAPCOBIO).\n\nE15. Fortalecer la capacidad de gestión de las organizaciones locales en\nlas comunidades rurales del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Promover, planificar y ejecutar procesos de diagnóstico y\nplanificación socio ambiental participativa.\n\n- Análisis permanente del estado de la capacidad de gestión de las\norganizaciones locales.\n\n- Actualización de un Plan de fortalecimiento de la capacidad de gestión\nde las organizaciones locales.\n\n- Ejecución y evaluación del proceso de fortalecimiento de las\norganizaciones locales.\n\n- Apoyo y seguimiento a los planes estratégicos de los consejos locales.\n\nE16. Implementar procesos y acciones que promuevan y estimulen\nlas buenas prácticas agropecuarias y pesqueras de uso directo de los\nrecursos naturales, para que éstas se adecuen a la capacidad natural de los\necosistemas y a su vez incrementen la productividad y rentabilidad.\n\n- Elaboración de estrategia de desarrollo sostenible del RNVS Barra del\nColorado\n\n- Facilitar los procesos de seguimiento y construcción de planes de\nfincas y de organizaciones.\n\n- Ejecución y seguimiento de planes de finca (sistemas productivos\nsostenibles).\n\n- Apoyar a la administración en la formulación del Plan de Pesca del\nRNVS Barra del Colorado.\n\n- Apoyar a la administración en la formulación del Manual de Buenas\nPrácticas Agrícolas para pequeños y medianos productores del RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Apoyar a la administración en la formulación del Manual de Buenas\nPrácticas de Ganadería Sostenible del RNVS Barra del Colorado.\n\nSub programa de educación ambiental:\n\nIncluye las actividades necesarias para la elaboración y ejecución del\nPlan de Educación Ambiental, con una visión sistemática integradora de la parte\neducativa y la acción social participativa.\n\nObjetivo: Crear sensibilidades y capacidades de protección ambiental y\naprovechamiento sostenible de los recursos en habitantes y usuarios del RNVS\nBarra del Colorado.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de este objetivo y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE17. Desarrollar acciones de formación y divulgación sobre la\nimportancia y el valor del manejo adecuado y conservación de los elementos\nfocales de manejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Adaptar el Plan de Educación Ambiental de ACTo\na las condiciones particulares del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Diseñar, aprobar y ejecutar Planes bi\nanuales de Educación Ambiental considerando la segmentación de públicos meta\ndiferenciados (productores de pequeña y mediana escala, pescadores, empresas\nagro industriales, estudiantes del sistema educativo formal, etc).\n\n- Desarrollar acciones de educación ambiental, interpretación y elaborar\nmateriales de información que resalten las características y recursos naturales\ndel RNVS Barra del Colorado y su necesidad de conservación, con especial\nénfasis en los elementos focales de manejo.\n\n- Establecer relaciones de coordinación con los puestos operativos para\nla ejecución de las acciones del Plan de Educación Ambiental.\n\n- Impulsar campañas de manejo adecuado de residuos tanto con públicos\nformales (escuelas, colegios, empresas) como no formales (organizaciones de\nbase, productores, habitantes, empresas agro industriales y otros).\n\n- Formar los Comités de Vigilancia de los Recursos Naturales (COVIRENAS)\n\n- Confeccionar folletos con la información de las vedas de las especies\nsilvestres para ser repartido en las comunidades.\n\n- Propiciar la clase de educación ambiental de las escuelas de RNVS\nBarra del Colorado en el marco del convenio del MEP.\n\nSub programa de turismo sostenible:\n\nIncluye las actividades dirigidas a la promoción y fortalecimiento del\nturismo sostenible realizado por los habitantes del RNVS Barra del Colorado.\nAdemás contempla el ordenamiento y manejo del uso público (visitantes) en los\ncasos en que esto se requiera. Promueve el desarrollo de capacidades, servicios\ne infraestructura para los visitantes, el control de impactos negativos por\nvisitación, entre otros.\n\nObjetivos:\n\n- Contribuir con el desarrollo socioeconómico de las comunidades\npresentes en el RNVS Barra del Colorado mediante la promoción del turismo\nsostenible realizado por sus habitantes.\n\n- Proporcionar al visitante las condiciones apropiadas para que disfrute\nlos atractivos naturales presentes en el RNVS Barra del Colorado.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de estos objetivos y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE18. Planificar y gestionar las actividades de Turismo Sostenible en el\nRNVS Barra del Colorado.\n\n- Controlar las actividades que realiza el visitante en las zonas de uso\npúblico, de acuerdo con los objetivos de conservación del RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Diseño, validación y aprobación de Plan de Turismo Sostenible del RNVS\nBarra del Colorado.\n\n- Identificar y capacitar a guías locales.\n\n- Elaborar material informativo de los atractivos y servicios turísticos\ndel RNVS Barra del Colorado.\n\n- Capacitar al personal del Programa en temas de turismo sostenible.\n\n- Coordinación, seguimiento y elaboración de planes de trabajo con\norganizaciones de turismo en el ASP.\n\n- Coordinación con instituciones de turismo u ONG's\npara la atracción de fondos para las organizaciones en el ASP.\n\n- Ejecución de planes de trabajo para las organizaciones de turismo en\nel ASP.\n\n- Giras de intercambio con otras experiencias de turismo.\n\n- Evaluación de la conservación de los recursos naturales que\nrepresentan atractivo turístico.\n\n- Evaluar el nivel de satisfacción del visitante al RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Evaluaciones y seguimientos a la consultorías en organizaciones en ASP\nen el tema de turismo sostenible.\n\nE19. Impulsar la construcción de ser vicios e infraestructura para\nfacilitarle al visitante el disfrute de los atractivos natura les presentes en\nel RNVS Barra del Colorado, según prioridades establecidas en el Plan.\n\n- Definir el flujo de visitantes y capacidades de carga de cada sitio de\ninterés turístico según metodologías establecidas.\n\n- Elaborar y publicar normas de uso para zonas de visitación turística.\n\n- Elaborar y ejecutar el Plan de Rotulación de sitios de interés\nturístico en el RNVS Barra del Colorado.\n\n- Desarrollar un plan para el manejo de los desechos provocados por la\nactividad turística.\n\nPrograma de Monitoreo:\n\nEl Programa de monitoreo está conformado por las actividades dirigidas a\nprofundizar en el conocimiento científico en torno a los procesos y situación\nde los elementos focales de manejo presentes del RNVS Barra del Colorado; por\nejemplo, el estado de salud de los ecosistemas, la situación de especies\nintroducidas, especies en peligro de extinción, etc. Las actividades de\nmonitoreo biológico, social, cultural y económico son fundamentales en este\nprograma.\n\nObjetivo: Ejecutar procesos de monitoreo biológico en el RNVS Barra del Colorado\nen conjunto con otros programas.\n\nLa estrategia asociada al cumplimiento de este objetivo y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE20. Establecer e implementar un sistema de monitoreo del estado de los\nElementos Focales de Manejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Establecer un Programa de Monitoreo Biológico enfocado en los\nElementos Focales de Manejo.\n\n- Implementar un sistema de monitoreo biológico para el RNVS Barra del\nColorado y su alrededor enfocado en los Elementos Focales de Manejo.\n\n- Capacitar a personal del RNVS Barra del Colorado en monitoreo\nbiológico.\n\n- Ejecutar monitoreo en fincas y sitios de interés\n\n- Ejecutar monitoreo aves costeras en desembocaduras\n\n- Ejecutar conteo anual de aves.\n\n- Dar seguimiento a grupos de voluntarios\n\n- Brindar seguimiento y/o acompañamiento a proyectos relacionados con el\nmonitoreo.\n\nPrograma de Manejo forestal:\n\nObjetivo: Fomentar y evaluar los permisos de aprovechamiento forestal en el RNVS\nBarra del Colorado.\n\nLas actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo son:\n\n- Otorgamiento bimensual de permisos forestales\n\n- Supervisión trimestral de permisos y certificados de origen\n\n- Inscripción semestral de equipo de aserrío\n\n- Inscripción semestral de fincas a libro o registro proyecto forestal\n(Régimen forestal)\n\n- Supervisión semestral de fincas inscritas a régimen forestal\n\n- Coordinación trimestral interinstitucional e intra\ninstitucional\n\nPrograma de Vida Silvestre:\n\nObjetivo: Fortalecer las acciones para el manejo de la vida silvestre en el RNVS\nBarra del Colorado.\n\nLas actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo son:\n\n- Otorgamiento semestral de permisos para tipos de manejo de vida\nsilvestre\n\n- Supervisión semestral de sitios de manejo de vida silvestre.\n\n- Rescate mensual de vida silvestre.\n\n- Liberación trimestral de vida silvestre.\n\n- Seguimiento semestral de conflictos entre felinos y ganado.\n\n- Coordinación anual con el ICE para monitoreo de afectaciones por\nelectrocución\n\nPrograma de Investigación:\n\nObjetivo:\n\n- Generar información y conocimiento técnico y científico acerca de los\nprocesos ecológicos que se desarrollan en el RNVS Barra del Colorado y sus\nalrededores, con énfasis en los elementos focales de manejo.\n\n- Promover acuerdos y alianzas con instituciones científicas y\nacadémicas nacionales e internacionales que permitan obtener conocimiento\nacerca de la dinámica de los ecosistemas y las especies presentes en el RNVS\nBarra del Colorado y sus alrededores.\n\nLas estrategias asociadas al cumplimiento de este objetivo y sus\nrespectivas actividades son:\n\nE21. Organizar y desarrollar el componente de investigación del RNVS\nBarra del Colorado según sus necesidades prioritarias.\n\n- Elaborar un diagnóstico de las necesidades de investigación científica\ncon énfasis en los elementos focales de manejo y sus principales amenazas.\n\n- Mantener un sistema de información gerencial con énfasis en los\nelementos focales de manejo.\n\n- Actualizar y ejecutar el plan de promoción de la investigación.\n\n- Promover valoración de los procesos de investigación y sus\naplicaciones al manejo del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Seguimiento mensual al plan de investigación del ASP\n\n- Actualización y seguimiento semanal al centro de documentación\n\n- Apoyar y promover la instalación de una estación meteorológica según\nprioridades de manejo.\n\n- Divulgación semestral de resultados de investigaciones al comité\ntécnico del ACTo.\n\n- Participación anual en el simposio de investigación dirigido a actores\nlocales del ASP\n\n- Tramitar evaluar y supervisar semanalmente los permisos de\ninvestigación\n\n- Tramitar trimestralmente solicitudes de consentimiento previamente\ninformado\n\n- Capacitar a funcionarios una vez al año sobre procedimientos y\ntrámites de investigación.\n\n- Emitir cada trimestre criterios técnicos para la evaluación de los\ncambios en la biodiversidad.\n\n- Coordinar cada dos meses monitoreo de especies en ASP.\n\n- Elaborar el Plan/ Presupuesto/ Investigación (anual)\n\n- Elaborar informe trimestral de evaluación y seguimiento\n\n- Coordinación trimestral con investigadores del ASP\n\nE22. Mejorar el estado de conocimiento técnico y científico sobre los\nElementos Focales de Manejo y las principales amenazas que los afectan.\n\n- Actualizar el análisis de las amenazas a los recursos protegidos con\nénfasis en los Elementos Focales de Manejo (análisis de vulnerabilidad).\n\n- Impulsar procesos de manejo de especies introducidas, en peligro de\nextinción, y endémicas.\n\nE23. Promover relaciones de coordinación con entidades externas que\ncontribuyan con los procesos de investigación científica del RNVS Barra del\nColorado.\n\n- Actualizar inventario de organizaciones y personas que hacen\ninvestigación científica en el país, con énfasis en los elementos focales de\nmanejo y sus amenazas.\n\n- Promover anualmente la investigación con universidades y ONG's.\n\nPrograma de Patrimonio Natural del Estado:\n\nActividades:\n\nEmitir certificaciones y visados a usuarios del RNVS Barra del Colorado\ncuando se requiera.\n\nSe recomienda que esta actividad comenzaría a ser ejecutada por el sub\nprograma de tenencia de la tierra en el momento en que se habilite.\n\nPrograma de Voluntariado:\n\nObjetivo: Fomentar la participación ciudadana en actividades de gestión del RNVS\nBarra del Colorado.\n\nLas actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo son:\n\n- Elaboración, validación y aprobación de Plan de Voluntariado para el\nRNVS Barra del Colorado.\n\n- Participación en sesiones de trabajo convocadas por la Secretaria\nEjecutiva (reuniones).\n\n- Realizar actividades con el personal del ASP para socializar\ninformación generada en las sesiones de trabajo.\n\n- Giras de evaluación y seguimiento de la documentación de voluntarios.\n\n- Mantener un canal de comunicación sobre los procesos de voluntariado\nASP y SINAC.\n\n- Promocionar el Plan de Voluntariado en los niveles nacional, regional\ny local.\n\nPrograma de Asesoría Legal:\n\nObjetivo: Dar seguimiento a las denuncias y procesos legales derivados de la\nocurrencia de delitos ambientales en el RNVS Barra del Colorado.\n\nLas actividades asociadas al cumplimiento de este objetivo son:\n\n- Elaborar un procedimiento para el seguimiento de los procesos legales.\n\n  Elaborar y mantener un registro\nde infractores al marco legal del RNVS Barra del Colorado.\n\n- Asumir y desarrollar procesos legales producto de las acciones de\ncontrol y vigilancia.\n\nSEGUNDO: Plazo de\nejecución:\n\nPara el control y\nseguimiento de la implementación de las líneas estratégicas del plan general de\nmanejo para el RNVS Barra del Colorado 2017-2027 el período es de 10 años, sin\nembargo, se recomienda que se realice una evaluación de medio término a los 5\naños para proponer reajustes al plan.\n\nTERCERO: Dirección\nElectrónica:\n\nEl texto completo\ndel Plan General de Manejo lo puede consultar en la página:\nhttp://www.acto.go.cr.\n\nCUARTO: Rige a partir de su\npublicación en el Diario Oficial La Gaceta.", "body_en_text": "in the entirety of the text\n\n -\n\n Full Text of Norm 024\n\n Update of the Management Plan for the Barra del Colorado National Wildlife Refuge\n\nFull Text of record: 124A8B\n\nNATIONAL SYSTEM OF\nCONSERVATION AREAS\n\nR-SINAC-CONAC-024-2017\n\nThe National Council of Conservation Areas, in accordance with Agreement No. 33 of Ordinary Session No. 09-2017 of September 25, 2017, and in compliance with Article 12, subsection d) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:\n\nUpdate of the Management Plan for the Barra del Colorado National Wildlife Refuge\n\nWHEREAS:\n\nFIRST: That in accordance with Article 22 of the Biodiversity Law number 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas is created, with its own legal personality, as a decentralized and participatory system of institutional management and coordination, which integrates competencies in forest, wildlife, and protected area matters, in order to dictate policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.\n\nSECOND: That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions that lead to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the Protected Wild Areas, hereinafter the ASP, of the Conservation Areas.\n\nTHIRD: That it is the competence of the National System of Conservation Areas, through each Conservation Area, to administer and protect the Protected Wild Areas throughout the entire national territory.\n\nFOURTH: That in accordance with Articles 23 and 28 of the Biodiversity Law No. 7788 and Articles 9 and 21 of its regulation, Executive Decree No. 34433-MINAE, published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the Tortuguero Conservation Area, hereinafter referred to as ACTo, is part of the organization of SINAC and is responsible for applying the legislation in force regarding natural resources, within its geographical demarcation.\n\nCONSIDERING:\n\nFIRST: That the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, created by Executive Decree No. 16358-MAG published in the official gazette La Gaceta 141 on Friday, July 26, 1985, had among its main objectives to bring the country up to date with the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, safeguarding an area whose characteristics and wetlands allowed for the preservation of officially declared endangered wildlife species found in that region. Among them: the Manatee or sea cow (Trichechus manatus), the Tapir (Tapirus bairdii), the Puma (Puma concolor), the Jaguar (Panthera onca), the Margay (Leopardus wiedii), the Jaguarundi (Herpailurus yagouaroundi), the White-faced Capuchin Monkey (Cebus capucinus), the Mantled Howler Monkey (Alouatta palliata), the Geoffroy's Spider Monkey (Ateles geoffroyi), reptiles such as the Boa Constrictor (Boa constrictor), the Green Iguana (Iguana iguana), and the Spectacled Caiman (Caiman crocodilus), and birds such as the Keel-billed Toucan (Ramphastos sulfuratus), the Scarlet Macaw (Ara macao), and the Great Green Macaw (Ara ambigua), among others.\n\nSECOND: That the Management Plan for Protected Wild Areas (ASP) is the guiding instrument for the effective administration and management of the natural and cultural elements present in said areas and the socio-environmental dynamics linked to them. Furthermore, it is the technical tool through which each ASP establishes the management directives for use by managers, administrators, and interest groups; therefore, the first instance that must validate the management proposal is the authorities of the Conservation Area, as well as the official bodies for social participation established within them, be they the Regional Councils and Local Committees, in accordance with the Biodiversity Law No. 7788.\n\nTHIRD: The Management Plans aim to serve as a planning and operational instrument to implement appropriate management and conservation measures for the Protected Wild Areas, promoting the participation of society, especially local communities, through different processes.\n\nFOURTH: That the National Council of Conservation Areas (CONAC) approved the \"Manual of Procedures for the Publication of Management Plans for the Protected Wild Areas of the National System of Conservation Areas,\" through Agreement No. 17, adopted in Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008.\n\nFIFTH: That CONAC, in Agreement No. 8 of Extraordinary Session No. 02-2011 of May 2, 2011, agreed to modify Agreement No. 17 of Extraordinary Session No. 06-2008 of August 4, 2008, so that the zoning (zonificación) defined in the General Management Plan be published in its entirety.\n\nSIXTH: That at the beginning of 2016, the need arose to update the General Management Plan (PGM) of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, through the Participatory Management for Biodiversity Conservation Project (MAPCOBIO), and the preparation of the terms of reference (TdR) proceeded.\n\nSEVENTH: That through Resolution SINAC-ACTo-D-RES-043-2016 of May tenth, two thousand sixteen, the Follow-up Committee for the update process of the Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge was established, which, with the facilitation of the consultant DAKET SA., elaborated the diagnosis, the communal and institutional workshops, and the systematization of the experience, with the conclusion of the final document that was approved by the Technical Scientific Committee and the Regional Council of ACTo.\n\nEIGHTH: That on July 27, 2017, it is certified through official letter SINAC-ACTo-DIR-281-2017 from the Director of the Tortuguero Conservation Area that at the meeting of the Technical Scientific Committee, ordinary session #2-2017 of the Tortuguero Conservation Area, Topic #11 \"Report of the commission for the approval of the PGM Barra del Colorado\" was addressed, and agreement number \"#17\" was adopted, which \"Agrees to accept the recommendation of the commission appointed for this purpose and validate the presented approval report of the General Management Plan to be sent to CORACTo.\"\n\nNINTH: That on July 27, 2017, it is certified through official letter SINAC-ACTo-DIR-280-2017 from the Director of the Tortuguero Conservation Area, in its record number FIVE-2017 of the ordinary session of the Executive Committee of CORACTo, folio 100, Agreement number four of May 18, 2017; \"The Regional Council approves the update of the Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge. Agreement by majority vote.\"\n\nTENTH: That CONAC approved the update of the General Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, in Ordinary Session No. 09-2017, held on September 25, 2017, and through Agreement No. 33, approves the update of the General Management Plan and instructs the Executive Directorate of SINAC and the Directorate of ACTo to proceed with the corresponding procedure for its publication and officialization.\n\nTherefore,\n\nTHE EXECUTIVE SECRETARIAT OF THE\n\nNATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS\n\nRESOLVES:\n\nFIRST: To publish the following Executive Summary of the update of the Management Plan of the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, for the purposes of its officialization:\n\na) Creation Objective:\n\nThe technical foundations for the declaration as the Barra del Colorado National Wildlife Refuge, indicated in the creation decree, are:\n\nPresence of flooded areas (wetlands) of importance for aquatic birds.\n\nThe presence of wildlife species declared in danger of extinction, such as the manatee or sea cow (Trichechus manatus), the tapir (Tapirus bairdii), the puma (Puma concolor), the jaguar (Panthera onca), the ocelot (Leopardus pardalis), the jaguarundi (Herpailurus yagouaroundi), the white-faced capuchin monkey (Cebus capucinus), the mantled howler monkey (Alouatta palliata), and the Geoffroy's spider monkey (Ateles geoffroyi); reptiles such as the boa constrictor (Boa constrictor), the green iguana (Iguana iguana), and the spectacled caiman (Caiman crocodilus); birds such as the osprey (Pandion haliaetus), the keel-billed toucan (Ramphastos sulfuratus), the scarlet macaw (Ara macao), the great green macaw (Ara ambigua), 9 species of birds of the Accipitridae family, and 4 species of the Falconidae family.\n\nOther important elements are, according to the General Management Plan (2009):\n\nThe site is rich in ecosystems where migratory birds abound. It provides rest and food for more than one million birds annually.\n\nTogether with Tortuguero National Park, the RNVS Barra del Colorado is the most important nesting site for the green turtle (Chelonia mydas) in the entire western half of the Caribbean.\n\nThe RNVS Barra del Colorado forms part of the site called \"Northeast Caribbean Wetland,\" declared a Ramsar Wetland of International Importance in 1996, an outstanding representative of the natural wetlands characteristic of the Caribbean coast of Costa Rica.\n\nThe RNVS Barra del Colorado is a corridor between Tortuguero National Park and the Indio Maíz Biological Reserve in Nicaragua (part of the Mesoamerican Biological Corridor). It is physically connected to Tortuguero National Park to the south (in the Tortuguero-Barra del Colorado Biological Corridor) and to the Indio Maíz Biological Reserve to the north, a situation which, if maintained and strengthened, is essential for the ecological viability of flora and fauna species, not only within the RNVS Barra del Colorado but also within Tortuguero National Park, which, south of it, lacks possibilities for connection with other protected areas (SINAC-MINAE, 2006).\n\nThe majority of the area is very swampy, with marginal soils not suitable for agriculture and livestock, and with high tourism potential.\n\nb) Management Objectives\n\n✓ To conserve representative ecosystem samples of the Costa Rican North Caribbean through adaptive management strategies.\n\n✓ To protect habitats of particular interest, with emphasis on controlling threats to focal management elements.\n\n✓ To promote ecotourism, environmental education, and research activities related to the ecosystems of the protected wild area.\n\n✓ To favor the sustainable management of ecosystem services that contributes to the socio-economic development of inhabitants and communities within the wildlife refuge.\n\nAccording to the conditions of land use, the presence of forest cover (cobertura boscosa), and other focal management elements, in addition to the location of towns and concentrations of agricultural activity, two large areas with differentiated management requirements are identified:\n\n✓ West Sector: With less presence of forests and more areas of plantations, crops, and towns.\n\nIt poses the challenge of regulating medium- and large-scale agricultural and livestock activity in order to seek to reduce or mitigate its negative impacts. Noteworthy is the focal element of the Gaspar River, whose banks have little forest cover (cobertura boscosa) and are highly impacted by the surrounding productive activity. Controlling indiscriminate fishing by external visitors becomes a priority. Also, controlling hunting. Both activities have a high impact due to easy terrestrial access. The importance of identifying and protecting the lagoons in this sector is highlighted; these are generally drained and heavily impacted by medium- and large-scale agricultural crops. Protecting the forest areas that remain and consolidating biological corridors linked to productive activity become a priority, as it is the area with the least forest cover (cobertura boscosa) in the entire refuge. Also a priority is promoting alternatives for the sustainable use of ecosystem services, considering that it is the sector with the highest presence of the human population.\n\n✓ East Sector: With a predominance of forested zones, wetlands, floodplains, and olillales (Raphia palm swamps), and navigable rivers and canals. It poses the challenge of protecting forested areas, regulating fishing (which represents the main economic activity of the inhabitants), regulating navigability, and regulating small-scale agricultural activity. In the dry season, the Colorado River loses navigability, which poses the challenge of evaluating active management strategies. Noteworthy are the river mouths (bocanas) and lagoons associated with the rivers, which must be assessed to determine conservation and protection strategies, in addition to the sustainable use of ecosystem services. Also noteworthy is the presence of subtidal hard bottoms (fondos duros infralitorales) that require further research to determine strategies for the conservation, management, and use of their resources.\n\nc) Zoning (Zonificación) of the RNVS Barra del Colorado\n\nThat the process of zoning (zonificar) a Protected Wild Area includes, in the first instance, a level of intervention in the environment and subsequently the determination of a series of practices and activities that must be safeguarded with the intention of minimizing the impacts they may cause to the environment and the natural and cultural values present in the areas, the EFM, ecosystem services, and other aspects (SINAC, 2014). That the \"Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan for the Protected Wild Areas of Costa Rica\" (SINAC, 2014) describes as a general reference, taking into account its relevance with respect to factors such as land ownership, legal framework, and other factors that may determine its feasibility, defining:\n\nZone of minimum intervention: The sectors of the protected wild area defined within this zone have a minimum or null level of intervention, and in many cases, there are practically no interventions. The objective or desired condition is to maintain an unaltered state or one with an almost imperceptible impact. In this type of zone, objectives oriented towards absolute protection, research (with authorization from the administration), and administrative use (infrastructure) for resource protection purposes are proposed (SINAC 2014). In this zone, there may be roads that provide access to very few users and are generally used by the administration of the protected wild area for control and protection.\n\nZone of low intervention: In this type of zone, it is proposed that interventions be of a low level, although with greater possibilities for the development of activities. It is expected to fulfill objectives oriented towards a strict level of sustainability in the management and use of some natural resources (non-extractive) of the protected area. At a low level of intervention, administrative or special use practices, and low-impact tourism may also be permitted (SINAC 2014). In zones that are not forest, there may be very low-density housing, with rigorous controls regarding designs and operation. Agricultural and livestock activities are permitted, provided they are small family production units. There may be State infrastructure such as Schools, High Schools, Health Centers, Rural Guard, etc. Regarding roads, there may be local gravel or dirt roads.\n\nZone of medium intervention: The space or sites defined for this category have the possibility of medium-intensity interventions in the frequency and impact of the practices and activities that can be developed. Therefore, the objectives are directed at having spaces where forms of natural resource use can be developed where the impact on them can be controlled, although with reasonable limits established by very strict standards (SINAC 2014). The objectives include the development of sustainable tourism, where permanent services and facilities with a medium impact on the environment where they are installed can be developed. For this case, rural community tourism and the construction of low-density cabins are recommended.\n\nState infrastructure for administrative use (SINAC, Public Force, Border Police, etc.), docks, schools, high schools, health centers, or other special administrative use may be developed, as considered by the administration of the protected area. Furthermore, the construction of housing, hamlets, and communities is of medium density.\n\nThe recommended agricultural activities are integrated farms. Low-impact livestock farming with\n\nsilvopastoral practices. Access routes are generally tertiary roads, some of them\n\nwith gravel or pavement.\n\nZone of high intervention: The sectors of the protected area defined with this category have a much higher level of intervention than in the other zones. The objective or desired condition will always be to remain within an environmental state in accordance with the established management category, but leaving opportunity for the development of typical high-intervention practices and activities. As in the other zones, the conservation and development objectives are directed at having spaces where a permanent and more intensive sustainable tourism activity can be maintained (SINAC 2014). The cabins and hotels that can be built in this type of zone must pursue environmental sustainability.\n\nHuman settlements are of medium to high rural density, without exceeding the limits previously established or established by social management agreements. Intervention for administrative and special use has greater possibilities for development as long as it is duly planned and controlled.\n\nThe recommended agriculture is extensive, industrialized, and existing, but it must create commitments to adopt good environmental practices for being within a state protected area. Communication routes can be primary or secondary; generally, this type of infrastructure is paved and with signage.\n\nZones established for the Barra del Colorado National Wildlife Refuge: Once the zoning (zonificación) tool and the proposals arising from technical meetings and community consultations were applied, efforts were made to ensure that the limits of each zone were determined by physical conditions that are easily identifiable in the field, in order to facilitate their management and implementation. A distribution of the territory was reached according to the zones; in the RNVS Barra del Colorado, the zone of minimum intervention represents 71.6% of the territory, the zone of low intervention represents 11.5%, the zone of medium intervention comprises 14.8%, and the zone of high intervention represents 2.1%.\n\nTable 3-1\n\nArea (absolute and relative) of the zoning (zonificación) proposed for the RVNSBC, 2017.\n\n| Name Code | Terrestrial | | |\n| --- | --- | --- | --- |\n| | Area (ha) | Percentage | |\n| 1 Zone Minimum Intervention | 58,115 | 71.6% | |\n| 2 Zone Low Intervention | 9,320 | 11.5% | |\n| 3 Zone Medium Intervention | 12,040 | 14.8% | |\n| 4 Zone High Intervention | 1,701 | 2.1% | |\n| Total | 81,177 | 100.0% | |\n\nSource: PGM of the management of the RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\nFigure No. 4. Zoning (Zonificación) of the RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\nSource: PGM of the management of the RNVS Barra del Colorado. 2017.\n\nd) Strategic Programs for the management of the RNVS Barra del Colorado:\n\nThe objectives, strategies, and priority activities for each of the programs, both existing and to be developed, are detailed below.\n\nRNVS Barra del Colorado Administration Program:\n\nThe administration is oriented towards generating the basic capacities for the operations and management of the RNVS Barra del Colorado. It includes actions to ensure the availability of personnel and financial resources for operations; the development and maintenance of infrastructure and equipment; the development of knowledge about the state of territorial control in terms of land tenure (tenencia de la tierra); and the management of inter-organizational relations.\n\nObjective 1: To generate and maintain the necessary capacities for the short, medium, and long-term development of management actions for the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe strategies and activities associated with the fulfillment of this objective and their respective activities are:\n\nS1. To manage and consolidate infrastructure and equipment for the management of the protected area, with due maintenance.\n\n- Acquire the necessary equipment for the optimal functioning of the control posts.\n\n- Build the Administration Office and other Operational Centers.\n\n- Develop a plan for the preventive maintenance of the infrastructure and equipment of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Develop a plan for waste management at the posts.\n\nS2. To carry out protection actions for infrastructure and equipment for the management of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Develop an infrastructure and equipment security protocol.\n\nS3. To manage the necessary and suitable personnel for the management of the RNVS Barra del Colorado, with permanent induction and training processes.\n\n- Hire the personnel required for the optimal functioning and management of the RNVS Barra del Colorado according to the anticipated consolidation and growth scenarios.\n\n- Implement the personnel induction system.\n\n- Design and establish a personnel training process.\n\n- Systematically evaluate the degree of staff satisfaction with their work.\n\n- Develop an emergency plan for the posts.\n\nS4. To manage short, medium, and long-term financial resources for the management of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Conduct an analysis and calculation of the operational cost of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Prepare the Annual Operating Budget Plans (PP), based on the ASP Management Plan and specific plans.\n\n- Establish the management monitoring and evaluation system. This involves using the Official SINAC Strategy as the tool for evaluating the effectiveness of the management of Costa Rica's Protected Wild Areas.\n\n- Evaluate the implementation of the Management Plan.¹\n\n¹\nEvery two years, an objective evaluation of the progress of the Management Plan implementation is required. The participation of an expert in planning and management of protected areas is recommended, whether from SINAC or independent, who, through a prior analysis and a participatory workshop, evaluates the implementation of the plan. The annual evaluations of the operational plans and the monitoring of the Tool for evaluating the effectiveness of the management of Costa Rica's Protected Wild Areas will be the main inputs for the evaluation of the management plan.\n\nObjective 2: To generate permanent coordination and communication processes between the Administration of the RNVS Barra del Colorado, ACTo, and the organizations and institutions linked to the management of the RNVS Barra del Colorado and its surroundings.\n\nThe strategies and activities associated with the fulfillment of this objective are:\n\nS5. To facilitate the planning, execution, and evaluation of the management processes for the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Form a Technical Advisory Committee.\n\n- Participate in periodic meetings with external support bodies (specialized organizations that implement projects in the RNVS Barra del Colorado that contribute to the achievement of the PGM).\n\n- Support the follow-up of judicial processes.\n\n- Execute the management monitoring and evaluation system.\n\nS6. To promote the participation of civil society in collegiate bodies. (This strategy would be delegated to the head of the Citizen Participation and Governance program when it is incorporated).\n\n- Formalize and supervise the execution of the Volunteer Plan developed as support from ACTo.\n\n- Coordinate with organizations that have agreements with SINAC to work with volunteers within the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Consolidate the Local Councils of the RNVS Barra del Colorado and follow up on work plans and present respective reports. (These councils are based on the Biodiversity Law No. 7788 of 1998, Section 11, Articles 23 and 29).\n\nLand Tenure (Tenencia de la Tierra) Sub-program:\n\nObjective: To favor the regularization of land use and tenure (tenencia de la tierra) in the RNVS Barra del Colorado and to Guarantee the tenure and legal security of the Natural Heritage of the State.\n\nThe strategies associated with the fulfillment of these objectives and their respective activities are:\n\nS7. To expand research processes on land tenure (tenencia de la tierra) in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Continue the land tenure (tenencia de la tierra) study.\n\n- Manage the allocation of financial resources that allows for the consolidation of lands in the name of the State located within the limits of the ASP, incorporating the needs into the PP.\n\n- Generate information for the classification, certification, registration, and transfer of the Natural Heritage of the State.\n\n- Facilitate, promote, and coordinate the corresponding actions for the ordering, purchase, and expropriation of lands in the RNVS Barra del Colorado, to territorially consolidate the Natural Heritage of the AC.\n\n- Prepare and keep updated the database of the lands of the Natural Heritage of the State and the privately owned properties located within the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Coordinate the execution of appraisals with the Direct Taxation Directorate General.\n\n- Ensure that the procedures carried out for the acquisition of lands that will become part of the Natural Heritage of the State comply with the established legal and official procedures.\n\n- Prepare the land purchase priority plan based on technical, biological, legal, financial, and administrative criteria that allows the RNVSB to establish acquisition priorities.\n\nS8. To establish and execute protocols for handling requests for procedures and land tenure (tenencia de la tierra) formalization processes.\n\n- Address and resolve requests related to the regularization processes of land tenure (tenencia de la tierra).\n\nS9. To design and develop information and dissemination tools on the procedures, formal processes, and requirements for land tenure (tenencia de la tierra) formalization processes.\n\n- Inform about the procedures, formal processes, and requirements for land tenure (tenencia de la tierra) formalization.\n\n- Based on the approved zoning (zonificación), carry out field and geographical verifications of sites designated for agriculture, livestock, residential construction, tourism facilities, and fishing sites, according to the inhabitants' requests.\n\nS10. To promote the execution of territorial ordering norms and guidelines in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Develop the necessary mechanisms for the application of criteria and parameters for technical characterization and geographical delimitation in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Consolidate the territorial ordering system of the RNVS Barra del Colorado according to parameters of the General Management Plan.\n\n- Participate in the identification, geographical delimitation, management, and conservation of terrestrial and marine ecosystems.\n\nPrevention, Control, and Protection Program:\n\nThis is the program responsible for developing prevention, control, and surveillance activities within the limits of the RNVS Barra del Colorado, such as special operations, patrols, and addressing citizen environmental complaints to prevent or stop activities that threaten the integrity of the natural resources protected in the RNVS Barra del Colorado.\n\nIt ensures the safety of personnel, visitors, infrastructure, and equipment. It also follows up on legal processes derived from protection activities.\n\nObjectives:\n\n- Control and monitor human actions and activities that affect the integrity of the natural resources contained in the protected area.\n\n- Prevent the occurrence of environmental crimes within the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Provide security for personnel, visitors, infrastructure, equipment, and material goods of SINAC in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe strategies associated with the fulfillment of these objectives and their respective activities are:\n\nS11. To inform target audiences of the environmental regulations and use rules in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Disseminate a brochure in the communities of and adjacent to the RNVS Barra del Colorado with information on the closed seasons (vedas) for wildlife species.\n\nS12. To develop surveillance actions in alliance with other State institutions and community entities, which allow for greater control and territorial presence.\n\n- Plan and execute patrols and control and surveillance operations.\n\n- Support follow-up on legal processes resulting from control and surveillance actions.\n\n- Maintain a GIS for the Control and Prevention of illegal activities within the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Execute a permanent control and surveillance plan.\n\n- Address complaints about environmental impacts within the limits of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Provide support to other bodies on security matters.\n\n- Coordinate joint actions with the Natural Resource Surveillance Committees (COVIRENAS).\n\nS13. To safeguard the integrity of the facilities and equipment of the control posts.\n\n- Generate technical information for the development of security protocols and actions for personnel and visitors of the protected area.\n\nCitizen Participation and Governance Program:\n\nIt is the program responsible for fostering the link with the different actors located in the RNVS Barra del Colorado through the management actions defined in the citizen participation and governance plan of the WPA; likewise, it will be the facilitator in processes of social and economic sustainable development of those communities that are in the RNVS BC, taking into account the sustainable use of the biodiversity and the ecosystem services provided by the RNVS BC from a participatory and self-management perspective.\n\nObjectives:\n\n1. It is the program that designs, updates, monitors, evaluates projects, and systematizes participation experiences to guarantee citizen participation and governance in the WPA.\n\n2. To foster the involvement and decision-making of the different actors in the conservation and sustainable use of the biodiversity and the ecosystem services provided by the RNVS BC.\n\n3. To facilitate participation proposals and processes that involve citizens in biodiversity conservation.\n\nSub-program for sustainable production:\n\nIt is responsible for fostering the intersectoral, inter-institutional, and community link with the management actions of the RNVS Barra del Colorado itself; likewise, it will be a contributor to the social and economic sustainable development processes of the same, supporting appropriate uses of natural resources and sustainable production initiatives, all from a participatory and self-management perspective.\n\nObjective: To foster local organization and management processes in a participatory manner for the improvement of the inhabitants' quality of life, the adequate management, and the conservation of the natural resources present in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe strategies associated with fulfilling this objective and their respective activities are:\n\nE14. Promote participatory processes and spaces oriented toward the adequate management and conservation of natural resources for the improvement of the quality of life of the rural communities of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Keep the inventory, precision, and assessment of actors (individual and collective) in the RNVS Barra del Colorado updated.\n\n- Identification of alternative sustainable projects.\n\n- Facilitate the development of alternative sustainable projects.\n\n- Coordinate with the respective authorities that favor the execution and monitoring of alternative sustainable projects.\n\n- Organization and execution of systematization of sustainable production experiences.\n\n- Promote the establishment of public-private strategic alliances and cooperation mechanisms of local actors for strengthening the management of the WPA in terms of sustainable production (coordination with state-private entities, agri-environmental commissions, fishing commissions, among others).\n\n- Regular participation in meetings of the GASP, the ADM of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Preparation and coordination meeting of TDRs, monitoring, and field execution (Projects).\n\n- Meetings of the citizen participation and governance department at the ACTo level and at the SINAC level, and project liaisons (MAPCOBIO).\n\nE15. Strengthen the management capacity of local organizations in the rural communities of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Promote, plan, and execute participatory socio-environmental diagnostic and planning processes.\n\n- Permanent analysis of the state of the management capacity of local organizations.\n\n- Updating of a Plan for strengthening the management capacity of local organizations.\n\n- Execution and evaluation of the strengthening process for local organizations.\n\n- Support and monitoring of the strategic plans of local councils.\n\nE16. Implement processes and actions that promote and stimulate good agricultural and fishing practices for direct use of natural resources, so that these adapt to the natural capacity of the ecosystems and in turn increase productivity and profitability.\n\n- Development of a sustainable development strategy for the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Facilitate the monitoring and construction processes of farm and organization plans.\n\n- Execution and monitoring of farm plans (sustainable production systems).\n\n- Support the administration in formulating the Fishing Plan of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Support the administration in formulating the Manual of Good Agricultural Practices for small and medium producers of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Support the administration in formulating the Manual of Good Sustainable Livestock Practices of the RNVS Barra del Colorado.\n\nSub-program for environmental education:\n\nIt includes the necessary activities for the elaboration and execution of the Environmental Education Plan, with an integrating systematic vision of the educational aspect and participatory social action.\n\nObjective: To create sensitivities and capacities for environmental protection and sustainable use of resources in inhabitants and users of the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe strategies associated with fulfilling this objective and their respective activities are:\n\nE17. Develop training and dissemination actions on the importance and value of the adequate management and conservation of the focal management elements of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Adapt the Environmental Education Plan of ACTo to the particular conditions of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Design, approve, and execute biennial Environmental Education Plans considering the segmentation of differentiated target audiences (small and medium-scale producers, fishers, agro-industrial companies, students of the formal education system, etc.).\n\n- Develop environmental education and interpretation actions and produce information materials that highlight the characteristics and natural resources of the RNVS Barra del Colorado and their need for conservation, with special emphasis on focal management elements.\n\n- Establish coordination relationships with operational posts for the execution of the Environmental Education Plan actions.\n\n- Promote campaigns for adequate waste management with both formal audiences (schools, high schools, companies) and non-formal ones (grassroots organizations, producers, inhabitants, agro-industrial companies, and others).\n\n- Form the Natural Resources Vigilance Committees (COVIRENAS).\n\n- Produce brochures with information on wild species closures to be distributed in the communities.\n\n- Promote the environmental education class in the schools of the RNVS Barra del Colorado within the framework of the MEP agreement.\n\nSub-program for sustainable tourism:\n\nIt includes activities aimed at the promotion and strengthening of sustainable tourism carried out by the inhabitants of the RNVS Barra del Colorado. It also contemplates the planning and management of public use (visitors) in cases where this is required. It promotes the development of capacities, services, and infrastructure for visitors, the control of negative impacts from visitation, among others.\n\nObjectives:\n\n- Contribute to the socioeconomic development of the communities present in the RNVS Barra del Colorado through the promotion of sustainable tourism carried out by its inhabitants.\n\n- Provide the visitor with the appropriate conditions to enjoy the natural attractions present in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe strategies associated with fulfilling these objectives and their respective activities are:\n\nE18. Plan and manage Sustainable Tourism activities in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Control the activities carried out by the visitor in public use zones, in accordance with the conservation objectives of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Design, validation, and approval of the Sustainable Tourism Plan of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Identify and train local guides.\n\n- Produce informative material on the tourist attractions and services of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Train Program personnel in sustainable tourism topics.\n\n- Coordination, monitoring, and development of work plans with tourism organizations in the WPA.\n\n- Coordination with tourism institutions or NGOs to attract funds for organizations in the WPA.\n\n- Execution of work plans for tourism organizations in the WPA.\n\n- Exchange visits with other tourism experiences.\n\n- Evaluation of the conservation of natural resources that represent a tourist attraction.\n\n- Evaluate the level of visitor satisfaction in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Evaluations and monitoring of consultancies in organizations in the WPA on the subject of sustainable tourism.\n\nE19. Promote the construction of services and infrastructure to facilitate the visitor's enjoyment of the natural attractions present in the RNVS Barra del Colorado, according to priorities established in the Plan.\n\n- Define the visitor flow and carrying capacities of each tourist interest site according to established methodologies.\n\n- Develop and publish use regulations for tourist visitation zones.\n\n- Develop and execute the Signage Plan for tourist interest sites in the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Develop a plan for the management of waste generated by tourism activity.\n\nMonitoring Program:\n\nThe Monitoring Program is composed of activities aimed at deepening scientific knowledge regarding the processes and situation of the focal management elements present in the RNVS Barra del Colorado; for example, the health status of ecosystems, the situation of introduced species, endangered species, etc. Biological, social, cultural, and economic monitoring activities are fundamental in this program.\n\nObjective: To execute biological monitoring processes in the RNVS Barra del Colorado in conjunction with other programs.\n\nThe strategy associated with fulfilling this objective and its respective activities are:\n\nE20. Establish and implement a monitoring system for the status of the Focal Management Elements of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Establish a Biological Monitoring Program focused on the Focal Management Elements.\n\n- Implement a biological monitoring system for the RNVS Barra del Colorado and its surroundings focused on the Focal Management Elements.\n\n- Train RNVS Barra del Colorado personnel in biological monitoring.\n\n- Execute monitoring on farms and sites of interest.\n\n- Execute coastal bird monitoring at river mouths.\n\n- Execute annual bird count.\n\n- Follow up with volunteer groups.\n\n- Provide follow-up and/or accompaniment to projects related to monitoring.\n\nForest Management Program:\n\nObjective: To promote and evaluate forest use permits in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe activities associated with fulfilling this objective are:\n\n- Bimonthly granting of forest permits.\n\n- Quarterly supervision of permits and certificates of origin.\n\n- Semiannual registration of sawmill equipment.\n\n- Semiannual registration of farms in the forest project book or registry (Forest Regime).\n\n- Semiannual supervision of farms registered under the forest regime.\n\n- Quarterly inter-institutional and intra-institutional coordination.\n\nWildlife Program:\n\nObjective: To strengthen actions for wildlife management in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe activities associated with fulfilling this objective are:\n\n- Semiannual granting of permits for types of wildlife management.\n\n- Semiannual supervision of wildlife management sites.\n\n- Monthly wildlife rescue.\n\n- Quarterly wildlife release.\n\n- Semiannual monitoring of conflicts between felines and livestock.\n\n- Annual coordination with ICE for monitoring electrocution impacts.\n\nResearch Program:\n\nObjective:\n\n- Generate technical and scientific information and knowledge about the ecological processes that take place in the RNVS Barra del Colorado and its surroundings, with emphasis on the focal management elements.\n\n- Promote agreements and alliances with national and international scientific and academic institutions that allow for obtaining knowledge about the dynamics of ecosystems and the species present in the RNVS Barra del Colorado and its surroundings.\n\nThe strategies associated with fulfilling this objective and their respective activities are:\n\nE21. Organize and develop the research component of the RNVS Barra del Colorado according to its priority needs.\n\n- Develop a diagnostic of scientific research needs with emphasis on the focal management elements and their main threats.\n\n- Maintain a management information system with emphasis on the focal management elements.\n\n- Update and execute the research promotion plan.\n\n- Promote an assessment of the research processes and their applications to the management of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Monthly monitoring of the WPA research plan.\n\n- Weekly updating and monitoring of the documentation center.\n\n- Support and promote the installation of a meteorological station according to management priorities.\n\n- Semiannual dissemination of research results to the technical committee of ACTo.\n\n- Annual participation in the research symposium aimed at local actors of the WPA.\n\n- Process, evaluate, and supervise research permits weekly.\n\n- Process requests for prior informed consent quarterly.\n\n- Train officials once a year on research procedures and formalities.\n\n- Issue technical criteria every quarter for the evaluation of changes in biodiversity.\n\n- Coordinate species monitoring in the WPA every two months.\n\n- Prepare the Plan/Budget/Research (annually).\n\n- Prepare a quarterly evaluation and monitoring report.\n\n- Quarterly coordination with WPA researchers.\n\nE22. Improve the state of technical and scientific knowledge about the Focal Management Elements and the main threats affecting them.\n\n- Update the analysis of threats to protected resources with emphasis on the Focal Management Elements (vulnerability analysis).\n\n- Promote management processes for introduced, endangered, and endemic species.\n\nE23. Promote coordination relationships with external entities that contribute to the scientific research processes of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Update inventory of organizations and individuals conducting scientific research in the country, with emphasis on the focal management elements and their threats.\n\n- Promote research annually with universities and NGOs.\n\nState Natural Heritage Program:\n\nActivities:\n\nIssue certifications and approvals to users of the RNVS Barra del Colorado when required.\n\nIt is recommended that this activity begin to be executed by the land tenure (tenencia de la tierra) sub-program at the time it is enabled.\n\nVolunteer Program:\n\nObjective: To promote citizen participation in management activities of the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe activities associated with fulfilling this objective are:\n\n- Development, validation, and approval of the Volunteer Plan for the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Participation in work sessions convened by the Executive Secretariat (meetings).\n\n- Conduct activities with WPA personnel to socialize information generated in the work sessions.\n\n- Evaluation and monitoring visits of volunteer documentation.\n\n- Maintain a communication channel regarding WPA and SINAC volunteer processes.\n\n- Promote the Volunteer Plan at the national, regional, and local levels.\n\nLegal Advisory Program:\n\nObjective: To follow up on complaints and legal processes derived from the occurrence of environmental crimes in the RNVS Barra del Colorado.\n\nThe activities associated with fulfilling this objective are:\n\n- Develop a procedure for following up on legal processes.\n\n- Develop and maintain a registry of violators of the legal framework of the RNVS Barra del Colorado.\n\n- Take on and develop legal processes resulting from control and surveillance actions.\n\nSECOND: Execution Period:\n\nFor the control and monitoring of the implementation of the strategic lines of the general management plan for the RNVS Barra del Colorado 2017-2027, the period is 10 years; however, it is recommended that a mid-term evaluation be carried out at 5 years to propose readjustments to the plan.\n\nTHIRD: Electronic Address:\n\nThe complete text of the General Management Plan can be consulted on the page: http://www.acto.go.cr.\n\nFOURTH: It takes effect upon its publication in the Official Gazette La Gaceta." }